La Reforma educativa en México

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1 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede México La Reforma educativa en México Tensiones y dificultades Francisco Miranda López Agosto, 2009

2 El Enfoque Normativo

3 Según nos recuerda Edgar Morin, citando a Montaigne: vale más una cabeza bien puesta que una repleta Una cabeza repleta es una cabeza en la que el saber se ha acumulado, apilado, y no dispone de un principio de selección y de organización que le otorgue sentido Una cabeza bien puesta significa que mucho más importante que acumular el saber es disponer simultáneamente de: Una aptitud general para plantear y analizar problemas; Principios organizadores que permitan vincular los saberes y darles sentido. Edgar Morin. La cabeza bien puesta

4 estar <empoderado> significa ser capaz de elegir y de actuar de manera efectiva conforme a las elecciones realizadas, lo que, a su vez, supone la capacidad de influir en la amplitud de opciones disponibles y en los contextos sociales en los que se eligen y se materializan tales opciones Para que el <empoderamiento> sea de verdad, es necesario adquirir no solo las habilidades exigidas para jugar a un juego diseñado por otros, sino también los poderes y las competencias que permiten influir en los objetivos, las apuestas y las reglas del juego: es decir, no solo las habilidades personales, sino también las competencias sociales Zygmunt Bauman. Vida líquida

5 Lecciones aprendidas de las Reformas Educativas

6 La relación costos-beneficios de las reformas COSTOS BENEFICIOS ACCESO (Inversiones cuantiosas en escuelas, aulas, equipamiento, personal docente, sueldos, suministros pedagógicos ) DISPERSOS (Contribuyentes) CONCENTRADOS (Alumnos matriculados y sus padres, maestros y gremios docentes, burocracia y proveedores ) CALIDAD (Eficiencia d los recursos invertidos, maximizar desempeño docente, reducción de deserción escolar y tasas de repetición, sanciones al mal desempeño docente, responsabilizar a las escuelas por los resultados ) CONCENTRADOS Estudiantes, maestros y gremios docentes, proveedores de suministros pedagógicos, partidos políticos ) DISPERSOS (Sociedad en general)

7 Hipótesis para valorar las Reformas Educativas (Gajardo) 1. INADECUACIÓN DE LAS POLÍTICAS Las políticas en curso no son las más adecuadas para lograr los objetivos de equidad, calidad y participación 2. PROCESOS INCOMPLETOS O TIEMPO INSUFICIENTE Siendo las políticas correctas, las reformas en curso aún no rinden sus frutos sea porque han sido incompletas o porque no ha pasado el tiempo necesario para ver sus efectos 3. NECESIDAD DE CONSOLIDAR Y PROFUNDIZAR LAS REFORMAS Necesaria consolidación y profundización de los cambios que prueban tener éxito y la introducción de medidas correctivas para los que demuestran lo contrario a fin de avanzar en el diseño de una nueva generación de reformas 4. LA EDUCACIÓN POR SÍ SOLA NO ES SUFICIENTE Los problemas educativos están estrechamente vinculados con variables sociales y económicas, por lo que las reformasen curso no son suficientes para alcanzar los objetivos deseados, por lo que requieren además de la puesta en marcha de otros procesos para acelerar la velocidad y los resultados de los cambios

8 Hipótesis para garantizar éxito de las Reformas Educativas (Corrales) 1. TIPOS Y ESTILOS DE REFORMA Generar elementos de acceso Enfoques graduales en lugar de globales Vinculación con otras reformas 2. REFORZAMIENTO DE LA OFERTA Ministerios con bajas tasas de rotación Ampliar los vínculos con el mundo global Constitución de consejos asesores independientes 3. REFORZAMIENTO DE LA DEMANDA DE REFORMAS Comunicación e información pública Inclusión de beneficiarios en el diseño y evaluación Mayor autonomía financiera a las entidades locales 4. NEUTRALIZACIÓN DE LOS OPOSITORES Evitar que los gremios docentes se vinculen con partidos de oposición Cohesión interna de los gremios docentes y fragmentación externa Formación de alianzas y coaliciones a modo de contrapeso.

9 ESCENARIOS DE CAMBIO O VIABILIDAD DE LAS REFORMAS VALORES/METAS Compartidos En conflicto Inadecuados o insuficientes 1. Competencia por recursos 2. Oposición PERCEPCIÓN SOBRE LOS RECURSOS DISPONIBLES Adecuados o suficientes 3. Resolución de problemas 4. Debate

10 Desafíos

11 Nuevas orientaciones del currículum Mayor capacidad para formar tanto en nuevas habilidades, como mayor nivel e intensidad de las habilidades de aprendizaje tradicionales Abstracción Capacidad mayor de conceptualización que en el pasado; de categorización; de descubrimiento de patrones y significados; de ordenamiento de realidades complejas a través de conceptos, analogías, metáforas, fórmulas y modelos Pensar en sistemas Mostrar perspectivas más amplias, más integradas, más multicausales y multirrelacionales. Enseñar a pensar así supone empeñarse en descubrir las totalidades que son relevantes; supone enseñar a pensar en relaciones; supone no solo ver el problema, sino preguntarse por qué surge y cómo está conectado a otros problemas; supone enseñar / aprender a redefinir problemas.

12 Experimentar y aprender a aprender Formar a los sujetos para que puedan automáticamente buscar el conocimiento, sepan hacerse preguntas, indagar y ensayar. Debe formar en unas capacidades de observar el propio aprendizaje con la práctica; que permitan el arribo a un nuevo nivel de comprensión Resolución de problemas Se requiere formar a los jóvenes para que comprendan y actúen en el mundo. Un mundo caracterizado por el acelerado proceso de cambio y la rápida obsolescencia de la información y el conocimiento... En este contexto se requiere que los estudiantes sean capaces de aplicar los conceptos y ser competentes en desempeños prácticos reales. Esto agrega una nueva tarea a la educación y a los educadores: enseñar y formar en unos procedimientos y disposiciones para actuar en él. Lo cual requiere un esfuerzo inmenso de la cultura escolar por conectarse con la vida externa a sus aulas, con el mundo que viven sus alumnos. Manejo de la incertidumbre y adaptación al cambio Un currículo relevante hoy día debe ayudar a los jóvenes a orientarse en un mundo cambiante, y entregarles bases seguras para ello.

13 Tensiones curriculares

14 Las reformas curriculares son polémicas 1. La naturaleza de los cambios sociales y de los nuevos contextos 2. Nuevas exigencias de formación y complejidad en la atención a la demanda 3. Agotamiento de un modelo de expansión de escolarización de masas, basado más en cobertura que en calidad

15 5. La ausencia de espacios institucionales formales para la participación académica y social en los procesos de reforma. 6. El papel estratégico de la educación básica para el salto educativo: Equidad y calidad para todos Formación para el trabajo Formación de ciudadanía 7. La complejidad del cambio paradigmático en educación y pedagogía

16 Tensiones curriculares. Lo que se quiere dejar atrás Replantear el enfoque tecnicista y planificador que trascienda el reduccionismo de un conjunto organizado de materias que se propone a los estudiantes. A partir de esas materias se despliegan objetivos jerarquizados en etapas sucesivas, hasta llegar a los objetivos terminales. Superar la llamada pedagogía por objetivos (PPO).

17 En la perspectiva de la PPO, los programas de estudio se bastan a sí mismos y en ellos los contenidos son los que priman Hoy no basta con definir el contenido de los aprendizajes escolares. No es suficiente un listado de saberes a enseñar Los conocimientos son cada vez más dinámicos y situados, y están en permanente interacción con una variedad de fuentes de información, más allá del discurso de los docentes

18 Tensiones curriculares. La búsqueda Búsqueda de estructuras livianas Orientación de la formación hacia el desarrollo de competencias Reducción de la fragmentación y búsqueda de prácticas pedagógicas inter o multidisciplinarias Ofrecer mayores opciones para los estudiantes Recuperación de la pedagogía de proyectos

19 Pilares en que se apoyan las reformas en curso Una lógica de desarrollo de competencias Una perspectiva socio-constructivista Una preocupación central por los sujetos que aprenden Una importancia creciente a las situaciones de formación

20 Tensiones conceptuales Utilización del concepto de competencia como orientador de los currículum y como estructurante de los programas de estudio Un concepto polisémico, en desarrollo y que carece aún de una verdadera teoría de las competencias en educación Se adopta el concepto de competencia a nivel curricular cuando los debates y reflexiones sobre su construcción aún no están acabados

21 Desafíos en las orientaciones Construir un currículum y planes y programas de estudio respetando una lógica de competencias, supone poner en el centro: El desarrollo de competencias más que el logro de objetivos. Los principios del socio-constructivismo más que los del conductismo. El diseño de situaciones de formación más que la organización de los contenidos disciplinares. La acción del sujeto que aprende más que los saberes que transmite el sujeto que enseña.

22 Confusiones y Obsesiones Un currículum define las grandes orientaciones de un sistema educativo y refleja las grandes aspiraciones de la sociedad. Un programa de estudios precisa los contenidos de los aprendizajes en un campo específico con base en las orientaciones definidas por el currículum El desarrollo curricular es el espacio real y específico donde se ponen en juego distintos recursos pedagógicos y fórmulas de contrato didáctico para cumplir con los propósitos educativos

23 Las Dificultades

24 El problema medular El cambio en la educación es fácil de proponer, complicado de llevar a la práctica y extraordinariamente difícil de sostener Retos del cambio: Deseable Factible Sostenible

25 Primera (quizá la gran dificultad): Des-anclaje institucional Escuelas del siglo XIX Maestros del siglo XX Alumnos del siglo XXI Fuertes tensiones sociales y fragmentaciones (del siglo XIX, XX y XXI)

26 Segunda (paradoja del cambio): Una sinergia obsesiva Aprendizaje Logros Exámenes NO Exámenes Logros Aprendizaje Diletantismo intelectual El fervor por los exámenes Pasión por la enseñanza Obsesión por la eficiencia y los resultados rápidos fin moral fundamental: aprendizaje profundo y amplio pedagogías productivas Intelectualmente exigentes Vinculadas a los conocimientos previos de los alumnos y al mundo que hay más allá de ellos Ofertadas en un entorno y un proceso de aprendizaje que las apoyen Dispuestas a incorporar a alumnos y su aprendizaje con diferentes culturas

27 Tercera (grandísima) dificultad: Exclusión y desigualdad Cobertura: los que no están y los que no continúan Aprendizaje: los que no aprenden y los circuitos segmentados de calidad Segregación sociocultural: los discriminados por razones étnicas, físicas y sociales.

28 Cuarta (gran, clave) dificultad: Desacoplamiento docente Problemas para atraer a la gente correcta hacia la docencia (los más aptos y que les guste enseñar). Problemas para generar desarrollo profesional de mejora efectiva: capacidades cognitivas y pedagógicas y mucho liderazgo (profesores, directivos y asesores académicos). Incapacidad para apoyar e intervenir oportunamente cuando las cosas no resultan para los alumnos y las escuelas

29 Quinta gran dificultad (que no debería ser, pero es): Sobre-politización del Sistema Fuerte presencia de jugadores de veto como efecto perverso de la conjugación de la apertura democrática y de los poderes fácticos La ausencia de espacios institucionales formales para la participación académica y social en los procesos de reforma. La relación inversamente proporcional entre innovación y participación

30 Sexta dificultad (que tampoco debería ser pero también es) : Des-articulación Organizacional Burocratización y centralización Sobreposición de las innovaciones Falta de coordinación Ausencia de rendición de cuentas Peso mayor de lo administrativo sobre lo académico a nivel de las escuelas Inflexibilidad de los sistemas regulares y debilidad de los sistemas compensatorios

31 Séptima dificultad (quizá el centro de la cuestión): la falta de autonomía y responsabilidad de las escuelas En la política y las políticas públicas la escuela no es explícitamente la unidad y centro del cambio. En las reformas curriculares se pierde de vista la necesidad de fortalecer la capacidad de las escuelas para constituirse en espacios de aprendizaje efectivo para todos los niños, adolescentes y jóvenes. En las evaluaciones son las más cuestionadas y las más responsabilizadas. Y sus actores fundamentales, los docentes, siguen sin auto-constituirse como colectivos de trabajo

32 Alternativas

33 DESARROLLO CURRICULAR DISPONIBILIDAD Y ACCESO DE NUEVOS RECURSOS EDUCATIVOS NUEVOS AMBIENTES DE APRENDIZAJE PROFUNDIZACIÓN GENERACIÓN TRANSFERIBILIDAD Trabajo colaborativo Aprendizaje basado en problemas y proyectos

34 Los docentes Relevancia disciplinaria. Actualización sobre los nuevas aportaciones de las ciencias en sus diversos campos disciplinarios Pertinencia metodológica y tecnológica. Nuevas capacidades para uso de la información y la aplicación de Tic s y de los entornos virtuales en la enseñanza y la gestión pedagógica Resignificación de las prácticas pedagógicas. Criterios básicos para la definición de las pedagogías transversales centradas en el aprendizaje colaborativo, inclusivo y adaptable. Nuevas habilidades sociales. Capacidades para la acción colectiva, su coordinación y mejoramiento del capital social en el esquema de redes.

35 La innovación de la docencia Competencias Conocimientos, habilidades y actitudes Recursos No solo dinero y tecnología, sino ideas y experiencia Motivaciones Nuevas energías, asertividades, compromisos

36 Articulación institucional La gestión Descentralización y fortalecimiento de capacidades locales Fortalecimiento de las meso-estructuras (supervisión y asesoría académica). Autonomía escolar y de los colectivos docentes Reorganización de los sistemas centrales Normatividad/Resultados/Autonomía en Procesos/Evaluación y Rendición de cuentas

37 Colofón

38 Líneas de Avance Decisivo (brakethrought) HACIA LA REESCOLARIZACIÓN 1. Despolitizar al sistema 2. Desburocratizar al sistema 3. Desprivatizar la enseñanza 4. Democratizar el sistema 5. Humanizar la enseñanza 6. Formación de capacidades Rendición de Cuentas Mejoramiento Responsabilidad Docentes Comunidades Profesionales Prácticas pedagógicas (currículum, evaluación, enseñanza) Evaluación Logro educativo ENFOQUE DE RESULTADOS Sistema-organización del conocimiento innovador y redistributivo

39 Fin de la presentación

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