El sector textil y de confección en Marruecos

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1 El sector textil y de confección en Marruecos El papel de las empresas españolas Eduardo López-Mancisidor Martínez * Mariano Ucelay Rodríguez-Salmones* El sector textil y de confección en Marruecos, tradicionalmente una de las puntas de lanza de la industria marroquí, se ha visto sensiblemente afectado por la creciente competencia de los países asiáticos, acentuada por la desaparición de las cuotas mundiales sobre los productos textiles y de confección. Recientemente, el sector marroquí ha experimentado una recuperación, en la que las empresas españolas han desempeñado un papel importante tanto cuantitativamente, al convertirse España en su principal cliente, como cualitativamente, ya que las exigencias del «fast fashion» proveniente de algunas empresas españolas incitan a la mejora productiva de las empresas locales. Ante la eliminación definitiva de las mencionadas cuotas en 2008, Marruecos está obligado a diversificar su producción e incrementar su eficiencia. Palabras clave: textil, confección, productos textiles, Acuerdo Multifibras, cuotas, China, Plan Emergence, acuerdos comerciales, Marruecos, España. Clasificación JEL: O55, L Descripción y situación del sector textil y de confección * Oficina Económica y Comercial de España en Rabat. La industria textil y de confección es uno de los pilares sobre los que se sustenta el sector industrial marroquí: emplea al 40 por 100 del total de los trabajadores de la industria de transformación y representa el 17 por 100 de su valor añadido. Esta importancia también se refleja en la economía en su conjunto: la industria textil y de confección representa aproximadamente el 5 por 100 del PIB marroquí (1). Sin embargo, el papel clave de la industria textil y de confección se deriva principalmente de su significativo peso en las exportaciones marroquíes: las ventas al exterior de textil y confección suponen entre el 25 por 100 y el 30 por 100 del total de las exportaciones. A su vez, las prendas de confección son el principal (1) Diciembre 2006; Banco Mundial; «Morocco, Tunisia, Egypt and Jordan after the End of the Multi-Fiber Agreement». 53

2 EDUARDO LÓPEZ-MANCISIDOR MARTÍNEZ Y MARIANO UCELAY RODRÍGUEZ-SALMONES producto exportado por Marruecos. Aquí cabe diferenciar entre las dos grandes ramas de la industria textil y de confección en Marruecos: la rama de confección (prendas de vestir de confección y género de punto) a la que se dedican aproximadamente el 60 por 100 de las empresas de la industria y cuya producción va destinada principalmente a la exportación; y la textil de base (hilado, tejido, tintado, acabado e impresión) que se dirige a abastecer el mercado local. La dependencia señalada de las ventas al exterior hace que la industria se muestre muy permeable a lo acontecido fuera de las fronteras de Marruecos. En este sentido destaca la creciente pujanza de los países asiáticos que se ha constituido en la principal amenaza para el sector productivo de textil en el resto del mundo y que a Marruecos ha afectado de forma notable. En efecto, la industria textil y de confección marroquí estaba hasta ahora especializada en productos de gama baja en los que compite directamente con productores chinos e indios, entre otros. De esta manera, en los últimos años Marruecos ha visto disminuir su cuota en el mercado europeo, el principal y casi único destino de las exportaciones marroquíes de textil, que ha pasado del 5,3 por 100 en 1997 al 4,7 por 100 en 2004 mientras que todos aquellos competidores que estaban por delante (China, Sur asiático, Turquía, Europa del Este) aumentaron sus cuotas. En 2005 la situación se agravó aún más para Marruecos al finalizar el periodo de transición de 10 años regulado por el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre los Textiles y el Vestido que sustituyó en 1994 al Acuerdo Multifibras vigente desde La caducidad de este acuerdo de transición supone la desaparición total de las cuotas sobre el textil y la confección y abre el camino a productores más eficientes, como chinos e indios, que ya están incrementando su cuota en los principales mercados de importación. Así, en 2005, las exportaciones chinas a la UE aumentaron un 41,5 por 100 (pese al acuerdo que suscribieron Bruselas y Pekín en junio de ese mismo año por el que China se comprometía a limitar voluntariamente sus exportaciones de textil hasta finales de 2007) y las indias un 18 por 100, según datos del Banco Mundial (2). Por el contrario, las exportaciones marroquíes hacia la UE disminuyeron un 7,4 por 100, según la misma fuente. Todo ello provocó una situación de «colapso inmediato y brutal» según palabras del presidente de la asociación de productores textiles (AMITH), Karim Tazi, que se ha saldado con el cierre del 10 por 100 de las empresas textiles y de confección marroquíes (3). Esta situación crítica se ve agravada por las propias deficiencias estructurales internas de la industria. Entre éstas destaca, en primer lugar, la excesiva concentración de la exportación del sector hacia la UE, con Francia y España como principales clientes. En 2005, más del 98 por 100 de las exportaciones marroquíes de textil y confección tuvieron como destino el mercado europeo. A ello cabe añadir la imposibilidad de la industria textil y de confección marroquí de seguir compitiendo vía precios en productos de gama baja ya que si bien el coste de la mano de obra es inferior al europeo o al estadounidense o, incluso, que en Turquía y en algunos países de Europa del Este, es relativamente alto cuando se compara con países como China e India. Y es que el coste laboral es (2) Banco Mundial; 2006; «Morocco, Tunisia, Egypt and Jordan after the End of the Multi-Fiber Agreement»; (3) Karim Tazi (asociación marroquí AMITH) en el International Herald Tribune, 26/9/

3 EL SECTOR TEXTIL Y DE CONFECCIÓN EN MARRUECOS (4) Ministère de l Industrie; 2002; «Les Industries de Transformation»; (Aunque los datos de este estudio son de 2002 e incluyen la industria del cuero, es lógico pensar que ofrecen una idea de la realidad actual). (5) Banco Mundial; 2006; «La Logistique du Commerce et la Compétitivité du Maroc»; un elemento de gran importancia en una industria textil que se caracteriza por ser muy intensiva en mano de obra, como se desprende de que sume el 40 por 100 del empleo total del sector secundario en Marruecos. Por otro lado, la industria también sufre las consecuencias de una estructura empresarial constituida por unidades de pequeño tamaño que se dedican a la subcontratación. En efecto, aproximadamente el 53 por 100 de las empresas del sector tiene una plantilla inferior a 50 personas y cuya producción apenas alcanza el 11 por 100 del total (4). Finalmente, la industria ha de hacer frente a las dificultades derivadas de un sistema de transporte y logística ineficiente (pues supone el 20 por 100 del PIB), de baja calidad, obsoleto (el parque de camiones tiene una edad media de 13 años) y atomizado (el 90 por 100 de empresas sólo tienen 1 ó 2 camiones) tal y como lo describe un estudio reciente del Banco Mundial (5). Buen ejemplo de esta ineficiencia es el hecho de que cruzar el Estrecho de Gibraltar lleve aproximadamente 12 horas, tránsito aduanero incluido. Ante esta situación, en 2005 el Gobierno marroquí lanzó el Plan Emergence, un programa de ajuste estructural que tiene por objeto potenciar aquellos sectores considerados clave para el futuro de la industria marroquí y que ha de permitir hacer frente a los retos de una economía cada vez más expuesta al exterior. Junto a industrias como del automóvil, la de la electrónica, o el offshoring, entre otros, la industria textil aparece como uno de los ejes sobre el cual la Administración quiere articular la expansión de la economía marroquí en los próximos años. De hecho, se puede considerar que entre las diferentes industrias contempladas en el Plan Emergence, la industria textil es una de las que más atención reviste para las autoridades locales. Al menos así se desprende del hecho de que ha sido una de las primeras ramas en ver firmado un convenio de aplicación del plan. En este convenio, firmado en octubre de 2005 entre los profesionales del textil y el Gobierno, se contemplan varios ejes de acción enfocados a superar las deficiencias señaladas y a otorgarle los activos necesarios para que la industria sea competitiva en el futuro. Así, uno de los principales objetivos del plan es la diversificación de los mercados de exportación de textil y de confección. A este efecto, el convenio de aplicación del plan prevé aumentar los fondos de promoción del sector en otros mercados. A ello también habrá de contribuir la firma de tratados de libre comercio como el concluido con EEUU, en vigor desde El plan también apuesta por la diversificación de productos ante la imposibilidad de poder competir vía precios con los productores de textil asiáticos. Para ello se hace imprescindible una modernización del sistema productivo para lo cual el convenio contempla un programa de acompañamiento y de asistencia técnica. En este marco se inscribe el programa PAE (Programme d Appui aux Entreprises) financiado por la UE y canalizado a través de la AMITH y la ANPME, las asociaciones del textil y de la PYME respectivamente. Asimismo, se prevén apoyos a la inversión principalmente a través de los Fondos Hassan II para el desarrollo económico y social. Finalmente, el convenio apuesta por 55

4 EDUARDO LÓPEZ-MANCISIDOR MARTÍNEZ Y MARIANO UCELAY RODRÍGUEZ-SALMONES que Marruecos progrese en la cadena productiva y pase de la subcontratación a fases más avanzadas de colaboración productiva incluida la fabricación del producto final. Los datos de 2006 apuntan a un cambio en el escenario descrito. Según las estadísticas comunitarias (6), las importaciones de la UE de textil y de confección provenientes de Marruecos crecieron un 4 por 100 en valor, superando así el crecimiento del total de las importaciones provenientes de los países mediterráneos no miembros que aumentaron un 3 por 100. Por su parte, la aduana marroquí, cifra el crecimiento de las prendas de confección en el 17 por 100 en 2006 frente a la reducción del 4 por 100 en Las prendas de confección aumentan así su peso como principal producto de exportación en casi una décima y constituyen casi el 19 por 100 del total de la exportación en Junto con la incidencia positiva de la reimposición temporal de cuotas a los productos textiles chinos dirigidos a la UE así como, en cierta medida, de la aplicación del Plan Emergence, cabe destacar el papel que España está desempeñando en la recuperación de la industria textil y de confección en Marruecos. 2. Relaciones España-Marruecos en el sector textil España, importador de textil marroquí España ha sobrepasado por primera vez en 2006 a Francia como primer cliente de productos textiles y de confección marroquíes, tras pasar de adquirir el 25 por 100 de las exportaciones textiles (6) DATACOMEX según cifras de EUROSTAT; datacomex.comercio.es GRÁFICO 1 EXPORTACIONES TEXTILES DE MARRUECOS A FRANCIA Y ESPAÑA Datos en millones de euros Francia España Francia España Fuente: Eurostat marroquíes en 2005, al 32 por 100 en 2006 (Gráfico 1) (7). En prendas de confección, primer producto para Marruecos en cuanto a exportaciones totales, España adquiere el 35 por 100, y en punto representa su segundo cliente. España exporta a Marruecos principalmente tejidos (70 por 100 de las exportaciones textiles a Marruecos) e importa prendas de vestir (96 por 100). Esta estructura de intercambios comerciales, que en un principio puede resultar sorprendente dados los niveles de desarrollo de sendos países, está en consonancia con el modelo de subcontratación (y, a veces, implantación productiva) de los productores textiles españoles: se envía las materias primas a Marruecos, donde se aplica el diseño deseado para fabricar el producto confeccionado y transportarlo a España. Esto hace que, en lo que se refiere a tejidos, Marruecos sea el primer destino de las ventas españolas Como proveedor textil de España, (7) Los datos por principales productos y por países de la Balanza Comercial provisional de Marruecos de 2006, si bien reflejan el aumento de las importaciones francesas desde Maruecos y el aumento de las españolas, sitúan aún a Francia por delante de España. 56

5 EL SECTOR TEXTIL Y DE CONFECCIÓN EN MARRUECOS CUADRO 1 INTERCAMBIOS COMERCIALES DE ESPAÑA DE TEXTIL Y CONFECCIÓN En millones de euros Variación (porcentajes) Importaciones textiles ,3 Importaciones textiles desde Marruecos ,8 Prendas de vestir ,0 Cataluña ,5 Galicia ,6 Exportaciones textiles ,3 Exportaciones textiles a Marruecos ,2 Tejidos ,5 Galicia ,7 Cataluña ,7 Fuente: Agencia Estatal de Administración Tributaria Marruecos fue relegado al sexto puesto por Turquía en 2005 (año de la desaparición de cuotas); mientras, en la distancia, China se colocaba en la cabeza de la lista, por delante de Italia, tradicional primer proveedor de textil a España. Según las cifras de las autoridades españolas (Cuadro 1), las exportaciones textiles de España a Marruecos aumentaron un 24 por 100 entre 2003 y 2006, mientas que las importaciones lo hicieron un 35 por 100. En 2007, las exportaciones han registrado en el primer trimestre una subida similar a la del año anterior, más de un 8 por 100, mientras que las importaciones han subido un 22 por 100, frente al 15 por 100 del mismo periodo en En el análisis regional, la mayor actividad de intercambio con Marruecos es realizada por Cataluña y Galicia. Cataluña sigue ocupando el primer puesto de las exportaciones textiles a Marruecos, así como de las importaciones, a pesar del aumento por parte de Galicia de sus exportaciones textiles a Marruecos en un 74 por 100 y de las importaciones en un 63 por 100 (Cuadro 1), lo que ha convertido a esta región en el segundo proveedor y comprador español a Marruecos. No obstante, en el principal capítulo de las exportaciones textiles españolas a Marruecos, el de los tejidos, Galicia ha pasado a ocupar el primer puesto, tras triplicar el valor de éstas en el periodo considerado. Estos cambios responden principalmente a la apuesta de Inditex por Marruecos, de la que más adelante hablaremos. y exportador de industria Según el Ministerio de Industria de Marruecos, España es el país extranjero con mayor implantación productiva en el sector textil marroquí, con una proporción del capital extranjero invertido en 2005 en dicho sector notablemente mayor al del siguiente país, Francia: 26 por 100 y 20 por 100, respectivamente. Actualmente, el sector sufre un exceso de capacidad productiva, por lo que sigue necesitando la demanda extranjera de fabricación, como lo demuestra la gran receptividad que los fabricantes marroquíes exhiben ante las ofertas de subcontratación y colaboración empresarial. Aunque la zona de Casablanca está tradicionalmente mejor dotada de infraestructuras y tejido industrial, el norte es tradicionalmente la región destinataria de la mayor parte de dicha implantación española, debido a la proximidad geográfica y, relativamente, cultural, así como al hecho 57

6 EDUARDO LÓPEZ-MANCISIDOR MARTÍNEZ Y MARIANO UCELAY RODRÍGUEZ-SALMONES de que gran parte de los marroquíes habitantes de esta zona hablan castellano. Las ventajas que ofrece la Zona Franca de Tánger también contribuyen al atractivo de la región (entre otras, la exención del impuesto de sociedades durante cinco años y aplicación de una tasa reducida en lo sucesivo). Entre los numerosos casos de implantación española en Marruecos, destaca el de Inditex: según el ministro de Industria y Comercio, la empresa gallega trabaja actualmente con 100 industriales marroquíes, el 10 por 100 de sus suministros tienen su origen en Marruecos y éstos se han multiplicado por cinco en los últimos tres años (8). Inditex es reconocida por las instituciones marroquíes como una de las locomotoras del sector textil marroquí, y no sólo por el valor que genera en términos de producción e intercambios del sector, sino también por su condición de pionera en la aplicación del lean retailing en el sector textil (lo que ha dado lugar a hablar de «fast fashion» o «pronto-moda») y su modelo productivo de ciclos cortos como posible desencadenante de la ventaja comparativa que necesita actualmente Marruecos. Las autoridades e instituciones marroquíes han tomado recientemente una posición proactiva ante el desafío al que se enfrenta el sector textil, y, tras reunirse en febrero con Inditex en La Coruña, el Ministerio de Industria y Comercio se desplazó en mayo para visitar a otras dos grandes compañías textiles españolas: Mango, que ya fabrica el 20 por 100 de su producción en Marruecos, e Induyco, que realiza aproximadamente el 15 por 100 (9). 3. Perspectivas y oportunidades del sector textil marroquí para las empresas españolas 3.1. El textil marroquí ante el reto de su modernización Un análisis de la perspectiva futura del sector textil en Marruecos pasa necesariamente por estudiar qué puede ocurrir tras la desaparición definitiva de las cuotas a las importaciones de productos textiles chinos más arriba comentada. Como ya hemos apuntado, el sector textil marroquí compite directamente con los países asiáticos, al dedicarse en gran medida a productos de gama baja. En este terreno, los competidores asiáticos son difícilmente superables, como se comprobó cuando éstos pudieron competir libremente en el mercado europeo, tras la desaparición de cuotas en Sin embargo, Marruecos tiene terreno que ganar en la gama alta: productos de alto valor añadido, demandados en lotes pequeños y frecuentes, que necesitan ser atendidos en plazos de tiempo muy cortos. En este sentido, una de las mejores armas de Marruecos ante el reto asiático es su proximidad a la UE, pues productores como China o India tienen en la distancia geográfica una barrera temporal insalvable para atender las demandas del fast fashion. Esta nueva tendencia productiva del sector textil se apoya en lo que se ha dado a llamar «lean retailing» (10), modelo productivo en el que el comprador exige al productor que el bien sea producido en plazos cortos y servido en cantidades reducidas, gracias a lo cual los costes de inventario se reducen considerablemente y el riesgo soportado por aquél, también, (8) L Économiste 12/2/2007. (9) L Économiste 1/6/2007. (10) En inglés, lean significa apoyarse, y retailing, venta al detalle, distribución al por menor. 58

7 EL SECTOR TEXTIL Y DE CONFECCIÓN EN MARRUECOS al no tener que manejar magnitudes elevadas en sus previsiones de ventas. No obstante, si Marruecos quiere convertirse en un proveedor de lean retailers, no lo tiene todo solucionado con su proximidad geográfica: es necesario que mejore su eficiencia, tanto productiva como logística, en lo que se refiere a plazos. La experiencia de Inditex en Marruecos se presume positiva, a juzgar por la evolución de sus relaciones con el sector textil marroquí, lo que demuestra que éste es capaz de atender la demanda de este tipo de productores; no obstante, como hemos señalado más arriba, aún queda mucho que mejorar en lo que respecta al transporte Oportunidades para las empresas españolas Las principales ventajas de Marruecos para el productor textil español son su mano de obra y su situación geográfica. Como hemos comentado anteriormente, los costes laborales son relativamente altos cuando se compara con países como China e India, pero sigue siendo menor que en Turquía, algunos países de Europa del Este y, por supuesto, España. En cuanto a su situación geográfica, Marruecos tiene una posición privilegiada en África de cara al mercado europeo por la proximidad a éste, y, en concreto, a España. Esta ventaja no es únicamente aplicable a las exportaciones, sino también a la atracción de inversión productiva a Marruecos. Asimismo, la distancia cultural sigue desempeñando un papel importante, a pesar de la globalización, y, si bien la distancia cultural respecto a Marruecos es mucho mayor que los apenas quince kilómetros que nos separan, ésta siempre será más fácilmente salvable que la distancia cultural con los países asiáticos, en particular, China. Por otra parte, el gran atractivo de la implantación textil en Marruecos reside más bien en la exportación que en su mercado interior: cerca de dos tercios de la producción textil del país se destina a la exportación. En este sentido, los acuerdos comerciales firmados con numerosos países por Marruecos y de reciente aplicación, revalorizan el atractivo del sector textil marroquí. Nos referimos en particular al firmado con Estados Unidos, especialmente atractivo para acceder al mercado norteamericano con aranceles menores que los aplicados a los productores de la UE, así como a los firmados con, por una parte, Turquía, y, por otra parte, los países del Magreb, interesantes para acceder a los tejidos de estos países, de los cuales Marruecos carece y que hasta hora eran difíciles de incorporar al proceso productivo debido a las restricciones de las reglas de origen, obstáculo ahora eliminado gracias a estos acuerdos. 59

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