Marzo de 2003 INTEA S.A.

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1 Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Estudio sobre la Caracterización de la Producción Florícola en la República Argentina Marzo de 2003 INTEA S.A. InnovaciI iones Tecnológicas Agrropecuarri ias S..A..

2 Agradecimientos: Durante la realización del presente estudio, se contó -de manera frecuente y desinteresada- con invalorables asistencias y aportes de conocimientos e información por parte de instituciones, profesionales y personal de apoyo del ámbito público y privado, a quienes expresamos nuestro reconocimiento y gratitud, especialmente al Ing. Agr. Enrique Suárez, Director del Instituto de Recursos Biológicos del INTA Castelar, al Ing. Agr. Daniel Morisigue del Centro Tecnológico de Flori horticultura (CETEFHO), al Instituto de Economía y Sociología del INTA, a la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Nacional de Córdoba y al Lic. Sergio Romagnoli, de INTA Alto Valle de Río Negro. INTeA S.A.

3 Prefacio En respuesta a la solicitud del gobierno de la República Argentina, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) aceptó llevar a cabo el Estudio sobre Caracterización de la Producción Florícola en la República Argentina. El Estudio fue encomendado a Innovaciones Tecnológicas Agropecuarias (INTEA S.A.). En el período comprendido entre diciembre de 2002 a febrero de 2003, los integrantes del equipo técnico procedieron a encuestar productores y centros o mercados de la cadena comercial y sostuvieron reuniones con los oficiales del gobierno argentino relacionados al proyecto. Posteriormente, el equipo técnico hizo el procesamiento de datos y realizó estudios adicionales cuyas conclusiones están contenidas en el presente Informe Final. Es nuestro deseo que el presente Informe sirva para establecer criterios para mejorar la planificación y la toma de decisiones estratégicas para el desarrollo de la Floricultura en la República Argentina y para fortalecer la relación de amistad entre nuestras dos naciones. Expresamos nuestro sincero reconocimiento para todas las personas que cooperaron durante la ejecución del presente Estudio. Marzo 2003 Masao TAKAI Representante Residente Agencia de Cooperación Internacional del Japón Oficina en Argentina

4 ESTUDIO SOBRE LA CARACTERIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN FLORÍCOLA EN LA REPÚBLICA ARGENTINA RESUMEN EJECUTIVO El sector florícola argentino, definido de manera amplia, como aquél que se ocupa de producir material vegetal para su uso con fines ornamentales, el mismo es complejo y heterogéneo. El relevamiento que se hizo como parte de este estudio, incluye 576 especies cultivadas por 762 productores encuestados, de éstos, el 41.5% cultivan flores de corte, 44.4% plantas en maceta y 46.4% se dedican a árboles y arbustos (los porcentajes parciales suman más de 100 porque las actividades no son excluyentes). La mayoría de los productores de flores de corte (88.9%) en cambio, se dedican con exclusividad a este rubro. En la estructura de producción predomina claramente la explotación familiar: el 75% son empresas unipersonales, de los cuáles prácticamente la mitad cuenta con mano de obra familiar no remunerada y la mitad restante emplea de manera permanente mano de obra no familiar remunerada. El 99.6% de las explotaciones venden su producción exclusivamente en el mercado interno. El 59% de los encuestados afirmó que su situación económica empeoró después de la devaluación del peso, en enero de De éstos, el 95,3 % mencionó el incremento en los costos de producción como el factor causal más

5 importante y el 71,6% identificó a los pesticidas como el insumo cuyo aumento de precio incidió en mayor proporción en el incremento de los costos. Pero un porcentaje muy significativo (85.5%), también explicó el deterioro de su situación como consecuencia de la reducción en el volumen de ventas. El 68.1% de los entrevistados manifestó que tuvo que hacer ajustes para poder seguir en la actividad. El 20.4% afirmó que ha pensado en retirarse definitivamente de la actividad. De esos, el 40.4% abandonaría el predio y se dedicaría a otras actividades. De los productores que abandonarían la actividad y emigrarían a otro país, el 33.3% elegiría España como país de destino, el 21.2% Italia y el 15.2%, Japón El tamaño del sector florícola argentino, medido como el valor de las ventas (a precio de productor), de flores de corte y plantas en maceta, era, en 2001, de 284 millones de dólares. En el contexto del sector agropecuario argentino, esta cifra lo colocaría en el límite superior del tercer (y último) grupo de rubros en orden de importancia económica, pero por encima de actividades como son los cultivos de pera, naranja, sorgo, tabaco, mandarina y la producción de lana, entre otros. No se cuenta todavía con estimaciones actualizadas de los valores de la producción de la totalidad de los rubros productivos para 2002, de manera que no se pudo establecer la nueva posición en el ranking nacional luego de la devaluación. En cuanto al contexto internacional, los valores de producción ubicarían al sector, en 2001, en el 8 lugar del ranking europeo de países con floricultura (por debajo de Dinamarca y por encima de Austria). Después de la devaluación, con un valor de la producción de 159 millones de dólares, pasaría a ocupar el lugar 11, apenas por encima de Finlandia. La distribución por tamaño relativo, de las empresas encuestadas, generada por la aplicación del INDES (índice de escala), muestra un marcado predominio de las explotaciones de subsistencia, tanto en flores de corte como de

6 plantas en maceta. La devaluación del peso empeoró el panorama del subsector de flores de corte y mejoró el de plantas en maceta. La evaluación, mediante el ICF (índice de criticidad financiera) de la situación de las explotaciones de subsistencia, muestra la misma tendencia, en el sentido de una mejor posición relativa del subsector de plantas en maceta. En cuanto a la participación de cada estrato en el valor bruto de la producción de flores de corte, para 2002, el 70% del total fue generado por empresas grandes, un 19% por pymes y, apenas el 11% por explotaciones de subsistencia. En el subsector de plantas en maceta, los valores fueron (también para 2002), 93%, 5% y 2%, respectivamente. En relación a la prospectiva para el sector, de los resultados que surgen de las simulaciones realizadas para ambos subsectores, en ocho escenarios alternativos de precios, por mejoras en la calidad, en el caso de flores de corte, y por incremento en el ingreso bruto por aumento de productividad, en el de plantas en maceta, se puede inferir que el segundo está claramente mejor posicionado para transformarse en una industria sustentable y con potencial de expansión, que el de flores de corte, que tiene indicadores muy preocupantes en lo estructural. Tomando en cuenta que aún en el escenario con incrementos de precios de 80% (el más optimista), no se percibe una superación de la crisis actual, dado que las empresas de subsistencia seguirían representando la fracción más importante, con más del 40% del total de productores encuestados. Los resultados y las estimaciones presentados a lo largo del estudio, probablemente constituyan un aporte significativo para el diseño (incluyendo fijación de objetivos e identificación de beneficiarios) de las estrategias de intervención públicas o privadas que, eventualmente, se puedan encarar. Queda muy claro que, al evaluar posibles cursos de acción para cualquiera de los dos subsectores (aunque más marcadamente en el de flores de corte), es crucial distinguir un problema social (la predominancia de explotaciones en

7 situación de subsistencia), de uno de naturaleza tecnológica-productiva. En el supuesto caso extremo de que desaparezca completamente el estrato de subsistencia del universo de actores, no impactaría significativamente en la capacidad para generar el nivel de oferta necesaria para abastecer adecuadamente la demanda del mercado interno con productos de calidad, inclusive en condiciones de competir (al menos, parcialmente), con sus similares importados.

8 ÍNDICE Capítulo I. Introducción I.1. Objetivos del Estudio... 1 I.2. Metodología y Procedimientos... 2 I.2.1 Plan de Relevamiento... 3 Capítulo II. Resultados Del Relevamiento II.1. Superficie Dedicada a la Actividad (Bajo Cubierta y a Campo) Por Rubro, a Nivel Nacional y por Provincia II.1.1.Superficie Cultivada por Provincia... 8 II.1.2.Porcentaje de Superficie Cultivada por Provincia... 9 II.2 Número de Productores, por Rubro, a Nivel Nacional y por Provincia... 9 II.3. Caracterización por Rubro o Tipo de Producción II.3.1 Clasificación de los productores según el total de especies que cultivan II.4. Organización de la Producción II.4.1 Mano de Obra II Mano de Obra Familiar II Mano de Obra No Familiar II.4.2.Tipo Jurídico II.4.3. Medieros II.4.4. Asesoramiento Técnico ll.4.5. Equipamientos II.5. Comercialización de la Producción II.5.1. Flor de Corte II.5.2. Planta en Maceta II.5.3. Arbustos y Árboles II.6. Expectativas del Sector ante el Cambio de Contexto Macroeconómico. 47 II.7. Estrategias Productivas y/o Tecnológicas Previstas Para Enfrentar las Nuevas Condiciones del Mercado de Insumos Capítulo III. Diagnóstico Del Sector III.1. La Floricultura en el Contexto Internacional III.1.1. Estados Unidos III Características Generales del Sector Florícola III Subsector de Flores de Corte III Precios Mayoristas (a Productor) III Evolución de la Importación como Confirmación de los Cambios en la Demanda. 57 III Situación de los Productores III.1.2. Unión Europea III Flores de Corte y Follaje III Producción Interna, por País III Comercio Internacional III Exportaciones: Orígenes y Destinos 61 III Importaciones: Orígenes y Destinos. 62 III Precios Mayoristas (a Productor) III Plantas en Maceta... 66

9 III Producción Interna III Precios Mayoristas (a Productor) III El Sector Florícola Argentino III Importancia Relativa del Sector Productor en el Contexto Nacional y en el Internacional.. 68 III Precios a Productor en Estados Unidos y Argentina III.2. Caracterización de Empresas Florícolas III.2.1. Introducción al Cálculo del Índice de Escala (INDES) III.2.2. Introducción al Cálculo del Índice de Criticidad Financ. (ICF). 76 III.2.3. La Situación Estructural del Subsector de Flores de Corte (Antes y Después de la Devaluación del Peso en 2002) III.2.4. La Situación Estructural del Subsector de Plantas en Maceta (Antes y Después de la Devaluación del Peso en 2002) Capítulo IV. Análisis Prospectivo Del Sector IV.1. Definición de Escenarios Para los Subsectores de Flor de Corte y Plantas de Maceta IV.2. Resultados del Ejercicio de Simulación para los Escenarios Definidos Capítulo V. Conclusiones y Recomendaciones Anexos Anexo I: Lista de precios en plantas de maceta y flores de corte. Anexo II: Salarios industriales promedio, por conglomerado urbano (2001 y 2002). Anexo III: Índices de Escala (INDES) y de Criticidad Financiera (ICF) para Flor de Corte (2001 y 2002). Anexo IV: Índices de Escala (INDES) y de Criticidad Financiera (ICF) para Plantas en Maceta(2001 y 2002). Anexo V: Plantas en maceta número de productores y superficie total sembrada en invernáculo clasificada por provincia y especie. Anexo VI: Flor de Corte: Número de productores y superficie total cultivada en invernáculos por provincia y especie. Anexo VII: Clasificación de los productores según el total de especies que cultivan: total del país. Anexo VIII. Información de los cultivos: datos provinciales. Anexo IX: Actividades Conexas. Anexo X: Equipamiento. Anexo XI: Venta en Mercado. Anexo XII: Cómo Realiza la Entrega al Cliente ANEXO XIII: Información de la muestra del Área Metropolitana de Buenos Aires

10 Unidad ejecutora: Innovaciones Tecnológicas Agropecuarias S.A. (INTeA S.A.) Coordinación: Ing. Agr. Néstor Moris (INTEA S.A.) Investigador responsable: Dr. Eugenio J. Cap (INTA - IES) Análisis estadístico: Lic. Cristina González (INTA Oliveros) Equipo Técnico: Lic. Federico Villarreal (INTA IRB CNIA Castelar) Téc. Guillermo Mogilner Téc. Martín Fernández Secretaria técnica: Sra. María Inés Quiroga (INTA IRB CNIA Castelar) Sra. María Muzzupappa (INTA IRB CNIA Castelar)

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