Desarrollo. Para eso la primera cuestión es entender el desafío central en Argentina: quebrar la RE

Transcripción

1 Desarrollo Crecer. Sostenidamente. Duplicar PBI Distribuir a niveles de pleno empleo Pobreza < 5% Informalidad laboral < 15% Mayor equilibrio regional (8 a 3) Para eso la primera cuestión es entender el desafío central en Argentina: quebrar la RE

2 Recuperamos un camino como sigo? Tres alternativas Frenar (y no converger al desarrollo) Financiar el desarrollo con endeudamiento o términos de intercambio Macro para el desarrollo y política industrial

3 Principales puntos Confusión conceptual de los desafíos de cara al desarrollo Más de 40MM de habitantes. No podemos resignar sectores NI integración nacional Condiciones necesarias Desafíos en materia de desarrollo productivo Lineamientos estratégicos para la transformación de la estructura productiva: verdadera respuesta a los limitantes macroeconómicos 1

4 Desafíos en clave de matriz productiva Déficit MOI > 32 mm Menor crecimiento de LP restricción externa?

5 Encadenamientos Adelante Integración de insumos y procesos locales 3,3 2,8 2,3 1,8 1,3 0, (2007) Actividades inmobiliarias Extracción de petróleo, gas, carbón y uranio Servicios a las empresas y profesionales Comercio mayorista Industrias básicas de hierro y acero Cultivo de cereales, oleaginosas y forrajeras Transporte terrestre de carga Telecomunicaciones Electricidad Refinación de petróleo Química básica Cría de ganado y producción de leche, lana y pelos Celulosa y papel Cultivos industriales Metalurgia de no ferrosos Fibras, hilados y tejeduría Otros productos químicos Pesca Restaurantes Promedio Impresiones y reproducción de Construcción Autopartes Enseñanza privada Transporte terrestre de pasajeros grabaciones Seguros Fertilizantes Madera Molienda de trigo y de otros Cemento, cal y yeso cereales Tractores y maquinaria agrícola Salud humana pública Agua Productos de panadería Productos lácteos Minería Hortalizas Bajo desarrollo e integración Automotriz Productos de plástico 0,3 0,6 0,7 0,8 0,9 1 1,1 1,2 1,3 1,4 Encadenamientos Atrás Alta integración nacional

6 Encadenamientos hacia delante Ojo con las lecturas light del mundo Comercio al por mayor y menor Complementariedad Química básica y productos químicos AltaIntegración Nacional Alta integración nacional Educación Otros servicios comunitarios, sociales y personales Industrias básicas de hierro y Maquinaria y equipos n.e.c acero Radio, televisión y equipo de comunicación Vehículos de motor, remolques y semirremolques Instrumentos médicos, ópticos y de precisión Maquinaria de oficina, contabilidad e infotmática Aprendizaje - Baja Integración Nacional Encadenamientos hacia atrás 6

7 Esto no es gratuito en términos de distribución de ingreso

8 ni de empleo Química básica Vidrio y productos de vidrio Prendas de vestir, terminación y teñido de pieles Materias primas plásticas y caucho sintético Motores, turbinas, bombas y compresores Otros productos químicos Vehículos automotores Cubiertas, cámaras y recauchutado de cubiertas Productos de plástico Metalurgia de no ferrosos Autopartes Productos de caucho Estructuras metálicas, tanques, dep y gen de vapor Tejidos de punto Acabado de productos textiles Aserraderos Otros productos metálicos Madera y sus productos Industrias básicas de hierro y acero Fibras, hilados y tejeduría de productos textiles Papel y cartón ondulado y envases de papel y cartón puestos +31% 97 con con

9 Capital Federal La Pampa Chubut Tierra del Fuego Río Negro Santa Cruz Córdoba Santa Fe Neuquén Entre Ríos Mendoza Buenos Aires San Luis San Juan Tucumán Chaco Corrientes Misiones Catamarca Salta La Rioja Jujuy Santiago del Estero Formosa Rol para las MiPyMEs Crecimiento, empleo y distribución para dar respuesta a la pobreza Densidad empresarial y pobreza estructural Empresas c/mil hab NBI hogares c/ mil hab Exponencial (NBI hogares c/ mil hab)

10 Desarrollo es contenido tecnológico de las X, diversificación y capacidades tecnológicas ensambladores innovadores industriales PHI MAL HUN HKG IRE SIN GER USA TWN KOR SWI JPN THA MEX SLO POL CRI ROM TUR UKR CHN POR CZE SPA ITA UK FRA AUT NET BEL CAN DEN SWE FIN ISR IND GRE BRA SAF IDO EGY VIE COL EAU URU CHI ARG RUS NZE NOR AUS PER VEN KAZ BOL SAU PAR ECU QAT ALG NIG IRA KUW no innovadores primarizados innovadores primarizados capacidades tecnológicas HH bajo HH medio-bajo HH medio HH medio-alto HH alto Fuente: Schteingart, D. (2014) Estructura productivo tecnológica, inserción internacional y desarrollo: hacia una tipología de senderos nacionales. Tesis de maestría en Sociología Económica, IDAES UNSAM (inédita)

11 4 niveles Condiciones marco o de borde Micro como base del proceso Macro para el desarrollo Cambio estructural

12 Políticas: las condiciones marco Planificación estratégica del desarrollo. Visión integral, compartida. Diseño e implementación de políticas, coordinación, control, regulación. Infraestructura (vial, caminos rurales, FFCC, electrificación rural, hidrovía, corredores ) Institucionalidad: intermedia, asociatividad e incluso laboral (productividad distribución): Negociación colectiva, diálogo social Educación. Calidad. Capacitación general y específica. Formación agrícola. Generación Campo. Política social (SMVM, seguro desempleo, protección social universal). Agricultura familiar (crédito, formación de precios. Comercialización. Marca

13 Dimension 2 (19.5% variance explained) Políticas: la micro como base del proceso Correspondence Mapping - 0,030 0,020 Normativa y legislación vinculada al medio ambiente Costo logístico Muy exitosos Acceso a insumos, Bs de K y el mercado ext. Requisitos para créditos, complejidad, plazos y tasas Costo y Legislación laboral Marco legal para constituir empresas 0,010 0,000 Trabas a la importación de MP y BK Ley de ambiente Plazos de devolución + reintegros Asistencia del estado En contracción Montos, cantidad de impuestos Problemas de crecimiento -0,010-0,020-0,030 Infraestructura y servicios Disponibilidad de mano de obra calificada Instituciones y apertura del mercado Capacitación de la mano de obra Exitosos Montos de crédito Accesibilidad a servicios financieros Tecnología e Innovación Marco fiscal y legal Precio de la tecnología -0,060-0,040-0,020 0,000 0,020 0,040 0,060 Dimension 1 (63.7% variance explained)

14 En macro, comenzar por el principio Nivel de Producto y Empleo DEPENDEN de la demanda efectiva. Se produce para vender La demanda efectiva induce inversión y productividad (medidas anti inflacionarias sustentadas en caídas de actividad afectan productividad y aceleran inflación por demanda) Límite? Los rasgos de la estructura productiva Ahora, la película arranca por el final? déficit fiscal, causa o consecuencia? Las propuestas son una sofisticación del patrón oro! Desequilibrio externo caída de R iliquidez monetaria baja de precios (costos y salarios) y crecimiento (?)

15 Entonces Política fiscal para apuntalar directa e indirectamente el crecimiento (inversión inducida); Gasto social e inversión pública claves (según objetivos de política social e industrial), no variables de ajuste en las etapas recesivas del ciclo; Estructura tributaria progresiva; Mayor coordinación para evitar usar el tipo de cambio como única variable de ajuste ante desequilibrios externos; Política monetaria clave para enfrentar la volatilidad de los movimientos de capital.

16 La clave: dinamismo estructural Selección de sectores. Minería. Agroindustria. Hidrocarburos como palancas al desarrollo Instrumentos de política (objetivos agregar valor en origen, integración nacional y empleo) Promoción de exportaciones y defensa del mercado interno Política tecnológica y de innovación productiva Desarrollo de cadenas locales. Sustitución de importaciones Promoción industrial. Banca de desarrollo Inversión pública directa. Asociación público privada Compre nacional y estatal Capacitación

17 Agenda Primer Etapa: Estructura de incentivos con sintonía fina hacia dentro de la cadena. Productores y valor agregado. Esquemas normativos. Coordinación de los instrumentos existentes. Banca de desarrollo. Seguros. Información. Segunda Etapa: Avanzar hacia mayores eslabonamientos productivos, sectores estratégicos, internacionalización de empresas y jerarquización institucional de impulso de las políticas industriales y tecnológicas. Hoy Política industrial es Tecnológica: construcción de capacidades tecnológicas y vinculación estado, universidad y empresas. Acciones dirigidas principalmente hacia la innovación productiva. 17

18 Alimentos y Bebidas FEDERAL INNOVACIÓN Y EMPLEO Primera en producción de caramelos, limón, Yerba Mate, como en expo, también con alfajores, aceite de soja, Mosto de uva, maní Entre el 2 y 5 puesto en aceitunas, arándanos, miel, vinos, carne vacuna, leche en polvo DESAFÍOS: Diversificación y agregado de valor INNOVACIÓN? Nuevas tecnologías, calidad, trazabilidad, ambiente (nuevas barreras?), nutrición empresas 500 mil empleos

19 Automotriz > 1,2 M producción vehículos al 2020 Mercado externo+complementariedades (>50 mil unidades 57% en Argentina, 82% Brasil, 90% México) 30 mil empleos directos nuevos ( 150 mil total?). Ahorro mínimo en divisas USD M año. Profundizar en fundición, forja, baterías, mazos de cable. Tapas de cilindro, pistones, admisión y escape. Oportunidades en frenos, embragues, encendido, sist. Electrónicos (audio, navegación, bluetooth, conexión), piezas de motor. 14 cadenas de valor 36 sectores analizados 38 economías regionales

20 Bienes de Capital (correlación I) Clave para la mecanización (innovación y productividad). Equipos, máquinas herramientas (tornos, guillotinas, 300 máquinas para sectores), medición. Competitividad sist con la cadena automotriz, alimenticia, petroquímica, A&B, maq agrícola, mad y muebles, construcción, minería, naval, ferroviaria, vitivinicultura... Aguas arriba chapa (entre el 30 y 60% de los costos). Abajo mucha PyME (6m, 88% k nacional), series cortas. Baja escala. Fundición, forjado, mecanizado. Déficit creciente. Pero 53% de las impo tiene expo!

21 Maquinaria agrícola articulador entre la metalmecánica y el complejo agrícola (escala). Mas de 300 empresas. Mercado maduro, mucho intercambio intra industrial. 15 empresas en 9 países concentran el 60% del mercado. Déficit por implementos, tractores, cosechadoras, remolques. Mayor competitividad en sembradoras, gradas, siembra, pulverización y riego, almacenamiento Como un todo Tierra del Fuego

22 En definitiva, voy hacia un doble comando entre demanda efectiva (heterodoxia I) y dinamismo estructural (H2) Claves Infraestructura Instituciones Capacitación DEMANDA Innovación Motor del desarrollo, pero Multiplicadores de empleo requiere intensificar eslabonamientos

23 Muchas