1 Organizaciones no gubernamentales

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1 CAPÍTULO I

2 CAPÍTULO I 1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 1.1. TÍTULO DESCRIPTIVO DEL PROBLEMA DISEÑO DE UN SISTEMA CONTABLE EN BASE A NORMAS DE CONTABILIDAD FINANCIERA DE EL SALVADOR Y DE CONTROL INTERNO PARA LA PREPARACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LAS ASOCIACIONES Y FUNDACIONES SIN FINES DE LUCRO DEL SECTOR BENEFICENCIA DE LA ZONA ORIENTAL. CASO PRÁCTICO FUNDACIÓN ELISA DE EL SALVADOR SITUACIÓN PROBLEMÁTICA En la actualidad el mundo cada día se simplifica más, las entidades se desenvuelven en un ambiente global, que exige alta competitividad en el cual la información es un elemento vital para cualquier entidad independientemente al rubro que se dedique; por lo mismo, también se requiere tener información contable comprensible, relevante, confiable y comparable. Por tal motivo, los estados financieros se elaboran para que sean útiles a sus usuarios en la toma de decisiones. Con el propósito de contribuir al desarrollo del país muchas organizaciones sin fines de lucro han encaminado esfuerzos para orientar recursos con la finalidad de brindar ayuda a las comunidades que más lo necesitan, estas instituciones son conocidas comúnmente en nuestro país como ONG s 1. El término Organizaciones no Gubernamentales, es utilizado para designar diversas iniciativas de organización en la sociedad civil. Las ONG s constituyen organizaciones propias de la sociedad civil desligadas, como su nombre lo indica, de los órganos del Estado. Su fin es público en contrapuesto con lo privado. En general, no buscan el lucro o el beneficio económico para sus integrantes sino un fin altruista en diferentes esferas de la vida social. Su radio de acción puede ser nacional o internacional. Dentro de un Estado hay ONG s que cubren todo el país y otras que circunscriben su trabajo a una comunidad en especial como un municipio o una parte del mismo. 1 Organizaciones no gubernamentales 1

3 Las condiciones y exigencias han cambiado sustancialmente para las ONG s, tal es el caso que existe un marco jurídico que rige a estas instituciones a fin de prevenir el lavado de dinero como ha ocurrido en otros países. Esto significa que las ONG s enfrentan el reto de asumir un papel más profesional, científico, objetivo, eficaz y relevante en la vida nacional. Las circunstancias y perspectivas de desarrollo hacen insuficiente la buena voluntad que ha caracterizado el quehacer de muchas instituciones. Actualmente se exige capacidad técnica, habilidades gerenciales y resultados concretos del quehacer en los diferentes niveles del desempeño institucional. Otro de los retos con que se enfrentan actualmente las ONG s es la globalización económica de las distintas sociedades, lo cual les representa un desafío: buscar una inserción económica competitiva en el mercado mundial y en el proceso de negociaciones internacionales. Todo esto modifica las expectativas y el espacio de acción e interacción de las ONG s. Se demanda que las ONG s asuman el reto de diseñar, experimentar, evaluar y difundir planteamientos y estrategias micro locales de desarrollo que respondan a los planteamientos y desafíos nacionales y mundiales. Estas consideraciones han exigido que las ONG s en la actualidad tecnifiquen y eleven métodos de trabajo y ajusten sus estructuras organizativas, estableciendo nuevas relaciones con otras instituciones y con el Estado. Esto conlleva a que actualmente exista una mayor especialización técnica, modalidades de trabajo, tipos de redes para completar acciones y sobre todo mayor coherencia entre la acción y el discurso. Debido al auge de estas instituciones en El Salvador se toma la iniciativa de crear una Ley que rija sus actividades y fue por ello que el 21 de noviembre de 1996 se aprobó el Decreto Legislativo N 894, con el cual nace a la vida jurídica la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro El artículo 40 de dicha ley regula lo siguiente: Las Asociaciones y Fundaciones quedan obligadas a llevar contabilidad formal de su patrimonio ; y el artículo 26 del Reglamento de dicha Ley señala que deberán establecerse normas específicas de aplicación en lo 2

4 referente a Catálogo de Cuentas y Manual de Aplicación, uso de determinadas cuentas, subcuentas o rubros de agrupación, balance y otros estados financieros que deban presentarse al Registro y los demás aspectos contables PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En la actualidad la mayor parte de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro son calificadas como instituciones de promoción humana y desarrollo social; sus proyectos están enfocados a una población específica. Los fondos provenientes de ayudas públicas, de las cuotas de sus socios y donaciones representan sus fuentes de financiamiento. No siendo éstas suficientes para subsistir, buscan otras alternativas para obtener ingresos. Estas entidades cuentan con un mecanismo para conseguir su legitimación, a través del Registro de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro, del Ministerio de Gobernación, que les permite obtener un instrumento de publicidad formal de su creación, organización y dirección, que brinde seguridad jurídica a sus miembros y a terceros que convengan con ellas. Ya obtenida su legalización deben cumplir los requerimientos legales y técnicos exigidos por dicho registro; de acuerdo a la ley que las rige están obligadas a llevar contabilidad formal; para lo cual necesitan contar con un sistema contable que debe ser elaborado en base a las normativas técnicas actualizadas o a las requeridas por el Registro, que para el caso son las Normas de Contabilidad Financiera de El Salvador. En consideración a las características que las definen es conveniente que dispongan de un sistema de información propio, formado por una serie de técnicas e instrumentos de análisis y medición, que faciliten la gestión y evaluación de sus actuaciones y resultados. Una de esas técnicas consideradas para el desarrollo de nuestra investigación es un modelo de Control Interno. Un sistema de control interno comprende todas las medidas que una organización toma con el fin de: proteger sus recursos contra el despilfarro, el fraude y la ineficiencia; brindar seguridad razonable y confiabilidad de la información contable y operativa, 3

5 asegurar el estricto cumplimiento de las políticas trazadas y evaluar el nivel de rendimiento en los departamentos de la entidad. Tomando en cuenta estos aspectos, nuestra investigación se basará en una propuesta de un Sistema Contable y un Modelo de Control Interno para las Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro, dedicadas a actividades de beneficencia de la Zona Oriental del País ENUNCIADO DEL PROBLEMA El diseño de un Sistema Contable y Control Interno contribuirá a la preparación adecuada de los Estados Financieros de las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro del sector beneficencia de la Zona Oriental? 1.5. JUSTIFICACIÓN Un Sistema Contable proporciona a las entidades confiabilidad en cuanto al manejo de las transacciones por medio de la organización, clasificación, y cuantificación de la información administrativa y financiera generada; de igual forma un manual de control interno brinda a los usuarios una seguridad razonable de que se logren los objetivos propuestos. Por otra parte conlleva a que la información financiera sea confiable y oportuna para facilitar la labor del auditor en los procesos de verificación. El sistema contable que proponemos está elaborado en base a la NCF Nº 21, porque es la normativa técnica exigida por el Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro. Por lo tanto, con el presente diseño de Sistema Contable y de Control Interno se pretende beneficiar a los siguientes sectores: A la Fundación Elisa de El Salvador porque les permitirá elaborar los registros de las operaciones de acuerdo a un Sistema Contable en base a Normas de Contabilidad Financiera de El Salvador y en un Modelo de Control Interno en base a COSO 2 ERM 3. 2 COSO=Committee of Sponsoring Organizations 3 ERM= Enterprise Risk Management 4

6 A las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro del sector beneficencia de la Zona Oriental, les facilitará la elaboración, implementación y/o actualización de su Sistema Contable y su Control Interno. A la Universidad de Oriente para que los alumnos puedan tener un instrumento de consulta DELIMITACIÓN ESPACIAL Nuestra investigación se realizó tomando como caso práctico la Fundación Elisa de El Salvador, que desarrolla sus funciones en el Departamento de San Miguel, de igual forma la población estudiada fue de 7 entidades ubicadas en los Departamentos de San Miguel, La Unión y Usulután TEMPORAL La investigación se realizó en el espacio de un año TEÓRICA Nuestra investigación incluye la siguiente información: Sistema Contable. NCF de El Salvador Nº 21. Marco Conceptual para la preparación y presentación de Estados Financieros. Control interno en base a COSO ERM. NIIF para Pymes 1.7. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN OBJETIVO GENERAL Diseñar un Sistema Contable en base a NCF 4 de El Salvador y un Modelo de Control Interno aplicable a las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro del Sector Beneficencia, de la Zona Oriental. 4 Normas de Contabilidad Financiera 5

7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Determinar si la implementación de un Sistema Contable facilitará la elaboración de los Estados Financieros de las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro Señalar los aspectos técnicos y legales aplicables al diseño de un sistema contable de las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro Elaborar un modelo de Control Interno en base a COSO ERM HIPÓTESIS HIPÓTESIS GENERAL Un Sistema Contable en base a Normas de Contabilidad Financiera y un modelo de Control Interno según COSO ERM contribuirá a la preparación adecuada de los Estados Financieros de las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro de la Zona Oriental HIPÓTESIS ESPECÍFICAS La implementación de un Sistema Contable en base a Normas de Contabilidad Financiera facilitará la preparación de los Estados Financieros El cumplimiento de los aspectos técnicos y legales permitirá la correcta aplicación del Sistema Contable La implementación de un modelo de Control Interno en base a COSO ERM permitirá un buen funcionamiento y un control adecuado de los recursos de las Asociaciones y Fundaciones sin fines de Lucro. 6

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