UNIVERSIDAD SIMÓN BOLIVAR DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRÍA EN DESARROLLO Y AMBIENTE

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1 UNIVERSIDAD SIMÓN BOLIVAR DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRÍA EN DESARROLLO Y AMBIENTE DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ASBESTO EN VENEZUELA Y PROPUESTA PARA SU CONTROL Y MANEJO Trabajo de Grado presentado a la Universidad Simón Bolívar por Willmarx Carrillo González Como requisito parcial para optar al grado de Magíster en Desarrollo y Ambiente Realizado con la tutoría de la Profesora Mónica Krauter Noviembre, 2006

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4 iii No debemos dar la espalda al riesgo, si lo confrontamos lo reducimos Winston Churchill, político inglés ( ).

5 iv DEDICATORIA A mi madre, Por haber luchado y vencer los obstáculos que la vida le presentó. Por querer siempre lo mejor para sus hijos. A mi hermana, Para que sepas que perseverando se puede alcanzar cualquier meta que te propongas en la vida.

6 v AGRADECIMIENTOS A mi madre y a mi hermana por haber tenido paciencia conmigo durante esta larga jornada y haber demostrado, a su manera, el apoyo que necesitaba para alcanzar esta nueva meta. A William Carrillo por haber provisto el apoyo material necesario para llevar a cabo este proyecto y por velar por el bienestar de mi hermana y el mío propio. A mi tutora y amiga, la profesora Mónica Krauter, por haberme orientado a lograr lo mejor durante el desarrollo de este proyecto, pero sobre todo por haberme enseñado con ejemplos lo que significan las palabras profesionalismo, dedicación y nobleza. Logramos la mención! A mi mejor amiga, Souraya Rivas, por haber sido mi eterna compañera desde el inicio de este postgrado pero sobre todo por el apoyo, la comprensión y la aceptación Eres la mejor! A Richard Stifano, mi tío, por demostrarme lo que significa ser un padre íntegro y lo importante que es expresar los afectos a la familia A los profesores Roger Martínez y Rafael Martínez por haber sido ejemplos de integridad y profesionalismo y en particular por haber sido solidarios durante toda esta jornada, espero que mis próximos jefes sean como ustedes A mis compañeros y amigos Ling Hay, Maria Eugenia, Nora, Carolina, Jonathan y Leonardo por haber puesto sus granitos de arena durante esta larga jornada y por acompañarme en esta etapa de mi vida como urbanista asimilado A los Profesores Vladimir Valera, Rosa Reyes, Carlota Pasquale y Juan Carlos Sánchez por haberme ayudado a darle la mejor forma posible a este proyecto. A Natacha Mujica, Miguel Arteta, Maria Gisela Sanoja, Daymar Macuare, Illargui Uzcanga, Carlos Tovar, Cristóbal Rosillo, Carlos Luna, Nieves Odreman, Fernando Morales, Maria Barreto, Ángel Fernández, Diodoro Iaccoca, Hendry Salazar, Ricardo Bello, Rafael Veliz, Belkis Goitia y Ángel Rodríguez por haber colaborado desinteresadamente en la elaboración de esta investigación.

7 vi RESUMEN La presente investigación tiene como objetivo hacer un diagnóstico de la situación actual del asbesto en Venezuela en todo su ciclo de vida, que comprende: producción, importación, exportación, procesamiento, remoción y disposición final, y proponer lineamientos para su control y manejo en el país. Para ello se revisaron distintas fuentes, entre ellas: el marco legal vigente aplicable al manejo de asbesto en el país, estadísticas nacionales e internacionales y documentación presente en instituciones públicas y privadas relacionadas al manejo del asbesto. Por otra parte, se realizaron entrevistas a actores claves en la gestión de este material, tales como: expertos en la materia, autoridades competentes, empresas manejadoras y especialistas en legislación ambiental, entre otros. Se encontró que existen ciertas inconsistencias y vacíos en el marco jurídico vigente para sustancias y materiales peligrosos en relación al manejo de asbesto, no hay explotación minera en el país, el asbesto procesado proviene básicamente de la importación, además de los controles portuarios no existen otros mecanismos para controlar la importación y exportación de productos manufacturados de asbesto, existe una cantidad limitada de empresas manufactureras de productos contentivos de asbesto y hasta ahora no se han construido rellenos de seguridad para desechos de asbesto. Una vez recabada y analizada la información sobre la gestión del asbesto en el país, se procedió a formular una serie de lineamientos cuyos objetivos, acciones específicas y metas planteadas están orientados al control, manejo y disposición final del asbesto en Venezuela, todo ellos basados en el marco jurídico vigente. Palabras claves: asbesto, gestión, manejo, control.

8 vii ÍNDICE GENERAL APROBACIÓN DEL JURADO DEDICATORIA AGRADECIMIENTOS RESUMEN ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DE TABLAS ÍNDICE DE FIGURAS LISTA DE SIMBOLOS Y ABREVIATURAS III III V VI VII XII XIV XVIII CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN 1 CAPÍTULO II OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 4 CAPÍTULO III MARCO TEÓRICO ASBESTO Definición Tipos, composición y características Propiedades generales del asbesto Usos del asbesto FUENTES DE EXPOSICIÓN CARACTERIZACIÓN Y MUESTREO DE FIBRAS DE ASBESTO. 19

9 viii Métodos analíticos y caracterización de fibras de asbesto Medición de fibras EL ASBESTO Y LA SALUD HUMANA El asbesto en el sistema respiratorio Efectos de las fibras de asbesto sobre la salud Período de latencia y dosis respuesta Friabilidad y riesgo del material ANTECENDENTES EN LA GESTIÓN DEL ASBESTO, EN VENEZUELA Y OTROS PAISES LATINOAMERICANOS Caso Venezuela Gestión del asbesto en otros países latinoamericanos MARCO LEGAL VENEZOLANO APLICABLE A LOS ASBESTOS Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Ley orgánica del ambiente (1976) Ley penal del ambiente (1992) Ley sobre sustancias, materiales, y desechos peligrosos (2001) Decreto Nº Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos (1998) Ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo (2005) Normas sanitarias para la importación y traspasos de asbestos (1996) Decreto Nº Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente (1996) Norma COVENIN 2251 sobre asbesto. Transporte, almacenamiento y uso. Medidas de higiene ocupacional (1998) Norma COVENIN Concentraciones permisibles de sustancias químicas en lugares de trabajo e índices biológicos de exposición 38 (2001) Norma COVENIN Asbesto. Muestreo y método analítico (2001) Procedimiento aplicable a la remoción de asbestos y materiales de asbesto INSTRUMENTOS LEGALES INTERNACIONALES Convenio de la OIT sobre utilización del asbesto en condiciones de seguridad (1986). 62

10 ix Convenio de la OIT sobre el cáncer profesional (1974) Convenio de Rotterdam Declaración de Dresde sobre la protección de los trabajadores contra el amianto (2003) Reunión latinoamericana del asbesto (2001) Declaración de Bruselas (2005). 67 CAPÍTULO IV MÉTODO REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA INICIAL GENERACIÓN DE INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Y ENTREVISTAS A PERSONAS CLAVES ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA DEL ASBESTO ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ASBESTO EN VENEZUELA Y PROPUESTA DE LINEAMIENTOS PARA EL CONTROL Y MANEJO. 75 CAPÍTULO V RESULTADOS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS CICLO DE VIDA DEL ASBESTO EN VENEZUELA REVISIÓN DEL MARCO LEGAL VENEZOLANO APLICABLE AL ASBESTO Competencia y responsabilidad de los entes gubernamentales en materia de asbestos Análisis crítico: Hallazgos e inconsistencias encontradas en el marco legal venezolano aplicable al caso del asbesto PRODUCCIÓN, IMPORTACIÓN Y CONSUMO DE ASBESTOS Situación mundial Situación de Venezuela EXPLOTACION MINERA PROCESAMIENTO Y USO DE ASBESTO EN VENEZUELA Empresas manufactureras y productos Exportación de productos manufacturados. 130

11 x Importación de productos manufacturados Otras estadísticas. Techos de asbesto en Venezuela DESECHOS Empresas privadas manejadoras de desechos peligrosos con experiencia en manejo de asbesto Empresas privadas con experiencias particulares en el manejo de sus infraestructuras con asbesto Iniciativas públicas en la remoción y disposición de techos de asbesto DISPOSICIÓN FINAL Situación de los rellenos de seguridad para desechos peligrosos Proyectos actuales TECNOLOGÍAS APLICABLES EN EL CICLO DE VIDA DEL ASBESTO En la etapa de procesamiento: materiales sustitutos En la etapa de manejo y remoción de los desechos de asbestos: encapsulación de fibras En la etapa de disposición final: vitrificación con plasma PROPUESTA DE LINEAMIENTOS PARA EL CONTROL Y MANEJO DEL ASBESTO EN VENEZUELA. 187 CAPÍTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES RECOMENDACIONES 200 BIBLIOGRAFÍA 201 ANEXOS 209 ANEXO A 210 ANEXO B 213 ANEXO C 217 ANEXO D 219 ANEXO E 220

12 xi ANEXO F 221 ANEXO G 223 ANEXO H 226 ANEXO I 229 ANEXO J 230 ANEXO K 235

13 xii ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Tipo, color y composición de los asbestos. 6 Tabla 2. Comparación entre las propiedades de algunas fibras de asbesto. 8 Tabla 3. Sanciones establecidas por la ley penal del ambiente. 49 Tabla 4. Producción mundial de asbesto (TM), por países del 2001al Tabla 5. Consumo de asbesto por países en el año Tabla 6. Rubros de importación y exportación relacionados al asbesto en Venezuela. 107 Tabla 7. Cantidad de fibras de asbesto (25.24) Importada a Venezuela, por país de procedencia Tabla 8. Distribución de asbesto importado en Venezuela por país de procedencia Tabla 9. Costo total (U.S.$) de la importación de asbesto y productos contentivos de asbesto en Venezuela durante Tabla 10. Toneladas de asbesto importadas en Venezuela por puerto de Ingreso Tabla 11. Fibras de asbesto Importadas (25.24) a Venezuela en el año 2005, en Kilogramos. 113 Tabla 12. Coordenadas geográficas en el Sistema UTM, de las minas de asbesto (y adyacencias) en Tinaquillo, Estado Cojedes. 121 Tabla 13. Cantidad actual de empresas manufactureras de asbesto por estado. 123 Tabla 14. Empresas que utilizan asbesto, estimado de trabajadores (total o expuestos) y toneladas anuales para el Tabla 15. Información sobre empresas manufactureras de productos con asbesto en Venezuela. 125 Tabla 16. Valor total (U.S.$) de la exportación de productos contentivos de asbesto en Venezuela durante Tabla 17. Porcentaje de exportación por países y por arancel para el Tabla 18. Porcentaje de importación por países y por arancel para el

14 xiii Tabla 19. Resumen de algunas empresas manejadoras de desechos con experiencia en asbesto en Venezuela. 152 Tabla 20. Sustitución de asbesto, Programa SUTA. IVIMIRANDA, Gobernación Estado Miranda Tabla 21. Estimado de los techos de asbestos en la USB (m 2 ). 168 Tabla 22. Resumen de materiales sustitutos para el asbesto. 176 Tabla 23. Ventajas y desventajas de los materiales sustitutos con respecto al asbesto. 177 Tabla 24. Matriz FODA: Situación actual del asbesto en Venezuela. 188 Tabla 25. Lineamientos propuestos para el control y manejo del asbesto en Venezuela. 190 Tabla 26. Etapas, campos de acción y legislación aplicable para cada uno de los lineamientos propuestos para el control y manejo de asbesto en Venezuela. 196

15 xiv ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Los dos principales grupos de fibras de asbesto. 6 Figura 2. Asbestos en estado natural. (a) Crisotilo, (b) Actinolita, (c) Antofilita, (d) Crocidolita, (e) Tremolita y (f) Amosita. 7 Figura 3. Fibras de asbesto analizada por micróscopia electrónica (a) Amosita (fibra tipo Anfíboles) y (b) Crisotilo (tipo Serpentina). 9 Figura 4. Fibras de asbesto. (a) Crisotilo, (b) Crocidolita, (c) Amosita. 12 Figura 5. Láminas onduladas de asbesto-cemento para techos. 14 Figura 6. Productos de fricción Industrial. 14 Figura 7. Cinta aislante elaborada con asbesto. 15 Figura 8. Cordón elaborado con fibras asbesto. 15 Figura 9. Forro tubular elaborado con fibras de asbesto. 16 Figura 10. Granos o protuberancias en los dedos, producidas por la exposición prolongada a fibras de asbesto. 22 Figura 11. Sistema respiratorio humano. 24 Figura 12. Flujo de aire a través de los pequeños pelos nasales. 25 Figura 13. Cambio de dirección del flujo de aire a medida que se mueve a la garganta. 26 Figura 14. Acción de los macrófagos sobre las fibras de asbesto. 27 Figura 15. Imagen radiológica en paciente con asbestosis. 31 Figura 16. Mesotelioma maligno de la pleura, difuso. Engrosamiento tumoral marcado de la pleura visceral con focos hemorrágicos y atelectasia masiva pulmonar. 34 Figura 17. Esquema del método de investigación. 70 Figura 18. Ciclo de vida del asbesto en Venezuela. 78 Figura 19. Esquema resumen de las competencias de los diferentes Entes Gubernamentales en el ciclo de vida del asbesto en Venezuela. Ministerio del Ambiente (MinAmb), Ministerio de Salud (MS) e INSPASEL. 87 Figura 20. Producción mundial de asbestos (TM) Figura 21. Consumo mundial de asbestos por continentes (TM)

16 xv Figura 22. Consumo estimado de asbestos en toneladas métricas para América del Sur y Venezuela ( ). 105 Figura 23. Importación de fibras de asbesto en Venezuela (25.24) en toneladas métricas ( ). 107 Figura 24. Comparación de las toneladas métricas de asbesto importadas en Venezuela según (a) INE (2005) y (b) MS (Solicitados 2006) para Figura 25. Comparación de las toneladas métricas de asbesto importadas en Venezuela según (a) INE (2005) y (b) MS (Informe 1994) para Figura 26. Contenedor con asbesto en fibras. Depósito de DISA, Puerto de la Guaira Figura 27. Plano de Tinaquillo, Estado Cojedes (1: ). 116 Figura 28. Cerro La Montañita. Tinaquillo Estado Cojedes. 117 Figura 29. Viviendas en el cerro La Montañita. Tinaquillo, Estado Cojedes. 117 Figura 30. Ruinas de la empresa procesadora de asbesto en el cerro La Montañita, Tinaquillo, Estado Cojedes. 118 Figura 31. Comercialización artesanal de lajas extraídas del cerro La Montañita, Tinaquillo, Estado Cojedes. 119 Figura 32. Ruinas de la empresa procesadora de asbesto en el cerro El Tigre, Tinaquillo, Estado Cojedes. 119 Figura 33. Depósitos a cielo abierto de asbesto (crisotilo) en el cerro El Tigre, Tinaquillo, Estado Cojedes. 120 Figura 34. Fibras de asbesto (crisotilo) del cerro El Tigre, Tinaquillo, Estado Cojedes. 120 Figura 35. Hallazgo de mineral desechado en las cercanías del cerro El Tigre, Tinaquillo, Estado Cojedes. 121 Figura 36. Planta de EDIL C.A en Tinaquillo, Edo. Cojedes. 129 Figura 37. Asbesto (crisotilo) empleado en el proceso productivo de EDIL. 129 Figura 38. Exportación de manufacturas de Amianto-Cemento (68.11) en toneladas métricas para Figura 39. Exportación de amianto en fibras trabajado (68.12) en toneladas métricas para Figura 40. Exportación de guarniciones de fricción para frenos a base de asbesto (68.13) en toneladas métricas para

17 xvi Figura 41. Importación de manufacturas en amianto-cemento, celulosa cemento o similares en toneladas métricas (68.11) en Venezuela ( ). 136 Figura 42. Importación de amianto trabajado en fibras (68.12) en toneladas métricas en Venezuela ( ). 137 Figura 43. Importación de guarniciones de fricción a base de asbesto (68.13) en toneladas métricas en Venezuela ( ). 138 Figura 44. Sección del censo de población y vivienda nacional Figura 45. Número de viviendas familiares ocupadas en Venezuela con techos de asbesto como material predominantes para 1981,1990 y Figura 46. Total de viviendas familiares ocupadas en Venezuela, según material predominante en el Techo para el Figura 47. Porcentaje de viviendas familiares ocupadas según área, teniendo asbesto (y similares) como material predominante en el techo para Figura 48. Experiencias de GIPA en el manejo de materiales contentivos de asbesto en empresas privadas. 146 Figura 48. Logo de PFIZER. 153 Figura 50. Logo BRIGESTONE-FIRESTONE. 155 Figura 51. Techos con asbesto desmontados en la planta de BRIGESTONE-FIRESTONE en Valencia, estado Carabobo. 157 Figura 52. Planta de BRIGESTONE-FIRESTONE, Valencia Estado Carabobo. Zona de enterramiento de desechos de asbesto. 157 Figura 53. Planta de BRIGESTONE-FIRESTONE, Valencia Estado Carabobo. Procedimiento de enterramiento de desechos de asbesto. 158 Figura 54. Logo de IVIMIRANDA. 159 Figura 55. Logo de INVIHAMI. 159 Figura 56. Desmontaje de techos de asbesto con el programa SUTA. 162 Figura 57. Logo de Programa REVIBA. 163 Figura 58. Gráfico de la gestión del Programa REVIBA 164 Figura 59. Techos de asbesto en el comedor de la casa del estudiante. 165 Figura 60. Desmontaje de techos de asbesto en la USB. Julio

18 xvii Figura 61. Disposición transitoria de los desechos generados luego del desmontaje de los techos de asbesto. USB, julio Figura 62. Desmontaje de techos de asbesto en la caminerías de la USB, Agosto Figura 63. Caminerías de la USB durante el desmontaje de los techos de asbesto, Agosto Figura 64. Plano en 3D de la USB. Infraestructuras con techos de asbesto. 168 Figura 65. Encapsulación de tuberías y paredes. 179 Figura 66. Productos comerciales empleados en la encapsulación de materiales de asbesto. 182 Figura 67. Antorcha de plasma. 184 Figura 68. Sistema móvil de plasma para tratamiento de desechos de la empresa WESTINGHOUSE PLASMA CORPORATION. 186

19 xviii LISTA DE SIMBOLOS Y ABREVIATURAS Símbolo Significado % Porcentaje µm Micrón (10-6 metros) U.S $ Dólar Estadounidense Marca registrada ºC Grado centígrado Lb Libra In Pulgadas F Grados Fahrenheit cm Centímetro m Metro mm milímetro km Kilómetro Abreviatura ADN Art. Bs. BTU Significado Ácido desoxirribonucleico Artículo Bolívares Unidad de energía inglesa. Abreviatura de British Thermical Unit CAP CAS CFP EPA Fe GO GSP INE INPSASEL LOPCYMAT MinAmb MCA MERCOSUR Mg mg MRP MS Concentraciones Ambientales Permisibles Registro de sustancias químicas. Abreviatura de Chemical Abstract Service Consentimiento fundamentado previo Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos. Abreviatura de Environmental Protection Agency Hierro Gaceta Oficial Sistema de Posicionamiento Global. Abreviatura de Global Positioning System Instituto Nacional de Estadística Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Ministerio del Ambiente Materiales contentivos de asbesto Mercado Común del Sur Magnesio Miligramo Programa de los recursos Minerales de los Estados Unidos. Abreviatura de Mineral Resources Program Ministerio de Salud NIOSH Instituto Nacional de Salud y Seguridad Nacional de los Estados Unidos. Abreviatura de National Institute for Occupational Safety and Health Nº Número OH Iones Hidroxilo

20 xix Abreviatura OIT OMS PAN PH PP p.p.m. PTFE PVA PVC RASDA RNS ROS Si Telfs. TEM UCV UE USB USGS UT UTM Continuación Lista de Abreviaturas Significado Organización internacional del trabajo Organización Mundial de la Salud Poliacrilonitrilo Potencial Hidrógeno (medida de acidez o basicidad de una sustancia) Polipropileno Parte por millón Politetrafluoroetileno Polivinil alcohol Policloruro de vinilo. Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente Especies reactivas de nitrógeno. Abreviatura de Reactive Nitrogen Species Especies reactivas de oxígeno o radicales. Abreviatura de Reactive Oxygen Species Silicio Teléfonos Micróscopia de Transmisión Electrónica. Abreviatura de Transmission Electronic Microscopy Universidad Central de Venezuela Unión Europa Universidad Simón Bolívar Estudio Geológico de Estados Unidos. Abreviatura de United States Geological Survey Unidad Tributaria Sistema de Coordenadas Universal Transversa de Mercator (Proyección).

21 CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN En su momento, el asbesto (amianto) fue considerado el "mineral milagroso" del siglo XX, siendo utilizado casi universalmente por sus propiedades particulares, entre las que se puede mencionar: la resistencia eléctrica, excelentes cualidades ignífugas (incombustibilidad), la insolubilidad, además de sus propiedades termoaislantes (resistentes a muy altas temperaturas), entre otras 1. Sin embargo, como se conoce actualmente debido al avance en la investigación médica de las últimas décadas, la exposición a este material puede dar lugar a diversas enfermedades. El asbesto afecta principalmente a los pulmones y a la membrana que los envuelve, la pleura. Respirar altos niveles de fibras de asbesto por largo tiempo puede producir lesiones permanentes que parecen cicatrices en el pulmón y en la pleura, esta enfermedad es conocida como Asbestosis, la misma eventualmente puede producir incapacidad y hasta la muerte 2. Por otra parte, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA), han determinado que el asbesto es un agente carcinógeno para los seres humanos. Hay dos tipos de cáncer producidos por exposición al asbesto: cáncer del pulmón y mesotelioma. El mesotelioma es un cáncer de la pleura o del tejido que envuelve la cavidad abdominal (el peritoneo). La combinación de exposición al 1 Abú-Shams, K. and Pascal, I. Características, propiedades, patogenia y fuentes de exposición del asbesto. Anales Sis San Navarra, 2005, vol.28, suppl.1, p (Base de datos en línea: Scientific Electronic Library Online). ISSN [Consultado ] Disponible en: 2 Agencia para sustancias tóxicas y registro de enfermedades. ASBESTOS. División de Toxicología (Documento en línea). [Consultado ] Disponible en:

22 2 asbesto y al humo de cigarrillo aumenta considerablemente las posibilidades de contraer cáncer del pulmón. Estudios realizados en trabajadores expuestos al asbesto, sugieren también que puede aumentar las posibilidades de contraer cáncer en otras partes del cuerpo como estómago, intestino, esófago, páncreas y los riñones 2. A pesar de la versatilidad en la utilización del asbesto, la comunidad internacional ha emprendido sólidas iniciativas para el control y reducción en el consumo de dicho material, tanto que numerosos países han prohibido las importaciones y el manejo de asbesto, y otros preparan medidas de prohibición. Según estadísticas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2004), la producción mundial total de asbestos ha descendido desde la década de 1970 en más de un 50% 3. A pesar de ello, siguen produciéndose dos millones de toneladas cada año, y es precisamente en los países en desarrollo donde se registra un alza en su consumo. La OIT ha estimado que, al menos, personas han fallecido en todo el mundo a causa de la exposición al asbesto. Actualmente, el mesotelioma acaba anualmente con la vida de unas personas en Estados Unidos y, quizás, en Europa, y se prevé un incremento de estas cifras en los próximos años 3. A pesar de los riesgos, ya demostrados científicamente, para la salud humana que implica la exposición inadecuada a este material, tanto en Venezuela como en muchos países latinoamericanos en vías de desarrollo, existe un considerable número de empresas que aún emplean asbestos como materia prima para sus productos. Algunos productos que emplean asbestos son: los reforzadores de fibrocemento, material ignífugo en productos textiles y papeleros, material de fricción para los revestimientos de frenos y embragues, reforzador de los revestimientos de vinilo para pisos, agente de cohesión para caminos pavimentados, sella poros de resinas, selladores, aislante de tubos y calderas, entre otros 4. 3 Organización Internacional del Trabajo (Marzo 2004, núm. 50). Asbesto en el lugar de trabajo, un difícil legado (Artículo en línea) Revista TRABAJO. [Consultado ] Disponible en: 4 Sanoja, María Gisela. Asbesto en Venezuela (Julio 1994). Dirección de Ingeniería Sanitaria. Salud de los trabajadores (Base de datos en línea: Biblioteca Virtual de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental. CEPIS). [Consultado ] Disponible en:

23 3 Es alarmante el hecho de que una gran cantidad de productos que fueron empleados en la construcción (como material de recubrimiento de techos, tejas, planchas y tubos de fibrocemento, entre otros) forman parte de la infraestructura tanto del sector industrial como del sector vivienda social venezolano, y que actualmente se encuentran en franco deterioro, ameritando por lo tanto una pronta y adecuada remoción y sustitución. En Venezuela, así como en muchos otros países en vías de desarrollo, aún persisten razones de orden político, económico, social y cultural que sirven de sostén para la existencia de normativas de uso controlado y no de prohibición total de asbestos, siendo ésta última la tendencia mundial de muchos países industrializados y otros aún en vías de desarrollo, cuyos gobiernos han tomado conciencia sobre el potencial peligro de seguir usando este material. El nuevo escenario mundial, enmarcado en el interés y preocupación por proteger la salud de la población y el medio ambiente, apunta a la disminución de la producción y uso, así como a la sustitución por nuevos materiales, con la finalidad de evitar hipotecar a las futuras generaciones el legado de un probado agente carcinógeno, como es el asbesto. Por lo anterior, luego de un exhaustivo diagnóstico de las actividades vinculadas con la explotación, importación, procesamiento, remoción y disposición final del asbesto en Venezuela, el presente proyecto pretende formular una propuesta que busca orientar a los diferentes actores sociales involucrados en ésta tema, como lo son el Estado, la comunidad, y el empresariado, hacia la prohibición de importación de las fibras, control de su uso y manejo, y finalmente, una disposición adecuada para sus desechos.

24 CAPÍTULO II OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO GENERAL. Hacer un diagnóstico de la situación actual del asbesto en Venezuela, en cuanto a la producción, importación, remoción y disposición final, y proponer lineamientos para su control y uso en el país. 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Revisar exhaustivamente el marco legal venezolano aplicable al caso particular del asbesto. Revisar información disponible sobre el uso del asbesto en Venezuela, específicamente en cuanto a: explotación minera, procesamiento, importación, exportación y manejo. Recopilar información asociada a empresas que emplean asbesto dentro de su proceso productivo, empresas manejadoras de desechos peligrosos con experiencia en manejo de asbesto y empresas que han removido materiales contentivos de asbesto de sus instalaciones. Conocer la situación actual de manejo y disposición final de los desechos de asbesto en Venezuela. Proponer lineamientos para el control y manejo de asbesto en Venezuela.

25 CAPÍTULO III MARCO TEÓRICO 3.1 ASBESTO Definición. Asbesto (o amianto) es un término amplio que se refiere a un grupo de fibras minerales, específicamente silicatos en cadena, encontrados en estado natural alrededor del mundo 5. Se han encontrado alrededor de treinta variedades de asbesto, pero sólo seis son de relevancia económica, entre ellas: Crisotilo, Crocidolita, Antofilita, Amosita, Actinolita y Tremolita El origen del nombre masculino amianto proviene del griego amiantos y del latín amiantos, que significan impoluto e incorruptible. En castellano se utiliza como sinónimo el vocablo asbesto que viene del griego asbestos y del latín asbestinon, cuyos significados son incombustible e inextinguible 6. La figura 1 presenta los distintos tipo de fibras de asbesto más empleados comercialmente en el mundo. 5 Foster, Dee S. y Clifford L., Milton. Enciclopedia de Análisis Químico Industrial. Interscience Publishers. Vol. 6, Págs (1968). 6 Terapia Salud. Asbesto un Material Contaminante (artículo en línea). [Consultado ] Disponible en:

26 Asbesto Fibras tipo Serpentina (Crisotilo) Fibras tipo anfíboles Tremolita Actinofilita Amosita Crocidolita Antofilita Figura 1. Los dos principales grupos de fibras de asbesto. Fuente: Elaboración propia Tipos, composición y características. En general, las fibras de este material tienen un tamaño en longitud mayor a 5µm, un diámetro máximo menor a 5µm y una relación longitud/diámetro mayor a 3 7. Su composición y características principales se presentan en la tabla Nº1: Tabla 1. Tipo, color y composición de los asbestos. Variedades de Asbestos Componentes Principales (%) Tipo Color Si Mg Fe Fórmulas Crisotilo Blanco MgO, 2SiO 2, 2 H 2 O Anfíboles Amosita Marrón grisáceo ,5 FeO, 1,5 MgO, 8SiO 2, H 2 Antofilita Blanco MgO, 8SiO 2, H 2 O Crocidolita Azul Na 2 O, Fe 2 O 3, 3FeO, 8SiO 2, H 2 O Tremolita Blanco CaO, 5MgO, 8SiO 2, H 2 O Actinolita Blanco CaO, 4MgO, FeO, 8SiO 2, H 2 O Fuente: Protocolo de vigilancia sanitaria específica para los/as trabajadores/as expuestos a Amianto (1999) 8. 7 Melvin, E., A., Bernarde. Asbestos: The Hazardous Fibers. CRC Press. Estados Unidos, Boca Ratón, Sistema Nacional de Salud, España. Protocolo de vigilancia sanitaria específica para los/as trabajadores/as expuestos a Amianto (Octubre 1999). (Base de datos en línea: Biblioteca Virtual de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental. CEPIS). [Consultado ] Disponible en:

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