SISTEMA INTEGRADO DE GESTION PROCESO GESTION DOCUMENTAL COMUNICACIÓN OFICIAL EXPOSICION DE MOTIVOS

Transcripción

1 Página 1 de 5 EXPOSICION DE MOTIVOS AL PROYECTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIETO TERRITORIAL DE YOPAL PARA EL PERIODO Honorables Concejales, en mi calidad de Alcalde del Municipio de Yopal, me permito poner en su consideración, el presente proyecto de acuerdo Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento territorial del Municipio de Yopal", con el fin de solicitar a la Honorable Corporación Edilicia, proceda a darle el trámite pertinente a su estudio y aprobación, como instrumento técnico y orientador del desarrollo territorial en el Municipio de Yopal teniendo en cuenta las siguientes pautas. 1. Consideraciones Legales: La Constitución Política de Colombia en los artículos 313 establece el numeral 7, que corresponde a los concejos municipales: reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda. La Ley 388 en el Capítulo III, Art 9; establece que los Municipios con población superior a habitantes deben adoptar Planes de Ordenamiento Territorial como instrumento que promueva el desarrollo armónico y sostenible del territorio y sus habitantes. El artículo 28 de la Ley 388 de 1997 se establecen las vigencias mínimas de los contenidos de los Planes de Ordenamiento Territorial para proceder a su revisión, se determina el procedimiento que debe seguirse y los factores en que debe sustentarse. El proyecto de del Plan de Ordenamiento Territorial sometió sus contenidos a consideración y surtió los trámites de concertación, consulta y aprobación previstos en los artículos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997; 2. Consideraciones Técnicas: El proyecto de acuerdo por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial de Yopal, fue preparado y formulado teniendo en cuenta todas las consideraciones, instituciones y procesos definidos para tal fin:

2 Página 2 de 5 La administración Municipal, mediante convenio de cooperación N 438 de 2012, dio inicio al proceso de formulación del proyecto POT, desde el mes de Mayo de 2012, bajo la dirección y coordinación de la Oficina Asesora de Planeación, en dicho proceso se recopiló y organizó la información disponible en diversas fuentes, proyectó los documentos y realizó los ajustes sugeridos por la comunidad, el consejo de gobierno, la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia CORPORINOQUIA y el consejo Territorial de Planeación. Para la elaboración de los documentos del proyecto POT se realizó un amplio proceso de socialización que involucró a las comunidades de barrios y veredas, integrantes de los sectores productivos y gremios, quienes aportaron al diagnóstico y formulación a través de talleres participativos y memoriales a la oficina Asesora de Planeación Municipal. Los documentos consolidados del proyecto POT, fueron presentados oportunamente a CORPORINOQUIA y al Consejo Territorial de Planeación de Yopal, instancia en donde el documento fue analizado en mesas de trabajo, realizando importantes sugerencias las cuales fueron tenidas en cuenta e incluidas en el proyecto de acuerdo. Como consecuencia de este proceso tanto CORPORINOQUIA, como el consejo territorial de planeación emitió concepto para su presentación ante el Honorable Concejo Municipal. 3. Generalidades del Proyecto de Acuerdo: Este proyecto de acuerdo va encaminado a definir para nuestro municipio una nueva etapa de ordenamiento, luego de más de una década de experiencia desde que se emprendió la formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT de Yopal; en la actualidad la ciudad se enfrenta a grandes retos, siendo uno de los más importante el de definir estratégicamente un modelo territorial que permita estar a la altura de las dinámicas regionales y globales; Asimismo, otro gran reto se relaciona con la necesidad de incluir las dinámicas demográficas municipales, como la gestión del riesgo, este último se aborda de manera recurrente, pero finalmente no se tiene claridad en cuanto a las metodologías que deben utilizarse, y tampoco de los procedimientos para unificar criterios entre corporaciones autónomas regionales y alcaldías municipales. Presento ante ustedes, lo que constituye un instrumento de gestión del desarrollo territorial establecido en la ley la Ley 388 de 1997; en tal sentido, la formulación del Plan de Ordenamiento territorial del Municipio de Yopal se realiza por vencimiento de las vigencias de los contenidos urbanos y rurales de corto, mediano y largo plazo y la necesidad de realizar la reprogramación de actuaciones, programas y proyectos; le correspondía a esta Administración dar inicio a la mencionada tarea

3 Página 3 de Estructura del Proyecto de Acuerdo. El proyecto de Acuerdo por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial de Yopal, está compuesto por los siguientes contenidos exigido por la ley: Componente General: Como preámbulo de todos los contenidos exigidos por la ley, se presenta la visión territorial de largo plazo que fue discutida y construida con todos los actores que participaron en el proceso de consolidación del proyecto POT, que refleja el sentir y deseos de futuro de toda una comunidad, quedando plasmada de la siguiente manera: Yopal capital mundial del llanero, territorio próspero y pujante, se consolidará como nodo estratégico de la Orinoquia Colombiana, fundamentando su desarrollo territorial en su oferta ambiental, de servicios económicos y sociales, de manera equitativa, funcional y sostenible; por lo que al año 2042, tanto su debida dotación de la infraestructura necesaria y suficiente como sus altos indicadores de calidad de vida y productividad, serán sus ventajas competitivas y comparativas en el contexto Nacional. Posteriormente, en este mismo componente, se presenta todo el andamiaje estratégico, debidamente encadenado con los propósitos planteados en la VISION TERRITORIAL, los cuales corresponden a las políticas, objetivos y estrategias, que pretenden, orientar, todas las acciones que se desarrollen en el marco de la implementación del POT. La clasificación del territorio, que reglamenta el territorio en suelo urbano, de expansión, suburbano, rural y de protección, se presente cumpliendo con todos los requerimientos legales establecidos en la legislación colombiana, además de atender los diferentes criterios ambientales, sociales y económicos del territorio. Componente Urbano: Para el suelo urbano, se establecen las diferentes acciones, normas y proyectos tendientes a garantizar la administración del suelo urbano y de expansión urbana. Integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y está insertado y supeditado al componente general del Plan Como punto de partida, el proyecto POT, propone un modelo de ocupación a seguir definido en su encabezado así: El modelo de ciudad se constituirá fundamentado en la gobernanza, y dirigiendo sus acciones para proyectar a Yopal como una ciudad moderna, con un adecuado ecourbanismo y proyectada socioterritorialmente hacia su primer centenario. La ciudad deberá ser funcionalmente integrada, más igualitaria, con unas finanzas púbicas recuperadas y se fundamentará en el sentido social de sus

4 Página 4 de 5 acciones, en donde su modelo territorial deberá apropiarse mediante acuerdos políticos formulados de forma participativa con los actores públicos y privados En este mismo orden de ideas, se establecen las políticas de ocupación del suelo urbano, que refuerzan la visión territorial, y orientara los demás elementos del componente urbano, como la estructura ecológica principal, la localización y el dimensionamiento de la infraestructura de equipamientos, vías, espacio público y servicios públicos. Seguidamente de establecen todas las medidas de control urbanístico, plasmadas en la reglamentación del uso del suelo en la zonificación de áreas de actividad, y los tratamientos urbanísticos con sus respectiva asignación de aprovechamientos urbanísticos, plasmados en los índices de ocupación y construcción; todo el diseño normativo, atendió a criterios de estructura urbana y su capacidad instalada con el fin de lograr un desarrollo equilibrado sin sobrecargar o saturar puntos de la ciudad. Componente Rural: Como elemento articulador con el componente general del plan, se establecen las políticas de uso y ocupación del suelo rural, para garantizar una ocupación armónica con los diferentes componentes del suelo rural. La zonificación de usos del suelo rural, atendido a un sinnúmero de elementos, como la zonificación de áreas de amenaza naturales y antrópicas, la definición de áreas de producción agrícola y pecuaria y su debida articulación y prevalencia con la seguridad alimentaria, los elementos ambientales definidos como protección y conservación del ambiente, entre otros aspectos que quedaron expresamente definidos, para garantizar una adecuada ocupación del suelo rural. Instrumentos De Planeamiento, Gestión Y Financiación. El plan prevé e incorpora, los diferentes mecanismos, definidos por la ley y que el municipio puede hacer uso, para abordar la ejecución del POT, implementando instrumentos como la plusvalía, los planes parciales, fondos de compensación, entre otras figuras legamente establecidas que le permitirán al municipio hacer el debido reparto de las cargas y los beneficios. Programa de Ejecución: El Programa de ejecución y de gestión, define las actuaciones sobre el territorio de las próximas tres administraciones municipales. El programa de ejecución define con carácter obligatorio las actuaciones sobre

5 Página 5 de 5 el territorio previstas durante el período de la correspondiente administración municipal, de acuerdo con lo definido en el plan de desarrollo, señalando los proyectos prioritarios, la programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. El diseño del programa de ejecución, se dispuso de tal manera que los proyectos que se desarrollen, guarden estrecha relación, con el dispuesto en la visión, las políticas, objetivos y estrategias definidas en el componente general, como mecanismo de garantizar la coherencia entre los fines de POT y los medios o proyectos a materializar en el territorio. Por último Honorables Concejales, me permito manifestarles que la Oficina Asesora de Planeación, será el encargado de asesorarlos en el estudio del proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial, suministrando los datos, informaciones y aclaraciones que ustedes requieran para hacer más fructífera su labor. Igualmente, servirá de enlace entre la Alcaldía y el Honorable Concejo en los asuntos relacionados con el trámite administrativo del presente proyecto de acuerdo. Agradezco su colaboración. Cordialmente, WILLMAN ENRIQUE CELEMIN CACERES Alcalde de Yopal Revisó: LUCIA GAONA MARTINEZ Jefe Oficina Asesora de Planeación