UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES V SEMINARIO DE GRADUACIÓN EN CIENCIAS JURÍDICAS 1993

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1 UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES V SEMINARIO DE GRADUACIÓN EN CIENCIAS JURÍDICAS 1993 LA EFICACIA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL EN LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA DEL DELITO EN EL PROCESO PENAL SALVADOREÑO TRABAJO DE GRADUACIÓN PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS PRESENTA: SARA ELIZABETH MARTÍNEZ QUINTANA DIRECTOR DE SEMINARIO: LIC. JOSÉ HUGO GRANADINO MEJÍA CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, ENERO DE

2 UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR RECTORA DRA. MARÍA ISABEL RODRÍGUEZ VICE-RECTOR ACADÉMICO ING. JOAQUÍN ORLANDO MACHUCA GÓMEZ VICE-RECTORA ADMINISTRATIVA DRA. CARMEN ELIZABETH RODRÍGUEZ DE RIVAS SECRETARIA GENERAL INTERINA LICDA. LIDIA MARGARITA MUÑOZ VELA FISCAL GENERAL LIC. PEDRO ROSALIO ESCOBAR CASTANEDA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES DECANO INTERINO LIC. ARMANDO ANTONIO SERRANO VICE-DECANO INTERINO LICDA. CECILIA PEREZ SEGURA DE DUEÑAS SECRETARIO INTERINO LIC. JOSÉ RODOLFO CASTRO COORDINADOR UNIDAD DE INVESTIGACIÓN JURÍDICA INTERINO LIC. WILMER HUMBERTO MARIN SANCHEZ DIRECTOR DE SEMINARIO LIC. JOSÉ HUGO GRANADINO MEJÍA 2

3 PRESENTACIÓN. CAPITULO 1 INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL PROBLEMA La Problemática y el Problema de la Eficacia de la Policía Nacional Civil en la Investigación Científica y Técnica del Delito Los Alcances de la Investigación Alcance Conceptual Alcance Espacial Alcance Temporal Planteamiento del Problema Referencias Bibliográficas...12 CAPITULO 2 MARCO DE ANÁLISIS Marco Histórico Los Antecedentes Mediatos del Problema Mundiales Nacionales El Viejo Sistema de Seguridad Pública Tímidos Esfuerzos de Reforma Los Antecedentes Inmediatos Los Antecedentes Jurídicos Las Reformas Constitucionales El Marco Coyuntural Las Manifestaciones Actuales del Problema de Investigación El Contexto del Problema de Investigación Relaciones de Impacto Relaciones Causales

4 2.3. Marco Doctrinario La Evolución Doctrinaria Sobre el Problema Policía y Proceso de Criminalización Policía y Estado de Derecho Escuelas Sobre la Seguridad Pública Técnica Policial Objeto de Policía Científica: La Prueba Material División de las Áreas de Conocimiento de Policía Científica Inspección Ocular Técnico Policial Metodología de la Inspección Ocular Técnico Policial Postulados de la Inspección Ocular Técnico Policial Equipo Necesario para la Inspección Ocular Técnico Policial Identificación Importancia de la Lofoscopia en la Identificación, Dactiloscopia, Quiroscopia, Pelmatoscopia Crestas Papilares: Concepto y Finalidad en Policía Científica Análisis de Voz Odontología Legal. Métodos Identificativos Huellas Visibles Producidas por Herramientas o Instrumentos con Fuerza en las Cosas Huellas de Pisadas Tipos de Huellas de Pisadas en Razón al Proceso de Formación Fractura Mecánica de Vidrio Importancia de la Recogida de Objetos, Sustancias y Manchas en Policía Científica Manchas de Sangre Mancha de Esperma

5 Otras Manchas Biológicas Pelos Importancia de la Evidencia de Pelos en Criminalística Manchas de Origen no Biológico Relacionado con Criminalística Residuos Microscópicos El Polvo Manchas de Pintura Nuevas Técnicas en Criminalística Importancia del ADN en Policía Científica Investigaciones en Relación a Temas Medioambientales Las Drogas Ilícitas Armas de Fuego Armas Portátiles de Fuego Calibre de las Armas de Fuego Cartucho para Armas de Fuego Portátiles Elementos Integrantes del Cartucho para Arma Rayada Cartuchos de las Armas Lisas Balística Normas Básicas ante el Hallazgo del Arma Sospechosa Balística Identificativa Marcas Repetitivas y Accidentales Marcas en la Bala Marcas en la Vaina Documentoscopia Documento Dubitado e Indubitado Grafística

6 Identificación de la Escritura Grafotecnia Grafometria: Cálculos Grafometricos Falsificación por Procedimiento Mecánicos Falsificación por Métodos Químicos Análisis Doctrinario de los Elementos del Problema Los Elementos del Problema El Objeto del Problema Las Características del Problema De los Agentes Policiales Del Sistema De las relaciones del Investigador Policial con otros entes Institucionales Los Sujetos del Problema La Relación Problemática Las Relaciones Externas del Problema Las Causas del Problema Los Factores que Inciden en la Relación Causal Las Consecuencias del Problema El Marco Jurídico La Base Constitucional La Regulación en los Instrumentos Jurídicos Internacionales El Tratamiento en la Legislación Secundaría Los Proyectos de Ley El Tratamiento Reglamentario

7 CAPITULO 3 LA HIPÓTESIS DE TRABAJO Presentación de la Hipótesis Formulación y Explicación de la Hipótesis Formulación Explicación Extremos de Prueba de la Hipótesis Fundamentación de la Hipótesis Contexto de la Hipótesis Factores Intervinientes Factores Precedentes Factores Coexistentes Factores Consecuentes Factores Subsecuentes Operativización de la Hipótesis Variables e Indicadores Variables Indicadores X Indicadores Y Relaciones entre Indicadores Preguntas Derivadas Técnicas de Verificación CAPITULO 4 DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN Proyecto de Investigación El Diseño de Investigación Ejecución de la Investigación

8 4.4. Obstáculos Enfrentados y Reajustes Introducidos en la Investigación CAPITULO 5 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN Presentación de Resultados CUADROS Y GRÁFICOS Interpretación de Resultados En relación a la Hipótesis En Relación con los Objetivos de la Investigación Objetivo General Objetivos Particulares En Relación al Valor Jurídico Tutelado Resultados Procesales de la Investigación CAPITULO 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Conclusiones Generales Conclusiones Especificas Recomendaciones Recomendaciones Mediatas Jurídicas No Jurídicas Recomendaciones Mediatas Jurídicas No Jurídicas Consideraciones finales

9 BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA NORMATIVA JURÍDICA ANEXOS 9

10 Agradecimientos. A mi Dios, sin su fidelidad, amor y ternura, nunca habría podido terminar este proyecto. A la memoria de mi amado hijo Asdruval Osvaldo, quien fue la razón, en la búsqueda de la superación. Un día estaremos juntos. A mi papi, por ser mi más grande amor. A las amigas, los amigos que se han mantenido a mi lado todos los tiempos, a pesar de los pesares, especialmente a Ester, Walter, William y Benjamín, por su constancia y amor. A mi asesor Hugo Granadino que ha sido mi principal apoyo en este reto, gracias por abrirme los espacios, brindarme las herramientas intelectuales, guiándome con ética y moral propias, a la realización de una transparente investigación; es un hombre, como pocos en la tierra de nunca jamás. A las jóvenes y los jóvenes policías por su ardua labor. Como un homenaje en vida a estos que cada día salen a proteger nuestras vidas, a costa de la suya propia; para que la ciudad de los balcones, enrejados y alarmas, pueda dormir y soñar. A la memoria de mi madre, quien no me señaló como vivir; simplemente vivió y me permitió observarla. (Clarence B. Kellaud) Sara Martínez 10

11 P R E S E N T A C I Ó N. E l p ro pósito del inform e que s e p res ent a a continuación es l a ex poner l os r es ultad os y l a fo rm a como se d esarrollo l a inves tigaci ón q u e s e r eal izada, p ara cum plir co n uno d e los requi sitos de graduaci ón, par a optar a l a Li cenci atura en Ciencias J urídi cas d e l a U n iversidad d e El S alvad o r; ésta i nvestigación t u v o co mo o bj eto p r inci p al d eterminar el grado efi caci a d e l a Policí a N acional Civil en l a investigaci ón ci en tífi ca y t écnica del d elito en el p ro ces o p en al; en el p ro bl em a enunci ado d et ermine com o S uj et o A ctivo: l a Pol i cía N acional Civil; com o S uj et o P asivo: el imput ado; y como Ob j eto d el P ro bl em a y t ema d e estudio LA EFICAC IA DE LA POLIC ÍA NACIONAL C IV IL EN LA INVESTIGAC IÓN C IENTÍFICA Y TÉCNICA DEL DELITO EN E L PROCESO PENAL SALV ADOREÑO. E sta i nvestigación estuvo r eferi d a p r inci p alment e a o bservar el cumpl imient o a la garantía del debido proces o y t o d o l o que co nlleva; p o r lo que en el lo radica su importan ci a, p ri ncipal m ent e p o rq u e n o se h abí a d es arro llad o u n a investigaci ón sobre este probl em a especi fi co; l a Im p o rt anci a Social, es d ecir, l a n ecesidad p r actica a l a cu al r esponde l a inves tigación, radi ca en d eterm inar l a cau sa del c o m etimient o d e errores p ro cedíment al es y v i o l aciones a l a garantía d el d eb ido p ro ces o p or p arte d e la PNC, al m om en to de r eal izar l a i nvestigación criminal, d e l a observ ación en d i ferent es p ro cesos I

12 p enal es s e deduce q u e el p ro bl em a d e l a investigaci ón se m an ifiesta p r inci p alment e en l a falta d e element os p r obat o rios, en el p r oceso p enal; inci di endo en el juz gamient o ad ecuad o d el p r es unt o criminal, s obre todo si es t e es o r ganiz ad o. Con este estudio s e conoce en p arte el com port am i ent o d el problem a y s e d an a l gunas p ro p uestas de s ol u ción al mismo; l a n ecesidad t eó r ica o import ancia ci entífi ca a la cual r es ponde l a i n v estigaci ón r ad i ca en q u e esta s e r ealizó conj u gando los elem entos d e l a i nvestigaci ón procedi m en t al, t écnico y l egal, teni endo en cu ant a los line amien tos d e la criminologí a, criminal istica y el d er ech o proces al penal. As imismo l a actualiz ación d e l a información d e l a l ab o r p olici al, d espués d e l a r efo rma C onstituci onal, p en al y p r o cesal penal, es tudio con el q u e s e p r oporciona l a i n fo r mación n eces a ria y actual iz ad a acerca d e l os conocimientos t écn i co - ci entífi co d e los agentes p olicial es que s e encargan de la i nves tigación del delito. Para qué se realizo esta investigación?, para dar respuesta a los objetivos planteados, primeramente al Objetivo Gen eral Determinar el grado de eficacia de la Policía Nacional Civil en la investigación científica del delito; identificar los factores que inciden en esa eficacia; con base al estudio realizado, hacer recomendaciones que contribuyan a mejorar la investigac ión policial., en relación a este objetivo se realizaron dos encuestas y al hacer un análisis de la II

13 p r imera se t uvo que los fact o r es que inciden en l a eficaci a de l a l ab or p ol icial s on: D efi ci enci a en l a fo rm ación; S obre carga laboral; Fal ta d e m edi os o recursos; Corru p ci ón; Defici ent e Di r ecci ón Funci onal de l a Fiscal í a; M al a co o rd inaci ón PNC, FGR y J uz gados; Falta d e apo yo d e l a C omuni dad; Falta d e s entido co mún d el Policí a In v es tigador ; In m o r alidad ; Fal ta de P ro f esionalismo ; y No ex i ste Di r ecci ó n Funci onal. A simismo s e evi d en ciaron los siguientes f actores i nt ern os que i nt erv i en en en l a efi cacia pol i ci al: D efi ci enci a en la Plani fi caci ón In s titucional; Fal t a de T r an sparen ci a In stituci onal; In centivo S al ari al; A u toritari smo; Falta d e Ap o yo In s t ituc i onal a p ol icías; Ir r espet o d e l os D erech os d e s P olicías; C en t raliz aci ón; Mal a C ap aci t ación J u rídica, Mala S elección de Personal. En cuant o a l os o bj etivos particu lares planteados: u no Evaluar en que m edida la f ormación acad ém ica que r eciben l o s p olicías encargados d e r ealiz ar l a inves tigación criminal, s atisface los r eq uerimient os de p r eparaci ón que es ta actividad dem anda. Se tuvo que no satisface las necesidades del nuevo sistema procesal penal, aunque no se puede determinar donde radica el problema, a ciencia cierta los investigadores policiales no cuentan con los conocimientos básicos para realizar la función encomendada por la constitución. El segundo objetivo particular Identificar los problemas que se dan en la relación de la Policía Na cional Civil como ente ejecutor de la investigación del III

14 d elito con l a Fi scalía General d e l a R ep ública, esta com o ente d i rector de l a i nvestigaci ón d el d elito, consideré que u n o d e l os p r oblemas m ás grav es es, el no as umir el p apel p r ot agónico q u e l es ex i ge l a C onstituci ón d e l a R epública d e E l Salvador, el Códi go P ro cesal P enal, el R egl ament o d e la Le y O r gánica de l a P olicí a N acional Civil y el R egl ament o R el ativo a l a Di r ección Fu n ci onal d el Fiscal General de la Repúbl ica en l a Policí a Naci onal C ivi l. S e p r es ent a u n a r eseña históri ca d e l os f act ores que propi ci aron l a creación d e l a P NC. A co mpañado d e u n b r ev e co men t ario d e l os f actores q u e i ncidieron en la integración d e l a C omisión de In v estigaci ón d e Hechos D elict ivos, a l a División d e In v es tigaci ón C ri minal de l a PNC. S e hace un breve anál isis d e las di f erent es t eo rí as d e i nvestigación criminal, asimismo, s e identifica l a que s e apega a l a a l a realidad S alvad oreña. T ambién s e m encionan l as d iferentes l eyes q u e r egulan la activi d ad polici al referent e a l a investigación del del ito. La i n v estigaci ón se d esarrollo d es d e u n a p ers p ectiva hi stórico s o ci ológi ca, pues l a co n cep ci ón sobre el o bj et o f ue s obre una i nvestigación real ista y n o fo r malista, se hiz o un estudi o m ultilat eral, consideran do p ara ello l a n o r ma j u rídi ca, l os hechos jurídico s que s e encuent r an implícitos al p ro bl em a. Lo q u e ex i gió recu r ri r no sól o a l a IV

15 l egislación, j u rispruden ci a, co stumbre y d o ctri n a jurídi ca, sino t am bi én a l as t eorías soci ol ó gi cas, eco nómicas y p o l í ticas r elaci onad as al p r oblema; adopt an d o p ara ello la p ers p ectiva m ultidi s ci plinaria d e l a inves tigación jurí di ca, co n cl u yendo con n u ev os resultad os y u n a respues t a al problema plant eado, en la que se i nt en t a ex pl i car su comport amient o en el ámbi to d e l a r eal idad n acional. La In f o r m ación utiliz ada fue obt eni d a de las r esol u ci ones de los j uz gados d e p az, instrucción y d e s enten ci a d el C en t ro J udici al Dr. Is i d r o M en éndez, d e l a o bserv aci ón d e p ro gramas t elevi sivos d onde s e discutía l a probl em át i ca o bj eto d e esta investigaci ón; la i n fo rm aci ón t eórica s e obtuvo d e libros, t esis, r ev istas; y l a i n fo rm aci ón empí rica d e l as encu es tas r eal iz ad as a los i nvol ucrados j u eces, fi s cal es, d efensores, e investigadores polici al es. Las f u entes f u eron l os J uz gados ant es m en ci onados, l as d ivisio nes pol i ci al es encargadas d e l a inves tigaci ón d el delito, l a Fi scalía G eneral d e la R epública, l a P ro curadurí a G en eral de l a R epública y o t ro s. La i n f o r m ación U tiliz ad a s e obtuvo d e d ivers as f u ent es, l as f u ent es p r inci p al es f u ero n las D o cum en t al es o bt eni d as a través d e l as b ibliotecas d e l a Un ivers idad d e El Salvad or, Fu ndaci ón d e Estudios P ara l a Ap licación d el D erecho y A c ademia N aci onal de S eguridad P úbl i ca; y d e l as Reales o d e C ampo se o bt uvo i nform ación em pí ri ca, V

16 a t ravés d e t r es encuestas, p r actica d as a l os f uncionari os an t es m encionad os. C apitulo 1 la In t ro d ucción al E studio d el P ro bl em a d e q u e s e h abl a, p arte d el Mandat o C onstituci onal que en comienda a l a P NC la In v estigaci ón d el D elito b aj o l a Di r ecci ón Funci onal d e l a FGR, p ara garan tiz ar el estri cto cum plimiento d e l as r egl as d el d ebi do p r o ces o, Es m enester q u e esta s ea u n ente cap az e imparcial, puesto q u e es l a única fo r ma d e investigar el d el ito, d e m an era que l as p r u eb as r eco lectadas pued an ingresar al p ro ces o p en al s i empre y cuando es t as h ayan s i do r eci bi das por l o s m edios y f o r ma q u e l a l e y establ ece s e o bserv a que el p apel q ue h a j u gado l a P NC a t r av és de l as di visiones en cargadas d e l a i nvestigación d el d elito; en cu ant o a eficaci a d e i nves tigación criminal s e r efi ere, r eflej an s eri a a n om al í as, n o o bstante q u e l as D iligencia In i ciales d e In v es tigación s on u n a etapa important e q u e sirv e d e b ase y f u n damento p ara la p r esent aci ón d el Requerimient o Fiscal, co nsecu ent em ente el n o rm al d esarrollo d el P r o ceso P enal, p ara el q u e s e s eguirá n eces itan do del aport e efi caz de l a i nvestigación polici al. P ara los Al can ces d e l a In v estigación: s e d elimito en A l can ce C oncep tual : p ara l o cual f ue n ecesario d efi ni r los elementos que componen el t em a como s on: Grado d e E f i cacia; P olicía; Policí a N acional C ivi l; In v estigación d el D el ito ( com o Sistem a d e P ru ebas); VI

17 In v estigaci ón Cient ífica; In v estigación T écni ca y, P r o ceso P en al ; A l can ce E spaci al: aq uí d et erm ine l as u ni dades d e an álisis consistiendo estas en l os j uz gad os 1 y 2 d e P az, 1 y 2 d e In s t r u cci ón y l o s Tribunales 1 y 2 d e S en tenci a d el C en t ro J udicial Dr. Is i d ro M enéndez ; la P r o cu r ad uría General d e l a R epública, la Fiscalía G en eral de l a R ep úbl i ca y l as D ivi siones d e El ite C ontra el C ri men O r ganiz ado, An tinarcóticos, Finanzas, Pol i cía T écni ca y Científica, y l a R egi onal M et ro p olitana d e In v estigaciones; f i nalmen t e el A l can ce T em poral: d elimitan do la investigación en el p eri odo Plant eamient o d el P ro bl em a; v erso s obre l a Eficacia d e l a P olicí a N aci onal Civil en l a In v estigación Cie n tífi ca y T écnica d el D elito en el P ro ceso P en al S al v ad oreño. En es te p roblem a d e l a r ealidad s o ci al i nteractúan t res el ementos: Sujeto A ctivo: l a P olicí a N acional C ivi l; S ujeto P as ivo: el Im p u t ad o; y, O b j eto Es p eci fi co : La E f i cacia d e l a P NC en l a i nves ti gación ci entífi ca y t écni ca d el d elito, l os q u e f u ero n an al izados d es de cuat ro perspect ivas d istintas, h istóri ca, co yu n t ural, doct ri n ari a y j urídi ca. C apitulo 2. M arco d e A n álisis d el Problem a. S egún la i n fo rm aci ón ut iliz ad a, és t e s e di vi de en. Marco H istóri co y a s u v es éste en mundiales y n acional es. H ablar d e p olicí a i mpl ica r eferi rs e a l a evol u ci ón d e los s istemas pol íticos d e l a h istori a d e la h um anidad VII

18 ex istió en G recia en l a R epública d e Roma, y en l a edad m edi a los cabal l eros a l os que s e r efier en las histori as no eran más q u e p olicí as d el m onarca. Lo s aparat os polici al es se van am pl iando conform e a l os s ect o r es e i nt ereses políticos por ejem pl o l as l l am ad as G u ardi as Civi les o R u r al es surgen vincul adas a l os al cal d es o p oderes l o cales q u e tení an pol icías m uni cipal es, A ctualmen t e q uiz á l a p o licí a está m ás t ecnol o gizada y gl o b al izada a través d e IN T E R POL p ero s i gue t eni en do en todos l os m odos d e p ro ducción los mismos r asgos, que n os habl an d e una insípida t r ad i ción p olici al r ep r esiva p or es o es v álido d eci r q u e en el mundo co nt em poráneo l a h istori a d e l a pol icía está por escribi r se. E n l os An tecedentes In m edi atos, s e tiene 20 d e A b ril de 1 998, f echa en que entraron en v i genci a los nuevos có digos p e n al y p r o ces al p en al, l a i nvestigación p art ió d el a ño 2001, periodo en el cual los agent es inves tigadores debieron h ab er sido capaci t ad os, y , co mo r esultad o d e l a r eform a co nstitucional q u e di o ini cio en , en q u e s e r eform ó el o r dinal 3 d el art í cul o 193 de l a C onstituci ón, el cual quedó r ed act ado d e m an era t al, q u e s e l e ot o r gó a l a FGR, l a di r ección d e l a i nvestigación d el d elito. N o s e p u ede h abl ar d e ant eced en t es d el s istem a normativo P en al en E l Salvador, s in menci onar l os Acuerd os d e P az, que son los que m arcan y o b ligan al cambio t an to del s i stem a polici al com o de l as políticas criminal es. VIII

19 Lo s A n t eceden t es J u rí di co s d e esta inves tigaci ón son variad os, entre l as que podemos m en cionar l a antigua norm ativa P en al y P ro cesal P enal, La s r eform as C onstitucional es d e los artícul os 1 59 i n ciso 2 y 3, ordinal 17 y 1 9, 193 num eral es 2 y 3, y el 212 de en en ero de M arco C o yu n t u r al. P ara el i ni cio d e l a i nves tigaci ó n se t om o como p unt o d e p artida el año P artien do d e que l a P NC., ha d emostrad o su i n cap acidad p ara i nvestigar el cri men en g eneral y el o r ganiz ado. C om etiendo errores grav es, que van d esde co nt am inaci ón d e la es cen a del crimen h asta ocultamiento de prueb as para favorecer a d eterminados implicad os, p ara ap oyar esta afirmación s e p resen tan d i ferent es cuad r os d e estudios r ealiz ad os a l as m últipl es activi d ad es d e l a P NC, con esto s e apo yo l a t esis d e que actualmen t e ex i ste un p r oblema y q u e se esta m ani f estando de divers as fo r mas. E l contex to d el P ro bl em a d e In v estigación, tiene es t recha r elaci ón a l as actividades en com en dadas p or l a C onstitución a los d i ferent es actores, l a cual, al p arecer n o h a s ido co mprendida, por estos. Las R el aci ón d e Im p act o d e l a eficaci a d e l a P NC en su l ab or i nvestigativa inci de p o r s upuesto en el que hacer procesal, p ero d esde el punt o d e v ista general el p ro bl em a inci d e n egativam ent e en el Estad o, en su que hacer soci al, económ ico, pol ítico y j u rídico. IX

20 Las R elaciones C au s al es q u e a mi juicio m ás i n ci d en s on l as p ol íticas gubernamental es d e admini stración d e j ustici a: el p apel que j u ega l a FGR, al n o co nt ar co n p ersonal capaz d e cum plir con el M andat o Constituci onal d e di ri gi r a l a PNC en l a i nves tigación d el d elito, y en menor escal a la act ivi d ad d e retardaci ón d e los jueces de p az y d e i nstru cci ón, en autorizar d iligenci as s olici tadas p o r los p ol icías o fiscal es, situación que ent orp ecen l a i nves tigaci ón. La E v o l ución D octrinaria S obre el P ro bl em a, en este apartad o, s e h ace u n a r es eña d el t em a El Cont r ol Fo rm al : Pol icía, J ustici a y C árcel, Pol icía y P r oceso de C ri minaliz aci ón, Policía y E s t ad o de D erecho, E scuelas S obre l a Seguridad P ubl i ca, y l o r eferent e a Técni ca Polici al en u n a f o rm a b astan t e r es um ida d efi ni en do t érm inos co mo T écn i ca Pol i ci al, Policía C ient ífica y C r i minalística. A simismo, s e r ealiz o un an ál isis doctri n ario d e l os element o s d el p r oblema, co nsistiendo es tos en D erecho Proces al P enal, Ministerio P úbl i co, Im p ut ado, Diligenci as In i ciales de In v estigación, y P ru eba. E l obj eto d el problema, s e estudi o en r elaci ón a las activi d ad es d e l as d em ás instituciones q u e int ervienen d e u n a u ot r a f o rm a en el p r o ces o d e investigación, s in p erder el en f oque, d e que el o bj et o de estudio es l a act ivi d ad i nves tigativa de l a P NC. T ambién se d eterminaron l as caract erí sticas d el p ro bl em a, l as que vi enen d i rectam en te de los agentes polici al es y l as que dev i en en del sistema, X

21 establ eci endo l as r elaci ones d el i nvestigador con l os o t ro s ent es i nstitucional es. E n el M arco Jurídico se mencionan l as l e yes que t i en en relaci ón i ntima co n el t ema como son l a C onstituci ón d e l a Republica, los t r at ados i nt ernacional es, l a l ey s ecundaria, y el t r at amien to r egl ament ari o. C apitulo 3. La H i p ót esis d e Trabaj o: S e el aboraron 5 h ipót es is, de l as cuales s e operativizo úni cam ent e l a primera que rezó así La E f i caci a d e l a P olicí a N acional Civil en l a In v es tigaci ón Científica y T écnica d el d elito en el p ro ces o p enal, en el p eriodo , en la ciudad d e S an Salvad or, h a m ostrad o u n grad o b ajo de efectivi d ad, esta baj a efect ividad se ha debido pri n cipalmen t e a l a f alta d e co noci mien to d e l as norm as, p ro ces os y t écni cas b ásicas aplicab les a s u l abor i nves tigativa. La cual s e comprobó, a t r avés del estudio r ealiz ado, p r inci p alment e con el r esultad o d e las en cuestas elaborad as. C apitulo 4. D es arrollo de l a i nvestigación, en este apart ado se h ace r eferenci a d e u n a fo rm a breve al proces o q u e llev o ej ecu t ar la i nvestigación p ara comprobar d e una f o r m a ci entífi ca l a h ipót es is p l ant eada; p artiendo d esde s u inicio con l a creaci ón d el p r o yecto y d iseño d e l a inves tigación, h aci en do r eferen ci a a los di f eren tes XI

22 o bstácul os en f r en t ados y l os r eajustes i nt r oducidos en la i nvestigación. C apitulo 5. R es ultados d e l a In v estigación en este s e h izo la P r es ent ación d e Resultados en f o rma d e cu adros d e inform ación y gráficos que ex ponen d e fo rm a comprensiva los resultados o bt enidos, asimismo se v ierte u n a interpretación d e l os mismos con relaci ón a l a h ipót es is d e trabajo, a los objetivos tanto general com o p art i cul ares, y al v alor jurí di co t ut el ado, r es ultando p ara los d os p ri meros casos q u e l a hi pót esis s e co mpru eba, con ci ert a r en uenci a p orque l a i n fo rm aci ón arro j ad a en l a investigación, s aco a l uz ot r os f act ores q u e inciden n egat ivament e en l a efi cacia d e l a p olicía n acional civil en la investigación cien tífi ca y t écnica d el d elito en el proceso p enal s alvad o r eñ o, t am bién que los obj et ivos se cum pl en en parte. C apitulo 6. E n este p lant eo l as concl usiones y r ecomendaci ones, p r imerament e las co n cl usiones d e carácter gen eral, s eguidas d e las especi fi cas; luego l as recom endaciones l as que pres ent o com o m edi at as jurí di cas y n o j u rí di cas; y l as inm edi at as jurídi cas y n o j u rídicas. C oncl u ye n d o co n l as co nsideraciones final es en un es fu erzo h o nesto y a conciencia s obre u na auto ev aluaci ón d el t rabaj o r ealiz ad o. XII

23 CAPITULO 1 INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL PROBLEMA L a Problemática y el Problema d e l a Efica ci a d e l a Policía N a ci on al Ci vil en l a Investigación Ci en tífica y Técn i ca del Delito. Siendo q ue por u n M andat o Constitucional, es l a P olicía N acional Civil la en cargada d e In v estigar el D el ito b ajo l a Di r ección Funci onal d e l a Fi scalía G eneral d e la R epública en el Pro ceso Penal S al v ad o reño, p ara garantiz ar el estricto cu mplimient o d e l as r egl as d el d ebido p r o ceso, s egún s e es t ab l ece en l os A rtículos ciento cincu en t a y n u eve i n ci so t ercero que d i ce l o sigui ente La P o licí a Nacional C ivi l t endrá a su cargo l as f u n ci ones d e pol icía urban a y p ol icía r u r al q u e garant i cen el o r d en, l a s eguri d ad y l a t r an quilidad p ú blica, así como l a col aboraci ón en el p ro cedi mien to de i nvestigación d el delito, y t o do ello con ap eg o a l a L ey y es t ri cto resp eto a l os Derechos Human os, ad emás el artícul o ci ento novent a y t r es num eral t r es de la Constituci ón de la República de El S al vador, r eza de l a s i gui ent e m an era: C orres ponde al Fi scal G eneral d e l a R epública, Di ri gi r l a inves tigaci ón d el d el ito co n l a col ab o ra ci ón d e l a Pol i cía N a ci onal C ivi l en l a f o rma que d etermine la l ey. D e l a l ect u r a d e éstos A rt ícul os se evidencia, que el r es guard o d e l a p az, la t r an quilidad, el o rd en y l a s eguridad públ ica, t an to en el ámbi to u r b an o co mo en el r u r al..., q u ed an a cargo d e u n a fu erz a de o r den p ú blico co mpletamente nueva, enm arcada d ent ro d e u n E stad o de D erecho, es d eci r, s e l e o torga a la P olicí a N aci onal Civil una r esponsab ilidad l egalment e es tabl eci da cont an do con un n u ev o m atiz: S er profesional, indepen d i en t e, ajen a a t oda actividad partidi sta, b aj o l a di r ecci ón d e au tori d ad es ci viles y con n u evos mecani smos de 1

24 f o rm aci ón, adi estramient o y u n a nueva doctrina; apegada a l as r eform as de l a C art a M agna; s e establ ece ent onces una n u ev a fo rma d e investigar el d elito, f acultad q u e el m andat o co nstituci onal d el ega a l a Pol i cí a N aci onal Civil la f rase d el t ex t o constitucional en la f o rm a que d et ermina l a l ey n o es m ás q u e l a regulación d e este p r ecep to en la l e y s ecundaria y, d ada l a import anci a de l a f unción, s e crea l a Di visión d e In v estigaci ón C ri minal d e l a P olicí a N acional Civi l, a l a que corresponde investigar l os h ech os criminales y r eunir l as p r u eb as q u e s i rv an p ara i d en tifi car a los r es ponsabl es de comet erlos, esto según el A rt í cul o trece d e l a Le y O r g ánica de la P olicí a N acional Civi l em itida en que ex p r es a.. Baj o la d i rección f uncional d e l a Fiscalía G eneral de l a R ep ú blica, la D i visión d e In v estigación C riminal se encargará de investigar los h echos criminal es y d e r eunir l as p ruebas q u e sirvan p ara i dent ificar l os r es ponsab l es de com eterlos. T ambién pract i cará l as p esquisas u o t ras actuaci ones d e su competenci a q u e l e s ean r equeridas p o r El P ro curad or Gen eral de l a R ep ública, El P ro curad or para la Defen s a d e l os Derech os Hum an os, El Tri b unal Sup r em o El ect o r al y l o s Jueces. A f inal es d el añ o 2001, la Le y O r gánica d e fue d ero gada y r eemplazada p o r o tra q u e co nserv a p rácticam ent e t odos los princi pios o r ganiz ativos de l a Policí a Naci onal Civil, pero co n algunas vari an tes s i en do una d e es t as qu e suprimió l a enunciación d e l as D ivisiones O p erativas que estaba en l a le y anterior y s e d eja abi erta l a potestad d e crear esas y cuales quiera ot r as, puesto q u e sol ament e s e orden a q u e b aj o l a aut o ridad d e l as subdirecciones f unci onaran Di vi siones cu ya o r ganiz aci ón y áreas d e actuación s erá confo r me a l as 2

25 n ecesidades administrativas, t ant o d e l a In s t itución como d el Es t ado y a l o s h echos d e m a yo r i n ci denci a s o ci al ( A rt. 1 2, inciso 2 ). El n u ev o R egl am ento d e l a Le y O r gánica d e l a Pol i cí a N acional Civil de E l S al v ad o r del año 2002 no incorpora en ninguno de sus apart ados lo r eferent e a l a División de In v estigación Criminal, l a que d esap arece, d ando vi d a a l a Subdi r ección de In v estigaciones q u e s erá l a r esponsab l e d e coordi nar y evaluar el p r o ceso e i nvestig aci ón d el d elito y d el crimen o r ganiz ado, bajo l a d i rección f uncional d e l a Fiscalía G en eral de l a R ep úbl i ca, d ep endien do d e és t a l as s i gui en tes d ivisiones: E lite C ontra el C r imen O r ganizado, Antinarcóticos, P olicí a T écn i ca y C i entífi ca, IN T ER POL, Finan z as, Fro nt eras, In v estigaci ón d e D elitos Financiero s, P r ot ección al T r ansport e, P u ertos y A eropuert os y R egi o n al es de In v estigaciones (Art. 9). E s m enester q u e esta s ea un en te cap az e imparci al, p u esto q ue es l a úni ca f o rm a d e inves tigar el d el ito, d e m a nera que l as prueb as r ecol ect adas p u ed an ingresar al p ro ces o p enal siempre y cuando estas h a yan sido recibidas por los m edios y f o rm a que l a Le y e s t abl ece. E n vista d e l a situación q u e actualmen t e s e v ive, ex i ste u n alto grado de cri minalidad, s e observ a que el p ap el que ha j u gad o l a P olicí a Nacional Civi l a t r av és d e l as divisiones encargadas d e la i nvestigación d el d el ito; en cuanto a eficacia d e i nvestigación criminal s e r efi ere, r eflej an s eri as anom al í as, n o obstante q u e las D iligen cias In i ciales d e In v estigación son u na et apa import ant e q ue s i rv e d e b as e y f u n d am ento p ara l a p r esent aci ón d el Requerimiento Fiscal, co nsecuentement e el norm al d es arro llo d el Pro ceso P en al, 3

26 p ara el que s e s eguirá n ecesitan d o d el ap o rt e eficaz d e l a i nvestigación polici al. E n cu ant o a l a R esponsab ilidad del Es t ad o d e crear una P olicí a N acional C ivil, libre d e corru p ción por l a natural ez a d e s u s l abores, t area que n o h a cum plido p ese h acer uno d e l os acu erdos f u ndam ent al es a los que l legaron El G o bi ern o d e E l S al v ad or y E l Frente Farab undo M art í Para l a Li beración N aci onal ( FMLN ), al t erm inar l a n egociación con l a fi rma d e l os A cuerdos d e P az, en C h ap ultepec M éx i co, el 16 d e en ero de 1992; mismos que d an v ida al espí ritu de l a Constitución de la República de 1983 y a l a r eform a de , d es arro llán dose en el nuevo C ódigo Proces al Penal, el cu al entro en vi genci a el 20 de Ab r il de Las p r i n ci p al es cau s as que d an o ri gen a l a problem ática en estudio s on: l a f al ta de credi bi lidad d e l a Pol i cí a N acional Civil; o bserván dose en ella el crecimient o d e ant ivalores como: 1 )P arci al idad, 2 ) M ilitariz ación, 3 ) Politización, 4 ) In correct a capaci t ación y elecci ón d e s us m iembros, 5 ) C orrupción, 6 ) D elincu en cia al i nt eri o r d e l a misma; Vi en en a co nstitui r se como f actores que o bl igan a un es tudio cri tico - co nstruct ivo d e las f u n ciones de l a P olicí a Nacional Civil, especi al ment e l as que r ealiz an l as Di visiones encargadas de l a In v estigación Criminal. A d em ás d e l a n eces idad d e conocer su estruct ura o r ganiz aci onal, con r espect o a que s i ex iste com p etencia s egún M ateria, T erritorio, o en todo caso l a especi al ización, capaci t ación y 4

27 adiestram ient o d e los agentes q ue s e en cargan d e l a In v estigaci ón del D elito. D i ari am ent e l os medios d e com unicación r eport an i n fo rm aci ón r eferent e a la ol a de vi ol enc i a y criminalidad que az ot a al país, donde n o s e l o gra, i ndi vidualiz ar al suj et o que d el inque y s i s e h ace, p ro bar l a p artici p ación d el incu enci al d el mismo, es ot r o p r oblema, p o r lo q u e s e d a ot ro tipo d e f actores pues los p olicías encargados d e i nvestigar el d elito algunas v eces han r ecu r ri do a m ed ios ilegales p ara r ecabar l a p ru eba o simpl em ente no l o co nsiguen ; e aq uí el p r oblema q u e nos interesa i nvestigar; es d et erm inar cuales son estos f actores q u e impiden el norm al d esarrol lo d e l a l abor d el p olicí a encargado de l a In v estigaci ón C ri minal. Lo s f actores p osibl es que pueden incidi r, s on d e dos clases i nt ern os y ex ternos, ent r e los fact ores i nt ern os podem os mencionar 1) D efici en te s el ección d e l os agent es, capacitación, adiestramien to y actualiz ación; 2 ) Falta d e co noci miento d e l a co nstitución, l e yes s ecundarias y ya n o se di ga d e l a norm at iva i nt ernaci onal; 3 ) Irrespet o d e D erech os Hu m an os; 4) M ala aplicaci ón de s u f unción d e apreci aci ón d el d el ito y el d elincu en t e, tom ando en cu ent a que el p ol icía es el p r imer juez teni en do este que v al o r ar situaci ones y s uj et os ( s egún lo establ ece J u an Busto R amírez, en s u o bra El C ontrol Fo r mal: P olicí a y J u stici a, 1. l a In s t an ci a Polici al ); 5) Irrespet o, n egligencia e i n cu mpl imient o d e f unci ones; 6) P erdi d a d e i d ent idad d e l a In s titución; 6 ) P r esiones d e t r abajo; 7) E s cas ez d e p ersonal y d e r ecursos; 8 ) Falta de m otivación e incentivos al p ersonal; 9 ) Poca s upervisión y cont r ol; 10) In f iltración d e 5

28 d elincuen tes en l a In s t i tuci ón; 1 1 ) Fal ta d e esfuerzo y v o lunt ad ; 12) Falta d e i ndependenci a pol i ci al; 1 7 ) Falta d e u na constant e d epuraci ón. E nt r e los factores ex t ernos s e encu ent r an : 1) Le yes b l andas que generan i mpunidad al interior d e l a P olicí a N aci onal Civil; 2 ) Lo s P ro bl em as S ocial es ; 3 ) N o h a y P o lítica C rimi n al; 4 ) N o h ay colab oraci ón d e l a ciudadaní a; 5 ) D es confi anz a d e la ciudadaní a en l a In s tituci ón; 6 ) Falta d e m ecani smos d e p r ot ección a t estigos; 7) D efici en te coordinación co n l a Fi scalía G en eral d e l a R epública; 8) P r es iones ex t ern as de r esul tado de trab ajo y p o ca co mprensión Los Alcances de la Investigación. E ste t em a d e investigaci ón consistirá específi cam en te en el análisis y estudi o d e la f orma en q u e s e r ealiz a l a i nves tigación del d elito por parte de l a P olicí a Nacional Civil, co n el fin de observ ar el cumpl imient o d e l as garantías d el d ebi do p ro ceso y l a eficaci a d e l a i nvestigación que realiz an los agent es p olici ales; d ebi do a lo ex t enso d el t em a y p o r r azones d e tiem po y d e r ecurs os eco nómicos co n q ue s e cu ent a, es po co f actibl e h acer u n a p ro fu nda y ex haustiva i nvestigación, p o r lo que m e v eo en l a o bl i gaci ón y n ecesidad de d elimitar l os al can ces d e esta en f o rm a concept ual, espaci al y t em poral, p ara poder dar cum plimiento a los objetivos que me pl ant eo p ara esta inves t i gación Al ca nce Con cep tual. La i n v es tigaci ón que s e d esarrollará se enmarcara en iden tifi car l os f act o r es que d eterminan el grado d e efi caci a de l a Pol i cía N acional Civil en l a In v estigación Científi ca y T écnica d el D el ito; 6

29 p ara l o cu al es nece s ari o d efi ni r el s i gni fi cad o d e cada u no d e l os elem ent os que componen el t em a como son: 1) G r ado de eficaci a; 2 ) P olicí a; 3 ) P olicía N a cional C ivi l; 4 ) i nvestigación d el d elito ( como Sistem a d e P ru eb as ) ; 5) i nves tigación ci entífi ca; 6 ) inves tigaci ón t écni ca y, 7 ) p ro ces o pen al. E nt endido el Gra do d e Efica ci a, com o l a cat egoría d e v aloraci ón estad ística en l a q u e en caja el l o gro d e l a conduct a o activi d ad p r es crita(1), en r el aci ón, a la capacidad d e impedi r y en s u caso r eprimir r ápidament e, cuant os ac t os t i en d an a p ert urbar el orden s o ci al en cu alqui era d e s us aspect os y m anifestaci ones ( 2 ); Policí a es el buen o r den que s e observ a y guarda en l as ciudad es y r epúblicas, cumpl i en do l as le yes u o r d en anzas estab l ecidas p ara s u m ejor gobierno. E s el o r gani smo técni co y esencialmente moral, d epen di en t e d el poder ej ecu tivo, encargado de garantiz ar l a libertad y s eguri d ad d e las personas y d e l as propi ed ades d e l os ciudadanos, m ant en er el o rd en p úbl i co, ex i gir la observ ancia d e l as l e yes y r egl ament os p r ev eni r y evitar los d elitos, p r o cu r ar s u com p ro bación, y d escubrimien to d e los delincuen tes ( 3 ) ; Policía N acion al Ci vil que es el cu erp o p ro f esional que tien e a su cargo la vi gilan ci a d el orden p ú blico y l a integridad d e los ciudadan os, q ue d eb e cum pl ir l as o r d en es d e l os p oderes d el E stad o ( 4 ); l os miem b ro s d e esta n o podrán p ert enecer a p art idos políticos ni o ptar a cargos d e el ección popular n i realiz ar p ro p aganda p olítica, l a cual d eb erá s er organiz ad a y conduci da por au toridades ci viles ( 5 ) ; d e la p rimera d efin i ción s urge o t ro concept o y es el d e Pol i cí a Profes ional que n o es m as que aquella cu yo s miem b ro s, a t odos l os niveles, act úen con criterio 7

30 p r opio y autónom o d ent r o d e los m arcos r egulativos d e la p r o f esión(6 ); el Gra do de Efica cia q u e se p r et ende determi n ar en t érm inos es t adí stico s de l a l ab o r p ol icial s erá p rincipalmen t e l a In v estigaci ón d el D elito o In v estigaci ón C ri minal, r efi ri éndonos a la averi guaci ón d el d el incuent e en l a instru cci ón p enal ( 7 ). La In v estigaci ón C ri minal es un s istema compl i cado d e r eco pi lación d e i n fo rm aci ón p r oven i ent e de l a es cena d el crimen, d e las v í ctimas y l os t estigos, y d e u n an álisis d e regi stros. La m eta consiste en establ ecer l a p ru eb a d e que s e h a cometido u n d el ito, i d en tifi car a l a(s ) ví ctima(s) y al ( a los) sospechoso( s ) y p r o b ar q u e el ( los) s ospech oso(s) es (s on) cul p abl e(s ) del d elito ( 8 ) esta i nvestigaci ón s e r ealiz a co n l a D irección Fu n cional d e l a Fiscalía General d e la R epública, co n l a co l ab oración d e l as i nstituciones d el estado, la q u e t endrí a a su cargo a la P o licí a Nacional C ivi l, co mo co l ab o r ad o r en el p r o ces o r es p ectivo ( 9 ); l a investigación d e q ue s e h abl a se r eal iza d e d os f o rm as l a: I nvestigaci ón Ci en tífica q u e s e r efi ere a l a l abor d esarrollada y d eterminad a a través de u n conocimient o ciert o d e l as cosas, por s us p ri ncipios y causas, t en i en do q u e ci enci a es un cu erpo d e doct ri n a m et ódicamen t e f o rm ad o y o r d enado que constitu ye u n a r ama p articul ar d el s aber human o ( 1 0 ) y l a I nves t igación T écnica no es m ás que l a q u e s e d esarro lla poni endo en p ractica el con j unt o de p r o cedi mien tos y r ecursos de que s e s i rv e u na ci encia o u n art e o la p eri cia o h abilidad p ara u sar es os procedimientos y r ecursos ( 1 1 ) ; todo esto aplicad o al Proceso Penal q ue n o es m ás q u e el conj unt o d e actos m ed i ant e los cual es se pro v ee, p o r ó r ganos fi ados y p r eestabl ecidos en l a l ey p enal en l as cosas s ingulares concretas, o s ea provee a l a d efinición una co n creta r el ación de Derecho P enal ( 1 2 ). 8

31 Al ca nce Esp a cial. C on r espect o a l os alcan ces espaci al es d onde s e r eal iz ará la i nvestigació n s erá en el d istri to judi ci al d e S an S al v ad o r, ésta se efectuará en l os juz gados d el C ent ro J udici al Dr. Is i d ro M enéndez, especí fi cam en t e en l os j uz gados 1 y 2 d e P az y 1 y 2 de In s t r u cci ón, y l o s t r ibunales 1 y 2 d e S ent en cia, así co mo la S ubdi r ección de In v estigaciones de l a Policí a Naci onal Civil, a t r avés d e l a D ivi siones : E l ite Cont ra el C ri men O r ganiz ado, P ol i cía T écni ca y C i en tífi ca, An tinarcóticos, R egi onal Metro p olitana de In v estigaci ón (S an S al v ad o r); la Fi s cal ía G en eral d e l a Repúbli ca por m edio de l as Uni d ad es de D elitos E speci al es: A ntinarcot r áfico, A n tisecuestro s, V ida, P at r imoni o P rivado; y l a P r ocurad u rí a G en eral d e l a R epública a t r av és d el D epart am ent o d e D efensorí a P en al, d o nde se procederá a realizar encu estas y entrevistas a los operadores d el sistem a, con l as que s e obt endrá d atos que s ervi r án d e b as e p ara l a pres ent e investigación Al ca nce T emp o ral. La i n v es tigación se d esarrol l ara en el p eriodo , p erm itiendo un m argen d e aco pl am i en to, dominio y conoci miento de l a n u ev a n o rm ativa p en al y p r o cesal p enal, t om an do en cuent a q ue ésta, ent ro en vi gencia el 2 0 de abri l d e ; ám bito que considero apropi ado para anal izar ad ecu adam en te el obj eto de investigaci ón. La i n v estigaci ón tambi én com prenderá el p erí o d o d e al año d e 1998 p erí odo import ant e, p o r q ue en el o curri eron suces os 9

32 t r as cendent al es com o: l a creaci ó n d e l a C omisión d e In v estigaci ón de H echos D elictivos, en , y l a U n idad Ej ecu tiva A ntinarcot r áfico, en 1990, q ue s e incorporaro n en 1 993, re spect ivam ent e a l a t ambién d esap arecida Di vi sión d e In v estigación C r iminal ( D IC - P NC) constituida en y a l a Di vi sión de A ntinarcóticos (DAN -P NC ), y o t ro s acont eci mient os r el ev ant es con r especto a l a investigaci ón q u e s e realiz a Pl an t ea mi ento d el Problema. La i n v estigaci ón v ersará sobre l a E f i cacia d e l a P olicí a N acional Civil en la In v estigación Cien tífi ca y T écnica del D elito en el Proces o P en al Salvad oreño. En este p r oblem a de l a realidad social i nt eractúan t r es elementos: S uj et o Activo, l a P olicí a Nacional C ivi l; S uj et o P asivo, el Im putado; y O b j eto E specifico, l a E fi caci a de la P olicí a N aci onal Civil en l a In v estigación Cien tífi ca y T écnica d el D elito, l os que serán an aliz ad os des d e cuatro pers pectivas. C om enz aré b uscan d o información e n cuant o al A sp ecto C o yuntu ra l: f act ores que i n ci d en en l a buena o mala eficaci a de la P olicí a N acional Civil en l a In v estigación d el D elito, tipo d e p ro ceso en el que se observa m ás defi ci enci a y en el que r es ulta más efici en te l a l ab or polici al, si inci d e o n o, el ni v el eco nómico d el d elincu en t e en el r esul t ad o d e l a i nvestigación polici al ; y, como son ut iliz ad as l as di f erent es t écn icas en el pro ces o de investigaci ón de que s e h abl a. R eferent e al A sp ecto H istó rico s e es tudi ara l a ev olución d e los entes encargados d e l a s eguri d ad públ ica e inves tigación criminal, 10

33 h asta l a creaci ón d e l a Pol i cí a N acional Civi l; l a ev ol u ción d el concept o d e i mput ad o, esto con r es pect o al trato en el p ro cedimiento l egal, f inal m ent e los ant eced ent es d el p r o ced imiento d e inves tigaci ón científi ca y t écnica d el d elito h as ta las ul timas r efo rm as d el C ódi go P ro cesal P enal que regulan el accionar p olici al. S obre el As pecto Do ctrinari o es tudi are y analizare lo s i gui en t e: l a evolución de l os p rincipios que r i gen a l os cuerp os p ol icial es, y l as n u ev as d octrinas q u e h an transformado a di cho cuerpo pol i ci al, P or qué s e h abl a ahora d e una P olicía N acional Civi l?, Cuál es el es pí ritu d e l a palabra ci vil?. Con r espect o al d elincuen te, an alizaré l a ev ol u ción de l os p rincipi os y d o ct ri n as qu e r egulan l as n o rm as p enal es apl icables al sujeto s ospechoso d e l a comisión d e un d elito, y como, estos p r inci pi os son aplicados p o r l os o p erad ores d el s istem a. En cuan to a l a In v estigación Científica y T écni ca d el D el ito, s erá n ecesario estudi ar qué tipo de d iscipl inas i nt erv ienen al momento de realiz ar un ex amen o peritaje, qué t écni cas s on ut iliz adas por l os p olicí as al moment o d e l a inspección d e un l u gar, como p rot eger l a es cena d el crimen, ent r evistas a t es tigo, v í ctima e imput ado. Finalment e es tudi a r é l os Asp ecto s Ju rídico s d el p ro blema ha i nvestigar, cual es l a E fi caci a d e l a In v estigaci ón C i en tífi ca y T écni ca d el D el ito en el P r o ceso Penal, r ealiz ad a p o r l a S ubdi r ección d e In v estigaciones, a t r avés d e l as Divisiones E lite Contra el C ri men O r ganizado, P olicía T écni ca y C i entífi ca, Ant inarcó tico s, R egional M etropolitan a d e In v es tigaci ón (S an S al v ad o r); es tudi aré y analiz aré l a Constitución de l a R epública d e El Salvador, l os t r at ad os 11

34 i nt ern aci onales, las l eyes s ecundarias, y el p ro cedimient o r egl amen t ari o; así m ismo d et erm inaré l os limites y competencia en la i nvestigación d el d elito p or p arte de l a Policí a N acional Civil, la r elaci ón que és ta t en ga con otras i nstituciones. R E FERENCIAS BIBLIOGRÁFI CAS. 1 O s o r i o M a n u e l, D i c c i o n a r i o d e C i e n c i a s J u r í d i c a s, P o l í t i c a s y S o c i a l e s, B u e n o s A i r e s, P á g S o t e l o R e g i l, L u i s F. L a I n v e s t i g a c i ó n d e l C r i m e n, U n C u r s o p a r a e l P o l i c í a P r o f e s i o n a l. P á g O b. C i t. P á g. S N. 4 O s o r i o, M a n u e l O b. C i t. P á g G ó c h e z M a r i n A n g e l, I n d i c e A n a l í t i c o C o n s t i t u c i o n a l, P u b l i c a c i o n e s e s p e c i a l e s 2 1, C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, S a n S a l v a d o r. P á g B u s t o s R a m í r e z J u a n, E l C o n t r o l F o r m a l : P o l i c í a y J u s t i c i a, P á g O s o r i o M a n u e l O b. C i t ; P á g D e p a r t a m e n t o d e J u s t i c i a d e l o s E s t a d o s U n i d o s, P r o g r a m a N a c i o n a l p a r a e l A d i e s t r a m i e n t o e n l a I n v e s t i g a c i ó n C r i m i n a l ( I C I T A P ), C u r s o B á s i c o d e I n v e s t i g a c i ó n C r i m i n a l, P á g G ó c h e z M a r i n A n g e l, P á g O s o r i o M a n u e l, O b. C i t. P á g O b. C i t. P á g F l o r i a n E u g e n i o, E l e m e n t o s d e l D e r e c h o P r o c e s a l P e n a l, s e g u n d a e d i c i ó n B O S S C H E A S A, e d i t o r i a l B a r c e l o n a, E s p a ñ a , P á g