LICITACION POR COMPARACION DE PRECIOS CORAASAN-LCP

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1 CORPORACIÓN DEL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE SANTIAGO CORAASAN LICITACION POR COMPARACION DE PRECIOS CORAASAN-LCP Servicio de diagnóstico y Outsourcing a los Sistemas Tecnología de Información (TI) y de Auditoría Interna PLIEGO DE CONDICIONES E INSTRUCCIONES A LOS OFERENTES Santiago de los Caballeros REPÚBLICA DOMINICANA MARZO,

2 PREFACIO Este Pliego de condiciones específicas, para contratación de servicios de Consultoría de diagnóstico y/o revisión independiente y objetiva de la situación actual de los sistemas de información y las aplicaciones tecnológicas de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN), siendo preparado para ser utilizado en el procedimiento de Licitación, regido por la Ley No con modificaciones de Ley No y sus respectivos Reglamentos de aplicación aprobado mediante los Decretos No y Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del Estado. TABLA DE CONTENIDO 2

3 ANTECEDENTES PAGINAS CAPITULO 1: GENERALIDADES 1.1 Sustento Legal Objetivo Alcance Modalidad de contratación Idioma y tipo de moneda Descripción del servicios Cronograma de actividades CAPITULO 2: CONSULTAS, INSTRUCCIONES, CIRCULARES O ENMIENDAS 2.1 Consultas Circulares o Enmiendas CAPITULO 3: DOCUMENTOS A PRESENTAR CONTENTIVOS A LAS OFERTAS 3.1 Contenido de los Sobres Sobre 1: Propuesta Técnica Sobre 2: Propuesta Económica Forma para la presentación de documentos Regla General Formalidad Aspectos Impositivos Gastos de Legalización Prácticas Reservadas y Prohibidas 10 CAPITULO IV: PRESENTACIÓN, APERTURA DE SOBRES Y VALIDACIÓN DE LAS OFERTAS 4.1 Apertura de las Propuestas Evaluación de las Ofertas Criterios de Calificación..12 3

4 CAPITULO V: ADJUDICACIÓN DE LAS PROPUESTAS 5.1 Adjudicación..12 ANEXOS 4

5 ANTECEDENTES La Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN) fue creada mediante la ley No 582 del 4 de Abril de 1977 para operar, administrar y dar mantenimiento a los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario del municipio de Santiago. Esta ley fue modificada mediante la ley No , de fecha 11 del mes de Agosto de 1998, en la que se amplía la cobertura de los servicios a toda el área urbana y rural de la provincia de Santiago. Desde su creación, CORAASAN ha contado con cierta eficiencia administrativa y operacional, tomándose en ocasiones como modelo, tanto para los demás acueductos en la República Dominicana como para algunos de otros países de la región. Para el servicio a sus clientes cuenta con una oficina principal y nueve (9) sucursales distribuidas en la provincia de Santiago. Desde sus inicios la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago ha utilizado tecnología informática (computadoras y software). Por lo que tiene un alto grado de dependencia de sistemas tecnológicos. Es importante destacar que CORAASAN interactúa también a nivel tecnológico con entidades externas que están diseminadas por toda la provincia a través de conexiones que utilizan tanto la red telefónica como el internet. Estas entidades tienen aplicaciones que también interactúan con la base de datos de la institución. Como parte de las actividades definidas en el plan de fortalecimiento institucional elaborado en el año 2012 y conscientes de la responsabilidad que tiene la calidad e integridad de los registros de la información y de los procesos relacionados con Tecnología de la Información, CORAASAN ha considerado solicitar apoyo, en la evaluación de los Controles de Tecnología de la Información y los riesgos asociados a la misma. 5

6 CAPITULO 1 GENERALIDADES 1.1 Sustento Legal. Las disposiciones contenidas en el presente Pliego de Condiciones quedan subrogadas a lo siguiente: 1) La Constitución de la República Dominicana. 2) La Ley , sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha 18 de agosto del 2006 y su modificatoria contenida en la Ley de fecha seis (06) de diciembre del 2006; 3) El Reglamento de Aplicación de la Ley , emitido mediante el Decreto , de fecha Seis (06) de septiembre del ) El Pliego de Condiciones Específicas. 5) La Oferta y las muestras que se hubieren acompañado. 6) La Adjudicación. 7) El Contrato. 8) La Orden de Compra. 1.2 OBJETIVO La presente licitación tiene por objeto recibir, evaluar y seleccionar la mejor propuesta técnica y económica presentada de acuerdo a los requerimientos establecidos en este pliego de condiciones. El objetivo de la consultoría es la ejecución de una revisión independiente y objetiva del estado actual del departamento y de los procesos de Tecnología de la Información a la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN), utilizando las prácticas líderes internacionales de Auditoría de Sistemas y Evaluación de Riesgos, así como el apoyo en el diseño del Plan de auditoría de sistemas. 1.3 ALCANCE La contratación del servicio de evaluación de riesgos, ejecución de la Auditoría de Sistemas acompañado del Auditor de Sistemas de CORAASAN, presentación de resultados de la Auditoría de Sistemas realizada con las recomendaciones de lugar si surgieran (en políticas, procedimientos, equipos, software, funciones, puestos, etc.), además del soporte en el diseño del Plan de Auditoría de Sistemas basado en las mejores prácticas, visitas programadas para capacitar y guiar al Auditor de Sistema Interno a evaluar el Plan de auditoría de Sistemas, monitoreo de maduración de los procesos auditados en la empresa durante el primer el primer año. 6

7 1.4 MODALIDAD DE LA CONTRATACIÓN. La presente contratación se realizará por el método de Comparación de Precios, bajo la modalidad de una sola etapa. 1.5 IDIOMA Y TIPO DE MONEDA La propuesta, así como todas las correspondencias y documentos relativos a ésta intercambiados entre el Licitante y CORAASAN deberán estar escritos en el idioma español y los valores establecidos en ella, deberán ser presentados en moneda extranjera y nacional. 1.6 DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS. Realización de una revisión o evaluación general a los procesos soportados por las aplicaciones y sistema de tecnología de la información (TI), analizando y revisando los procesos, equipos, infraestructuras, políticas, sistemas, que se ejecutan actualmente, para determinar la situación actual en referencia a la administración de los sistemas de tecnología de la información y gestión de riesgos asociados, presentando un informe detallado con los resultados de la evaluación de los riesgos versus los controles de TI. Así como la asistencia en el diseño del Plan de Auditoría Interna de TI y su implementación, realizando la transferencia de conocimientos de las metodologías aplicadas. 1.7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Las propuestas deben incluir el plan de trabajo y entregable, donde se presente las fases y aspectos de las actividades a realizar con los tiempos y fecha programada. CAPITULO 2 CONSULTAS, INTRUCCIONES, CIRCULARES O ENMIENDAS A LOS OFERENTES 2.1 CONSULTAS. Los Oferentes Proponentes podrán efectuar sus consultas conforme al siguiente procedimiento: Deberán ser formuladas por escrito y dirigidas a la siguiente dirección de correo electrónico Estas consultas deben ser emitidas antes de la fecha indicada para estos fines en el cronograma, que se encuentra en el numeral 1.7. No se admitirá ninguna modificación, adición o corrección, ya sea verbal o por escrito, a las propuestas presentadas. 7

8 2.2 CIRCULARES O ENMIENDAS. CORAASAN al responder la(s) Consulta(s), transcribirá la(s) misma(s) sin identificar al Oferente/Proponente que la(s) realizó. La(s) respuesta(s) será (n) emitida(s) y dada(s) a conocer a TODOS los Oferentes/Proponentes, mediante Enmiendas o Circulares, según corresponda. CAPITULO 3 DOCUMENTOS A PRESENTAR CONTENTIVOS A LAS OFERTAS 3.1 CONTENIDO DE LOS SOBRES: Las propuestas deberán ser presentadas en dos (2) sobres cerrados, sellados y/o lacrados SOBRE 1: PROPUESTA TECNICA: El sobre 1 debe contener la documentación de presentación obligatoria. Un detalle de los documentos se describe a continuación: a) Fotocopia de la constancia de inscripción en el Registro Nacional de Proveedores del Estado. (Este documento debe estar vigente). b) Datos Generales del Licitante (Nombre, dirección, teléfonos, fax, etc.). c) Fotocopia del RNC (En donde la actividad económica este vinculada con el objeto de la convocatoria). d) Certificación de impuestos internos (pago de impuesto), con un tiempo máximo vigente de 3 meses SOBRE 2 PROPUESTA ECONOMICA El Sobre 2, deberá contener la Propuesta Económica con la siguiente información (obligatoria): a) La oferta económica, de ser necesario se presentará en moneda extranjera y nacional, incluidos todos los impuestos. b) Condición de pago. 8

9 c) Calendario de trabajo. 3.2 FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS El proceso se iniciará a partir de la fecha de publicación el 13/03/2013 en la página Web de CORAASAN y en el portar de la Dirección General de Compras Públicas (DGCP) La fecha límite de presentación de las ofertas será el día 19/03/2013, solo hasta las 10:00 a. m., en el Departamento de Compras ubicado en la 1ra planta, en el Edificio Principal en la Av. Circunvalación, Nibaje. A las 10:30 a.m., será la apertura del concurso, en el Lobby de la 3ra planta del Edificio Principal de CORAASAN con la presencia de los oferentes. 3.3 REGLA GENERAL Aunque haya sido notificado con anterioridad, después de la fecha y hora límite no se aceptarán propuestas, sea por entrega personal o recibida por medios electrónicos. 3.4 FORMALIDAD Después de leídos los documentos incluidos en los sobres, el notario actuante procederá a invitar a los oferentes o sus representantes autorizados a hacer conocer sus observaciones. En caso de conformidad se procederá a la clausura del acto. La presencia de los oferentes no es obligatoria, es opcional. La inasistencia de uno o varios de éstos a la apertura no invalida la misma. 9

10 3.5 ASPECTOS IMPOSITIVOS Al oferente que resulte ganador CORAASAN le descontará en cada pago que se le realice las retenciones de los impuestos de acuerdo a las leyes impositivas vigentes. 3.6 GASTOS DE LEGALIZACION El adjudicatario cubrirá los gastos de legalización del contrato a efectuarse entre las partes, según la escala establecida por CORAASAN, la cual nunca excederá al monto de RD$10, (DIEZ MIL PESOS CON 00/100). 3.7 PRÁCTICAS RESERVADAS Y PROHIBIDAS CORAASAN, por sí o a solicitud de las partes, se reserva el derecho de modificar o ampliar mediante circular, los documentos de Licitación, antes de vencer el período de presentación de las propuestas. En estos casos CORAASAN, podrá establecer de estimar necesario, una extensión del plazo de presentación. El no cumplimiento por parte de los oferentes de las modificaciones señaladas en la circular, será causa suficiente para rechazar la oferta. En ningún caso el adjudicatario de esta licitación, podrá efectuar cesión o transferencia del contrato a favor de terceros. CORAASAN, se reserva el derecho de declarar desierta la licitación que a su juicio, afecte negativamente los intereses de la Institución, sin necesidad de dar explicación alguna. No se admitirá en esta Licitación al ganador de una Licitación anterior, que haya retirado propuestas antes de firmar el contrato, o aquél que haya dejado de cumplir las condiciones del mismo. 10

11 CAPITULO 4. NORMAS GENERALES A LA APERTURA Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS: 4.1 APERTURA DE LAS PROPUESTAS: La Comisión Evaluadora en el acto público que se celebrará 30 minutos después del cierre del plazo de presentación de las propuestas, se acogerá al siguiente procedimiento: a) En presencia de los oferentes y/o sus representantes y del Notario Público actuante, quien se limitará a certificar el acto; procederá a la lectura del contenido de los sobres. b) Al oferente que le faltaré alguna documentación que pudiera ser subsanable se le dará un plazo, a consideración de la Comisión, para presentarla. c) Después de leídos los documentos incluidos en los sobres, el notario actuante procederá a invitar a los oferentes o sus representantes autorizados a hacer conocer sus observaciones. En caso de conformidad se procederá a la clausura del acto. d) La presencia de los proponentes no es obligatoria, es opcional. La inasistencia de uno o varios de éstos a la apertura no invalida la misma. 4.2 EVALUACION DE LAS OFERTAS Las ofertas presentadas en esta Comparación de Precios serán analizadas por la Comisión Evaluadora atendiendo a los siguientes factores: a) Precio...30 % b) Requisitos...20 % c) Tiempo de entrega.. 15% d) Garantía de la oferta...15% e) Facilidad de pago 20% TOTAL 100% 11

12 4.3 CRITERIOS DE CALIFICACIÓN. Las propuestas presentadas por los Oferentes/Proponentes deberán contener la documentación necesaria, suficiente y fehaciente para demostrar los siguientes aspectos, los cuales serán verificados bajo la modalidad CUMPLE/NO CUMPLE : Elegibilidad: Que el Oferente/Proponente esté legalmente autorizado para realizar sus actividades comerciales en el país. Capacidad Técnica: Que los bienes ofertados cumplan con todas las especificaciones CAPITULO 5: ADJUDICACION DE LAS PROPUESTAS 5.1 ADJUDICACIÓN o La adjudicación de las propuestas será realizada por CORAASAN, dentro de un plazo máximo de cinco (5) días calendario, a partir de la fecha de la entrega de la muestra. o CORAASAN, podrá hacer una adjudicación total o parcial de los rubros ofertados. o Se adjudicará al licitante que obtenga la mayor puntuación, que resulte de los factores que se indican en el número 3.2 del capítulo 3 de este Pliego de Condiciones. o La Comisión Evaluadora procederá al análisis y evaluación de las propuestas presentadas. Procurará seleccionar la propuesta que sea más conveniente a los intereses de CORAASAN. o La Comisión Evaluadora elaborará un informe con los resultados de la evaluación, haciendo una recomendación de adjudicación, este informe se cursara a la Máxima Autoridad ejecutiva de la institución para su aprobación. 12

13 ANEXOS: ANEXOS ESPECIFICACIONES Y REQUISITOS REQUISITOS: Que sea reconocida a nivel nacional e internacional. Que demuestre su participación en 5 o más proyectos similares. Que trabaje sobre la base de estándares de las mejores prácticas en materia de Auditoria de Sistemas. Cumplimiento de plazos y metas. Dominio del idioma español. Capacidad para trabajar en grupos multidisciplinarios. Que tenga personal con Ingeniería en Sistemas o Maestría en dicha rama. Oficinas en la República Dominicana. 13

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