Programa del 19 y 20 de setiembre, 2013

Transcripción

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2 Segundo Taller

3 Programa del 19 y 20 de setiembre, er Día 19 de setiembre, 2013 Hora Actividades 8:00-8:30am Registro de participantes Mayela Rodríguez, RUTA 8:30-9:00am 9:00-9:15am 9:15-9:30am 9:30-09:45am PRIMERA PARTE 09:45-10:00am 10:00-12:00pm 12:00-12:15pm 12:15-1:15pm SEGUNDA PARTE 1:30-1:45pm 1:45-3:00pm 3:00-3:15pm 3:15-4:30pm 4:30-5:00pm 5:00-5:15pm Bienvenida y Apertura del Evento, RUTA Introducción al Programa Agroalimentario Sostenible RUTA Introducción al Taller y Presentación de Participantes Eduardo Arce, RUTA Receso CONCEPTOS BÁSICOS QUE SUSTENTAN LA MAP COMO HERRAMIENTA DE ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA Presentación de la metodología de la sesión de la mañana Rafael Sánchez, RUTA Introducción a los conceptos básicos que sustentan la Matriz de Análisis de Políticas como herramienta para valorar los efectos de instrumentos de políticas alternativos Facilitan: Rafael Sánchez y Virginia Reyes, Consultores RUTA Conclusiones de la sesión Facilita: Rafael Sánchez, RUTA Almuerzo CASOS DE APLICACIONES DE MAP PARA ANALIZAR POLITICAS QUE AFECTAN AGRONEGOCIOS Presentación de la metodología de la sesión de la tarde Rafael Sánchez, RUTA Análisis de ejemplos concretos que enseñan cómo se construye una MAP de manera consistente con la teoría económica básica. Práctica de simulación de análisis de instrumentos de política diversos. Facilitan: Rafael Sánchez y Virginia Reyes, Consultores RUTA Receso Continuación análisis de ejemplos concretos Facilitan: Rafael Sánchez y Virginia Reyes, Consultores RUTA Conclusiones de la sesión Facilita: Rafael Sánchez, RUTA Indicaciones día siguiente, Rafael Sánchez, RUTA 2do Día 20 de setiembre, :15-8:30am TERCERA PARTE 8:30-10:00am :15am 10:15-11:15am 11:15-12:15pm 12:15-12:30pm 12:30-1:00pm 01:00-2:00pm 02:00-3:00pm Introducción a la metodología de la Sesión Rafael Sánchez, RUTA CONSTRUCCION DE UNA MAP Construcción en grupos de una matriz de análisis de políticas (MAP) para analizar dos ejemplos de instrumentos de política alternativos. Facilitan: Rafael Sánchez y Virginia Reyes, Consultores RUTA Receso Continuación trabajo en grupos, construcción de una MAP Facilitan: Rafael Sánchez y Virginia Reyes, Consultores RUTA Exposición y plenaria de trabajo de los grupos Facilitan: Rafael Sánchez y Virginia Reyes, Consultores RUTA Síntesis de Resultados Facilita: Rafael Sánchez, RUTA Conclusiones y cierre del Taller. Próximos pasos. Clausura. Almuerzo Traslado de los participantes al aeropuerto

4 Seguridad Alimentaria y Matriz de Análisis de Política (MAP) Introducción Rafael Sánchez rsanchez@cedarena.org

5 Retos de la SA Hay que acostumbrarse de manejar incertidumbres (efectos del cambio climático). Aplicar las prácticas de agricultura sostenible es el primer paso para mitigar el riesgo de ser afectado Diversificar sistemas agrarios con cultivos adecuados para la producción futura Incrementar productividad por el uso eficiente de los recursos naturales Diversificar ingresos de los agricultores y producción de alimentos

6 Matriz de Análisis de Política (MAP) El propósito central del análisis MAP es medir el impacto de las políticas de intervención del Estado sobre la rentabilidad privada de los sistemas agropecuarios y sobre la eficiencia en el uso de los recursos Fuente: Monke y Pearson

7 Matriz de Análisis de Política (MAP) La MAP mide los efectos de las fallas de mercado y las distorsiones de política sobre un sistema productivo, al comparar las divergencias entre los precios reales (privados) y los precios de eficiencia (sociales)

8 Matriz de Análisis de Política (MAP) Fallas de mercado Monopolios y Oligopolios Externalidades Mercados de factores poco desarrollados Distorsiones de política Política comercial o Impuestos de import / export o Subsidios de import / export. o Cuotas de import / export Políticas de mercados finales y mercados de insumos o Impuestos y subsidios o Administración de precios o Fijación de tasas de interés o Salarios mínimos o Impuestos a la tierra Políticas macroeconómicas o Apreciación/Depreciación del tipo de cambio real El poder de MAP como herramienta de análisis radica en su capacidad de evaluar los efectos netos de múltiples instrumentos de políticas

9 Matriz de Análisis de Política (MAP) INGRESOS INSUMOS RECURSOS GANANCIA COMERCIABLES DOMESTICOS (PERDIDA) e (P q )Q e(p t )I t (P n )I n PRECIOS PRIVADOS A B C D PRECIOS SOCIALES E F G H TRANSFERENCIAS I J K L Fuente: Monke y Pearson

10 Matriz de Análisis de Política (MAP): Ejemplo INGRESOS INSUMOS RECURSOS GANANCIA COMERCIABLE S DOMÉSTICOS (PERDIDA) e (P q )Q E(P t )I t (P n )I n PRECIOS PRIVADOS PRECIOS SOCIALES TRANSFERENCIAS Fuente: FAO

11 Qué queremos averiguar o demostrar con la MAP? Como primer paso, se debe tener claro qué asunto de política se quiere estudiar con la MAP: Basado en hipótesis: enfoque de atrás hacia delante Cuál será la aplicación práctica de los resultados? Esto debe definirse antes de comenzar la recolección de datos

12 Información que se requiere para construir una MAP Coeficientes técnicos de producción (por ejemplo, uso de fertilizantes/hectárea, horas de trabajo/hectárea, horas de tractor/hectárea, etc.) Precios de mercado del producto, insumo y factores de producción Precios sociales (costos de oportunidad) del producto, insumos y factores de producción Costos de transporte de las zonas productoras a los centros de consumo y de los puntos de entrada de las importaciones a los centros de consumo Un programa para el manejo de hojas de cálculos (Microsoft EXCEL o similar), como herramienta de trabajo Fuente: Salomón Salcedo. FAO

13 Metodología MAP: Ventajas Parte de la situación actual Enfoque microeconómico, que permite capturar la heterogeneidad del sector agropecuario centroamericano Permite el diseño de políticas diferenciadas por cultivo/producto, región y tipo de productor, que sean mas eficientes y efectivas Permite la identificación de proyectos de inversión viables desde el punto de vista privado y social, dadas las condiciones de apertura comercial, en particular antes un TLC. Hay amplia experiencia de aplicación en otros países: Portugal, Indonesia, etc. Instrumento flexible y de uso sencillo: Excel, un poco de economía, simulaciones, análisis de sensibilidad Resultados rápidos y entendibles Fuente: Salomón Salcedo. FAO

14 Metodología MAP: Desventajas Sustitución de insumos y cultivos No considera elasticidades No incorpora la demanda No incorpora la relación con otros sectores Fuente: Salomón Salcedo. FAO

15 Interpretación de Resultados Con los resultados del MAP se identifica: Nivel de competitividad (rentabilidad privada) Eficiencia / Ventajas comparativas (rentabilidad social, coeficiente de factores domésticos de producción) Factores que las influyen Cuantificación

16 Interpretación de Resultados Con los resultados del MAP se puede lograr un mejor: Diseño de políticas de precios e ingresos a nivel de finca Diseño de política de inversión pública y fomento/atracción de inversión privada Diseño de política de investigación y transferencia de tecnología

17 Interpretación de Resultados Información sobre Política de precios: Rentabilidad del sistema Efectos potenciales de TLC Estabilidad de precios Uso de salvaguarda agropecuaria Pagos directos diferenciados

18 Interpretación de Resultados Política de investigación: Ayuda a identificar los principales temas específicos de investigación Incrementar los rendimientos Reducir el uso de ciertos insumos importantes para el presupuesto (costos) Reducir el uso de ciertos insumos contaminantes (impacto ambiental)

19 Interpretación de Resultados Política de inversión Guía la asignación de recursos hacia aquellas actividades con ventaja comparativa Ayuda a identificar costos de políticas que mantienen sistemas ineficientes Política de reconversión productiva Intervenciones para eliminar fallas de mercado.

20 GRACIAS