República de Nicaragua Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Fondo Nórdico de Desarrollo

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1 República de Nicaragua Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Fondo Nórdico de Desarrollo CORREDOR BIOLOGICO DEL ATLANTICO Propuesta de Ordenamiento Territorial Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS) Versión Final Licenciado Victor Cedeño Nicaragua Julio,

2 INDICE DE CONTENIDO 1 INTRODUCCION Objetivo general del ordenamiento territorial PROPUESTA DE ZONIFICACION Zona de conservación y protección de la biodiversidad Sub-zona de conservación restrictiva de la biodiversidad regional Sub-zona de conservación y uso sostenible para la vida silvestre (Hu) Sub-zona de protección hidrológica y de cuencas Zona de pesca artesanal Zona de producción forestal Sub-zona de producción sostenible de bosques latifoliados intensivo Sub-zona de productividad sostenible de bosques latifoliados selectivo Zona de frontera agrícola sostenible Sub-zona de producción sostenible agropecuario bajo sistemas de cultivos perennes y semi-perennes y sistemas agroforestales en frontera agrícola consolidada Sub-zona de producción sostenible de ganadería extensiva y cultivos anuales en frontera agrícola consolidada Zona de producción sostenible de cultivos perennes y semiperennes con sistemas agroforestales en frontera agrícola pionera Sub-zona de producción sostenible de ganadería extensiva y cultivos anuales bajo sistemas silvopastoriles y prácticas de conservación de suelos en frontera agrícola pionera IMAGEN OBJETIVO OBJETIVOS ESPECIFICOS, LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOs Objetivo 1: Conservación de ecosistemas y recursos naturales Lineamiento 1: Fortalecer el marco de planificación y participación multisectorial Lineamiento 2: Conservar ecosistemas en el mantenimiento de bienes y servicios ambientales Lineamiento 3: Conservación de áreas protegidas Lineamiento 4: Valoración de los servicios ambientales Lineamiento 5: Promover la conservación de los recursos genéticos forestales Lineamiento 6: Promover los mecanismos económicos y financieros para la conservación de la biodiversidad y la gestión ambiental

3 4.2 Objetivo 2: Promover el desarrollo regional sostenible y mejorar la calidad de vida de la población Lineamiento 1: Promover la pesca sostenible en la región Lineamiento 2: Promover el manejo integral y sostenible de los bosques Lineamiento 3: Promover los sistemas agropecuarios sostenibles Lineamiento 4: Promover el turismo sostenible Lineamiento 5: Promover el desarrollo integral y sostenible en la zona de frontera agrícola Objetivo 3: Mejorar la integración territorial intermunicipal y su funcionabilidad económica y social Lineamiento1: Desarrollar infraestructura y servicios básicos intermunicipal Lineamiento 2: Proveer los servicios básicos de energía, agua y telefonía territorial Lineamiento 3: Desarrollar el ordenamiento de los principales centros urbanos de la región, su infraestructura y servicios básicos de saneamiento ambiental Objetivo 4: Disminuir los riesgos de vulnerabilidad económica, social y ambiental ante las amenazas naturales de la región Lineamiento 1: Promover un sistema de prevención y mitigación ante desastres naturales Objetivo 5: Disponer de la información de importancia socioeconómica y ambiental de calidad técnica científica actualizada para la toma de decisiones en el desarrollo de la planificación regional Lineamiento 1: Promover un sistema de información (SIR) y programa de monitoreo socio ambiental regional (PRM)...43 ANEXO 1 PERFILES DE PROYECTOS ESTRATEGICOS LISTA DE FIGURAS Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Mapa de Propuesta de Zonificación de la RAAAN Mapa de Zona de Conservación y Protección de la Biodiversidad Mapa de la Zona de Pesca Artesanal Mapa de la Zona de Producción Forestal Mapa de la Zona de Sistemas de Producción Sostenible en Zona de Frontera Agrícola Mapa de Imagen Objetivo Mapa de Infraestructuras y Servicios 3

4 1 INTRODUCCIÓN La definición de la imagen objetivo refleja el modelo de ordenamiento y desarrollo territorial, desde una perspectiva de manejo integral con las interrelaciones dinámicas intersectoriales que intervienen en la economía regional, la disponibilidad de los recursos naturales, la calidad ambiental y su repercusión en los procesos económicos, sociales y ecológicos en las diferentes escalas territoriales de la región. La construcción de la visión e imagen objetivo del ordenamiento territorial de la RAAS se basa metodológicamente en el proceso de diagnóstico, análisis de la situación actual y tendencia del uso de la tierras y los recurso naturales en el territorio, tomando como plataforma los estudios y enfoques sectoriales forestal, minas, pesca, agropecuario, turismo y economía rural de las regiones autónomas, Carl Bro 2003); la visión de desarrollo de las comunidades indígenas basados en 92 planes de desarrollo comunitarios Carl Bro, 2003); situación actual del uso de la tierra (Mapa de uso de la tierra, 2003) y los conflictos del uso de la tierra y los recursos naturales (mapa de conflictos de uso de la tierra, 2003); La situación de la frontera agrícola basado en su análisis histórico (Mapas ); identificación y análisis de los problemas causas y efectos socioambientales del territorio; revisión de la visión y perspectiva del plan nacional de desarrollo; la visión y perspectiva de los ejes estratégicos de desarrollo regional de la RAAS ( Foro de planificación regional, 2000, El desafió para consolidar la paz, la unidad nacional y el desarrollo socioeconómico regional, 2001). Los objetivos planteados se derivan del análisis matricial de los problemas causas y efectos presentados en este documento (que no es más que una síntesis de los diagnósticos y problemas presentados por los estudios sectoriales). Los objetivos planteados responden a los problemas identificados en el ámbito económico, social y ambiental; y los ejes de desarrollo orientan las alternativas y soluciones a desarrollar y los programas y proyectos priorizan las propuestas y prioridades territoriales a los problemas planteados. 1.1 Objetivo general del ordenamiento territorial Promover la gestión ambiental territorial que garantice el desarrollo socioeconómico diversificado e integral de las regiones autónomas de la Costa Atlántica en función de buscar el uso adecuado y sostenible de los recursos naturales de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones naturales para el bienestar humano, la calidad de vida, la generación de empleo y reducción de la pobreza de las poblaciones que la habitan, respetando los patrones y derechos históricos y culturales de las comunidades étnicas e indígena de la región. 4

5 2 PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN La zonificación es la expresión geográfica de un territorio, definido en base a criterios de características biofísicas, que determina la capacidad de uso mayor de un área y orienta el mejor uso de la tierra y aprovechamiento de los recursos naturales, para lo cual se establecen objetivos y normas para su manejo, que permitan en el largo plazo la sostenibilidad de sus funciones socioeconómicas y ambientales. La siguiente propuesta de zonificación para la RAAS se basan principalmente en las características físicas (topografía, suelo, precipitación, agua etc.), biológicas (Ecosistema, hábitat, especies de fauna y flora etc.); e incidencia de actividades antrópicas y problemas ambientales. La base principal de la zonificación propuesta para la RAAS está determinada por la capacidad, potencial y limitaciones que presentan los suelos y la oferta limitada sus recursos naturales, a esto se suma las zonas de riesgo y vulnerabilidad ante las amenazas frecuentes de fenómenos naturales en la región. La presente zonificación y sub-zonificación esta en función de orientar a las tomadores de decisiones en la región el mejor uso optimo de la tierra y sus recursos naturales, los cuales presentan un abanico de opciones para el desarrollo y diversificación de las actividades socioeconómicas y de conservación para el mantenimiento de las funciones ambientales de la región. La siguiente propuesta de zonificación se basa principalmente en el mapa de uso actual, uso potencial, conflictos de uso y manejo de la tierra, donde cada zona y Sub-zona que se identifico para la región está determinada por criterios biofísicos; con objetivos específicos; una descripción del territorio y su extensión ; y una lista de normativas para su manejo. (Ver Figura 1: Mapa de Propuesta de Zonificación de la RAAS). 2.1 Zona de conservación y protección de la biodiversidad Esta zona tiene la función de mantener los ecosistemas y su diversidad de formaciones vegetales y especies de flora y fauna representativa de la región, así como mantener bienes y servicios ambientales que garanticen la sostenibilidad del desarrollo socioeconómico regional y la calidad de vida de la población. Comprende los territorios de las áreas protegidas bajo decreto legal nacional, las tierras sujetas a inundaciones, las formaciones vegetales con precipitaciones mayor de los 3,000 mm/año; la red hidrológica y lagunas con su vegetación natural ribereña y los hábitat de las especie en peligro e extinción (manatí y cocodrilos principalmente). Esta zona permite una diversidad de usos socioeconómicos como el turismo, pesca artesanal, el uso sostenible de la vida silvestre y la pesca artesanal, manteniendo todas las actividades bajo normas estrictas de manejo, extractivismo de fauna silvestre controlada y agricultura de subsistencia. (Ver mapa de Conservación y protección dela biodiversidad de la RAAS.) Esta zona tiene una superficie total de km 2. 5

6 Figura 1: Mapa de Propuesta de Zonificación de la RAAS Sub-zona de conservación restrictiva de la biodiversidad regional A continuación se presentan los criterios, objetivos, descripción del área y normativas de zonificación de la sub-zona de conservación restrictiva de la biodiversidad regional. Criterios de zonificación a) Áreas Protegidas con marco legal nacional. Objetivos a) Conservar y proteger los ecosistemas naturales representativos y su diversidad biológica. b) Mantener los procesos ecológicos esenciales que generan bienes y servicios ambientales que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población. (potencial 6

7 hidrológico regional en función del desarrollo económico, social, cultural y salud ambiental (consumo humano, energía limpia, riego, navegación, industria, turismo, recreación, pesca, etc). c) Promover la recreación, investigación y educación ambiental.. d) Conservar los recursos genéticos con valor forestal en bosques de pinos y latifoliada. e) Conservación de paisajes. Figura 2: Mapa de Zona de Conservación y Protección de la Biodiversidad Descripción del área 7

8 Son áreas con ecosistemas naturales prístinos o pocos alterados para conservar y proteger ecosistemas naturales y diversidad biológica representativa de la región. Corresponden las siguientes áreas protegidas legalmente bajo decreto nacional BOSAWAS,. la franja de 20 km de ancho de la zona costera de la Reserva Biológica de Cayos Miskitos que comprende las lagunas de Tala-Sulama, Bismuna, Pahara, Yulu, Karata, Kukalaya, Layasica. y Wounta (entre Cabo Gracias a Díos y Laguna de Wounta,. Decreto No ); las reservas genéticas de los llanos de pinos de Yulu, Kligna, Karawala, Alamikamba, Limbaica y Makantaca ; los cerros de Bana Cruz, Cola Blanca y Pispis. Esta subzona tiene una superficie de km 2. Normativas para su manejo a) Mantener el estado natural de los ecosistemas naturales, disminuyendo las amenazas de degradación e integración de los ecosistemas y sus procesos ecológicos. b) El uso y aprovechamiento de la flora y la fauna silvestre estará restringido para fines comerciales o cacería de subsistencia local. c) Promover las actividades de investigación bajo las normas establecidas por la administración del área. d) El desarrollo y tipo de infraestructura deberá estar acorde a los objetivos, función y normas de uso de la zonificación del área. e) El desarrollo de sistemas de producción, plantaciones, zoocriaderos y otras actividades de intervención en las áreas se realizaran solamente para fines de investigación, promoción de modelos de sistemas de producción sostenible, educación y capacitación regional, lo cual deberá estar acorde a la zonificación, potenciales y valores de biodiversidad del área. f) El desarrollo del turismo y la recreación en las áreas serán delimitadas con planes de sitios, estudios de capacidad de carga y evaluación de impactos sobre la biodiversidad y el ambiente. g) Promover las alianzas de comanejo con las comunidades locales a fin de compartir responsabilidades en la conservación y protección de las áreas h) Promover los sistemas de producción sostenible en las áreas de amortiguamiento o externa a las áreas protegidas, con asistencia técnica, capacitación y desarrollo de proyectos pilotos que beneficien a las pobladores locales. i) Promover actividades socioeconómicas que contribuyan a la sostenibilidad administrativa del área Sub-zona de conservación y uso sostenible para la vida silvestre (Hu) Al igual que la sub-zona de conservación restrictiva de la biodiversidad, la sub-zona de conservación y uso sostenible para la vida silvestre también cuenta con criterios, objetivos, descripción del área y normativas de zonificación. Criterios de zonificación 8

9 a) Tierras inundadas permanentemente con pendiente menor de 5 % con o sin cobertura vegetal latifoliadas y pinos b) Hábitats para especies en peligro de extinción manatí y cocodrilos) y aves migratorias (lagunas y ríos ) c) Las áreas del sistema lagunar y charcos de la región. Objetivos a) Aprovechamiento y uso sostenible de la flora y la fauna silvestre b) Mantenimiento de servicios ambientales de los humedales de la región (turismo, protección de ciclos biológicos de la pesca, fauna acuática, conservación de cuerpos agua, control de inundaciones etc.). c) Conservar y mantener ciclos biológicos de especies de importancia ecológica y económica. Para la pesca artesanal e industrial d) Conservar el hábitat para especies de fauna silvestres en peligro de extinción y bajo presión socio-cultural e) Conservar y mantener la productividad sostenible bajo prácticas culturaleseconómicas (pesca, caza, agrícolas). Descripción del área Los humedales o áreas sujetas a inundaciones permanentes y temporales son las tierras bajas donde predomina los ecosistemas de manglares, sistema lagunar y llanos de ciperáceas y graminoides donde se concentran los hábitat de mayor importancia nacional para las especie en peligro de extinción del manatí y cocodrilo y hábitat de ave migratorias; las tierras inundadas temporalmente están asociadas a bosques latifoliados, palmas y bosques de pinos dispersos. con serias restricciones y limitaciones para el aprovechamiento agropecuario o forestal comercial. Involucra a los municipios de Desembocadura del Río Grande, Laguna de Perlas, Kukra Hill y Bluefields. Esta sub-zona tiene una superficie de 943 km 2. Normativas para su manejo a) Prácticas de cacería de fauna silvestre para consumo comunitario. b) Desarrollo de prácticas agrícola y pecuaria extensiva de subsistencia. c) Aprovechamiento forestal extensivo comunitario bajo planes de manejo y control d) Conservación de hábitat, sitios de reproducción de especies en peligro de extinción. Establecer normativas de uso consensuado con las comunidades locales. e) Desarrollo de infraestructura y servicios turísticos de bajo impacto ambiental y la aplicación de EIA. f) Promover los zoocriaderos de especies de valor comercial y social. g) El aprovechamiento de las especies en su estado natural se realicen bajo la modalidad de manejo in situ o ranchos cinegéticos h) Las apertura de canales con fines socioeconómicos entre comunidades, deberá realizar la EIA, restringiéndola para transporte de lanchas (evitar traslado de madera flotante). 9

10 i) El aprovechamiento de los recursos naturales deberá tener como base los inventarios y estudios para su manejo sostenible, sin afectar las poblaciones actuales y futuras. j) Restauración forestal o establecimiento de cultivos perennes bajo sistemas agroforestales en las áreas ribereñas y con pendiente mayor del 50 % de las tierras altas y medias de las cuencas Sub-zona de protección hidrológica y de cuencas Otra sub-zona de importancia para la conservación y protección de la biodiversidad es la de protección hidrológica o cuenca. Los elementos de importancia de esta sub-zona tales como criterios, objetivos y normativas. Criterios de zonificación a) Tierras con pendiente mayor del 30 % y con precipitaciones mayores de los 3000 mm/año b) Franja de tierra de 30 m paralela a la red hidrológica de ríos primaria y secundaria y lagunas de la región. (ley general del ambiente capitulo III de las aguas sección I. Arto. 72). c) Tierras con pendiente mayor del 50 % con o sin cobertura vegetal d) Los cerros y zonas de las cabeceras de los ríos donde se originan las fuentes de agua ( se declaran áreas protegidas de acuerdo a decreto No , 1991). Objetivos a) Mantener el potencialidad en la disponibilidad y calidad de las aguas superficiales de la región como un servicios ambiental integrado al desarrollo regional (mantener la productividad sostenible y diversificada el agua en la región). b) Disminuir la degradación de los recursos hidrológicos por asolvamiento de los ríos por erosión de los suelos. c) Disminuir los costos socioeconómicos en el mantenimiento de los ríos para transporte acuático fluvial y marinos costero. (dragado de bahía de Bluefields, ríos y caños de la región). f) Disminuir los riesgos socioeconómicos y ambientales ante fenómenos naturales, en áreas susceptibles a deslizamiento, derrumbes e inundaciones Descripción del área Comprende los fragmentos donde predominan las tierras accidentadas (mayor del 50 %) y altas de las cuencas con o sin vegetación; la franja de 30 m paralela a los ríos que parte de las cabeceras de los ríos y desciende a través de la red hidrológica que drena al sistema lagunar y zonas costeras de la región; y el entorno de 30 m en las zonas periféricas de las lagunas y charcos existente en la región. Esta sub-zona tiene una superficie de km 2. Normativas para su manejo 10

11 a) Mantener y promover la conservación y restauración forestal de los boques ribereños en las cabeceras de fuentes de agua, ríos y lagunas. b) Limitar las actividades forestales y agropecuarias en las riberas de los ríos principales y caños (de acuerdo a ley vigente deben ser 30 m de las riberas de los ríos). c) Mantener las formaciones vegetales naturales (hacer más énfasis en las áreas riberinas de las cuencas altas y medias). d) Evitar la eliminación de desechos vegetales después de las quemas a los ríos o fuentes de agua. e) Las áreas cultivadas en las riberas de las tierras bajas serán definidas en coordinación con las comunidades indígenas, para prevenir y disminuir riesgos de inundaciones por fenómenos naturales. f) Prohibir el lavado y eliminación de aceites y agroquímicos en los cuerpos de agua de los ríos y lagunas. 2.2 Zona de Pesca Artesanal La zona de pesca artesanal en la región se restringe al uso de los ecosistemas naturales costero marino en una franja costera que comprende en su limite continental los sistemas lagunares y las playas; en su limite marino una franja a lo largo de la costa de tres millas náuticas y en las islas del mar. (Ver Figura 3: Mapa de la Zona de Pesca Artesanal Figura 3: Mapa de la Zona de Pesca Artesanal). Criterios de zonificación a) Sistema lagunar costero con extracción histórica de pesca comunitaria. b) Las playas y una franja de 30 m a lo largo de las zonas costeras. c) Derecho exclusivo de pesca artesanal en una franja de tres millas náuticas a lo largo de la costa del mar Caribe (las tres millas marinas a partir de la costa), ley de pesca, 445 ya aprobada. d) Derecho exclusivo de pesca la zona que representa una franja de veinticinco millas náuticas alrededor de las islas de Corn Islan y Cayos Perlas en el Mar Caribe. (Artículo 33 de la ley de pesca, 445, establece que las comunidades indígenas y étnicas del litoral, islas y cayos del Atlántico, tienen derecho exclusivo para el aprovechamiento de los recursos marítimos para pesca comunitaria y artesanal, dentro de las tres millas adyacentes al litoral y veinticinco millas alrededor de los cayos e islas adyacentes). 11

12 Objetivos a) Es la extracción de recursos hidrobiológicos (peces, crustáceos, moluscos), con tecnología y prácticas de bajo impacto a los hábitat y recursos marinos costeros. b) Mantener la integralidad de los ecosistemas marino-costeros, preservando sus funciones básicas las cuales contribuyen a un aumento en las capturas por unidad de esfuerzo de los principales recursos. c) Facilitar el uso y desarrollo sostenible de los bienes y servicios de los ecosistemas marino-costeros para el desarrollo de las regiones autónomas de forma equitativa, implementando las estrategias, instrumentos legales y herramientas de manejo hasta el más bajo nivel práctico, de manera participativa. Descripción del área Es el área comprendida a lo largo entre la franja costera del sistema lagunar, las playas y las tres millas marinas. Afecta las zonas costeras de los municipios de Desembocadura del Río Grande, Laguna de Perlas, Kukra Hill y Bluefields. Está representada por los ecosistemas y formaciones vegetales de manglares, sistema lagunar. 12

13 Normativas de manejo a) Respeto a las vedas de especies marinas definidas por MARENA y MIFIC. b) Las lagunas costeras estarán sujetas a planes de manejo de pesca, haciendo énfasis en las prácticas y uso de los implementos de pesca. c) La prohibición de artes de pesca dañinos tales como las redes con luz de malla inapropiada en lagunas y área marina, las trampas jamaiquina de pesca etc. d) Introducción de especies exóticas tales como la Tilapia africana, la cual está desplazando a las especies nativas y reduciendo su capacidad de auto regeneración. e) Se prohíbe la caza, transporte, comercialización y procesamiento de especies en peligro de extinción que se encuentre en los sistemas lagunares y zona marina de pesca (cocodrilos y manatíes). f) En el caso de las tortugas marinas su extracción estará sujeta a las disposiciones de vedas y patrones culturales de aprovechamiento con fines de consumo comunitario. 2.3 Zona de producción forestal Esta zona tiene como función principal el manejo sostenible de los bosques naturales de pinos y latifoliadas con fines industriales y forestería comunitaria, con planes de manejo y con el cumplimiento de normativas en el desarrollo integral de la actividad, principalmente en lo relativo al manejo integral, inventarios de bosques y productos no maderables; restauración de los bosques productivos y cumplimiento de las normativas en la extracción y construcción de caminos. Se integran las áreas con bosques de latifoliadas (denso y ralo) de la región fuera de los limites de las áreas protegidas, áreas inundadas y bosques riberinos ( 30 m de bordes de los ríos y lagunas según la ley general del medio ambiente.). Las actividades forestales estarán dirigidas al aprovechamiento industrial y artesanal con un alto valor agregado forestal, el manejo de productos no maderables de acuerdo a su potencial, al extractivismo de fauna silvestre bajo las normas de CITES, turismo y agricultura de subsistencia comunitaria. (Ver Figura 4: Mapa de la Zona de Producción Forestal). La zona de producción forestal tiene una superficie total de km Sub-zona de producción sostenible de bosques latifoliados intensivo La sub-zona de producción sostenible de bosques latifoliados intensivo, es parte importante de la zona de producción forestal los criterios de zonificación y normativas de manejo, entre otras cosas, se describen a continuación. Por otro lado, la figura xxx, muestra un mapa con los elementos que se destacan en esta sub-zona. Criterios de zonificación a) Area con cobertura de bosque latifoliado cerrado y abierto (Mapa de cobertura forestal latifoliado, 2003) b) Tierras con suelos profundos arcilloso o sedimentos aluviales, con drenaje moderado a imperfecto y fertilidad baja. 13

14 c) Altitud menor de 300 msnm. d) Pendiente menor de 15 % e) Precipitación menor de 3000 mm/año. Objetivo Promover el uso sostenible e integral de los bosques latifoliados, bajo un desarrollo forestal productivo Descripción del área Generalmente son áreas planas a casi planas que actualmente presentan una cobertura de bosque naturales latifoliada con potencial forestal productivo n el corto plazo con estructura abierta y cerrada. Se ubican principalmente en la RAAN en los municipio de Waspam, Prinzapolka, Bonanza y Rosita. La sub-zona abarca una superficie de km 2. Figura 3: Mapa de zona de producción forestal 14

15 Normativas de manejo a) Zonificación de los bosques latifoliados de acuerdo a su productividad potencial y limitaciones biofísicas. b) El aprovechamiento se realizará con planes de manejo con énfasis en uso sostenible y restauración forestal de los bosques de latifoliados. c) Enriquecimiento de los bosques naturales degradados (por extracción selectiva o fenómenos naturales) por especies de valor forestal d) Integrar el inventario de productos no maderable del bosque y su manejo como valor adicional al valor productivo forestal de los bosques en el manejo integral del área. e) Seleccionar y delimitar bloques de tierra sin cobertura forestal en áreas con potencial para el desarrollo de plantaciones forestales. f) Seleccionar sitios para el manejo de reservas genéticas forestales de latifoliados. g) El diseño y desarrollo de infraestructura deberá ser de bajo impactos ambiental Sub-zona de productividad sostenible de bosques latifoliados selectivo Al igual que la sub-zona de producción sostenible de bosques latifoliados intensivo, la subzona de productividad sostenible de bosques latifoliados selectivo también cuenta con criterios, objetivos, descripción del área y normativas de zonificación y un mapa que muestra los elementos de esta sub-zona. Criterios de zonificación a) Área con cobertura de bosque latifoliado cerrado y abierto con limitaciones de pendiente mayor del 30 % (En base al mapa de cobertura forestal latifoliado, 2003 y el mapa pendientes) b) Área con cobertura de bosque latifoliados cerrado y abierto con limitaciones de drenaje e inundación con pendiente menor del 5 %. ( mapa de cobertura forestal, 2003 y pendientes ) c) Tierras con suelos profundos arcilloso o sedimentos aluviales, con drenaje moderado a imperfecto y fertilidad baja. d) Altitud menor de 300 msnm. e) Precipitación menor de 3000 mm/año. Objetivo Uso sostenible de los bosques latifoliados, bajo un desarrollo forestal productivo extensivo y selectivo. Descripción del área Generalmente son áreas sujetas a inundaciones temporales presentan una cobertura de bosque naturales latifoliada con estructura abierta y cerrada; son áreas con pendientes mayor del 30 % con limitaciones de su pendiente y precipitación, muy susceptible a erosión 15

16 de suelos. Se ubican principalmente en los municipio de Waspam, Prinzapolka, Bonanza y Rosita con una extensión de 323 km 2. Normativas de manejo a) Zonificación de los bosques latifoliados de acuerdo a su productividad potencial y limitaciones físicas-naturales. b) El aprovechamiento se realizará con planes de manejo y de forma extensiva y selectiva. c) Las áreas sin cobertura o con bosques naturales degradados (por extracción selectiva o fenómenos naturales) serán restauradas por especies de valor forestal o sistemas agroforestales en tierras altas d) Integrar el inventario y manejo de productos no maderable del bosque como el principal valor productivo de los bosques en el manejo integral del área. e) Seleccionar y delimitar bloques de tierra sin cobertura forestal en áreas con potencial para la restauración forestal. f) El diseño y desarrollo de infraestructura deberá ser de bajo impactos ambiental. 2.4 Zona de frontera agrícola sostenible Para determinar con mayor precisión la zonificación de la frontera agrícola y orientar el territorio hacia una estrategia y prioridades geográficas de desarrollo en base a sus capacidades y potenciales, hemos caracterizado y dividido el territorio en frontera agrícola consolidada, aquel territorio donde el predominio del uso de la tierra ha estado bajo sistemas agropecuarios en el periodo de 15 años (1982 a 1997), con topografía accidentada, susceptibles a erosión, con una baja cobertura de bosques y se ubica en las tierras altas y medias de la región. Tiene como función principal el desarrollo de sistemas agropecuarios productivo, con un alta prioridad a cultivos perennes y semi perennes industriales bajo sistemas agroforestales; y ganadería extensiva bajo sistemas silvopastoriles y en menor grado cultivos anuales. Y una zona de frontera agrícola pionera con una alta dinámica de transformación del uso de la tierra de bosque a sistemas agropecuarios en un periodo entre de 5 años ( entre 1998 a 2002 ), se ubica en las tierras bajas de la región con abundante bosques fragmentado.se subdivide de acuerdo a su uso potencial en tierras para cultivos perennes y semi perennes ; ganadería extensiva y cultivos anuales. Tiene como función principal el desarrollo de sistemas de cultivos perennes y semi perennes bajo sistemas agroforestales; ganadería extensiva bajo sistemas silvopastoriles y en menor grado los cultivos anuales con prácticas de (Ver mapa Zonificación de la RAAS.) Esta zona tiene una superficie agregada de km Sub-zona de producción sostenible agropecuario bajo sistemas de cultivos perennes y semi-perennes y sistemas agroforestales en frontera agrícola consolidada A continuación se presentan los criterios, objetivos, descripción del área y normativas de zonificación de la sub-zona de producción sostenible de cultivos perennes y semiperennes con sistemas agroforestales en frontera agrícola consolidada. 16

17 Criterios de zonificación a) Ph y Pth b) Tierras bajo usos agropecuarios y tacotales c) Suelos franco arcilloso/ arcilloso, bien drenados con fertilidad mediana y sin riesgos inundaciones d) Altitud menor de 300 msnm. e) Pendiente menor de 15 %. f).precipitación entre 1500 a 3000 mm/año Figura 5: Mapa de la Zona de Sistemas de Producción Sostenible en Zona de Frontera Agrícola Objetivo Mejorar los sistemas de producción y diversificación de cultivos perennes y semi-perennes con fines industriales bajo prácticas agroforestales en la zona de frontera consolidada. 17

18 Descripción del área Son tierras accidentadas y colinas que se ubican en las partes altas y medias de la región bajo uso agropecuario o tacotal, principalmente a los municipios el Rama, Paiwas, El ayote, Nueva guinea, Tortuguero y Cruz del Río Grande. La sub-zona tiene una extensión de km 2. Normativas de manejo a) Cultivos perennes de acuerdo a condiciones edafoclimáticas ya comprobadas para fines industriales. b) En tierras con pendiente entre 15 a 30 % cultivos perennes y semi perennes bajo sistemas agroforestales y prácticas de conservación de suelos. c) Para cultivos industriales en motocultivos, aplicar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). d) Monitoreo y control efectivo en el manejo de desechos industriales Sub-zona de producción sostenible de ganadería extensiva y cultivos anuales en frontera agrícola consolidada Criterios de zonificación a) Uso potencial Ah1,, Ah1, Ahw, Sph b) Tierras bajo uso agropecuario o tacotales c) Suelos profundos arcillos/ sedimentos aluviales, con fertilidad media a baja y con drenaje imperfecto. d) Altitud menor de 300 msnm. e) Pendiente menor de 15 %. f) Precipitación entre15000 a 3000 mm/año g) Drenaje bueno h) Fertilidad media a baja. Objetivo Mejorar los sistemas productivos de acuerdo a sus capacidades potenciales y promover las prácticas y modelos de cultivos productivos perennes y semi perennes adecuados que disminuyan los procesos de degradación ambiental. Descripción del área Son tierras casi planas donde actualmente prevalece el uso de la tierra con actividades agropecuarios y tacotales. Predominan en los municipios de ayote, Paiwas, Nueva Guinea, El Rama, Tortuguero y Cruz del Rio Grande. Comprende una extensión de km 2. 18

19 Normativas de manejo a) Permitir la ganadería extensiva bajo sistemas silvopastoriles, banco de proteínas etc., con cobertura de árboles menor del 30 % para cada unidad productiva. b) Los cultivos anuales bajo prácticas de conservación de suelos, cultivos asociados, rotación de cultivos, manejo integrado de plagas, semilla mejorada etc. c) Mejorando el barbecho en tierras agrícola con el enriquecimiento de especies leguminosas en tierras agrícolas (para recuperación de fertilidad). d) Diversificación de cultivos perennes y semi perennes bajo sistemas agroforestales asociados a árboles de valor forestal. e) Mejoramiento de semillas para cultivos anuales. f) Asociación de cultivos de granos básicos, tubérculos y raíces Zona de producción sostenible de cultivos perennes y semiperennes con sistemas agroforestales en frontera agrícola pionera Criterios de zonificación a) Uso potencial de la tierra bajo la categoría de Ah1, Ph, Smh y Bmh. b) Areas bajo conflictos de uso de la tierra de acuerdo a su potencialidad. c) Sistemas productivos sin manejo y baja productividad. d) Zona de frontera agrícola pionera (Areas con sobre explotación y sub valoración de los recursos forestales y los suelos) e) Pendiente entre 15 a 30 %. f) Precipitaciones entre 1200 a mm/año g) Fertilidad media a baja Objetivo Mejorar los sistemas productivos de acuerdo a sus capacidades potenciales y promover las prácticas y modelos de cultivos productivos perennes y semiperenes adecuados que disminuyan los procesos de degradación ambiental, en el marco de la restauración de las funciones ecológicas y productiva de la región Descripción del área Son tierras ubicadas en la parte media y baja de la región, actualmente bajo una dinámica de trasformación del bosque a tierras agropecuarias, en una franja que se mueve en dirección de oeste a este la Reserva de Punta Gorda hacia el sur has la Reserva Wawashan afectan ambas áreas hasta penetrar en la cuenca baja del Río Grande de Matagalpa, con sistemas de producción no sostenibles y sub utilización de la tierra y los recursos forestales. Involucra a lo municipios de Bluefields, Rama, Kukra Hill, Tortuguero y Cruz del Río Grande con un área aproximada de km 2. 19

20 Normativas de manejo a) Cultivos perennes asociados con cultivos semi perennes bajo sistemas agroforestales seleccionando las especies adaptadas para fines industriales y consumo regional. b) El uso de árboles forestales asociados a cultivos perennes. c) Uso de cercas vivas para usos varios. d) Uso del manejo integrado de plagas Sub-zona de producción sostenible de ganadería extensiva y cultivos anuales bajo sistemas silvopastoriles y prácticas de conservación de suelos en frontera agrícola pionera Criterios de zonificación a) Tierras bajo las categorías de uso potencial de Ah1, Ahw y Gh. b) Areas bajo conflictos de uso de la tierra de acuerdo a su potencialidad. c) Sistemas productivos sin manejo y baja productividad. d) Zona de frontera agrícola pionera (Areas con sobre explotación y sub valoración de los recursos forestales y los suelos). e) Pendiente menor del 15 %. f) Precipitaciones entre 1500 a 3000.mm/año g) Fertilidad baja a muy baja. h) Drenaje de bueno a imperfecto Objetivo Mejorar los sistemas de ganadería extensiva y cultivos anuales con modelos silvopastoriles y prácticas de conservación de suelos, que disminuyan los procesos de degradación ambiental, restaurando las funciones ecológicas y productivas de la región Descripción del área Son tierras bajo uso actual agropecuario, ubicado en las tierras bajas principalmente con una extensión de km 2. Normativas de manejo a) Permitir la ganadería extensiva bajo sistemas silvopastoriles, banco de proteínas etc., con cobertura de árboles menor del 30 % para cada unidad productiva. b) Los cultivos anuales bajo prácticas de conservación de suelos, cultivos asociados, rotación de cultivos, manejo integrado de plagas, semilla mejorada etc. c) Mejorando el barbecho en tierras agrícola con el enriquecimiento de especies leguminosas en tierras agrícolas (para recuperación de fertilidad). d) Diversificación de cultivos perennes y semi perennes bajo sistemas agroforestales asociados a árboles de valor forestal. e) Mejoramiento de semillas para cultivos anuales. f) Asociación de cultivos de granos básicos, tubérculos y raíces. 20

21 3 IMAGEN OBJETIVO La región Autónoma del Atlántica Sur está en el proceso de transformación económica y productiva sostenible y fomento de la conservación de ecosistemas, especies, bienes y servicios ambientales en el ámbito regional y municipal. Con el desarrollo de las capacidades técnicas de las unidades de planificación regional, municipal e interinstitucional, se ha fomentado una planificación del uso de la tierra y los recursos naturales con enfoque integral y principios de sostenibilidad. Esto ha permitido una alta coordinación interinstitucional e intermunicipal en la gestión, control y prioridades de inversión territorial. Los siguientes sectores económicos se administran bajo las siguientes concepciones de desarrollo sostenible. El sector forestal se administran bajo las unidades territoriales de distritos forestales y se han fortalecido con infraestructura, equipamiento, personal capacitado y presupuesto básico que permite el registro, control y vigilancia de las operaciones forestales en la región, donde se fomenta la sostenibilidad de la actividad forestal bajo tres ejes estratégicos: a) El manejo de los bosques naturales bajo planes de manejo bajo la modalidad de certificación forestal, donde se cumplen las normativas en el manejo de los bosques de latifoliados y pinos; el aprovechamiento integral del bosques (la valoración y uso sostenible de los productos no maderables del bosques ); la restauración forestal y enriquecimiento de los bosques con especies forestales de alto valor de mercado. b) El registro, organización y establecimiento y fomento de plantaciones forestales con especies de latífoliadas y pinos de cara principalmente a la demanda y mercado internacional. c) El fomento de la industria forestal de latífoliadas y pino con segunda y tercera transformación de productos forestales de cara a la demanda y oferta internacional. En la zona de frontera agrícola se ha fortalecido un sistema de comunicación y transporte terrestre y acuático, donde facilita la institucionalización de programas y proyectos de asistencia técnica permanente y acceso a inversión en el fomento de sistemas de producción diversificados y sostenibles con altas prácticas de conservación y restauración de suelos, agua y hábitat para la protección de la diversidad biológica y especies en peligro de extinción que albergan los bosques fragmentados de la zona por la deforestación y trasformación a sistema ganaderos extensivos. Los finqueros están aplicando sistemas silvopastoriles en sistemas ganaderos, desarrollo de cultivos perennes bajo sistemas agroforestales diversificados, los cuales se han organizados; y realizando alianza con cadenas de industrias en frutas, alimentos y especies. Otros sectores de la región se han organizados en la productividad, comercialización y mercado de productos agropecuarios orgánicos (cacao, pimienta, café etc). Se ha incrementado los rendimientos de granos básicos, tubérculos, raíces y musáceas con la introducción de semilla mejorada y prácticas de conservación de suelos en función de garantizar el autoconsumo de las comunidades locales y regional. El desarrollo de la pesca industrial ha mantenido un sistema estable de las capturas por unidad de esfuerzo, con crecimiento económico basando su industria con alto valor agregado y diversificación de los productos de pesca; ha través de las investigaciones pesqueras se 21

22 han identificado nuevas especies no tradicionales con demanda en el mercado internacional. La pesca artesanal se ha organizado y establecido alianza con la pesca industrial, logrando mejorar su seguridad, diversificación de sus productos y mejores precios en el mercado nacional e internacional. Esta alianza ha logrado un convenio con el gobierno nacional, regional y empresas privadas sobre el control y vigilancia, operando un monitoreo eficiente sobre el estado actual de los hábitats y las especies de valor económico regional y con el respeto a las vedas de las especies actualmente bajo aprovechamiento. (Ver Figura 6: Mapa de Imagen Objetivo). Figura 6: Mapa de Imagen Objetivo El sistema regional de áreas protegidas legales y otras modalidades de conservación de la biodiversidad regional como parques ecológicos municipales y reservas silvestres privadas y comunitarias en la región se han incrementado y fortalecidos con el desarrollo de infraestructura, equipamiento y personal, lo que ha permitido la disminución de la extracción ilegal de flora, fauna y cambios de uso de la tierra por invasiones. Actualmente el sistema de área protegidas y reservas privadas con el incremento de infraestructura y servicios turísticos es la plataforma y sostenibilidad del turismo regional 22

23 El desarrollo de la infraestructura y servicios en el transporte terrestre, acuático y aéreo; comunicación; fuentes de energía (renovable y renovable) han logrado incrementar la diversificación de la economía regional y municipal, con incremento en el desarrollo de las capacidades de la población y generación de empleo reduciendo los niveles de pobreza extrema y pobreza en la región. (Ver Figura 7: Mapa de Infraestructuras y Servicios). Figura 7: Mapa de Infraestructuras y Servicios 23

24 4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS, LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 4.1 Objetivo 1: Conservación de ecosistemas y recursos naturales Disminuir la degradación de los ecosistemas y recursos naturales claves en función del desarrollo y mantenimiento económico, social y cultural de la región Lineamiento 1: Fortalecer el marco de planificación y participación multisectorial Facilitar y fomentar la participación multi-sectorial en los procesos de planificación, administración y gestión para el en el uso sostenible de los recursos naturales en función del desarrollo regional Programa 1: Fortalecimiento de las capacidades locales Promover las capacidades de los gobiernos regionales, municipales y delegaciones institucionales en el manejo de herramientas metodológicas, técnicas y operativas en la planificación y gestión ambiental y territorial Proyecto 1: Fortalecimiento a las capacidades regionales Fortalecimiento de las capacidades de las unidades de panificación regional; unidades ambientales y planificación municipal y unidades técnicas institucionales a nivel de posgrado o especializaciones en los temas de planificación estratégica; ordenamiento territorial y manejo de recursos naturales Proyectos 2: Modernización de las unidades técnicas regionales Modernización de las unidades técnicas de planificación regional y municipal con asistencia técnica, equipamiento, instrumentos y materiales que le permita responder a las demandas técnicas y operativas de planificación, coordinación, seguimiento y evaluación del desarrollo socioeconómico y ambiental del territorio. Con un fuerte apoyo a las unidades ambientales y planificación municipal Lineamiento 2: Conservar ecosistemas en el mantenimiento de bienes y servicios ambientales Conservar y proteger los ecosistemas que garanticen la estabilidad ecológica y el mantenimiento de los procesos ecológicos en la generación de bienes y servicios ambientales en función del desarrollo socioeconómico regional 24

25 Programa 1: Ordenamiento y uso sostenible de los recurso naturales Promover el ordenamiento del uso la tierra territorial y uso sostenible de los recursos naturales en el ámbito de la gestión regional y municipal, priorizando la conservación productiva de los suelos; la disponibilidad y calidad de los recurso hídricos Proyecto 1: Fortalecimiento de la gestión territorial municipal En coordinación el gobierno regional y municipal elaboran los planes de ordenamiento territorial municipal en el coto plazo de en Nueva guinea, Bluefields, Kukra Hill, Laguna de Perlas, Rama, Tortuguero y Cruz del Río Grande de Matagalpa Proyecto 2: Ordenamiento y manejo de subcuencas priorizadas Desarrollar estudios y ordenamiento detallados sobre el uso de la tierra y sistemas de producción de las tierras altas de las subcuencas priorizadas del Río Escondido, Río Grande de Matagalpa y Kurinwás, con el objetivo de conservar y mantener la disponibilidad y calidad del agua en función de sostener la demanda de los bienes y servicios del agua que la sociedad regional demanda (ra) en el futuro (consumo humano, navegación, industria, energía, turismo, pesca etc) y disminuir los impactos económicos-sociales y ambientales (inversiones en la restauración de estos bienes y servicios). Reorientando los modelos de los sistemas de producción y uso de la tierra más sostenible ambiental y económicamente Proyecto 3: Ordenamiento y protección de fuentes de agua potable En coordinación con los lideres comunales y comisiones ambientales municipales identificar y elaborar el plan de ordenamiento del uso de la tierra, normativas, medidas de protección y restauración funcional de las áreas productoras de agua (disponibilidad y calidad) de importancia para el consumo humano de los principales centros urbanos y poblados rurales de la región Con el objetivo de conservar y proteger en el marco de las alianzas municipal regional un sistema de áreas productora de agua potable. Considerando Como prioridad los municipios de Bluefields, Laguna de Perlas, Kukra Hill, Rama y Nueva Guinea Proyecto 4: Ordenamiento y protección de microcuencas con potencial hidroeléctrico En coordinación con la Comisión Nacional de Energía (CNE), Gobierno Regional y Municipales y lideres comunales y comisiones ambientales municipales Identificar y elaborar plan de ordenamiento del uso de la tierra, normativas, protección y restauración forestal de las microcuencas con potencial para la producción y abastecimiento de energía limpia o hidroeléctrica. Con el objetivo de fomentar y potencializar el desarrollo de pequeñas hidroeléctricas en función del llenar el gran déficit de la energía en el área rural. 25

26 4.1.3 Lineamiento 3: Conservación de áreas protegidas Promover la conservación y protección de los ecosistemas y la diversidad biológica presente en el sistema de áreas protegidas regional creada por ley Programa 1: Fortalecimiento del sistema regional de áreas Consolidar en coordinación con MARENA, Gobiernos regionales, municipales y organizaciones comunitarias la administración efectiva para la protección y conservación de las áreas protegidas bajo marco legal nacional y con planes de manejo para Wawashan, Cerro Silva y Punta Gorda. El proyecto priorizará un plan de contingencia de control y vigilancia para detener el avance de la frontera agrícola en estas áreas amenazadas. El plan debe incluir el desarrollo de infraestructura; equipamiento, personal y gastos de operaciones; un plan de inversiones y asistencia técnica a mejorar los modelos productivos agropecuarios bajo sistemas agroforestales y restauración forestal; mejorar el nivel de organización y comanejo del área con los actores locales Proyecto1: Administración de la áreas protegidas con planes de manejo de manejo Con el objetivo de conservar los ecosistemas más representativos y mejor conservados de la región en el marco legal de las áreas protegidas, es necesario proveer las facilidades de infraestructura, equipamiento, personal, capacitación y costos de operaciones para la administración efectiva de las áreas protegidas de Wawahan, Cerro Silva y Punta Gorda. Priorizando en el corto plazo los Programas de: a) Organización, coordinación y alianzas con Gobiernos, programas, instituciones, comunidades y sociedad civil organizada; b) El programas de control y vigilancia Programa 2: Fortalecer los mecanismos de sostenibilidad de las áreas protegidas Promover los mecanismos y estrategias regionales que permitan el desarrollo de actividades económicas compatibles con los objetivos y categorías de manejo de las áreas protegidas bajo administración, en función de la sostenibilidad de las mismas Proyecto 1: Fortalecimiento de mecanismos y accesos de inversiones al ecoturismo en área protegidas Crear la organización, capacitación, facilidades de infraestructura y servicios básicos de transporte, alimentación, hospedaje y recreación para el desarrollo del ecoturismo en las áreas protegidas bajo administración. Con el objetivo Proyecto 2: Fortalecimiento al turismo comunitario Crear la organización, capacitación y facilidades de inversión a las comunidades locales con el desarrollo de Planes de Desarrollo Comunitarios en función de integrarlos en el desarrollo 26

27 de los servicios de ecoturismo (alimentación, hospedaje, transporte, pesca deportiva, artesanías y guías locales) Programa 3: Fortalecer los corredores biológicos Fortalecer la conceptualización de los corredores biológicos del Atlántico a través de las alianzas con áreas, programas y proyectos de desarrollo y conservación nacional y transfronterizos con la región Proyecto1. Fortalecimiento en la conservación y restauración de las áreas de conexiones Priorizar y fortalecer los corredores biológicos y la viabilidad económica y social de éxito de las áreas de conexiones entre las Reservas Naturales de Wawashan y Cerro Silva ; entre las Reserva Natural de Wawashan y la Zona costera de la Reserva Biológica de Cayos Miskitos Promoviendo el desarrollo de actividades económicas y sistemas de producción sostenible donde disminuya la degradación de los bosques y los suelos y mantenga la calidad del agua Proyecto 2: Fortalecimiento de los corredores biológicos Wawashang y Cerro Silva Crear un sistema de Reservas Silvestres Privadas y comunitarias, que promuevan la integralidad de las áreas de conexiones en función de la conservación de la biodiversidad y los recursos hídricos a través de la conservación de los remanentes de bosques y formaciones vegetales fragmentados y la restauración de las fuentes. Apoyando las áreas de conexiones definidas con mayor viabilidad ubicados entre las áreas protegidas de Wawashan-Cerro Silva. con la alianza y consenso entre los productores y comunidades indígenas a través del mejoramiento de un plan de inversiones que permita mejorar los sistemas de producción e incremento de las economías y empleos locales Lineamiento 4: Valoración de los servicios smbientales Promover la valoración y pagos de servicios ambientales generados por la conservación de los ecosistemas protegidos Programa 1: Metodología y aplicaciones para servicios ambientales Desarrollar aplicaciones metodológicas que resalten la valoración económica-social de los bienes y servicios que generan las áreas protegidas y los recursos críticos bajo presión (estado crítico) para la sostenibilidad del desarrollo regional, municipal y comunitario Con énfasis en los ecosistemas que mantienen los procesos ecológicos esenciales en la disponibilidad y calidad del agua Proyecto 1. Fortalecimiento de los servicios ambientales en áreas protegidas Identificar y valorar los servicios ambientales que generan las áreas protegidas en la disponibilidad y calidad de agua para consumo humano y el canon disponible a pagar por la 27

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