Estrategias diferenciadas para la superación. Fondo de Solidaridad e Inversión Social, 2012

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1 Estrategias diferenciadas para la superación de la pobreza y la vulnerabilidad social Fondo de Solidaridad e Inversión Social, 2012

2 FOSIS QuéeselFOSIS? El Fondo de Solidaridad e Inversión Social, FOSIS, es un servicio del Gobierno de Chile, creado el 26 de octubre de Cuenta con 15 direcciones regionales y 20 oficinas provinciales, y se relaciona con la Presidencia de la República a través del Ministerio de Desarrollo Social. Misión: Trabajar con sentido de urgencia por erradicar la pobreza y disminuir la vulnerabilidad en Chile. Aprox. 120 mil usuarios/as al año. Presupuesto: más de 50 mil millones de pesos. Visión: Un Chile sin pobreza que ofrezca seguridades y oportunidades de desarrollo para todos Focos Estratégicos Erradicación de la Pobreza Disminución de la Vulnerabilidad Intervenciones eficaces: localización y oportunidad Eficacia en el uso de los recursos Búsqueda de Alianzas Liderazgo en Política Social

3 PROGRAMAS FOSIS, a través de sus programas, da oportunidades para el desarrollo de las personas en situación de pobreza y/o vulnerabilidad social. Existen tres líneas de acción, de las cuales derivan los programas específicos. Estas líneas son: Emprendimiento: ayuda a descubrir las condiciones y posibilidades para el emprendimiento. Trabajo: prepara a las personas para mejorar las condiciones para encontrar un mejor trabajo. Habilitación Social: ayuda a las familias a movilizar y/o activar los capitales familiares o comunitarios.

4 LÍNEA EMPRENDIMIENTO

5 Línea Emprendimiento PROGRAMA YO EMPRENDO SEMILLA, YO EMPRENDO Y ACCESO AL CRÉDITO Yo Emprendo Semilla Yo Emprendo Acceso al Crédito Contribuir a que personas en situación de pobreza y/ovulnerabilidad social desarrollen un microemprendimiento, para aumentar la generación de ingresos autónomos. Apoyo al Microemprendimiento Inicial. Apoyo Integral: capacitación y elaboración del Plan de Negocio, y asistencia técnica y seguimiento Financiamiento: financiamiento a través de un fondo individual, asociativo o complementario Apoyo al Microemprendimiento con ideas de negocio en desarrollo o negocios en funcionamiento. Individual: financiamiento individual y servicios de capacitación y/o asesoría técnica. Grupal: organización local o grupo de personas que desarrollarán una iniciativa en forma conjunta con un fin común. Educación Financiera Facilitación en la entrega de microcréditos a través de bancos o instituciones financieras. Microcréditos: pequeños préstamos realizados a personas o microempresas que no pueden acceder a préstamos de bancos o instituciones financieras. -Educación a través de talleres a familias o microempresarios sobre el manejo efectivo del dinero, la importancia del ahorro e inversión y como evitar el sobreendeudamiento.

6 LÍNEA EMPLEABILIDAD

7 Línea Empleabilidad PROGRAMA YO TRABAJO Y YO TRABAJO JÓVENES Entregar herramientas que contribuyan a mejorar la empleabilidad y el acceso al mercado laboral, aumentando la generación de ingresos autónomos de los usuarios que participen en el programa. Igual o mayor de 18 años, sin trabajo o con trabajo precario y con nivel educacional mínimo de enseñanza básica incompleta. Incluye: -Formación Laboral -Desarrollo de un Plan de Inserción Laboral -Apoyo a la inserción laboral Jóvenes (preferentemente entre 18 a 24 años), sin trabajo o con trabajo precario.

8 LÍNEA HABILITACIÓN SOCIAL

9 Línea Habilitación Social PROGRAMA ACCIÓN Acción Puente Disminuir la vulnerabilidad de familias en situación de pobreza y/o extrema pobreza, mediante su habilitación para superar su situación, activando sus capitales humanos, físicos y/o sociales. Mundo privado de las familias: transferencia de competencias y herramientas, utilizando una estrategia de apoyo social para la movilización de los capitales de la familia. Componentes: -Formación y acompañamiento a familias -Financiamiento de iniciativa familiar Mundo público de las familias (comunidad): transferencia de herramientas para el trabajo colaborativo y comunitario entre familias para la activación de sus capitales. Componentes: -Formación comunitaria -Financiamiento a proyectos comunitarios

10 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE Acción Puente Brindar Apoyo Psicosocial a las familias en situación de pobreza y/o vulnerabilidad social. Esto fortaleciendo recursos familiares y mejorando conexión con redes sociales personales, comunitarias e institucionales. Mejoramiento de la calidad de vida familiar en 7 dimensiones y condiciones mínimas de calidad de vida (79). Identificación Salud Educación Dinámica Familiar Habitabilidad Trabajo Ingresos Componentes: Servicio de Apoyo Psicosocial personalizado: a través de un Apoyo Familiar que trabaja con la familia en su domicilio durante 24 meses(2 años), a través de una metodología centrada en el cumplimiento de tareas, con instrumentos especialmente diseñados para ello(tablero). Bono de Protección (transferencia monetaria): de valor decreciente en el tiempo, dirigido a colaborar en el financiamiento de los costos asociados a la incorporación de la familia a la red de servicios y beneficios sociales.

11 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE 1. METODOLOGIA GENERAL -DINÁMICA FAMILIAR La metodología general incorpora el trabajo en áreas de la vida como la dinámica familiar, en la que se aborda temáticas asociadas a la distribución de tareas del hogar, la distribución del trabajo por género, el acceso y distribución del poder, la toma de decisiones, las necesidades estratégicas de género, entre otras. Esto permite trabajar, reflexionar e intervenir las situaciones de generación como de reproducción de la pobreza. Esto lo trabaja el Apoyo Familiar a través de procesos de conversación con el grupo familiar y la reflexión y análisis conjunto, permitiendo con ello rescatar los recursos y potencialidades de la familia y sus integrantes.

12 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE 2. BONO DE PROTECCIÓN La intervención del programa está acompañada por el subsidio que se entrega a las familias que participan del mismo, denominado Bono de Protección. Este bono está establecidoporleyylapersonaperceptoradelbonodebeserdesignada,segúnunordende prelación que favorece a las mujeres, entendiendo las desigualdades que existen entre hombres y mujeres en el tema del manejo y distribución del ingreso. Así, la ley Nº (que crea Chile Solidario) y su reglamento, establecen que se debe realizar la siguiente prelación: 1. La madre de hijos menores o inválidos o de los que pudieren causar el subsidio familiardelaleynº Lamujer,seaéstalajefadefamiliaolaparejadeljefedefamilia. 3. La mujer que desempeña la función de dueña de casa, siempre que sea mayor de 18 años. 4. Sólo en los casos de familias donde ningún adulto sea de sexo femenino mayor de 18 años, el Bono de Protección Social podrá ser asignado a un miembro de la familia adulto de sexo masculino.

13 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE 3. ESTRATEGIA DIFERENCIADA: El Programa Puente interviene a las familias beneficiarias multidimensionalmente. Esto es, realiza una intervención sistémica que permite recoger las particularidades de la composición y dinámica familiar, existiendo además, en su metodología, consideraciones específicas para trabajar con enfoque de género, especialmente en familias monoparentales con jefatura femenina. Éste es un gran desafío para el programa, considerando que: En la actualidad adquieren más importancia los cambios en el rol de la mujer (reproducción, familia, trabajo movilidad territorial) lo que genera transformaciones en las estructuras de las familias y la sociedad. Así uno de los cambios más importantes son los hogares monoparentales con jefatura femenina. Las jefaturas de hogar femeninas monoparentales sufren de mayor vulnerabilidad y pobreza y desde la perspectiva situacional de una jefa de familia, tiene una serie de restricciones objetivas para sacar adelante a su grupo familiar, (Ej. limitaciones de tiempo, ingresos, condiciones de salud, cuidado de los hijos, menor desarrollo de capital humano y social, por lo que se requiere estrategias que aborden estos factores y otros que pueden estar generando estas y otras brechas tanto en aspectos materiales como psicosociales.

14 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE 3. ESTRATEGIA DIFERENCIADA: Por ello la importancia de abordar durante la intervención, diversas consideraciones de género que permitan identificar eventuales brechas e inequidades producto de la conducción femenina del grupo familiar y los efectos sociales de la experiencia personal y familiar provocada por la monoparentalidad. La estrategia del programa Puente incorpora una serie de distinciones conceptos y herramientas para comprender, visibilizar y relevar aspectos importantes en todos los integrantes de la familia, a fin de apoyar el desarrollo de las potencialidades de la mujer, la articulación con las redes, y la generación de sus propias soluciones, evitando actitudes que fomenten la dependencia, generando autonomía, y derribando barreras actitudinales y motivacionales para mejorar su calidad de vida.

15 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE 3. ESTRATEGIA DIFERENCIADA: Esta estrategia apunta a trabajar tres consideraciones, que orientan la intervención visualizada desde las tareas propias del apoyo familiar, como de las implicancias asociadas a lagestióndecm: 1. Condiciones internas: Implica una indagación de la trayectoria de la familia a fin de reconocer el origen de la monoparentalidad, visualizar las necesidades prioritarias y la conciliación de roles y el uso del tiempo para el proceso de intervención, y también habilitar paraeltrabajoylaparticipacióndelamujerenelprograma. 2. Consideraciones estructurales (del entrono de la familia): Implica la promoción de las acciones para lograr el mejoramiento de la condición de bienestar de las familias y sus integrantes. Para eso, se debe tener en consideración las restricciones habituales que las mujeres tienen, como por ejemplo para participar del mercado laboral, lo que implica la priorización y ajuste de las ofertas programáticas para acceder a éste. Así también es importante que en el proceso de intervención se incluya una perspectiva de sustentabilidad, a fin de generar los mecanismos y estrategias en estas familias que permitan hacer sostenibles los logros alcanzados, vinculando con las redes de apoyo y comunitarias existentes.

16 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE 3. ESTRATEGIA DIFERENCIADA: 3. Consideraciones de género sobre la jefatura femenina monoparental: Implica no responsabilizar a la mujer del proceso de acompañamiento del programa sino que promueve la distribución equitativa de las responsabilidades. Para ello resulta importante la dimensión Dinámica Familiar, en la cual se analiza la distribución equitativa de las tareas, el conocimiento de redes comunitarias, la toma de decisiones y responsabilidades al interior del hogar, entre otras. Para el abordaje de familias monoparentales con jefatura femenina el Apoyo Familiar comienza la intervención psicosocial abordando en forma simultánea la dimensión Ingresos y Dinámica Familiar, sin prejuicio de la estrategia general de acompañamiento que defina la familia, pues se hace necesario resguardar que estas familias reciban el conjunto de prestaciones monetarias para descomprimir situaciones de tensión y también analizar las estrategias de generación de ingresos y búsquedas alternativas de sustitución, como también la conexión con redes locales e institucionales.

17 GÉNERO

18 ASPECTOS TRANSVERSALES Se debe garantizar que hombres y mujeres cuenten con igualdad de oportunidades para acceder y participar de los programas. Género - Metodologías de trabajo deben adaptarse a particularidades de hombres y mujeres (definición de horarios, lenguaje, contenidos, facilidad de acceso, entre otros). - Debe garantizarse la existencia de un servicio de guardería infantil para todas las actividades de carácter grupal de los programas. - Convenio FOSIS SERNAM: cupos anuales para participantes del Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar del SERNAM, programas FOSIS: Yo Emprendo, Yo Emprendo Semilla y Acceso al Microcrédito. - Programas de Emprendimiento y Empleabilidad: potenciar desarrollo de competencias y perfiles laborales innovadores que garanticen la equidad de género.

19 RESULTADOS OBTENIDOS

20 Participación Femenina en Programas 2011 de FOSIS 100% 90% % 70% 60% 50% Hombres Mujeres 40% 30% 20% 10% PEJ PPT PAME PAAE PES E+ Empleabilidad Emprendimiento Fuente: Sistema Nacional de Usuarios (actualizado a 03_07_2012) Elaboración Depto de Estudios y Evaluación

21 Niveles Educacionales usuarios/as de programas de empleabilidad 2011 diferenciado por sexo Programa Preparación para el Trabajo Hombres Mujeres º básico 8º básico 1º medio 2º medio 3º medio Programa de Empleabilidad Juvenil Hombres Mujeres º medio 5º medio sin dato 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Sistema Nacional de Usuarios (actualizado a 03_07_2012) Elaboración Depto de Estudios y Evaluación

22 Presencia de jefatura femenina en hogares de usuarios/as 2011 de FOSIS PES E PAAE Usuaria Jefa de Hogar Una Mujer es Jefa de Hogar PAME Usuario Jefe de Hogar Hombre es Jefe de Hogar PPT Sin Dato PEJ % 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Sistema Nacional de Usuarios (actualizado a 03_07_2012) Elaboración Depto de Estudios y Evaluación

23 100% 90% Carga de cuidado de menores en Programa de Empleabilidad Juvenil 2011 diferenciado por sexo % 70% 60% 50% 528 sin dato Sin menores a cargo Con menores a cargo 40% % 20% 10% 0% Mujeres Fuente: Sistema Nacional de Usuarios (actualizado a 03_07_2012) Elaboración Depto de Estudios y Evaluación 141 Hombres

24 Línea Emprendimiento / Línea Empleabilidad Ingresos Autónomos General: Para el año 2011 la proporción de usuarios con ingreso (autónomo individual) por sobre el salario mínimo ($ ) pasó de 11,2% a 22,2%(antes de la participación en algún programa de la línea de generación de ingreso v/s después de la intervención)

25 En mujeres esta proporción fue de 9% a 19,2%, mientras que para los hombres fuedesde26,6%a43,2%. En términos gráficos se ve el desplazamiento también de los promedios del ingreso (medido en cantidad de salarios mínimos) hacia la derecha tanto para los hombres como para las mujeres.

26 Línea Emprendimiento / Línea Empleabilidad Situación Ocupacional Tasa de inactividad: La tasa de inactividad en mujeres pasa de 16.4% a 2.3% Este dato da cuenta de la gente que entra al mercado laboral, independientemente de si encuentra o no trabajo. En este contexto, 9 de cada 10 mujeres inactivas salen a buscar trabajo, y de ellas el 99.3% se encuentran ocupadas al término de su participación en el programa. Tasa de ocupación: La tasa de ocupación en mujeres pasa de 62.1% a 97.3%

27 Línea Emprendimiento Formalización No formalizados: General: Alrededor del 13% de los usuarios que no estaban formalizados lo consiguieron al término de su paso por FOSIS. Mujeres: 13.1% Hombres: 18.1% Formalizados: General: Alrededor del 10% de los usuarios se formalizan durante su participación en el programa.(de un 20% a un 30%). Mujeres: 19.2%a29.3% Hombres:26.9%a39.6%

28 RESULTADOS ENCUESTADE APOYOS FAMILIARES

29 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE Encuesta de Apoyos Familiares Programa Puente Chile Solidario (PNUD 2011) Programa tiene un componente femenino importante producto de los roles tradicionales de género imperantes en la sociedad La mayoría de los representantes familiares(87%) y de los apoyos familiares son mujeres. El 83% de los vínculos entre AF y representante familiar está dado por la combinación mujer- mujer. Eventual efecto del Programa en las relaciones de género imperantes en las familias Puente (reforzamiento de los roles tradicionales) Un 65% de los AF está en desacuerdo que el programa refuerza los roles tradicionales de género. 90% de los AF está de acuerdo con que gracias al Puente las mujeres aprenden a visualizar y no aceptar situaciones de abuso. 70%delosAFmencionaquegraciasalmayoraportedeingresosdelamujersuopinión es más escuchada y respetada dentro de la familia.

30 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE El programa empodera a la mujer pero no cambia los roles tradicionales de género que la señalan como la principal responsable de las labores domésticas. Programa Puente y logros en las familias El 84% de los AF menciona que el Programa Puente puede clasificarse como exitoso o muy exitoso Principales logros de las familias al egreso del Puente:

31 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE Control de embarazo: De las familias egresadas del Programa Puente (Fuente: Estadísticas Departamento Estudios FOSIS) El 88.3% de la mujeres con esta condición mínima a trabajar, tienen sus controles prenatales al día al final de la intervención. Papanicolaou: El 86.1% de la mujeres con esta condición mínima a trabajar (25 a 64 años), tienen el Papanicolaou vigente (en los últimos tres años) al final de la intervención. Salud y Autocuidado (CM S10 Que los integrantes de la familia estén informados en materia de salud y autocuidado ) El 80,7% de las familias con esta condición mínima a trabajar cumple este condición al final de la intervención.

32 Línea Habilitación Social PROGRAMA PUENTE Educación Preescolar (CM Ed1 Que los niños y niñas de la familia, en edad preescolar (entre 4 y 5 años 11 meses) asistan a educación parvularia, en el nivel que les corresponda ). El 79,9% de las familias con esta condición mínima a trabajar cumple este condición al final de la intervención. Dinámica Familiar (CM DF6 Que en caso de que exista violencia intrafamiliar, las personas involucradas directamente en esta situación estén incorporadas a algún programa de apoyo ). El 64% de las familias con esta condición mínima a trabajar cumple este condición al final de la intervención.

33 Aclaración: En el 2011 los programas se llamaban de una manera distinta, por lo tanto en los cuadros con las estadísticas los nombres de los programas nos son los mismos utilizados previamente. Yo Emprendo (ex PAAE) Yo Emprendo Semilla (ex PAME) Yo Trabajo (ex PPT) Yo Trabajo Jóvenes (ex PEJ)

34 GRACIAS Ghia Gajardo Pineda, Jefa Depto de Estudios y Evaluación, FOSIS.

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