Reforma del Servicio Civil Peruano Ley 30057

Transcripción

1 Reforma del Servicio Civil Peruano Ley AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Octubre de 2013

2 Agenda 1. El Servicio Civil hoy y las respuestas de la Ley del Servicio Civil 2. La Ley del Servicio Civil Ley (LSC) 2

3 3 1. El Servicio Civil hoy y las respuestas de la LSC

4 Cómo es el Servicio Civil Hoy? El Servicio Civil hoy El servicio civil crece sin planificación, ni a partir de prioridades de Estado. 2 de cada 5 servidores tienen contratos temporales. Afecta continuidad de políticas públicas. Disparidades en compensaciones. Diferente remuneración para funciones similares. Remuneraciones Bajas: pensiones y CTS bajas 4 Respuestas de la LSC Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del Estado: con técnicas modernas de gestión y fortaleciendo las Oficinas de Recursos Humanos Ordenar deberes y derechos de los servidores públicos.

5 Cómo es el Servicio Civil Hoy? El Servicio Civil hoy Ausencia de una verdadera carrera pública. Carrera congelada (ascensos y remuneraciones) e inexistente para muchos. Respuestas de la LSC Modelo de carrera pública con ascensos en la entidad y entre entidades Estado como único sistema El mérito como característica en el Servicio Civil es la excepción. No se atrae ni se retiene al talento: La ciudadanía no percibe que el Estado le preste servicios de calidad. 5 Profesionalizar el Servicio Civil: Retener al personal idóneo a través de LA MERITOCRACIA Contar con un Servicio Civil orientado a los ciudadanos y a la gestión por resultados.

6 De qué hablamos cuando hablamos de Meritocracia? MÉRITO Acción que hace a la persona digna de premio (Diccionario RAE) Meritocracia en la LSC: Acceso (por concurso) Permanencia Progresión (por concurso) Mejora en las compensaciones Movilidad Habilidades Capacidades Desempeño En el servicio público (puesto) 6

7 7 2. La Ley del Servicio Civil Ley 30057

8 Cuál es el ámbito de la Reforma? Reforma incluye 560 mil servidores públicos (sin carreras especiales, como médicos, maestros). Nivel de gbno. Nacional (240,800) Régimen CAS (238,000) Regional (123,200) Local (196,000) 276 (224,000) 728 (98,000) NUEVO RÉGIMEN Se aplica supletoriamente a carreras especiales (principios, organización y régimen disciplinario)

9 9 Qué implica la Reforma del Servicio Civil? 1. Instaura la Meritocracia: Contar con mejores servidores públicos. 2. Reforma integral. Organización Interna + Recursos Humanos (no solo es un cambio de nombre) Armoniza deberes y derechos de las personas que trabajan para el Estado, incluyendo por primera vez - la política remunerativa. 3. Reforma gradual: todas las entidades pasarán en un plazo máximo de 6 años. 4. Reforma voluntaria: Servidores 276 y 728 concursarán, si lo desean, sino permanecerán en su régimen. Servidores CAS concursarán, si así lo desean (Ley que establece temporalidad y eliminación progresiva del CAS).

10 Resumen de ventajas para regímenes vigentes Mejoras en Nuevo Servicio Civil CAS Mayores ingresos vía aguinaldos y CTS X X Mayor compensación económica pensionable X X Carrera y capacidad de progresión y movilidad entre entidades X X X Mayor permanencia (por carrera) X X Capacitación, mayor equidad en las compensaciones, claridad en régimen disciplinario, entre otros X X X 10

11 Cuánto más podría ganar un servidor 276 si pasara al nuevo régimen? Puesto: especialista legal de un Ministerio Edad: 56 años Régimen actual (DLeg. 276) Ingresos mensuales: S/.1,470 82% 18% Todo se vuelve remunerativo CAFAE: S/.1,205 Básico: S/ Otros ingresos remunerativos: S/. 265 Nuevo régimen Ingresos mensuales: S/. 1, % Remuneración total Aguinaldo: S/.600 x 5 Aguinaldo: S/.2,940 CTS (a partir de 2013 y por los 9 años CTS (si pasa, recibiría por año): que le restan para los 65 años): S/. 260 S/. 1, CTS (a partir de 2013, considerando la misma compensación por 9 años de servicio): S/. 13,230 Fuente: MEF Módulo de Gestión de RRHH a setiembre 2012

12 Cuánto más podría ganar un servidor CAS si pasara al nuevo régimen? Puesto: contador en Gobierno Regional Edad: 38 años Régimen actual (CAS) Nuevo régimen Ingresos mensuales: S/. 1,200 Ingresos mensuales: S/. 1,200 Aguinaldo: S/.600 x 4 Aguinaldo: S/. 2,400 CTS : S/.0 Recibe CTS CTS (27 años): S/. 32, Fuente: MEF Módulo de Gestión de RRHH a setiembre 2012

13 Estructura del Servicio Civil Enfoque por puestos y no por nivel educativo (grupos ocupacionales) Familia de puestos: Agrupan puestos con funciones, características y propósitos similares, ejemplo: planificadores, políticas. Los puestos son la base para los procesos de selección, evaluaciones, progresiones, gestión de compensaciones, entre otros. 13

14 Estructura del Servicio Civil Se estructura en función de las necesidades del Estado y para atender las necesidades de las personas Régimen especial municipalidades pequeñas 900 municipios con menos de 20 servidores públicos tendrán reglas especiales para priorizar la gestión de sus responsabilidades. Régimen especial para entidades pequeñas Mayor número de servidores de confianza Entidades grandes Mayores niveles de directivos Menor porcentaje de servidores de confianza 14

15 Estructura del Servicio Civil 15 Carrera Administrativa (DLeg 276) Funcionarios Profesionales Técnicos Auxiliares Nuevo Servicio Civil Funcionarios Directivos Carrera Actividades Complementarias confianza

16 Funcionarios Quiénes son Los elegidos por voto popular, directa y universal en proceso electoral. Presidente Republica y Regionales; Congresistas; Alcalde. Los de designación y remoción regulados (requisitos, acceso, periodo y remoción) por Ley. Magistrados TC; Presidente OTE y Regulador. Los de libre designación y remoción por otro funcionario público. Ministro, Secretarios Generales; GG de GR, etc. Características Cesa según constitución, ley regulatoria, pérdida confianza o decisión unilateral del que designó. Derecho a vacaciones y CTS de corresponderle. Derecho a defensa legal Funcionarios Directivos Carrera Actividades Complementarias 16

17 Directivos Quiénes son Cumplen función directiva o gerencial en los 3 niveles de gobierno. Acceden por concurso abierto por puesto. Gerente de Desarrollo Social, Gerente de Administración, Director Nacional de Presupuesto Público, etc. Características Contratos por 3 años, renovables 2 veces (total hasta 9 años) en mismo puesto (podrán pasar a otro puesto previo concurso) Sujeto a prueba (mínimo 3 máximo 6 meses) Sujeto a evaluación anual de cumplimiento de metas. Directivos pertenecientes a carrera regresan a la carrera una vez terminado el periodo como directivo. Acceso a capacitación y derecho a defensa legal. Funcionarios Directivos Carrera Actividades Complementarias 17

18 carrera Quiénes son Ejercen función administrativa, de supervisión y control y/o prestación de servicios. (Línea y Apoyo). Asistente de logística, profesional de compras públicas, de RRHH, de estudios económicos, inspectores de trabajo, etc. Características Ingreso al primer nivel (funciones altamente especializadas con ingreso diferenciado) Carrera en base de diseño de familias de puestos Ascenso y progresión por concursos al interior del Estado Evaluación de desempeño como factor clave para la progresión. Derecho a defensa legal Funcionarios Directivos Carrera Actividades Complementarias 18

19 Actividades Complementarias Quiénes son Realizan funciones de soporte y/o complemento, principalmente, por medio de actividades manuales u operativas. Periodo de prueba 3 meses. Personal de limpieza, vigilancia, jardinería, secretariado, mensajería, recepción, soporte informático, registro y archivo Características Acceso por concurso abierto Sistema de puestos Derecho a capacitación y sujeto a evaluación. Funcionarios Directivos Carrera Actividades Complementarias 19

20 Confianza Características (No son grupo) Pueden ser designados en cualquier grupo bajo ciertas condiciones. Solo pueden estar en el entorno del funcionario que lo designe. Asesores ministros, chofer, secretaria, etc. No pueden superar el 5% del total de servidores de la entidad, mínimo de 2. Flexibilidad de acuerdo a tamaño de la entidad. Deben cumplir con el perfil y requisitos del puesto. Compensación según valor del puesto. Si se acaba la confianza: no les corresponde ni indemnización, ni reposición. Funcionarios Directivos Carrera Actividades Complementarias confianza 20

21 21 Gracias