Proceso de Emisión de Directrices y Políticas a Nivel Nacional.

Transcripción

1 Proceso de Emisión de Directrices y Políticas a Nivel Nacional. 2015

2 CONTENIDO PRESENTACIÓN GLOSARIO... 2 DIRECCIÓN NACIONAL DE TALENTO HUMANO... 3 GESTIÓN INTERNA DE FORMACIÓN Y DESARROLLO... 3 Proceso de Detección de Necesidades de Formación y Capacitación... 3 Elaboración del Plan Anual de Formación y Capacitación... 3 Calificación de los Servicios Especializados de Capacitación... 4 Ejecución del Plan Institucional de Capacitación... 4 GESTIÓN INTERNA DE RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN... 5 Méritos y Oposición... 6 Proceso De Reclutamiento, Selección y Contratación Bajo la Modalidad de Servicios Ocasionales... 9 Proceso de Inserción Laboral para Profesionales de la Salud Residentes en el Exterior Plan Ecuador Saludable, Voy Por Ti GESTIÓN INTERNA DE REMUNERACIONES E INGRESOS COMPLEMENTARIOS Directrices para uso de Vacaciones Directrices para Traspaso de Puestos Internos e Interinstitucionales Directrices para Comisiones de Servicios y Cambios Administrativos Directrices para Pago de Compensación por Residencia Directrices para Pago de Bonificación Geográfica Directrices para Pago de Horas Suplementarias y Extraordinarias Validación Ingreso de Personal Nivel Nacional Depuración de Distributivos de Remuneraciones Unificadas Nivel Nacional GESTIÓN INTERNA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Procedimiento de Validación y Autorización de Contrataciones Nuevas Proceso de Ingreso y Actualización del SIITH A Nivel Nacional Convenio Bilateral con La República de Cuba Desconcentrados Calificación del Régimen Laboral de los Trabajadores amparados por el Código de Trabajo; y de los Servidores sujetos a la LOSEP... 25

3 Proceso de Externalización de Servicios de Alimentación, Seguridad, Limpieza y Lavandería Proceso de Evaluación del Desempeño Servidores del Ministerio De Salud Pública del Ecuador Proceso de Reclasificación de Profesionales de la Salud MRL y MRL Proceso de Pago de Retroactivo en Aplicación de la Resolución emitida MRL y MRL GESTIÓN INTERNA DE BIENESTAR LABORAL Procesos de Optimización del Talento Humano del Ministerio de Salud Pública Póliza de Fidelidad Antigüedad Alimentación Póliza de Vida Proceso de Seguridad y Salud Ocupacional Uniformes Personal Bajo Régimen Código de Trabajo Uniformes Personal Bajo Régimen Ley Orgánica de Servicio Público LOSEP GESTIÓN INTERNA DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO Trámite para Denuncias Personal de LOSEP Trámite para Denuncias Personal de Código de Trabajo GESTIÓN INTERNA DOCUMENTAL (Archivo) Funciones Generales: Expedientes Ordenados y Actualizados Ingreso de Personal en el Sistema SIITH Registro y Control de Movimientos Administrativos DIRECCIÓN NACIONAL ADMINISTRATIVA DIRECTRICES PARA EL MANEJO DE BODEGAS DE SUMINISTROS Ingreso de Suministros Egreso de Suministros Inventarios Acta Entrega - Recepción en Bodega Página 1

4 DIRECTRICES PARA EL MANEJO DE BODEGA DE MEDICAMENTOS Y BANCO DE VACUNAS Responsabilidades del Guardalmacén Administración de las Bodegas Toma Física de Inventarios Procedimiento para el Ingreso Recepción y Almacenamiento de Medicamentos, Vacunas y Dispositivos Médicos Procedimiento para el Egreso o Distribución de Medicamentos, Vacunas Dispositivos y Equipamiento Médico Procedimiento.- Verificación e Inventarios de Medicamentos o Vacunas en el Ministerio de Salud Pública DIRECTRICES PARA EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS Y BIENES SUJETOS DE CONTROL Personas y Entidades Responsables Procedimiento y Cuidado Constatación Física y obligatoriedad de Inventarios Utilización de bienes y existencias Inspección y Recepción Servidor fallecido o ausente Bajas Denuncia Responsabilidades Mantenimiento de equipos informáticos Mantenimiento de los demás bienes GESTIÓN INTERNA DE TRANSPORTE Encargado o Responsable de la Unidad de Transportes Conductor Mecánico Marco Legal Proceso de Mantenimiento Preventivo y Correctivo del Parque Automotor Proceso de Matriculación Vehicular DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Página 2

5 POLÍTICAS DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Políticas Generales de la Dirección Nacional de Contratación Pública: DIRECTRICES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Mantenimiento Preventivo y Correctivo durante el tiempo de vigencia de la Garantía Técnica Sobre la Obligatoriedad de la Recompra Respecto a la exclusión constante en el art. 8 de la Resolución 085 sobre las condiciones específicas para la adquisición de bienes en aplicación del principio de vigencia tecnológica Respecto a lo que comprende la garantía técnica: Respecto al presupuesto referencial: Respecto a la certificación presupuestaria: Respecto a la obligatoriedad de la recompra: En cuanto a las observaciones realizadas por la Secretaría Nacional de la Administración Pública: Sobre la Certificación Presupuestaria : Sobre la Convocatoria sin firma : Sobre la falta de Documentación Relevante : En cuanto a la Solicitud de no objeción a Contratación Consultorías de Procesos: En cuanto a las observaciones realizadas por la Contraloría General del Estado: En cuanto a las obligaciones de las Coordinaciones Zonales: En cuanto a las obligaciones de los Administradores de Contratos a nivel nacional: En cuanto los procesos de contratación de Servicios de Seguridad y Vigilancia: DIRECCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL DE LA VENTANILLA ÚNICA Del Ingreso De Información De la Prestación del Servicio DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Acuerdos Ministeriales Resoluciones / Contratos Convenios Interinstitucionales e Internacionales Página 3

6 Oficios De la Certificación de Documentos y Régimen de Fedatarios: De La Certificación De Documentos Régimen de Fedatarios DE LOS ARCHIVOS ACTIVOS Y PASIVOS: Del Archivo de Gestión o Activo De la Transferencia de Archivos Pasivos ANEXOS Anexo 1 _ Guía de Entrega de Documentación a Usuarios Internos Anexo 2 _ Guía de Entrega de Documentación a Usuarios Externos Anexo 3 _ Formato para Oficios Institucionales Anexo 4_Formato para Membretar Expedientes Anexo 5 _ Formato para Membretar Cajas Anexo 6 -Formato para Inventario de Documentación Activa Anexo 7 _ Formato para Préstamo Documental Anexo 8 _ Formato para Transferencias de Archivo Pasivo DIRECCIÓN NACIONAL FINANCIERA Grupo SERVICIOS EXTERNALIZADOS RECURSOS DE AUTOGESTIÓN CONSOLIDACION DE REFORMAS Y REPROGRAMACIONES PRESUPUESTARIAS CONTROL DE LOS NIVELES DE EJECUCIÓN ÓRGANO REGULAR Página 4

7 PRESENTACIÓN.- El Direccionamiento estratégico es un factor clave en el éxito de las instituciones contemporáneas, y un mecanismo de empoderamiento del talento humano para la consecución de la misión institucional; así mismo la estandarización de los procesos se ha convertido en una herramienta clave que permite alcanzar la eficacia en la gestión. El quehacer administrativo financiero es un proceso que soporta y apoya a los procesos agregadores de valor, y que sin duda alguna puede determinar el éxito o el fracaso de los mismos por el acceso oportuno y la disponibilidad de los recursos. Adicionalmente, el campo de acción de la Coordinación General Administrativa Financiera en sus ámbitos financiero, administrativo, de contratación pública, talento humano y secretaría general, y en sus procesos homólogos desconcentrados en las Coordinaciones Zonales de Salud, debe efectuarse en estricto apego a la normativa legal vigente, la cual va evolucionando constante para responder a los retos de la administración pública actual. El presente documento es una versión de inicio de un proceso de interacción, que puede y deberá ser perfeccionado y actualizado, y recoge las principales directrices preparadas por la Dirección Nacional de Talento Humano, Dirección Nacional Administrativa, Dirección Nacional de Contratación Pública, Dirección de Secretaría General y Dirección Nacional Financiera, las mismas que buscan coadyuvar con la gestión local y dar direccionamiento respecto de las inquietudes y nudos críticos reportados por las Coordinaciones Zonales. Estamos seguros que este documento constituye un esfuerzo conjunto de quienes conformamos la Coordinación General Administrativa Financiera y las Coordinaciones Zonales de Salud, en pos de conseguir el mejoramiento continuo del Ministerio de Salud Pública el cual redundará en servicios de salud de calidad para nuestros mandantes, el pueblo ecuatoriano. Con aprecio, René Barreno Reinoso COORDINADOR GENERAL ADMINISTRATIVO FINANCIERO Página 1

8 GLOSARIO UATH: EOD: LOSEP: MRL: SENESCYT: TDR: UDAF: Unidad de Administración del Talento Humano Entidad operativa desconcentrada. Ley Orgánica de Servicio Público. Ministerio de Relaciones Laborales, hoy Ministerio del Trabajo Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia y Tecnología Términos de referencia Unidad Desconcentrada Administrativa Financiera Página 2

9 DIRECCIÓN NACIONAL DE TALENTO HUMANO GESTIÓN INTERNA DE FORMACIÓN Y DESARROLLO La Norma Técnica del Subsistema de Formación y Capacitación, el ex Ministerio de Relaciones Laborales actualmente denominado como Ministerio de Trabajo establece; que, el artículo 51 literal g) de la LOSEP, faculta al Ministerio de Relaciones Laborales establecer las políticas nacionales y normas técnicas de capacitación, así como coordinar la ejecución de programas de formación y capacitación; Que, el artículo 70 de la LOSEP, el subsistema de capacitación y desarrollo del personal, se orienta al desarrollo integral del talento humano que forme parte del servicio público a partir de procesos de adquisición y actualización de conocimientos, desarrollo de técnicas, habilidades y valores para la generación de una identidad tendiente a respetar los derechos humanos, practicar principios de solidaridad, calidez, justicia y equidad reflejados en sus comportamientos y actitudes frente al desempeño de sus funciones de manera eficiente y eficaz que permita realizarse como seres humanos y ejercer de esta forma el derecho al buen vivir. Proceso de Detección de Necesidades de Formación y Capacitación Solicitar mediante Quipux el ingreso de información en el formato del plan anual de capacitación FO-SP-GAFSP-DC-01 del Ministerio de Trabajo. (Se anexa el formato mencionado). Análisis de pertinencia de la información remitida por las diferentes unidades administrativas en cuanto a los temas contemplados en el formato del plan anual de capacitación FO-SP-GAFSP- DC-01. La UATH completará los campos del formato FO-SP-GAFSP-DC-01, tales como: "información de capacitación", "información de detección de necesidades". Elaboración del Plan Anual de Formación y Capacitación Conforme la información trabajada en el proceso de detección de necesidades, se procede a realizar la consolidación de la información de las unidades administrativas en el formato FO-SP- GAFSP-DC-01, para la aprobación de la autoridad nominadora. Página 3

10 Calificación de los Servicios Especializados de Capacitación Las personas naturales o jurídicas que requieran ser calificadas como proveedores de capacitación para el servicio público, deberán solicitar mediante oficio dirigido a la máxima autoridad o su delegado la calificación, adjuntando los requisitos establecidos por el Ministerio de Trabajo. (Se anexa el listado de requisitos). La UATH deberá revisar el cumplimiento de la entrega de los requisitos para obtener la calificación. La UATH deberá ingresar la información que solicita el formato de calificación emitido por el Ministerio de Trabajo, el mismo que se descarga del link: (Se anexa formato de calificación). La UATH deberá elaborar el memorando de respuesta indicando la procedencia o no de la solicitud y enviar a la Dirección Nacional de Talento Humano- Planta Central para posterior aprobación En el caso de ser procedente la calificación, la Dirección Nacional de Talento Humano a través de memorando pondrá en conocimiento de la UATH, la procedencia de la calificación para la entrega de la misma al proveedor de capacitación indicando que la misma tiene vigencia de un año de acuerdo a lo que establece el Ministerio de Trabajo en el formato de calificación. Ejecución del Plan Institucional de Capacitación Plan de capacitación aprobado por la máxima autoridad. Solicitud de certificación presupuestaria y certificación PAC a la unidad financiera y a la unidad de planificación respectivamente. Realizar la programación y el cronograma de eventos, participantes y presupuesto de capacitación, de conformidad al plan institucional previamente aprobado por la máxima autoridad. Solicitar ofertas técnicas a los proveedores de capacitación que cuenten con la calificación por parte de una institución pública y la misma se encuentre vigente y a su vez que la temática y contenidos estén acordes al plan institucional. Definir el proceso contractual con el cual se llevará a cabo la ejecución del plan institucional. (régimen especial, subasta inversa, ínfima cuantía, catalogo electrónico). Elaboración de términos de referencia para inicio de procesos contractuales. La UATH realizará convocatorias a los servidores para los cursos planificados en el plan de capacitación. Página 4

11 Una vez culminados los eventos de capacitación la UATH solicitará el informe de transferencia de conocimientos en un plazo de 8 días posteriores a la culminación del evento de capacitación de acuerdo a lo que establece la Norma Técnica del Subsistema de Capacitación y Formación en su art.- 8 literal g) y a su vez dar cumplimiento a lo que establece la LOSEP en su art La UATH validará la aprobación de los cursos por parte de los servidores caso contrario solicitara al servidor reintegrar a la institución el valor total o la parte proporcional realizará de lo invertido en su formación o capacitación de acuerdo a lo que establece la LOSEP en su art Una vez ejecutado el Plan, se debe elaborar informes técnicos internos satisfactorios y los requeridos por la unidad financiera para el pago. Elaborar reportes de ejecución en la matriz del plan institucional, los mismos que son remitidos hasta el día 15 de cada mes a la Dirección Nacional de Talento Humano - Planta Central para validación del cumplimiento del plan de capacitación. Remitir el plan institucional ejecutado en los instrumentos técnicos a Planta Central hasta el 31 de enero del año siguiente con la finalidad de que Planta Central consolide el plan de capacitación del nivel nacional para reportar hasta el 31 de marzo del año siguiente la ejecución del plan de acuerdo a lo que establece la Norma Técnica del Subsistema de Formación y Capacitación. GESTIÓN INTERNA DE RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN Con el objetivo de ir viabilizando la visión del Ministerio de Salud Pública de ser la Institución que ejerce plenamente la gobernanza del Sistema Nacional de Salud, mediante la promoción de la salud y la prevención de enfermedades, con altos niveles de atención de calidad con calidez, garantizando la salud integral de la población y el acceso universal a una red de servicios, la Unidad de Méritos y Oposición presenta el siguiente resumen técnico para Reclutamiento Selección y Contratación. El Ministerio de Salud Pública para el cumplimiento de sus objetivos en beneficio de la colectividad, viene contratando personal en las diferentes Unidades de esta Cartera de Estado a fin que cuenten con el talento humano idóneo tanto en el área administrativa como en el área de la salud, cuya finalidad es la de apoyar en la provisión oportuna y eficiente de servicios de calidad para el fomento y protección de salud, recuperación y rehabilitación de las enfermedades de la población a Nivel Nacional que solventan gran parte de las necesidades institucionales bajo la normativa legal vigente. Página 5

12 Méritos y Oposición El presente instructivo tiene como propósito definir el procedimiento para llevar a cabo un concurso abierto de Méritos y Oposición, para el ingreso o ascenso de personal, organizado por la Unidad de Administración del Talento Humano de cualquier Entidad Operativa Desconcentrada (EOD), dentro del Ministerio de Salud Pública. Para la aplicación del presente se entenderá por Norma a la Norma Técnica del Subsistema de Selección de Personal, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Año II - Nº 383 de fecha miércoles 26 de noviembre de El presente informe se concentrará en la etapa de Selección, por lo que para un buen proceso de selección se detallan los pasos que debe seguir la UATH, en un Concurso de Méritos y Oposición, según la Norma, presentando primero los tiempos de la Norma de Selección. Etapas del Concurso con Tiempos Norma Etapas Número de días Mínimo Sugerido Convocatoria / Postulación 4 4 Verificación de mérito 1 6 Recepción apelaciones a mérito 1 1 Resolución apelaciones a mérito 1 2 Aplicación pruebas técnicas y psicométricas 1 10 Recepción apelaciones a pruebas técnicas 1 1 Resolución de apelaciones a pruebas técnicas 1 2 Entrevistas 1 5 Puntaje final 2 5 Declaración de ganador 1 2 Total (días hábiles) Elaborado por: Ministerio del Trabajo 1. Pasos Previos: Preparación Del Proceso De Selección 1.1 Solicitud de Claves para portal socio empleo.- Solicitar claves a través del Analista de Méritos y Oposición, adjuntando copias de los contratos o Acciones de Personal y cédulas, de los servidores que manejaran el portal. Página 6

13 1.2 Designar Administrador.- La UATH debe designar al responsable del proceso de selección. 1.3 Partida presupuestaria, debidamente financiada, solicitar a su Dirección Financiera. Que no se encuentre en litigio. 1.4 Planificación y cronograma general del concurso.- Establecer el cronograma de trabajo, observar los plazos de la Norma. Establecer los lugares para toma de pruebas y entrevistas. 1.5 Preparar Tribunales.- Solicitar a las unidades requirentes los nombres de los Tribunales, así como a la Autoridad Nominadora. 1.6 Preparar Técnicos Entrevistadores.- Preparar la fase de Entrevistas, a través de la convocatoria a Técnicos Entrevistadores. IMPORTANTE: Obtenidas las claves para el Portal Socio empleo, se debe suscribir los correspondientes Acuerdos de Confidencialidad, como lo establece el Ministerio del Trabajo. 2. Convocatoria: Preparación De La Difusión Del Proceso 2.1 Cargar las bases del Concurso. 2.2 Preparar: Acta de Administrador y Perfil de Puesto. 2.3 Revisar el cronograma y el nombre de la convocatoria. 2.4 Publicar en socio empleo y en las carteleras institucionales. 3. Mérito: Revisión Cumplimiento Del Perfil Puesto 3.1 Para la etapa del Mérito, la UATH debe revisar las postulaciones enviadas a través de la plataforma socio empleo. 3.2 Debe ingresar por la pestaña Verificación del Mérito y conformar el Tribunal de Méritos y Oposición. Página 7

14 3.3 Para la conformación del Tribunal, debe contar con el Acta de conformación del Tribunal escaneada. 3.4 El siguiente paso es pasar a Verificación del Mérito y buscar el código del proceso. 3.5 Con el código del proceso, se procede a revisar una a una las postulaciones, tomando en consideración el perfil del puesto. 3.6 Cuando el proceso concluya se debe publicar el formulario que arroja el portal Socio empleo. 3.7 Para las Apelaciones se procede de la misma manera. 4. Oposición: toma de Pruebas del Proceso de Selección 4.1 Para la toma pruebas, se debe extraer el listado de los postulantes que superaron la etapa del mérito. 4.2 Se debe contar con la logística para la toma de pruebas. 4.3 Con el listado y el cronograma de pruebas, se envía un correo electrónico vía Socio empleo y correo institucional a los postulantes con la información de lugar y fecha para rendir las pruebas, debe ser preferentemente con 72 horas de anticipación. 4.4 El día de la toma de pruebas el personal de la UATH, debe trasladarse 30 minutos antes para verificar el internet y las instalaciones 4.5 Después de la toma de pruebas, el personal de la UATH debe realizar la carga de las notas psicométricas en el portal Socio empleo 4.6 Con el listado de los aspirantes que superaron las pruebas técnicas, se procede a realizar la logística para las entrevistas. 4.7 Para las entrevistas, se debe llenar el Protocolo de la Entrevista el mismo que se descarga del portal Socio empleo. 4.8 El personal de la UATH, debe preparar los instrumentos de grabación de la entrevista sea en audio o video con audio. 4.9 Concluida la entrevista la UATH debe cargar las notas en el portal Socio empleo. Página 8

15 5. Declaratoria de Ganador: Fin del Proceso de Selección Se debe tener en cuenta las Acciones Afirmativas y el Mérito Adicional Al publicar los resultados en la plataforma Socio empleo, tener en cuenta que existen tres días para realizar el informe del concurso de méritos, el modelo se solicita al Analista de Méritos y Oposición asignado. La UATH, debe recibir los documentos de los ganadores de acuerdo a la normativa legal vigente. Proceso De Reclutamiento, Selección y Contratación Bajo la Modalidad de Servicios Ocasionales El proceso inicia con la solicitud realizada por parte del jefe inmediato de la Unidad, mediante Memorando dirigido a la Unidad de Talento Humano. Se realiza la validación del perfil solicitado vs. los perfiles establecidos para cada Unidad en el manual de puestos aprobado por el Ministerio del Trabajo, con Resolución Nro. MDT-DFI de fecha 14 de enero de 2015, a fin de determinar el grupo ocupacional de cargo solicitado, verificando la instrucción formal, experiencia laboral y capacitación. Una vez determinado el grupo ocupacional de la vacante, se realiza el requerimiento de la certificación presupuestaria a la Unidad Financiera, en la cual se detalla: el grupo ocupacional, el valor de la remuneración a percibir, el rige de la contratación, tipo del gasto de financiamiento (corriente o inversión). Una vez emitida la certificación presupuestaria por parte de la Unidad Financiera, se realiza la convocatoria para el reclutamiento de candidatos, con quienes se mantiene una entrevista preliminar, a fin de analizar el perfil de cada uno y se realiza la aplicación de las pruebas psicotécnicas en la plataforma Psigma Corp, y conforme a los resultados se define una terna para la presentación al jefe inmediato de la Unidad requirente. El jefe inmediato realiza las entrevistas a los candidatos que conforman la terna, y de acuerdo a los resultados selecciona al candidato idóneo para ocupará la vacante. Se realiza la respectiva notificación al candidato seleccionado, así como la fecha de vinculación y se solicita la documentación habilitante (Anexo 1), la misma que debe ser entregada en la Unidad de Talento Humano dos días antes de la fecha de ingreso. Página 9

16 La Unidad de Talento Humano validará la información registrada por la persona que va a ingresar al sector público en su hoja de vida de la Red Socio Empleo, debiendo utiliza los siguientes medios: La cédula de ciudadanía en la página web del Registro Civil: El certificado de votación en la página web de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos: El certificado de no tener impedimento legal para ejercer cargo público en la página web del Ministerio del Trabajo: La instrucción formal de tercer nivel en la página web de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación SENESCYT: La instrucción formal del nivel de bachillerato en la página web del Ministerio de Educación: y, Los años de experiencia por prestación de servicios profesionales se validará con la declaración de impuesto a la renta que se encuentre en la página web del Servicio de Rentas Internas SRI: La información registrada en la hoja de vida de la Red Socio Empleo que no pueda ser validad por los medios señalados en los literales precedentes, deberá ser verificada por las UATH institucionales a través del contacto directo con la fuente de esa información; de lo que se dejará constancia en un informe que se incorporará al expediente de la persona que va a ingresar al sector público. a. El analista de la Unidad de Talento Humano organiza el expediente con la documentación habilitante del nuevo servidor, incluyendo el informe técnico, informe de selección y contratos, y se remite para las respectivas firmas de las autoridades y legalización. b. Adicional se realiza la impresión del carnet institucional y el registro de la huella en el reloj biométrico. c. Se solicita la creación de usuario en el sistema de gestión documental Quipux y el correo institucional a la Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. d. Finalmente se remite una matriz del personal vinculado al Analista de Remuneraciones para la elaboración de la reforma web, y al Analista de Formación y Desarrollo para la inducción respectiva. Página 10

17 Proceso de Inserción Laboral para Profesionales de la Salud Residentes en el Exterior Plan Ecuador Saludable, Voy Por Ti El proceso de reclutamiento, selección y contratación de profesionales residentes o provenientes del exterior es liderado por la Dirección Nacional de Talento Humano a escala nacional, el mismo que puede iniciar de las 2 siguientes maneras: 1. Por parte de la EOD; solicitud requerida mediante Memorando dirigido a la Dirección Nacional de Talento Humano, adjuntando los términos de referencia, y el informe con el cual se justifica la necesidad de la vacante a ser cubierta. 2. Por parte del profesional Interesado; solicitud requerida mediante correo electrónico, al correo oficial ecuador.saludable@msp.gob.ec, adjuntando formulario de aplicación que se puede descargar en la página web del MSP, y la hoja de vida con los respectivos títulos académicos en ciencias de la salud. A través de un comité establecido por la Dirección Nacional de Hospitales, la Dirección Nacional de Primer Nivel y la Dirección Nacional de Talento Humano, se realiza la validación, valoración y selección de profesionales de la salud en relación a las brechas o necesidades institucionales detectadas en la actualidad, con el objetivo de notificar tanto al profesional y a la unidad requirente. Una vez seleccionado el profesional y la plaza de trabajo, la Dirección Nacional de Talento Humano realiza el proceso de selección dando el estricto cumplimiento de requisitos tipificados en la normativa legal vigente, y parámetros establecidos, como una evaluación técnica de conocimientos ejecutada por la unidad beneficiada la misma que debe ser notificada mediante memorando a la DNTH si la evaluación es favorable o desfavorable Requisitos de Aplicación.- Para ser parte del proceso de selección se debe enviar al correo electrónico ecuador.saludable@msp.gob.ec la siguiente documentación: Hoja de vida actualizada (Títulos Académicos, certificados laborales) Formulario de Aplicación ( Página 11

18 Requisitos de Selección.- De manera obligatoria tener la única y siguiente documentación: Registro del título Académico en la SENESCYT (Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación Certificado de convalidación de haber realizado el año de servicio de salud rural (solo para profesionales de la salud que tienen un título de tercer nivel) Requisitos de Verificación.- El Ministerio de Salud Púbica, validará la siguiente documentación: Certificado de no tener impedimento legal para ejercer cargo público en la página web del Ministerio del Trabajo Se debe cumplir con las siguientes actividades; Entrevista de Trabajo realizada por el equipo de Plan Ecuador Saludable Prueba de personalidad realizada por el equipo de Plan Ecuador Saludable Prueba Técnica de conocimientos realizada por la unidad donde va a ser asignado Una vez definido y finalizado el proceso antes mencionado, se realiza la asignación presupuestaria a la Dirección Nacional Financiera, con el objetivo que el presupuesto sea transferida a las unidades correspondientes en la cual se detalla: el grupo ocupacional, el valor de la remuneración a percibir, el rige de la contratación, tipo del gasto de financiamiento. Una vez emitida la asignación presupuestaria por parte de la Dirección Nacional Financiera, se notifica a través de un circular a todas las unidades correspondientes, que reciban a los profesionales y se gestione el proceso administrativo financiero de contratación La Dirección Nacional de Talento Humano, a través de la Coordinación de Plan Ecuador Saludable, Voy Por Ti, realizará el seguimiento correspondiente hacia las unidades ejecutoras que recibieron los recursos financieros. Es obligación de las unidades de administración de talento humano notificar inmediatamente a esta Dirección, cualquier inconveniente presentado en el proceso administrativo financiero realizado. Página 12

19 GESTIÓN INTERNA DE REMUNERACIONES E INGRESOS COMPLEMENTARIOS Directrices para uso de Vacaciones Con el objeto de no afectar a la adecuada gestión de la solicitud y autorización de vacaciones de los servidores de esta Cartera de Estado, remito a Usted varias disposiciones respecto a la autorización de vacaciones, las cuales se deberán observar de manera obligatoria: Elaborar un cronograma anual de vacaciones el mismo que deberá ser aprobado de acuerdo a las necesidades institucionales por la autoridad de cada EOD de conformidad con lo establecido en la citada base legal, cabe indicar que el mismo debería ser aprobado antes del cierre de cada ejercicio fiscal. Solicitud de vacaciones presentada por el interesado previo la salida del servidor. Elaboración de acciones de personal de vacaciones por parte de la UATH de cada EOD. El servidor/ra no podrá salir de vacaciones sin la respectiva acción de personal. De conformidad con lo establecido en la normativa legal vigente todo servidor podrá acumular únicamente dos periodos es decir 60 días. A fin de mantener la atención continua en cada una de la entidades, se recomienda hacer uso de vacaciones de acuerdo a la necesidad institucional que no exceda 30 días anuales los mismos que tendrán que ser proporcionales a la fecha de ingreso. En el caso de los trabajadores amparados en el Código de Trabajo y el Contrato Colectivo se deberá observar lo siguiente: Art. 69 del Código de Trabajo Vacaciones anuales.- Todo trabajador tendrá derecho a gozar anualmente de un período ininterrumpido de quince días de descanso, incluidos los días no laborables. Los trabajadores que hubieren prestado servicios por más de cinco años en la misma empresa o al mismo empleador, tendrán derecho a gozar adicionalmente de un día de vacaciones por cada uno de los años excedentes o recibirán en dinero la remuneración correspondiente a los días excedentes. Cláusula Octava del Décimo Primer Contrato Colectivo: las trabajadoras y trabajadores amparados en este contrato colectivo de trabajo gozarán de treinta días de vacaciones al año. Página 13

20 En el caso de los trabajadores que laboran en Hospitales Psiquiátricos, Rayos X, Cobaltoterapia, Laboratorios, Hospitales Geriátricos, Infecto-Contagiosos, Dermatológicos Quirófanos, Terapias Intensiva y Emergencia gozarán de 20 días cada seis meses. Si por alguna razón, el trabajador no pudiera hacer uso de sus vacaciones, debería hacer conocer por escrito al departamento de talento humano, con ocho días de anticipación y en tal caso podrán acumular sus vacaciones como lo indican los arts. 74 y 75 del código de trabajo. Los periodos de vacaciones acumulados no podrán exceder de cuatro y no podrán ser gozados en forma continua. Cada periodo de vacaciones no gozadas, será tomado con intervalos de seis meses. Directrices para Traspaso de Puestos Internos e Interinstitucionales A fin de efectuar un correcto proceso para Traspaso de puestos a Nivel Nacional se establece las siguientes directrices a observar: 1. Responsable: Unidad Administrativa o Institución de Destino (requirente) Elaborar y presentar solicitud de traspaso de puestos Responsable del proceso de traspaso de puestos. Remitir acciones de personal correspondientes al proceso de traspaso de puestos al Ministerio de Relaciones Laborales. 2. Responsable: Unidad Administrativa o Institución de Origen Recibir y analizar solicitud de traspaso de puestos Emitir oficio de respuesta acerca de solicitud de traspaso de puestos Aprobar el traspaso de puesto previo análisis técnico y dictamen presupuestario emitido. Solicitar dictamen presupuestario 3. Unidad de Talento Humano de Destino (requirente) Realizar el informe técnico correspondiente al traspaso de puestos solicitado. Realizar la acción de personal correspondiente. Actualizar el distributivo de remuneraciones, en los sistemas informáticos. (SPRYN, SIITH, IESS). Página 14

21 4. Unidad de Talento Humano de Origen Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos de personal. Revisar los documentos habilitantes. Comunicar aceptación o negativa acerca de la solicitud presentada. Realizar el informe técnico correspondiente al traspaso de puestos solicitado. Elaborar la lista de asignaciones Realizar la acción de personal correspondiente. Actualizar el distributivo de remuneraciones, en los sistemas informáticos. (SPRYN, SIITH, IESS). 5. Titular del Puesto Firmar memorando de aceptación de traspaso en caso de que el mismo se desarrolle fuera de su lugar habitual de domicilio. 6. Ministerio de Finanzas Recibir y analizar solicitud de Dictamen Presupuestario Emitir Dictamen Presupuestario. 7. Ministerio de Relaciones Laborales Evaluar y Controlar los Traspasos de Puestos a otras instituciones de Estado en cualquier momento. Recibir la Acción de Personal remitida por concepto de Traspasos de Puestos. Registrar el Traspaso de Puestos efectuado. Nota: Para los traspasos que se realicen internamente no se necesitará dictamen presupuestario favorable para la ejecución del mismo, los responsables serán las Unidades Administrativas de Talento Humano de cada EOD, validados por la Zona y Planta Central. Directrices para Comisiones de Servicios y Cambios Administrativos Comisiones de Servicios Deberá existir el requerimiento de la Institución donde solicite la comisión de servicios con/sin remuneración a favor del servidor. Solicitar criterio a la Unidad Administrativa donde pertenece el servidor. Página 15

22 Una vez emitido criterio favorable por parte de la Unidad Administrativa, solicitar autorización a la máxima autoridad. Solicitar al funcionario su aprobación. Elaboración de acción de personal e Informe Técnico Cabe indicar que Entidad Desconcentrada deberá gestiona Comisiones de Servicio a través de la correspondiente Coordinación Zonal a la que pertenezca. Cambios Administrativos Deberá existir el requerimiento de la EOD donde solicite el cambio administrativo a favor del servidor. Solicitar criterio a la Unidad Administrativa donde pertenece el servidor. Una vez emitido criterio favorable por parte de la Unidad Administrativa, realizar el informe técnico debidamente motivado y acciones de personal correspondientes. Cabe indicar que acorde a la Normativa Vigente el cambio administrativo tiene una vigente de 10 meses, para lo cual una vez culminado el plazo establecido el servidor se deberá reintegrar a su puesto original de trabajo. Es importante mencionar que este movimiento de personal aplica para los servidores con Nombramiento Definitivo o Provisional, acorde a la normativa vigente. Directrices para Pago de Compensación por Residencia Forma de Cálculo A fin de dar cumplimiento el pago por compensación de residencia se deberá tomar en cuenta el Acuerdo Ministerial N MDT , de fecha 12 de octubre de 2015, mismo que estipula en su Art. 5 lo siguiente: Para las y los servidores ubicados en los grados 7 y 8 de la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas del Nivel Jerárquico Superior, el viático por gastos de residencia será un valor fijo mensual de setecientos ocho dólares de los Estados Unidos de América (USD $708.00); y, Para las y los servidores ubicados en los grados inferiores al 7 de la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas del Nivel Jerárquico Superior y en los grupos ocupacionales de la Escala Nacional de Remuneraciones Mensuales Unificadas del Sector Página 16

23 Público, el viático por gastos de residencia, será un valor fijo mensual de trescientos cincuenta y cuatro dólares de los Estados Unidos de América (USD $ ). Los valores establecidos en esta tabla se aplicarán también a las personas que trasladen su residencia a la provincia de Galápagos. Procedimiento Documento de solicitud, suscrito por el Jefe inmediato del servidor, adjuntando declaración juramentada en la cual se detalle de forma textual que por motivos de trabajo trasladó su residencia habitual, desde la provincia, ciudad, dirección domiciliaria HABITUAL, hasta la provincia, ciudad dirección domiciliaria ACTUAL. La Unidad de Talento Humano realizará el análisis respectivo, y a su vez emitirá un informe técnico basándose en la norma técnica del Acuerdo Ministerial N MDT , el Articulo 124 de la Ley Orgánica del Servicio Público y el Articulo 273 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público. Solicitud de certificación presupuestaria por parte de la Unidad de Talento Humano a la Unidad Financiera de cada Entidad Operativa Desconcentrada. Una vez que la certificación presupuestaria es remitida a la Unidad de Talento Humano, se procede a realizar la solicitud de pago. Cabe indicar que es obligación de la UATH institucional, ingresar y mantener actualizada la información sobre el número y detalle de las y los servidores que perciben viáticos por gastos de residencia para el correcto control y aplicación del mismo. Directrices para Pago de Bonificación Geográfica Forma de Cálculo A fin de efectuar el pago de este beneficio se deberá revisar la Normativa Vigente (Acuerdo Ministerial N MRL , el Articulo 113 de la Ley Orgánica del Servicio Público y el Articulo 276 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público), en la que se establece la ZONA A (20% del Salario Básico Unificado) y ZONA B (20% del Salario Básico Unificado). Página 17

24 Procedimiento La Unidad de Talento Humano realizará el análisis respectivo, y a su vez emitirá un informe técnico basándose en la norma técnica del Acuerdo Ministerial N MRL , el Articulo 113 de la Ley Orgánica del Servicio Público y el Articulo 276 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público. Solicitud de certificación presupuestaria por parte de la Unidad de Talento Humano a la Unidad Financiera de cada Entidad Operativa Desconcentrada. Una vez que la certificación presupuestaria es remitida a la Unidad de Talento Humano, se procede a realizar la solicitud de pago. Cabe indicar que es obligación de la UATH institucional, ingresar y mantener actualizada la información sobre el número y detalle de las y los servidores que perciben viáticos por bonificación geográfica calificadas por el Ministerio del Trabajo, para el correcto control y aplicación del mismo. Directrices para Pago de Horas Suplementarias y Extraordinarias Conforme lo establecido en el artículo 114 de la Ley Orgánica del Servicio Público inciso primero, el cual indica Cuando las necesidades institucionales lo requieran, y existan las disponibilidades presupuestarias correspondientes, la autoridad nominadora podrá disponer y autorizar a la servidora o servidor de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley, a laborar hasta un máximo de sesenta horas extraordinarias y sesenta suplementarias al mes, así como también los trabajadores amparados bajo el Código del Trabajo y sujetos a la Contratación Colectiva, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésima, incisos tercero y cuarto del Décimo Primer Contrato Colectivo de Trabajo. Por lo expuesto anteriormente indico lo siguiente: El o la servidora deberá presentar la solicitud de horas extraordinarias y/o suplementarias a su jefe inmediato. Después de revisada y aprobada la solicitud por parte del jefe inmediato, este debe enviar a la Unidad de Administración de Talento Humano de cada EOD. Una vez verificado la información, se elabora el reporte mensual de horas extraordinarias y/o suplementarias el cual será enviado a la Gestión Financiera de cada EOD para que se proceda a realizar el pago. Página 18

25 El servidor y/o trabajador deberá completar diariamente bajo su responsabilidad un registro personal en el formulario de horas extras, ya que la UATH de cada EOD no debe emitir reportes mensuales para dicha solicitud. Validación Ingreso de Personal Nivel Nacional De acuerdo a la Norma Técnica del Subsistema SPRYN, los días hábiles para solicitar reformas web centralizadas al Ministerio de Finanzas, son los días 10, 20 y 25 de cada mes; por lo que, la propuesta incluye lo siguiente: Contratación de personal por reemplazo: Previo al ingreso de personal se deberá contar con la certificación presupuestaria y la fecha de ingreso deberá ser posterior a la emisión de la misma así se trate de un reemplazo de profesionales de la salud o personal administrativo. El caso de personal administrativo, la Dirección Nacional de Talento Humano validará la pertinencia de realizar el reemplazo de este personal o no. Las EODs pertenecientes a cada Coordinación Zonal, deberán remitir a la misma los requerimientos, en tres fechas: 2, 11 y 16 de cada mes. Las Coordinaciones Zonales deberán remitir a la Dirección Nacional de Talento Humano, la información revisada y consolidada de todas las EODs, en tres fechas: 5, 15 y 20. La Dirección Nacional de Talento Humano, validará el requerimiento en un plazo no mayor a 5 días laborables a partir de la fecha de recepción del documento. La información enviada por cada EOD deberá ser legible, con firmas de responsabilidad, en los tiempos establecidos y se debe adjuntar informe técnico, anexos 1 y 2, certificación de reemplazo individual y en el caso de personal administrativo, adjuntar hoja de vida. Proceso de Otorgamiento de Nombramientos Provisionales. Remitir INTRA presupuestaria, traspasando los recursos del ítem al ítem (de lo certificado para los contratos ocasionales, se deberá financiar los nombramientos provisionales); así como, el anexo 1 y 2 donde se visualizará la disponibilidad de fondos. Página 19

26 Al momento de otorgar nombramiento provisional, la partida debe encontrarse en planificación en la herramienta de Méritos y Oposición. Se deberá respetar el presupuesto vigente; además, el servidor a ocupar la partida tendrá que cumplir con el perfil del puesto conforme lo determina la Ley. Cumplir con lo detallado en los numerales 3, 4 y 6 del proceso para contratación de personal por reemplazo. Depuración de Distributivos de Remuneraciones Unificadas Nivel Nacional Cada EOD deberá mantener su distributivo depurado; por lo que, se recomienda la revisión de la siguiente normativa: Aplicación de Acuerdos Ministeriales 0054 y 0094 de Techos de Negociación para la suscripción de Contratos Colectivos de Trabajo, Contratos Individuales de Trabajo y Actas Transaccionales para el año Verificación de las denominaciones del cargo al personal de Código de Trabajo Contrato Colectivo de Trabajo y Personal de la LOSEP, considerando el Manual de Puestos aprobado por el Ministerio del Trabajo según resolución N 001 de año Revisión de Estructuras del puesto personal de Código de Trabajo y LOSEP. Revisión de grupos de gasto 51 y 71, conjuntamente con modalidades laborales (Nombramientos, Contratos Ocasionales, Contratos Colectivos). Revisión de Niveles Ocupacionales del personal Administrativo y Profesionales de la Salud. Cabe indicar que la revisión de los distributivos, se realizará cada tres meses y se remitirán las observaciones pertinentes a cada EOD, en los cuales se detallarán los plazos para realizar las correcciones. GESTIÓN INTERNA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Procedimiento de Validación y Autorización de Contrataciones Nuevas Página 20

27 Para el proceso de contratación las EOD s deberán cumplir con lo estipulado en la normativa legal vigente. La UATH de cada EOD s para el ingreso de personal nuevo y en base a la planificación del talento humano deberá remitir el Informe Técnico donde se justifique la necesidad institucional con la validación del perfil solicitado vs. los perfiles del Manual de descripción, valoración y clasificación de puestos del Ministerio de Salud Pública, análisis técnico para: Profesionales de la Salud (Producción por servicio, Equipamiento que se encuentre funcionando, Infraestructura, Horarios de atención del Servicio, Número de Consultorios y horarios de atención para el servicio, Número de Camas censables para el servicio, Número de quirófanos y horario de atención), Profesionales Administrativos y Código de Trabajo (carga Laboral que deberá incluir frecuencia, volumen y tiempos). Adjuntar la hoja de vida actualizada del personal seleccionado, el mismo que debió ser elegido de una terna que cumplan con los requisitos establecidos. Certificación presupuestaria actualizada, anexos 1 y 2 actualizada a la fecha. Autorización de la Autoridad Nominadora de la EOD s. Todo requerimiento deberá ser validado y remitido por la coordinación zonal con toda la documentación solicitada, sin excepción alguna, con 15 días previo ingreso del servidor a la institución debe ser solicitado la validación a la Dirección Nacional de Talento Humano. Para el proceso de autorización de contrataciones de servidores / as para establecimientos de salud nuevos, una vez que desde Planta Central emita la plantilla para los establecimientos de salud a inaugurarse de primer, segundo o tercer nivel de atención, la Coordinación Zonal con su equipo de trabajo y la EOD respectiva, deberá realizar el proceso de selección en base a puesto institucional y número de vacantes asignadas para el establecimiento de salud. Una vez que se realice el proceso de selección se remitirá a planta central (la plantilla total o parcial) en base a las directrices dadas en el procedimiento de validación y autorización de contrataciones nuevas. Proceso de Ingreso y Actualización del SIITH A Nivel Nacional En base a la Normativa emitida por el Ministerio del Trabajo dentro de las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración del Talento Humano, establece que se Página 21

28 debe aplicar y mantener actualizado el Sistema Informático de Talento Humano según el Artículo N 52 de la LOSEP literal g) Procedimiento de Actualización e Ingreso en las EODS Cada EOD deberá contar con un responsable del manejo del SIITH el mismo que deberá solicitar la clave de acceso al Sistema a Planta Central. Es obligación para los servidores que ingresan al Ministerio de Salud Pública ser registrados en el SIITH por el o los analistas responsables del manejo de la plataforma. Es necesario mantener actualizado el Distributivo Posicional (SIITH) de las EODS e ingresar la información al Sistema SIITH de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la Norma Técnica. Mantener absoluta certeza y veracidad sobre la información que se ingrese o registre en el sistema. Mantener confidencialidad de la información pública personal que se encuentre registrada en el SIITH y que no esté sujeta al principio de publicidad. En particular, respecto de aquella información derivada de sus derechos personalísimos y fundamentales, especialmente los señalados en los artículos 66 y 76 de la Constitución de la República. De ser el caso, el incumplimiento de este numeral será sancionado administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que se puedan generar. Aplicar los manuales de usuario del sistema y los formularios que expida el Ministerio de Relaciones Laborales; y, Socializar la capacitación recibida para el uso y funcionamiento del SIITH con el personal de la institución. Según lo mencionado anteriormente, se debe ingresar toda la Información en el Módulo Administración de Datos Talento Humano, las 8 pestañas correspondientes: Información Personal Información Familiar - Información Académica Información de Capacitación Información de Puesto Situación Actual Trayectoria Laboral Evaluación de Desempeño. Página 22

29 Creación de Puesto y Enlace Puesto Servidor: Para realizar el proceso de Enlace Puesto Servidor se deberá tomar en cuenta que se deberá crear el Puesto conforme al Manual de Puestos aprobado y de acuerdo a la matriz posicional. Enviar a Planta Central la Matriz que contiene las Partidas Generales para el registro de las mismas en la plataforma del SIITH. Realizar el ingreso de información referente a todos los regímenes (LOSEP CÓDIGO DE TRABAJO), para lo cual deberá observar sus características especiales y el contenido de sus propias leyes y normas pertinentes. Enlazar el puesto creado con el módulo de Talento Humano Información del Puesto para la selección de la denominación ingresada de acuerdo con los puntos anteriores. Directrices a Seguir Cada EOD deberá enviar el reporte a la Coordinación Zonal, la cual deberá ser consolidada y ser remitida mediante Órgano Regular Quipux, en el cual se detalle la matriz actualizada del personal que Ingresa a la Unidad y los movimientos de los servidores (Con las respectivas firmas de responsabilidad de la máxima autoridad y la persona responsable del SIITH), dicha información deberá ser enviada máximo hasta el cinco de cada mes y en el caso de feriado el siguiente día laborable, según directriz de la Dirección Nacional de Talento Humano. Al existir un cambio o movimiento de personal que administra el SIITH, se deberá tener una persona capacitada (backup) para asumir las responsabilidades anteriormente mencionadas. Convenio Bilateral con La República de Cuba Desconcentrados Tablas Remunerativas Aplicación Acuerdo Ministerial N MDT En referencia al Memorando Nro. MSP-CGAJ M del 25 de noviembre de 2015, emitido por el Coordinador General de Asesoría Jurídica, sobre los lineamientos a seguir para los próximos pagos de los Convenios Bilaterales con la República de Cuba de conformidad con el Acuerdo Ministerial N MDT del 12 de octubre del 2015, publicado en el Registro Oficial N 619 de 30 de octubre de 2015; mediante el cual el Ministro de Trabajo "reforma el Reglamento para el Pago de Compensación por Residencia y Transporte para Funcionarios y Página 23