Anexo 8. Qué es un Proyecto Educativo Institucional?*

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1 Anexo 8 Qué es un Proyecto Educativo Institucional?* La autora de este texto presenta de manera clara y sencilla, la conceptualización de proyecto educativo, sus características y las etapas para su elaboración. Los esquemas para elaborar el proyecto educativo son muy variados, sin embargo, aquí se presenta uno que busca simplificar el proceso y determinar la coherencia de cada una de las etapas dentro de una dinámica de reflexión acción - reflexión. Para ello, se presenta un gráfico que representa el proceso y sus etapas. Uno de los medios que contribuye al mejoramiento de la calidad de la educación es el proyecto educativo institucional. En este texto vamos a fundamentar su importancia y las etapas que sugerimos seguir para su diseño. Actualmente escuchamos hablar indistintamente de proyecto educativo, proyecto de desarrollo institucional, proyecto de inversión, proyecto institucional, proyecto de innovación educativa, proyectos pedagógicos, proyecto curricular, etc. Y esta terminología, a menudo, nos impide tener claridad conceptual sobre lo que entendemos por el proyecto educativo institucional. Proponemos asumir el proyecto educativo institucional como la propuesta pedagógica y administrativa de cada institución educativa que da sentido a todas las acciones que se llevan a cabo en ella. Explica a dónde queremos llegar, qué tipo de hombre queremos formar, qué valores queremos promover y qué acciones van a realizarse para ello (modelo y estilo de gestión y de organización, propuesta curricular, clima educativo, etc.). Por tanto, el proyecto educativo institucional da los marcos en los que se sitúan las diferentes decisiones pedagógicas. Todo proyecto educativo explicita los principios pedagógicos y educativos específicos de la institución y las propuestas de acción. El énfasis del proyecto educativo está puesto en la acción, que evidentemente remite a una teoría, pero donde lo importante es la descripción de prácticas educativas factibles para mejorar la calidad de la formación que se brinda en la institución escolar. A continuación presentamos un cuadro comparativo entre un proyecto diseñado para la solución de problemas puntuales y un proyecto educativo institucional como propuesta ética y política de un centro escolar. * TOMADO DE: DIAZ BAZO, Carmen. El Proyecto Educativo Institucional. Texto 4 del curso Diseño del Proyecto Educativo del Diploma de Segunda Especialidad en Proyectos Educativos y Cultura de Paz acultad de Educación y Centro de Investigaciones y Servicios Educativos de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima-Perú. págs

2 PROYECTO EDUCATIVO COMO PROPUESTA DE SOLUCION A UN PROBLEMA Su tiempo es limitado y busca la solución directa a un problema específico o necesidad. Se concreta en actividades específicas planteadas para solucionar el problema. No necesariamente participan todos los maestros. Se basa en el diagnóstico para identificar y priorizar problemas que deberán solucionarse. Sus elementos pueden ser: * justificación * objetivos generales y específicos * metas * plan de actividades * estrategia * recurso * presupuesto y fuentes de financiamiento * evaluación y supervisión. PROYECTO EDUCATIVO COMO PROPUESTA PEDAGOGICA Es a largo plazo y define la propuesta pedagógica y administrativa del centro educativo. Se concreta en el currículo u otros instrumentos pedagógicos (objetivos, contenidos, recursos, metodología, evaluación, clima educativo, normas, estilos de gestión, etc.) Da cohesión al trabajo. Es responsabilidad de todos los maestros el compromiso para el logro del proyecto. Se basa en el diagnóstico de la realidad y de los alumnos para tomar decisiones respecto a las prioridades pedagógicas y administrativas. Sus elementos pueden ser: * Concepciones respecto a: Educación Hombre Sociedad * ines * Principios Pedagógicos * Objetivos generales * Perfiles Ideales o Básicos * Propuesta curricular * Propuesta de gestión En síntesis el PROYECTO EDUCATIVO es un instrumento que: sintetiza una propuesta de actuación en un centro escolar, explicando su identidad o principios, sus objetivos y su estructura organizativa; resume los planteamientos ideológicos del centro educativo; se elabora y aplica de manera participativa y democrática; nace del consenso y de la confluencia de intereses diversos; establece medios y marcos de actuación racionalmente fundamentados; es de aplicación posible, ya que se sitúa en una perspectiva realista sin olvidar la dosis de utopía siempre necesaria en educación; tiene un planteamiento prospectivo; es singular, propio y particular de cada centro; 2

3 se fundamenta en su coherencia interna; establece el patrón de referencia para cualquier discusión y evaluación de la acción educativa que se desarrolla en el centro; es el marco de referencia para el despliegue del currículo y de los planes de centro sucesivos. ES UN INSTRUMENTO EN EL QUE SE PUEDEN ENCONTRAR LAS JUSTI ICACIONES A LAS DECISIONES QUE CONTINUAMENTE SE DEBEN TOMAR EN EL CENTRO ESCOLAR DISEÑO DE UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL En la actualidad existen varios esquemas para el diseño de un proyecto educativo institucional 1. Aquí vamos a sugerir uno que intenta presentar el carácter reflexivo y cíclico de sus etapas. Recuerden que lo importante no es utilizar un esquema rígido, sino aquél que más convenga a su institución. A continuación le presentamos las etapas que proponemos para diseñar el proyecto: 1. ormulación de los fundamentos teóricos 2. Reconocimiento de la realidad educativa 3. ormulación de los fines y los objetivos generales del centro 4. Definición de los rasgos del perfil ideal del alumno 5. Líneas de acción o concreción: Propuesta curricular Propuesta de gestión Proyectos Estas etapas no pretenden ser lineales, sino que cada una de ellas se estructura en diálogo con las otras, en un proceso de reflexión acción reflexión. En este sentido, cada etapa se diseña a partir del análisis y reflexión de las etapas anteriores y puede servir, asimismo, para realimentar a las que siguen. En la siguiente página hemos graficado las etapas que recomendamos para diseñar un proyecto educativo institucional. 1 Puede revisarse las propuestas del Ministerio de Educación (1998), de EDUCA (1996), de Hugo Diaz Diaz del Consorcio de Centros Educativos Católicos del Perú (1996) o de Arturo Miranda y Ernesto Olano del Instituto de Pedagogía Popular (1999). 3

4 1. ORMULACION DE LOS UNDAMENTOS TEORICOS En esta primera etapa se debe determinar los fundamentos filosóficos, antropológicos, psicológicos, pedagógicos, sociales, religiosos y otros que se consideren pertinentes, que definan la concepción de hombre, sociedad, educación, aprendizaje y valores que sustentarán todo el quehacer educativo en la institución. fundamentos psicológicos fundamentos filosóficos fundamentos sociales persona sociedad educación aprendizaje valores fundamentos pedagógicos fundamentos religiosos fundamentos antropológicos Los diferentes fundamentos teóricos definen las líneas de pensamiento que se consideran apropiadas para sustentar las acciones que se emprenderán en la institución. 4

5 Por tratarse de un proyecto orientado a la promoción de una Cultura de Paz se deberá definir cómo se concibe la cultura de paz y cuáles son los valores que se buscarán promover. En esta parte se responde a las preguntas Cuáles son nuestros fundamentos teóricos?, qué teorías psicológicas, pedagógicas, antropológicas sustentarán nuestro quehacer educativo?, qué fundamentos filosóficos nos define como institución educativa?, cómo concebimos al hombre, a la sociedad y a la educación? tema. Para formular el marco teórico sugerimos que revise bibliografía actualizada sobre el 2. RECONOCIMIENTO DE LA REALIDAD EDUCATIVA En esta etapa se busca reconocer la realidad del contexto y de la institución. La aproximación diagnóstica intenta identificar las características (oportunidades y amenazas) de la realidad en la que está inserto el centro, así como las características (fortalezas y debilidades) de la misma institución especialmente de los sujetos que intervienen en el proceso educativo. Para realizar el diagnóstico es necesario elaborar instrumentos que permitan recoger información pertinente para el desarrollo del proyecto. Para ello, recuerde lo trabajado en el módulo antológico Nº 03: Diagnóstico Educacional. Luego de recogida y sistematizada la información sobre la realidad y la institución, se puede realizar el análisis externo e interno. Análisis de la situación Análisis externo Análisis interno oportunidades amenazas fortalezas debilidades El análisis externo permite identificar los factores exógenos a las instituciones que condicionan su desempeño, tanto en sus aspectos positivos (oportunidades) como en los negativos (amenazas). a) Las oportunidades Son eventos, hechos o tendencias en el entorno de una institución u organización que podrían facilitar el desarrollo de ésta si se aprovechan en forma oportuna y adecuada. b) Las amenazas Son eventos, hechos o tendencias en el entorno de la institución que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo. 5

6 Las oportunidades y las amenazas no son estáticas ni definitivas. En algunos casos una oportunidad se puede convertir en amenaza para una institución, o bien, un hecho puede ser tomado como oportunidad para una institución y como amenaza para otro. En el análisis interno se identifican los factores claves que han condicionado el desempeño pasado y la identificación de las fortalezas y debilidades que presenta la institución. a) Las fortalezas: Se definen como las capacidades y recursos con los que cuenta y dispone la institución. b) Las debilidades: Son las carencias de capacidades o recursos de la institución y que impedirían lograr los cambios que se desea realizar. Si el proceso de diagnóstico se lleva a cabo cuidadosa y sistemáticamente, será posible tener un listado de amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas de la institución. Para consignar la información se puede utilizar la siguiente matriz: Análisis Externo VARIABLES Seleccionar las variables del contexto externo (comunidad, localidad, ciudad). OPORTUNIDADES AMENAZAS Análisis Interno VARIABLES Seleccionar las variables del contexto interno. ORTALEZAS DEBILIDADES Después de identificar las oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas de la institución, se realiza el análisis ODA. Este análisis permite formular las líneas de trabajo que deberán potenciarse; así como las debilidades que deberán revertirse. En otras palabras, el análisis ODA permitirá el diseño de los proyectos estratégicos (éstos últimos se trabajarán más adelante). 6

7 MATRIZ ODA OPORTUNIDADES Lista de oportunidades ORTALEZAS Lista de fortalezas Usar fortalezas para aprovechar oportunidades DEBILIDADES Lista de debilidades Vencer debilidades aprovechando oportunidades AMENAZAS Lista de amenazas Usar fortalezas para evitar amenazas Reducir al mínimo las debilidades y evitar las amenazas Tomado de: Gestión Norsud Material de capacitación para la Planificación Estratégica en las ONGs En este proceso cíclico de reflexión acción reflexión, los resultados del reconocimiento de la realidad pueden motivar una revisión de la fundamentación teórica presentada. Por ello, es necesario que luego de realizado el diagnóstico se vuelva a los fundamentos teóricos para revisar su pertinencia. 3. ORMULACION DE LOS INES Los fines expresan los valores a los que aspira el centro. Estos surgen de los fundamentos teóricos que sustentan el trabajo de la institución, y por supuesto, del diagnóstico realizado. Son formulaciones o expresiones a largo plazo que definen las intenciones valorativas. Luzuriaga, citado por Capella, plantea los siguientes fines educativos: a) fines políticos: participación en la vida de la sociedad y búsqueda del bien común. b) fines sociales: tiene como objeto preparar al hombre para una eficiente convivencia humana. c) fines culturales: consiste en introducir al sujeto en el mundo de la cultura. d) fines individuales: supone llevar al hombre a su máximo desarrollo, es decir ser persona. e) fines vitales: se dirige a la vida total del ser humano y trata de encaminarla, potenciarla o facilitarla en todas sus manifestaciones. 4. ORMULACION DE LOS OBJETIVOS GENERALES DE CENTRO Los objetivos generales de la institución son los enunciados que expresan lo que espera lograr la institución a largo plazo. Estos objetivos deben concretarse a partir de los fines y fundamentos teóricos del centro. Responden a la pregunta: para qué educamos?. 7

8 5. DE INICION DE LOS RASGOS DEL PER IL Aquí se definen los rasgos del perfil básico o ideal que caracterizan al alumno que egresa de una institución educativa. Presenta el ideal de hombre que se aspira formar a través del proyecto educativo. El perfil ideal debe considerar los siguientes rasgos: conocimientos, destrezas, habilidades, actitudes, valores. Conocimientos PER IL IDEAL Habilidades Destrezas Valores y actitudes en: Los rasgos del perfil se pueden organizar en áreas o dimensiones, por ejemplo, pueden organizarse Areas de desarrollo del alumno Intelectual Motor Socio-afectivo Personal Dimensiones Social Académica Religiosa Etc. Aprender a ser Dimensiones Aprender a aprender Aprender a convivir con los demas Aprender a hacer 6. LINEAS DE ACCION O CONCRECION Hasta ahora, se han definido las intenciones del Proyecto Educativo Institucional. Corresponde, por tanto, concretar estas intenciones en propuestas y acciones prácticas. Sin embargo, ello no significa pasar linealmente de la teoría a la práctica; sino que en un enfoque de reflexión acción reflexión, la teoría debe producir prácticas concretas y las propuestas prácticas deben mejorar la teoría. 8

9 Aquí es necesario definir la propuesta curricular, la propuesta de gestión y los proyectos. 6.1 La propuesta curricular El currículo es el conjunto de experiencias significativas que permiten el desarrollo de habilidades básicas y actitudes en los alumnos. Es una propuesta para la acción educativa sustentada en una permanente reflexión sobre la práctica. Asimismo, busca traducir en las acciones concretas del trabajo pedagógico los planteamientos teóricos del proyecto y los rasgos del perfil propuesto. MARCO TEÓRICO PER IL BÁSICO RECONOCIMIENTO DE LA REALIDAD PROPUESTA CURRICULAR En la propuesta curricular se debe considerar los siguientes aspectos: a) La definición de la concepción de currículo b) La organización del currículo c) La caracterización de los diferentes elementos instrumentales: objetivos y/o competencias temas transversales contenidos estrategias de enseñanza y aprendizaje evaluación de los aprendizajes 6.2 La propuesta de Gestión: La propuesta de gestión se refiere a las acciones que permiten organizar y conducir a la institución para propiciar y vivir lo planteado en el proyecto educativo institucional. Por tanto, esta propuesta define los principios de la gestión, la estructura organizativa y el clima institucional. Por tratarse de un proyecto educativo orientado a la promoción de una cultura de paz, resulta de vital importancia definir: a) los principios de la gestión: los que deberán ser coherentes con los fundamentos teóricos, los fines y objetivos del centro. Se especifica las ideas que planteen cómo se va a dirigir el centro educativo. b) la organización del centro: consiste en la identificación de un cuerpo social y su disposición u orden dentro de la institución. Es necesario especificar aquí el estilo de liderazgo que acompañará al proceso educativo. 9

10 c) el clima institucional: se especifica cuáles serán los procesos de comunicación y las relaciones que se establecerán en la institución. 6.3 Los Proyectos: Los proyectos son actividades limitadas en el tiempo y en el espacio con la finalidad de cumplir con un objetivo específico. Tienen una duración de uno o dos años. Estos pueden ser: a) Proyectos de implementación: son aquéllos que se diseñan con el objetivo de poner en marcha una propuesta. Por ejemplo, para poner en marcha la propuesta curricular basada en el desarrollo de competencias se necesita capacitar a los docentes en currículo por competencias, por lo tanto, se diseñará el proyecto de implementación Capacitación docente en currículo por competencias. b) Proyectos de innovación: son aquéllos que se diseñan para cambiar o mejorar algún aspecto del quehacer educativo. Por ejemplo, un proyecto de innovación curricular. c) Proyectos estratégicos: son los que se diseñan a partir de la matriz ODA. Por tanto, serán proyectos que busquen solucionar las debilidades encontradas aprovechando las oportunidades. Están muy ligados a la problemática encontrada en el diagnóstico. Por ejemplo, se ha detectado escasa participación de los padres de familia en las actividades del colegio. Para ello, se puede diseñar un proyecto estratégico Padres de familia en acción. Para diseñar cualquiera de estos proyectos considere el siguiente esquema: 1. Denominación del proyecto 2. Duración 3. Area Responsable 4. Población beneficiada 5. Justificación 6. Descripción del proyecto 7. Objetivos 7.1 Generales 7.2 Específicos 8. Metas 9. Actividades/ cronograma 10. Presupuesto / inanciamiento 11. Seguimiento y evaluación 1. Denominación del proyecto: Debe consignarse el nombre del proyecto. 2. Duración: Especificar el tiempo de ejecución del proyecto (entre uno y dos años). 3. Área responsable: Unidad, equipo o persona que se responsabilizará de la ejecución del proyecto. 10

11 4. Población beneficiada: Especificar quiénes serán los beneficiados directos del proyecto, es decir, que serán atendidos directamente por el proyecto. También puede incluirse los beneficiados indirectos: las personas a quienes puede beneficiar el proyecto, aunque no sean atendidos explícitamente. 5. Justificación: Explicar las razones por las que es necesario realizar el proyecto. Ello deberá relacionarse con las necesidades de implementación, de innovación o con los problemas detectados y priorizados en el diagnóstico. Asimismo, se deberá vincular el proyecto con la fundamentación teórica del proyecto educativo institucional definiendo algunos conceptos claves. 6. Descripción del proyecto: Explicar en detalle en qué consistirá el proyecto: las áreas que tendrá, las etapas de ejecución, la estrategia y las actividades que se proponen. 7. Objetivos: Enumerar los objetivos generales y específicos que se desea alcanzar al finalizar el proyecto. 8. Metas: Son la traducción de los objetivos en resultados cuantitativos o cualitativos. Estas pueden ser: metas de atención (cantidad de personas que se beneficiarán directamente con el proyecto), metas de ocupación (cantidad de personas que se necesitan para atender el proyecto), metas de producción (cantidad de materiales que se producirán en el proyecto) u otras que se consideren pertinentes según el tipo de proyecto. 9. Actividades / cronograma: Son las acciones que tienen un máximo nivel de concreción y son de corta duración. Aquí debe enumerarse y explicarse las actividades que se realizarán para llevar a cabo el proyecto. Después de explicadas, se sugiere distribuirlas en el tiempo, a través de un cronograma de actividades. 10.Presupuesto / financiamiento: El presupuesto debe expresar el monto de dinero que demandará la ejecución de cada una de las actividades del proyecto. Los rubros que se consideran son: PRESUPUESTO RUBRO COSTO Bienes (especificarlos) Remuneraciones (especificarlos) Servicios (especificarlos) TOTAL Una vez definido el costo total del proyecto, se debe especificar el origen o la fuente de dónde provienen los recursos económicos. 11

12 INANCIAMIENTO Tesoro público Préstamo Ingresos propios Donaciones TOTAL Bienes Remuneraciones Servicios TOTAL 11. Seguimiento y Evaluación: inalmente, se prevé la forma cómo se va realizar el seguimiento del proyecto y cómo va a ser evaluado. Ello, supone indicar qué se va a evaluar (variables y criterios de evaluación), cómo se va a evaluar (técnicas e instrumentos de evaluación) y las instancias responsables. TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA SON RESPONSABLES DE ELABORAR Y VIVENCIAR EL PROYECTO EDUCATIVO DE SU CENTRO ESCOLAR, CONCRETÁNDOLO EN LAS DISTINTAS ACCIONES Y ACTIVIDADES CON LOS ALUMNOS. 12

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