EL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO: algunas tendencias recientes. Inés Dussel Flacso/Argentina Presentación a IDEA, 29/05/2008

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1 EL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO: algunas tendencias recientes Inés Dussel Flacso/Argentina Presentación a IDEA, 29/05/2008

2 Algunos elementos a considerar para identificar las nuevas tendencias: a) Desigualdad y nuevos sectores sociales b) Transformaciones culturales y sociales c) Nuevas figuras docentes, la misma institución d) Problemas de gobierno: Desarticulación y nuevas formas de regulación del sistema

3 a) INCORPORACIÓN N DE NUEVOS SECTORES SOCIALES Argentina. Años 1990 y Tasa neta de escolarización secundaria por nivel de ingresos per cápita familiar y diferencia porcentual. Jóvenes de 13 a 17 años. Grupo de edad Nivel de ingresos per cápita familiar Diferencia porcentual 13 a 17 años 30% más bajo 53,1 74,4 40,1 30% medio 71,3 84,5 18,5 40% más alto 81,3 93,2 14,6 Total 65,8 80,3 22,0 Fuente: Siteal, Base de datos disponible en

4 El crecimiento, contracíclico, estuvo acompañado de graves problemas de eficiencia interna: Más abandono escolar Más repitencia Más sobreedad Se agravan conforme se avanza en la escolaridad

5 Indicadores de eficiencia interna, EGB 3 (Fuente: DINIECE, 2004/2005) País Pcia Bs As Abandono Repitencia Sobreedad

6 Indicadores de eficiencia interna, Polimodal (Fuente: DINIECE, 2004/2005) País Pcia Bs As Abandono Repitencia Sobreedad

7 - Fuerte segmentación del sistema educativo: brecha de más del 20% entre pobres y ricos. - Diferencias fuertes en la calidad de la educación y en el tipo de experiencias educativas propuestas. - Nuevas demandas sobre la escuela: no necesariamente nuevos problemas, pero la escuela debe atenderlos.

8 b) TRANSFORMACIONES SOCIALES Y CULTURALES -Nuevas agencias de transmisión y producción culturales. Ejemplo: lectura y escritura con nuevas tecnologías, la TV educa. -Nuevas relaciones intergeneracionales y formas de autoridad -Pluralización de las tradiciones y nuevas formas de resolver los problemas, distintos a los de las disciplinas escolares.

9 Al mismo tiempo: - La escuela mantiene su estructura curricular y su ideario o gramática típica. - Dificultad para incluir los nuevos saberes: tecnología, computación, medios, saberes del trabajo. - Demandas por otros contenidos - La cuestión de la nación y las identidades colectivas

10 Opinión de profesores y alumnos sobre temáticas en las que la escuela debería hacer hincapié Docentes Alumnos El respeto a los símbolos patrios 35,2% 33,5% El respeto a los horarios 5,8% 9% La educación sexual 18,8% La sociedad contemporánea 12,6% La historia de nuestro país 10% La ortografía y la sintaxis 16% 28,6% 5,3% 11,3% 9,7% Los algoritmos y fórmulas matemáticas 1,4% 2,5% Ninguna 0,2% NS/NC 0,2% 0,1% Total 100% 100%

11 c) NUEVAS FIGURAS DOCENTES PERO IGUAL ORGANIZACIÓN N DE LA INSTITUCIÓN -Transformaciones en el rol docente: el lugar del cuidado y la socialización. -La relación con el saber y la formación disciplinaria: devaluación de los aprendizajes académicos, crecimiento de los aprendizajes sociales -La figura del trabajador y los sindicatos. -Educar a sujetos con derechos. Derechos ciudadanos= derechos del consumidor?

12 - La misma estructura de planta docente para nuevas funciones: asistenciales y educativas (nuevas orientaciones y modalidades) - Falta de seguimiento de los alumnos (tutorías) - Falta de apoyo a profesores (poco vínculo con la institución)

13 NUEVAS FIGURAS DOCENTES Y nos han convertido en contenedores. ( ) la escuela se ha transformado básicamente en una guardería, donde los chicos están para que no estén haciendo cosas que no deben en la calle, entonces los tenemos que aprobar si no estudian porque tampoco los podés tener mucho tiempo en el mismo año. Entonces bajan las exigencias, bajan los contenidos y baja la calidad de la educación. (Profesora escuela pública, Mendoza). Yo ahora soy medio psicóloga y medio profesora. (Profesora escuela pública, Corrientes). En Capital, la contención no pasa por la comida sino que pasa porque se separó mi papá, se juntó. El profesor pasa a ser amigo, confidente, asesor, psicólogo. (Profesor escuela privada, Ciudad de Buenos Aires).

14 Somos la última trinchera Opiniones de los profesores sobre qué da más satisfacciones en su trabajo docente (múltiple) Transmitir valores a mis estudiantes 78.2% Enseñar y transmitir conocimiento 64.6% Hablar, interactuar, relacionarme con los alumnos 59.1% Ejercer mi vocación docente 41.2% Trabajar e interactuar con otros docentes 33.5% Servir a mi país 12.0% Mantener contacto y trabajar con la comunidad y las familias 10.7% Otros 0.1%

15 d) DESARTICULACIÓN N Y NUEVAS FORMAS DE REGULACIÓN N DEL SISTEMA Y LAS INSTITUCIONES -A A nivel del sistema: poca integración. público/privado y entre las provincias. Regulaciones formales burocracia Regulaciones informales competencia Presión de las familias. Las familias convocadas a disciplinar a las escuelas Tests? Evaluación? Accountability?

16 -A A nivel de las instituciones: Cuestiones disciplinarias que eclosionan. Los reglamentos de convivencia: la cuestión de la responsabilidad y los derechos. Sistemas cuasi-terapéuticos. La relación con las familias: desencuentros.

17 Qué se puede hacer?

18 Una base: gran optimismo educativo Percepciones de los profesores y los estudiantes sobre el valor de la educación La educación ayuda a que todos tengamos las mismas oportunidades DOCENTES ALUMNOS De acuerdo 82% 86,9% En desacuerdo 17.5% 12,2% NS/NC 0.5% 0,9% Total 100% 100% La escuela secundaria le enseña a los jóvenes a conocer sus derechos De acuerdo 79.1% 83,9% En desacuerdo 17.5% 14,4% NS/NC 3.3% 1,7% Total 100% 100%

19 Las maneras de pensar el cambio - Hipótesis sobre el cambio en educación: topdown o bottom-up. - No cambian todas al mismo tiempo ni al mismo ritmo. - Variables duras (gramática escolar, curriculum prescripto, dedicación docente, personal a cargo, infraestructura edilicia, equipamiento, situación socio-económica) - Variables blandas (pedagogía, percepciones, interacciones, repertorios de acción )

20 - Lugar del Estado y lugar de la sociedad en ese cambio. Ejemplo: curriculum prescripto y dedicaciones docentes. - Sin embargo, desde la sociedad se puede intervenir sobre algunas duras, aunque sea en forma acotada: becas para alumnos, equipamiento, oferta curricular, infraestructura, apoyo a experiencias innovadoras con otros formatos escolares.

21 ALGUNAS IDEAS PARA PROGRAMAS EDUCATIVOS - Sobre los alumnos: programas de becas y de aprendizaje (pasantías, talleres, experiencias que generen más compromiso institucional). Tutorías y otras formas de seguimiento. - Sobre los docentes: formación. Mejor in situ, con el aula y la institución reales.

22 - Infraestructura y equipamiento: equipar a las escuelas con calefacción/aire, bibliotecas, aula de medios, entre otros. - Curriculum: contribuir a desarrollar experiencias educativas más relevantes (pasantías, talleres de aprendizaje, desarrollo de experiencias deportivas y comunicacionales, experiencias en lecto-escritura, etc.), vía el financiamiento y la transferencia de conocimientos/formación.

23 - Sobre la institución: ayudarlas a gestionar (transferir conocimiento sobre la gestión). Programas de seguimiento de alumnos, y de apoyo a los docentes. Estrategias de trabajo sobre la organización escolar: planificación, tareas, responsabilidades.

24 Persistencia y humildad? La primera lección que ofrece una visión histórica de las reformas y cambios escolares es el contraste entre estos últimos que por lo general tienen lugar de un modo lento y casi imperceptible- y el impaciente y ruidoso clamor de los reformadores con sus calendarios irrealizables y sus persistentes y fallidas pretensiones de reinventar la escuela. Los ritmos del cambio son, pues, lentos pero no uniformes. También hay cambios de ritmo. Épocas o períodos en los que el ritmo de los cambios se intensifica o se ralentiza. (Viñao Frago, A. (2002), Sistemas educativos, culturas escolares y reforma, Morata, Madrid, p. 105).