Unas reflexiones sobre la financiación del transporte público urbano Carlos Cristóbal Pinto

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1 Sesión ST11 Transporte público cómo se financia? Málaga, 8 octubre 2015 Unas reflexiones sobre la financiación del transporte público urbano Carlos Cristóbal Pinto Presidente de la Asociación Profesional de Técnicos Especialistas en Movilidad Urbana Sostenible (APTeMUS)

2 Evolución del número de viajeros en autobús y metro 3.060, ,7 11,07% 59,5% 12,11% 40,5% 10,18% Fuente: Anuario Transporte Urbano de viajeros. Ministerio de Fomento 2

3 Informe OMM 2013 Demanda de TP Viajes anuales en autobús urbano por habitante 2013 Girona León Tarragona Ciudad capital Lleida 42 San Sebastián 148 Oviedo 56 Granada 130 A Coruña Pamplona Palma Mallorca Málaga Ciudades pequeñas: 62 Ciudades medianas: 102 Ciudades grandes: 113 Zaragoza 134 Sevilla 105 Barcelona 114 Madrid viajes en autobús urbano/año por hab. 3

4 Informe Informe OMM OMM Demanda de de TP Variación de la demanda (millones de viajes anuales) BUS FFCC -9,7% ,6% Viajes en autobus Población Viajes en modos ferroviarios Población BUS+FFCC -9,5% 4

5 Informe OMM 2013 Demanda Oferta de de TP Variación oferta autobuses Longitud líneas de autobús 3,2% km de red Oferta autobuses (veh km) + Hasta 2011, aumento tanto en longitud de líneas como en vehículos km ofertados. En 2012 comienza a disminuir. millones de veh km ,5%

6 Informe OMM 2013 Demanda Oferta de de TP Variación oferta red ferroviaria Longitud Red ferroviaria km de red Oferta ferroviaria (veh km) 3,1% = La longitud de las redes ferroviarias se mantienen a pesar de la crisis. Los vehículos km ofertados se reducen a partir de millones de veh km

7 Informe OMM Informe 2013 OMM Aspectos 2013 Demanda económicos de TP Ratio de cobertura 2013 Ingresos tarifarios/costes de operación 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 48% 55% 51% 56% 53% 37% 55% 76% 39% 68% 38% 64% 47% 77% 50% 10% 0% Bahía de Cádiz solo bus interurbano. No se ha incluido Cercanías-Renfe en ningún caso Ratio de cobertura medio: 54%, mayor en áreas sin modos ferroviarios. Media áreas europeas: 46% (EMTA) 7

8 Informe OMM Informe 2013 OMM Aspectos 2013 Demanda económicos de TP Variación del ratio de cobertura % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Madrid Barcelona Sevilla Málaga Granada Pamplona A Coruña : aumento en las áreas grandes y disminuye en las pequeñas. Ingresos tarifarios aumentan un 14,3% de media, mientras que de los costes de operación aumentan un 9,3%. 8

9 4. Financiación del transporte urbano Quién financia los diferentes modos de transporte El transporte público urbano en autobús es una competencia municipal, por lo que su financiación es 100% municipal, salvo excepciones. El transporte interurbano metropolitano y regional en autobús es una competencia autonómica, por lo que en caso de subvención dependerá de la Comunidad Autónoma. Los metros, que en general suelen ser urbanos, es una competencia en general autonómica, aunque pueden haber acuerdos con los ayuntamientosparalainversiónomásfrecuenteparalosgastosde explotación. Los tranvías/metros ligeros hay casos de competencia municipal, otros casos autonómicos o mixto, Ferrocarriles autonómicos competencia autonómica 9

10 4. Financiación del transporte urbano Financiación en la Ley de Presupuestos del Estado Desde enero de 1990, fecha de entrada en vigor de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, la financiación por el Estado del transporte urbano está regulada, por la mencionada Ley, la cual recoge la inclusión en los presupuestos generales del Estado de cada año, de los créditos a favor de las Entidades Locales que tengan a su cargo el servicio de transporte colectivo urbano. Se exceptúan los municipios que participen en un sistema de financiación alternativo en el que aporte financiación la Administración General del Estado: Islas Canarias (25,0), Consorcio Regional de Transportes de Madrid (128,2) y la Autoridad del Transporte Metropolitano de Barcelona (98,9). 10

11 Artículo 102 de la Ley de Economía Sostenible: Fomento de los Planes de Movilidad Sostenible La concesión de cualquier ayuda o subvención a las Administraciones autonómicas o Entidades locales incluida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y destinada al transporte público urbano o metropolitano se condicionará a que la entidad beneficiaria disponga del correspondiente Plan de Movilidad Sostenible, y a su coherencia con la Estrategia Española de Movilidad Sostenible. Entró en vigor el 1 de enero de Se solicita certificado del Secretario municipal de que manifiesta la existencia de un Plan de Movilidad debidamente aprobado 11

12 Cómo podemos mejorar la cobertura de explotación?: Medidas sobre la demanda o los ingresos del sistema Una red mejor ajustada a las actividades de los ciudadanos: trabajo, estudio, salud, ocio, cultura, compras, deportes, etc., Dando información en tiempo real y de todo tipo Promocionando el sistema, que el sistema sea algo propio de la ciudadano, que se identifique con él. Con tarifas más ajustadas a las necesidades de movilidad que atraigan más viajeros, sin disminuir ingresos Convirtiendo la tarjeta de transporte en una tarjeta ciudadana donde se integren múltiples servicios de la ciudad y beneficios Que los responsables políticos den ejemplo de uso del TP Limitando el uso del coche en el centro de las ciudades y potenciando los modos amigables 12

13 Cómo podemos mejorar la cobertura de explotación?: Medidas sobre la oferta o reducir costes Mas eficiente en la operación del sistema en cuanto a gestión de conductores y vehículos Laminando la demanda, incentivando el uso del transporte público fuera de punta Vehículos más eficientes Aumentando la velocidad de explotación: plataforma para el TP, prioridad semafórica, proteger las paradas de vehículos mal aparcados, mínimo número de viajeros que compren el billete individual al conductor 13

14 Sistema Triskell en Lorient: Plataforma reservada en calle principal 14

15 Ejemplos de medidas tomadas en Europa para mejorar la cobertura o la financiación del sistema (1) Exenciones fiscales a los operadores de transporte público en UK: devuelven el 82% de las tasas de combustibles, lo que representa un 15% de los costes de explotación. Versement Transport en Francia: tasa que pasa a las empresas la responsabilidad de pagar entre un 0,5% y un 1,75% de la masa salarial anual (en París es el 2,6%) para financiar la prestación del transporte público que permite el desplazamiento de los trabajadores. Su recaudación anual es superior a los millones de euros anuales, lo que hace que las aportaciones de las administraciones en Francia sean del orden del 30%. Ingresos de aparcamientos y multas de tráfico se asignan a financiar el transporte público. 15

16 Ejemplos de medidas tomadas en Europa para mejorar la cobertura o la financiación del sistema (2) Que los descuentos en tarifas en el transporte público, estudiantes, discapacidad, familias numerosas, no sean subvenciones que paga el sistema de transporte público. Recargo del IBI, caso de Barcelona Obligación de pago del 50% del abono mensual por parte de las empresas a los trabajadores en de Francia y Bélgica: Si bien no es un mecanismo de financiación, en la práctica permite mayores ingresos a las ATP y aumentar la demanda 16

17 Ejemplos de medidas tomadas en Europa para mejorar la cobertura o la financiación del sistema (3) Impuesto sobre la gasolina y diesel un Italia Peaje urbano en Londres, Estocolmo y Gotemburgo Aportaciones de empresas en áreas de actividad económica en el marco de PTT: Caso del traslado a la nueva sede del BBVA en Madrid, Ikea en Suecia. Aportación de promotores inmobiliarios: Dockland y Fastrack en Londres, Copenhaguen, Arpegio en Madrid, Parla, Crossrail1 y 2 en Londres 17

18 Muchas gracias por su atención Carlos Cristóbal Pinto 18

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