MODELO DE ESTRUCTURACIÓN DEL DEPORTE ADAPTADO EN ESPAÑA

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1 MODELO DE ESTRUCTURACIÓN DEL DEPORTE ADAPTADO EN ESPAÑA El deporte adaptado en España se ha caracterizado desde la creación en el año 1969 FEDERACION ESPAÑOLA DE DEPORTE PARA MINUSVÁLIDOS por seguir una línea de integración con el deporte de válidos. Al día de hoy existen en España Instituciones y entidades perfectamente delimitadas que contribuyen a que el deporte adaptado para todos sea una realidad. CONSEJO SUPERIOR COMITÉ PARALIMPICO ESPAÑOL FEDERACIONES DE DEPORTE ADAPTADO FEDERACIONES TERRITORIALES CLUBES. CONSEJO SUPERIOR Desde el CSD se han articulado medidas y propuestas para alcanzar objetivos generales que consolidan el modelo deportivo alcanzado y específico para el periodo de preparación para los Juegos Paralimpicos Pekín OBJETIVOS GENERALES: - Potenciar las Federaciones Deportivas de Discapacitados. - Impulsar el Deporte de base implicando al sistema educativo y la inclusión del deporte adaptado a los Campeonatos Escolares y Universitarios. 1

2 - - Establecer las condiciones necesarias para mejorar el deporte de Alta Competición (creación plan ADOP). - Reconocimiento del esfuerzo físico y natural de los deportistas con discapacidad. - Promover y establecer la igualdad de derechos y mismas oportunidades (inclusión). OBJETIVOS ESPECÍFICOS: - Eliminación de Barreras arquitectónicas. - Captación de patrocinadores (Plan ADOP) - Inclusión de deportistas en Centros de Tecnificación y Alto Rendimiento. - Ayudas económicas de formación y tecnificación a deportistas. - Becas a los clubes, deportistas y técnicos (Plan ADOP) ALCANCE DEL PLAN ADOP: Abarca el periodo 2005 al 2008, con la participación de 15 empresas patrocinadoras, el CSD y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, estando prevista la aportación del cuatrienio en Las empresas patrocinadoras son: Telefónica Cepsa Fundación ONCE El Corte Ingles Fundación ACS Leche Pascual Pfizer Obra Social Caja Madrid Iberdrola Sanitas Ferrovial/Fundación ADECCO Gas Natural/F.ADECCO Holcim España/F. ADECCO Mahou San Miguel/F. ADECCO 2

3 Red Electrica//F. ADECCO En el año 2006 se han invertido En este año, el plan ha alcanzado : deportistas que han tenido ayudas entre los y los anuales. Por deportes: 54 Deporte para Ciegos 32 Discapacitados físicos 19 Discapacitados cerebrales 5 Discapacitados Intelectuales Técnicos y entrenadores que han tenido ayudas entre 600 y anuales Personas de apoyo, que han tenido ayudas entre los y anuales. INCLUSIÓN EN CENTROS DE TECNIFICACIÓN Y ALTO RENDIMIENTO: En este apartado se ha producido un notable incremento de los deportistas paralímpicos en estos centros a partir de principios de Septiembre de 2.006, como uno de los principales objetivos del Plan de Preparación para Pekín. Año deportistas Año deportistas 11 Deportistas en el CAR de San Cugat 11 Deportistas en el Centro de Tecnificación Petxina (Valencia) 10 Deportistas en el CAR de Madrid 2 Deportistas en el Centro de Tecnificación de Alicante 1 Deportista en el Centro de Tecnificación de Pontevedra 1 Deportista en la Residencia Blume de Barcelona 1 Deportista en el Centro de Tecnificación de La Molina RESULTADOS DEPORTIVOS AÑO 2.006: 3

4 - Asistencia a 17 deportes en Campeonatos de Europa y Mundiales con 89 medallas en el año 2006, y que corresponden a tres Federaciones. - Asistencia a la Paralimpiada de Invierno en Turín con la participación de 18 deportistas y la obtención de 2 medallas. COMITÉ PARALIMPICO ESPAÑOL COMITÉ PARALÍMPICO ESPAÑOL: El Comité Paralímpico Español se constituye en el año 1994 a instancias de las cinco Federaciones de Deportes para Discapacitados legalmente reconocidas por el Comité Paralímpico Internacional y el Consejo Superior de Deportes de España. Estas cinco Federaciones eligieron una Comisión Gestora y aprobaron el proyecto de estatutos. La Asamblea Constituyente se celebró el 6 de septiembre de Con fecha 30 de diciembre de 1998 se modifica la Ley 10/90 del Deporte, produciéndose el reconocimiento formal del Comité Paralímpico Español y equiparándolo, tanto en funciones como en beneficios fiscales al Comité Olímpico Español. Asimismo, en la citada Ley se declaraba al Comité Paralímpico Español Institución de Utilidad Pública. FUNCIONES DEL COMITÉ PARALÍMPICO ESPAÑOL: Las funciones del Comité Paralímpico Español son similares a las del Comité Olímpico Español y otros Comités Olímpicos Nacionales de otros países. Recogen el espíritu de la Carta Olímpica y del Handbook del Comité Paralímpico Internacional. Las funciones del Comité Paralímpico Español quedan claramente definidas y diferenciadas de las funciones de las Federaciones Españolas, dado que el Comité interviene exclusivamente en los Juegos Paralímpicos, dejando las competiciones de carácter mundial, continental y campeonatos nacionales a cargo de las Federaciones respectivas. 4

5 Como resumen de las funciones del Comité Paralímpico Español, se pueden destacar las siguientes: - Organizar, coordinar y controlar la participación española en los Juegos Paralímpicos. - Desarrollo y perfeccionamiento del deporte, estimulando y orientando su práctica y la preparación de las actividades que tengan representación en los Juegos Paralímpicos. - Supervisar y coordinar los programas de preparación de los deportistas de alto nivel para los Juegos Paralímpicos de Invierno y Verano en colaboración con las Federaciones Españolas. - Fortalecer el ideal Paralímpico entre los españoles, mediante la adecuada divulgación de su espíritu y filosofía. - Colaborar con las Federaciones Españolas afiliadas a las Federaciones Internacionales, reconocidas por el Comité Paralímpico Internacional. - Velar por el exacto cumplimiento de las normas y reglamentos Paralímpicos en todo el territorio del Estado Español. - Representar, con carácter exclusivo, en España, al Comité Paralímpico Internacional - Organizar los Juegos Paralímpicos cada vez que éstos tengan lugar en España. INSTITUCIONES INTEGRANTES DEL COMITÉ PARALÍMPICO ESPAÑOL: Desde su constitución las Federaciones Españolas fueron conscientes de la necesidad de integrar en el seno del Comité Paralímpico Español al mayor número posible de instituciones que, de alguna manera, podían beneficiar al Deporte Paralímpico en España. De esta manera la Presidencia de Honor fue aceptada por Su Alteza Real la Infanta Doña Elena, hija de los Reyes de España. 5

6 Se crearon también tres Vicepresidencias de Honor cuyos representantes coincidían con el Secretario de Estado-Presidente del Consejo Superior de Deportes (Ministerio de Educación y Cultura), Secretaria General de Asuntos Sociales (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) y Presidente del Comité Olímpico Español. Como miembros natos del Comité se incluyeron también a los siguientes representantes: Consejo Superior de Deportes Ministerio de Asuntos Exteriores Instituto de la Juventud Asociación de la Prensa Deportiva Miembros de los Comités Ejecutivos de las Federaciones Internacionales de Deportes de Discapacitados Miembros del Comité Ejecutivo del Comité Paralímpico Internacional Como miembros federativos se incluyeron a tres representantes por cada una de las cinco Federaciones de Deportes de Discapacitados existentes en España: - Federación Española de Deportes para Ciegos. - Federación Española de Deportes para la Discapacidad Intelectual. - Federación Española de Deportes de Minusválidos Físicos. - Federación Española de Deportes para Paralíticos Cerebrales. - Federación Española de Deportes para Sordos. Con todos estos integrantes, se consiguió una Asamblea General altamente participativa y representativa, en la que se combinaban los intereses de las Federaciones Españolas de Deporte Adaptado y las posibles ayudas que podrían prestar las instituciones, directa o indirectamente relacionadas con el deporte y los asuntos sociales. ORGANOS COLEGIADOS DEL COMITÉ PARALÍMPICO ESPAÑOL: a) Asamblea General 6

7 b) Comité Ejecutivo c) Comisión Permanente a) Asamblea General La Asamblea General es el órgano de máxima representación y decisión del Comité Paralímpico Español y en ella están representadas todas las instituciones mencionadas en el capítulo anterior. b) Comité Ejecutivo El Comité Ejecutivo es el órgano encargado de ejecutar los acuerdos de la Asamblea General y vigilar su cumplimiento. Está compuesto por los siguientes cargos: Presidente Vicepresidentes: de Relaciones Institucionales y Organización Interna de Deportes y Relaciones Internacionales Secretario General Tesorero 5 Vocales (representando a cada una de las Federaciones Españolas) c) Comisión Permanente Es el órgano encargado de resolver asuntos cuyos trámites revistan notoria urgencia y cuyas decisiones tienen que ser elevadas al Comité Ejecutivo para su aprobación. La composición de la Comisión Permanente es la siguiente: Presidente Vicepresidentes: de Relaciones Institucionales y Organización Interna de Deportes y Relaciones Internacionales Secretario General Tesorero RECURSOS ECONÓMICOS DEL COMITÉ PARALÍMPICO ESPAÑOL: 7

8 El Comité Paralímpico Español, al ser una institución reconocida por la Ley del Deporte, es una entidad privada que desarrolla funciones de carácter público como agente colaborador de la Administración del Estado. Por esta razón, aproximadamente un 25% de su presupuesto proviene de los Presupuestos Generales del Estado Español, fondos que son entregados a través del Consejo Superior de Deportes (Ministerio de Educación y Cultura), en el año 2006 Subvención anual: Subvención extraordinaria (Juegos Invierno Turín): ACTIVIDADES DEL COMITÉ PARALÍMPICO ESPAÑOL: La principal actividad del Comité Paralímpico Español consiste en la preparación en coordinación con las Federaciones Españolas- de los deportistas que asisten a los Juegos Paralímpicos de Invierno y de Verano. Con este fin, existen dos programas con criterios similares para lograr mejoras en la preparación de los atletas que participarán en los Juegos de Verano y de Invierno. El plan interviene principalmente en la entrega de becas económicas a deportistas y técnicos así como el pago de concentraciones previas a campeonatos internacionales. Otra gran acción que realiza el Comité Paralímpico Español es la organización en colaboración con las Federaciones Españolas- de la expedición que representa a España tanto en los Juegos Paralímpicos de Verano como de Invierno. Otra de las actividades en las que interviene el Comité Paralímpico Español es el asesoramiento al Gobierno Español en la promulgación de legislación en materia deportiva, velando para que siempre se tenga en cuenta el Deporte para Discapacitados y se incluya su problemática en las leyes de nuestro país. FEDERACIONES ESPAÑOLAS DE DEPORTE ADAPTADO La Ley del Deporte 10/1990, de 15 de octubre de 1990, es la norma básica por la que se regula el deporte español. 8

9 En 1969 se crea la Federación Española de Deportes para Minusválidos, que incluía exclusivamente a los deportistas integrados en la Federación de Stoke Mandeville. A partir de la promulgación de la Ley de 1990 se estructura el deporte adaptado en España en cinco Federaciones que representan a cada una de las discapacidades. Estas Federaciones son las siguientes: Federación Española de Deportes para Ciegos. Federación Española de Deportes para la Discapacidad Intelectual. Federación Española de Deportes de Minusválidos Físicos. Federación Española de Deportes para Paralíticos Cerebrales. Federación Española de Deportes para Sordos. Como desarrollo a la Ley 10/1990, se publica el Real Decreto de 20 de diciembre de 1991 sobre Federaciones Deportivas, en el que se regula la estructura y contenido de las mencionadas entidades. Las Federaciones Españolas de Deporte Adaptado son entidades privadas, al igual que el Comité Paralímpico Español, que desarrollan funciones de carácter público como agentes colaboradores de la Administración del Estado. Medios de financiación de las Federaciones Españolas En los Presupuestos Generales del Estado se asigna anualmente una partida para deportes que es distribuida a través del Consejo Superior de Deportes, órgano administrativo de la Administración Pública, cuyo Presidente tiene la condición de Secretario de Estado, siendo esta entidad jurídica la que distribuye el presupuesto estatal para el deporte español y, por ende, a las Federaciones de Deporte Adaptado. Las diferentes Federaciones Españolas elaboran anualmente sus propios presupuestos que son elevados al Consejo Superior de Deportes para su aprobación. Este organismo, en función de las distintas actividades deportivas, número de deportistas, eventos internacionales en los que se va a participar y resultados obtenidos a nivel internacional asigna los fondos del presupuesto a cada una de las Federaciones. 9

10 Este presupuesto, financiado por la Administración Pública, está sujeto a un estricto control presupuestario a través de la auditoría que anualmente realiza el propio Consejo Superior de Deportes. En esta auditoría se analizan todos los ingresos y gastos que haya podido tener cada Federación Deportiva durante el año fiscal correspondiente. LAS FEDERACIONES PARALIMPICAS ESPAÑOLAS De acuerdo con lo establecido en el Art. 4.3 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, es competencia de la Administración del Estado fomentar la practica del deporte por las personas con minusvalías físicas, sensoriales, psíquicas y mixtas, al objeto de contribuir a su plena integración social. Las Federaciones Polideportivas de ámbito estatal dedicadas al desarrollo y organización de la practica acumulativa de diferentes modalidades deportivas en la que se integran los deportistas con minusvalías físicas, sensoriales, psíquicas y mixtas, de acuerdo con lo regulado en el Art. 1.5 del R.D. 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones Deportivas Españolas, son las siguientes: - Federación Española de Deportes para Ciegos - Federación Española de Deportes para Sordos - Federación Española de Deportes de Minusválidos Físicos - Federación Española de Deportes para Discapacitados Intelectuales - Federación Española de Deportes de Paralíticos Cerebrales El Consejo Superior de Deportes en el año 2006 ha concedido a las Federaciones Polideportivas una subvención (ordinaria + extraordinaria) por una cuantía total de ,14, cuyo desglose es el siguiente: 10

11 FEDERACIONES POLIDEPORTIVAS SUBVENCION ORDINARIA SUBVENCION EXTRAORDINARIA TOTAL Federación Española de Deportes para Ciegos Federación Española de Deportes para Sordos Federación Española de Deportes de Minusválidos Físicos Federación Española de Deportes para Discapacitados Intelectuales Federación Española de Deportes de Paralíticos Cerebrales , , , , , , , , , , , , , , ,46 TOTAL , , ,14 FEDERACIONES TERRITORIALES DE DEPORTE ADAPTADO Dependientes de las Federaciones Españolas se estructuran las Federaciones Territoriales que coinciden con las Comunidades Autónomas que componen el Estado Español. Dentro del Estado Español, cada Comunidad Autónoma tiene competencias exclusivas en materia deportiva, por lo que las distintas Federaciones Territoriales creadas al amparo del marco normativo autonómico, deberán integrarse dentro de la respectiva Federación Española para el correcto desarrollo de su actividad deportiva y desarrollo reglamentario. Existen dos modelos de Federaciones Territoriales: FEDERACIÓN TERRITORIAL MULTIDISCAPADIAD Estas federaciones agrupan a varias discapacidades como es el caso de FESA (Federación de Deportes Adaptados de la Comunidad de Valencia) que agrupa a discapacitados ciegos, físicos, intelectuales, sordos y paralíticos cerebrales. Esta en este momento iniciando los tramites para coger a los discapacitados funcionales (diabetes, problemas cardiacos, riñón, etc.) FEDERACIONES TERRITORIALES DE UNA DISCAPACIDAD 11

12 Es el modelo más habitual en el Estado español y lógicamente, cada federación territorial está dada de alta en su correspondiente española. CLUBES Los Clubes Deportivos son asociaciones privadas de ámbito territorial y deben estar adscritos a una Federación Territorial. Los distintos deportistas, a través de cada Club, tramitan su licencia deportiva en la Federación Territorial quien, a su vez, la tramita ante la Federación Española correspondiente. 12