Estrategia nacional para la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) Plan de Acción para la RSE del Gobierno Federal Alemán

Transcripción

1 1 Estrategia nacional para la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) Plan de Acción para la RSE del Gobierno Federal Alemán Berlín, 6 de octubre de 2010

2 2 Índice de contenido Prólogo Observaciones preliminares Camino rumbo al Plan de Acción para la RSE Objetivos y medidas del Plan de Acción para la RSE Implementación del Plan de Acción para la RSE Anexo Foro RSE nacional Concepto común de responsabilidad social de las empresas (RSE) en Alemania... 34

3 3 Prólogo Estimada lectora, estimado lector, Una compañía da tiempo libre a sus empleados para orientar a sus hijos en la escuela. Un periódico solicita ayuda para personas que están atravesando tiempos difíciles por causas ajenas a su voluntad. Una empresa concede un premio de tecnología a inventores jóvenes, otra genera electricidad a partir de calor residual. Ejemplos como estos se pueden encontrar por toda Alemania. De forma visible para todo el mundo o sin conocimiento del público, las empresas están ayudando a mejorar la sociedad. Me complace este compromiso explícito con la responsabilidad social y medioambiental, así como la iniciativa para ponerlo en práctica. La responsabilidad social de las empresas, también conocida por su acrónimo RSE, beneficia a la sociedad en su conjunto y también reporta sus ventajas a las empresas que la practican. El gobierno alemán quiere hacer todo lo que esté a su alcance para promover este desarrollo positivo. Teniendo presente todo esto, aprobó en otoño de 2010 la Estrategia Nacional para la Responsabilidad Social de las Empresas. El Plan de Acción para la RSE es el producto de un proceso conjunto que fue coordinado por el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales y por el Foro RSE Nacional. El Plan de Acción para la RSE cuenta con el apoyo de representantes empresariales, del sector político, de los sindicatos, de la comunidad de investigación, de organizaciones no gubernamentales y de organizaciones internacionales. Este amplio consenso es un logro por el que me gustaría darle las gracias a todas las partes implicadas. Con este paso, todos los participantes han subrayado la importancia de este tema y han expresado, al mismo tiempo, su determinación de seguir desarrollando el papel que juega la RSE en Alemania. Los objetivos están definidos claramente: Queremos reforzar los buenos ejemplos, crear incentivos para la asunción de responsabilidad social de las empresas y ofrecer asistencia en la implementación del modelo de RSE en las actividades de negocios diarias. En particular, queremos ayudar a las pequeñas y medianas empresas a incorporar la ciudadanía corporativa de manera estratégica en sus principales actividades de negocio.

4 4 Señalando dónde sería más sensata y constructiva la implicación empresarial, proporcionando orientaciones, agrupando actividades, estableciendo redes y recomendando buenos ejemplos que merece la pena emular. El mensaje más importante es el siguiente: La responsabilidad social de las empresas es algo que merece la pena para todo el mundo. Hagamos todo lo posible para ponerla en práctica! Atentamente, Dra. Ursula von der Leyen Ministra Federal de Trabajo y Asuntos Sociales

5 5 1. Observaciones preliminares El desarrollo de una estrategia nacional para promover la responsabilidad social de las empresas (RSE) se emprendió con la finalidad de contribuir a dar respuesta a los desafíos fundamentales a los que nos enfrentamos en el mundo globalizado del siglo XXI. En Alemania, la responsabilidad social de las empresas es un elemento fundamental en el sistema de economía de mercado social del país. La Estrategia Nacional para la RSE tiene ahora la tarea de desarrollar un marco que se centre en permitir que se desarrollen las fuerzas del mercado, buscando, al mismo tiempo, conciliar la libertad de acción con la asunción activa de responsabilidad. Todo ello pretende apoyar un desarrollo de la empresa que sea estable económicamente, equitativo socialmente y compatible con el medio ambiente. La responsabilidad social de las empresas no es, sin embargo, un sustituto de la acción política. Al contrario, aumenta la responsabilidad soportada por el sector político y por la sociedad civil y va más allá de lo que exige la ley. Razón: El aprovechamiento de las ofertas potenciales de RSE requiere los esfuerzos combinados de la sociedad en su conjunto. Ni el sector político, ni las empresas o la sociedad civil pueden afrontar con éxito los enormes retos de nuestros tiempos en solitario. En el mundo crecientemente globalizado de hoy en día se alcanzan rápidamente los límites de la acción individual. El término responsabilidad social de las empresas es símbolo de prácticas empresariales responsables en la actividad de negocios principal respectiva de la empresa en el momento actual. Es la designación de un concepto empresarial integrado que comprende todas las contribuciones sociales, medioambientales y económicas efectuadas por una compañía como parte de su asunción voluntaria de responsabilidad social más allá del cumplimiento de leyes y normativas e incorporando la interacción con las partes interesadas. 1 En paralelo con la Estrategia Nacional para la RSE ("Plan de Acción para la RSE"), el gobierno alemán está desarrollando un estrategia de compromiso nacional dirigida a 1 Esto corresponde a la definición de RSE utilizada por la Comisión Europea. Véase el Libro Verde de Promoción de un marco europeo para la Responsabilidad Social de las Empresas", Bruselas 18 de julio de 2001, COM (2001) 366 final.

6 6 promover el compromiso cívico. Un área de compromiso cívico es la ciudadanía corporativa (CC): la implicación cívica por parte y dentro de empresas activas como buenos ciudadanos siguiendo el principio de conducta responsable por encima y más allá de las operaciones actuales de negocios específicos de la compañía para el bien de la sociedad civil y en causas medioambientales, culturales y propias de la sociedad. Alemania presenta un panorama diverso y ampliamente ramificado de iniciativas, redes y competiciones RSE. Aunque algunas de ellas son actividades del gobierno, la mayoría han sido organizadas por el propio sector privado y por la propia sociedad civil. Para el éxito de la responsabilidad social de las empresas es necesario contar con empresas comprometidas que integren la RSE en sus estrategias de negocios, una sociedad civil dinámica que demande y recompense la RSE, unas políticas públicas activas que formulen los fines propios de la sociedad y establezcan un entorno positivo para la RSE. La responsabilidad social de las empresas es voluntaria, pero no arbitraria. Cuando todos los grupos pertenecientes a la sociedad asuman su responsabilidad se podrá hacer frente a los retos globales además de contar con la ventaja mutua de los objetivos económicos, sociales y medioambientales. Esta tríada es el concepto clave detrás de la RSE. Las actividades voluntarias de RSE proseguidas por las empresas en Alemania se suman a los requisitos comparativamente más estrictos estipulados en las normas sociales y medioambientales de carácter legal y/o en los acuerdos colectivos. Las políticas responsables, sociales y medioambientales globales que van más allá de estos requisitos legales y colectivamente acordados ya forman parte integral hoy en día de las estrategias de negocios de muchas empresas. Estas empresas han optimizado de forma sistemática los aspectos sociales y medioambientales de sus operaciones de negocios y están contribuyendo a dar respuesta a los retos globales y nacionales de la sociedad. Es importante ver la responsabilidad social de las empresas como una tarea continua, a largo plazo: Las estrategias de negocios solamente pueden ser constructivas e innovadoras y tener éxito financiero cuando se planifiquen y orienten sistemáticamente hacia el largo plazo. Cuando asumen responsabilidad social, las empresas se guían con frecuencia por instrumentos e iniciativas internacionales. Las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales, la Declaración Tripartita de la OIT sobre Empresas Multinacionales y Política Social y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas ya sirven

7 7 como referencias y orientaciones para muchas compañías. Sin embargo, el debate sobre la responsabilidad social de las empresas gira no solo en torno a las sociedades multinacionales, sino que se centra también en pequeñas y medianas empresas (PYMES) con operaciones internacionales. Además, el compromiso cívico de las PYMES a nivel regional y local significa que también cuentan con una influencia significativa en el desarrollo económico, social y cultural de las pequeñas y grandes ciudades de Alemania. El gobierno alemán desarrolló el Plan de Acción para la RSE con la finalidad de fortalecer e incrementar la responsabilidad social de las empresas por parte de las empresas y de las instituciones públicas en Alemania. En este punto es importante apoyar a empresas responsables en su papel como modelos a seguir, crear más incentivos para la asunción de responsabilidad social y prestar asistencia para implementar la RSE en la conducta diaria de la empresa. Todo ello puede impulsar la aceptación del sistema de economía de mercado social en Alemania. Además, el gobierno alemán seguirá promocionando la responsabilidad empresarial también a nivel internacional. En este sentido, es vital que Alemania trabaje conjuntamente con sus países asociados para mejorar los parámetros del empresariado responsable y para aumentar la cooperación entre gobierno y empresa. En su calidad de departamento responsable, el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales coordinó el proceso de desarrollo de la Estrategia Nacional de RSE y combinó los resultados en el Plan de Acción para la RSE. El Plan de Acción se suma a las iniciativas y redes existentes lanzadas por el gobierno federal, el sector privado y la sociedad civil. También se une a los esfuerzos nacionales e internacionales para promover la RSE en relación con el desarrollo sostenible. Así pues, el Plan de Acción supone una importante contribución a la implementación en Alemania de la Estrategia Nacional del gobierno alemán para el Desarrollo Sostenible 2 y a la puesta en práctica del principio guía de desarrollo sostenible en relaciones y procesos internacionales. La estrategia RSE de Alemania fue desarrollada en el contexto de la estrategia a largo plazo Europa 2020 de la Unión Europea. Europa 2020 perfila la forma en que la Unión Europea puede resurgir con mayor fuerza de la crisis actual y puede seguir por el camino de construcción de un área económica inteligente, sostenible e inclusiva con altos niveles de empleo y productividad, con conservación de los recursos y con un 2 Informe de Progreso 2008 sobre Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible Para una Alemania sostenible

8 8 suministro de energía aceptable medioambientalmente y favorable para el clima, todo ello en combinación con una marcada cohesión social. Una importante finalidad del Plan de Acción para la RSE es inculcar la conciencia sobre el hecho de que la práctica de la responsabilidad social de las empresas reporta beneficios a las empresas y a la sociedad: En Alemania, la RSE ofrece un medio de impulsar la competitividad de las compañías a largo plazo y de buscar soluciones a los retos sociales que no podrían haberse afrontado aplicando solamente medidas de política. Especialmente en tiempos de crisis económica y financiera, la responsabilidad social de las empresas es importante para restaurar la fe en las empresas. A la luz de todo esto, la responsabilidad social de las empresas tiene que concebirse como un elemento del sistema de economía de mercado social y ecológico.

9 9 2. Camino rumbo al Plan de Acción para la RSE La implicación de participantes clave de la sociedad en el desarrollo de la Estrategia Nacional RSE de Alemania era un requisito previo para asegurar que contaría con amplia aceptación y apoyo. En enero de 2009, el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales estableció el Foro Nacional RSE compuesto por 44 expertos en RSE procedentes de empresas, sindicatos, organizaciones no gubernamentales y sector político. El cometido asignado al Foro Nacional RSE fue el de apoyar al gobierno alemán durante el desarrollo de la Estrategia Nacional de RSE. El Foro Nacional RSE desarrolló el primer Concepto Común de Responsabilidad Social de las Empresas en Alemania (Anexo). El Concepto Común estableció las bases para el trabajo futuro a realizar por el Foro Nacional RSE y recibió el apoyo conjunto de diferentes grupos de la sociedad. De manera expresa, fue muy bien recibido por el gobierno alemán como proceso de éxito que incorporaba a todas las partes interesadas y a todos los grupos de la sociedad. El Foro Nacional RSE aprobó y elevó su Informe de Recomendaciones al gobierno alemán el 22 de junio de Este sirvió como base para el siguiente Plan de Acción para la RSE. 3 "El Informe de Recomendaciones del Foro Nacional RSE al gobierno alemán se puede pedir sin cargo alguno en el sitio web ( publicaciones ) del Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales.

10 10 3. Objetivos y medidas del Plan de Acción para la RSE Con la utilización del Plan de Acción para la RSE, el gobierno alemán pretende organizar y conformar la interacción entre el sector político, las empresas, los sindicatos y la sociedad civil de tal manera que se pueda llegar a soluciones conjuntas para afrontar los grandes desafíos económicos, sociales y medioambientales. El desarrollo por separado de una estrategia RSE mejorará la gran consideración de la que goza Alemania internacionalmente en asuntos sociales y medioambientales y beneficiará tanto a la sociedad como a la empresa. El objetivo del Plan de Acción para la RSE es aumentar el número de empresas que reconocen y utilizan la responsabilidad social para conformar sus estrategias de negocios de acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, porque unas prácticas de negocios social y medioambientalmente activas pueden reportar ventajas a las empresas en el escenario nacional e internacional. Sin embargo, para preparar el terreno para todo ello, el sector político debe tomar acciones para formular finalidades propias de la sociedad en un diálogo con las partes interesadas y para asegurar las condiciones que hagan que la responsabilidad social de las empresas sea algo atractivo para las empresas y para la sociedad. Las finalidades estratégicas del gobierno alemán con el Plan de Acción para la RSE son las siguientes: afianzar la RSE de manera más firme en empresas y organismos públicos, ganar para la causa de la RSE todavía más pequeñas y medianas empresas (PYMES), aumentar la visibilidad y credibilidad de la RSE, optimizar el marco político para la RSE y contribuir a conformar las dimensiones sociales y medioambientales de la globalización.

11 Afianzar la RSE en las empresas de manera aún más firme Cada vez son más las empresas que están asumiendo la responsabilidad social en sus principales actividades de negocio, por encima y más allá de lo requerido por ley. Actuando de esta manera, están realizando una contribución al bien de la sociedad. Al mismo tiempo, la RSE puede contribuir al éxito comercial de la compañía a nivel nacional y en el extranjero: porque las compañías que practican la RSE establecen un entorno positivo, atraen y retienen trabajadores dotados de talento a través de una planificación estratégica de personal y de una buena reputación, estimulan y motivan a los empleados, desarrollan un sistema de gestión de la cadena de suministro más eficiente y sostenible, convencen al mercado con productos innovadores y sostenibles y se ganan a los consumidores. En el proceso, también pueden generar ventajas competitivas para sí mismas. Es, en particular, este efecto positivo sobre la ventaja competitiva de una compañía lo que tiene el potencial para convencer a otras empresas a asumir la responsabilidad social por encima y más allá de lo que se exige por ley. Al mismo tiempo, algunas empresas también requieren asistencia para la implementación del concepto de responsabilidad social de las empresas en sus actividades de negocio diarias. En particular, las pequeñas y medianas empresas (PYMES) asumen con frecuencia la responsabilidad social de forma ejemplar a nivel local sin estar familiarizadas con el concepto de responsabilidad social de las empresas o sin hacer que su implicación quede visible correspondientemente para el público. Además, muy raramente incorporan estas actividades con objetivos a largo plazo en su actividad principal de negocio de forma estratégica. A la luz de todo ello, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes: Ganarse más empresas para la causa de la responsabilidad social de las empresas y la gestión sostenible. Animar, en particular, a las pequeñas y medianas empresas a entender cada vez más la responsabilidad social de las empresas como un concepto de negocio y de estrategia y a practicar la RSE en sus propias actividades de negocios principales.

12 12 Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes: I. Familiarizar a las pequeñas y medianas empresas con la RSE. El gobierno alemán lanzará un programa de orientación y coaching para pequeñas y medianas empresas (PYMES) sobre temas relacionados con la responsabilidad social de las empresas. El programa previsto lo implementará el Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales, se financiará a través del Fondo Social Europeo (FSE) y ofrecerá a las PYMES asistencia práctica y a su medida en sus esfuerzos para incorporar la RSE de maneras estratégicas en sus conceptos de negocios. Los planes incluyen también la provisión de orientación especializada por parte de oficinas asesoras y la creación de un punto de contacto y fuente de información centralizados. Además, se utilizarán elementos del campo del aprendizaje a distancia ( e-learning ) para impartir clases e intercambiar información acerca de la RSE, permitiendo de ese modo que los propietarios de las diferentes PYMES aprendan acerca de la RSE sin estar sujetos a un programa de tiempo rígido. El gobierno alemán promoverá actividades regionales y nacionales y mesas redondas dirigidas a compartir información y experiencia entre las compañías más grandes y las PYMES y/o sus suministradores. El concepto del mercado se puede utilizar como modelo a este respecto. Estas actividades van dirigidas también a promover el establecimiento de redes viables para fomentar la implicación conjunta y el aprendizaje mutuo. El gobierno alemán seguirá con la investigación en curso sobre el tema de la RSE en pequeñas y medianas empresas como investigación orientada a objetivos con el propósito de divulgar la responsabilidad social de las empresas (Ministerio Federal de Economía y Tecnología). Estas actividades se unirán al trabajo que ya está siendo llevado a cabo por el Instituto de Investigación sobre Pequeñas y Medianas Empresas (IfM) con sede en Bonn. El gobierno mejorará los servicios de asesoramiento y orientación prestados a las PYMES interesadas en hacer negocios en países en desarrollo o de nueva industrialización. Esto lo hará asegurando una mejor coordinación de los

13 13 instrumentos utilizados en la promoción de la inversión y comercio extranjeros y en relación con la política de desarrollo. El Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo ya ha establecido una oficina de servicios para el sector privado. El Ministerio mejorará su programa developpp.de para hacerlo más atractivo para las PYMES. Ya se ha aumentado la financiación para este programa. Trabajando conjuntamente con los estados federales y con las cámaras de comercio de Alemania, el gobierno alemán informará a las PYMES en un mayor grado acerca de sus opciones para hacer negocios en países en desarrollo o de nueva industrialización. II. Utilizar balizas RSE y asociaciones estratégicas para divulgar el tema de la responsabilidad social de las empresas El gobierno alemán desarrollará asociaciones y redes estratégicas con la finalidad de utilizar ejemplos de negocios positivos y buenas experiencias para divulgar la responsabilidad social de las empresas y para facilitar su implementación con éxito. Las grandes corporaciones internacionales y las compañías DAX 30 que practican la responsabilidad social de las empresas son quienes marcan la pauta y quienes, gracias a su experiencia, pueden asumir el papel de balizas para extender la RSE en Alemania. El gobierno alemán promoverá el reconocimiento público de las actividades RSE concediendo un nuevo premio RSE (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales). También seguirá apoyando las distinciones y premios existentes relacionados con la responsabilidad social de las empresas, tales como el Premio al Empresario Social de Sostenibilidad, patrocinado por el Consejo para el Desarrollo Sostenible, y el ranking de informes de sostenibilidad empresarial (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales). El gobierno alemán prestará asistencia a las corporaciones multinacionales para poner sus prácticas de negocios en línea con instrumentos e iniciativas reconocidos internacionalmente. Sus actividades a este respecto incluirán la publicación de un manual sobre los principios de la OCDE. El gobierno alemán también apoya iniciativas internacionales relacionadas con la RSE, tales como el Pacto Mundial de las Naciones Unidas (incluyendo la red alemana del Pacto Mundial) y la Mesa Redonda sobre Códigos de Conducta con la finalidad de

14 14 promover un diálogo entre las partes interesadas y las asociaciones y de poner a disposición información y cursos de formación como orientación para las estrategias internacionales de RSE.. III. Promover microempresas responsables El gobierno alemán prestará asistencia a microempresas responsables en Alemania. Muchos de estos negocios realizan una contribución a la consecución de objetivos sociales, medioambientales y propios de la sociedad en su área correspondiente. El surgimiento y desarrollo de un empresariado socialmente responsable puede jugar un papel en la resolución de problemas específicos propios de la sociedad. Un empresariado socialmente responsable también se puede combinar con el objetivo de llevar un negocio rentable. El gobierno alemán ha establecido un fondo de microcréditos, creando un instrumento que permite a las microempresas y nuevos negocios obtener préstamos de manera más fácil. La finalidad de este fondo es desarrollar en Alemania el suministro de microcréditos de carácter nacional cuya razón de ser es ayudar a las nuevas compañías, fundadas, por ejemplo, por personas desempleadas o gestionadas por inmigrantes o mujeres (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio Federal de Economía y Tecnología). La revisión del Decreto de Inversión ha hecho posible vender fondos de microfinanciación en Alemania. Como consecuencia de ello, los fondos de inversión se pueden invertir ahora en institutos de microfinanciación que extienden los microcréditos a las pequeñas empresas y a las microempresas en países en desarrollo y de nueva industrialización (Ministerio Federal de Finanzas). Las conclusiones aportadas por el grupo Para Hacerlo de forma Sostenible (Getting Things Done Sustainably - GETIDOS) que examina la contribución que los empresarios socialmente responsables pueden hacer para asegurar unos sistemas sostenibles de suministro y evacuación de agua pueden proporcionar una plataforma que puede ser añadida para este fin (financiación: Ministerio Federal de Educación e Investigación). El trabajo de política de desarrollo de Alemania apoya a las microempresas responsables (y las iniciativas de microfinanciación en particular) en países

15 15 extranjeros. Como país donante bilateral, Alemania es líder en el área de la inclusión financiera. Alemania no solo es protagonista principal con respecto al desarrollo de sistemas financieros, sino que además es quien marca la pauta en el área de los microcréditos y los microseguros. A este respecto, es importante subrayar la conducta responsable en el sector financiero, siguiendo el modelo tridimensional de las finanzas responsables : fuerte protección del consumidor, auto-regulación dentro de la industria financiera y enseñanza financiera básica entre la población general.

16 Aumentar la credibilidad y visibilidad de la RSE Es absolutamente esencial que las muchas y diversas actividades de RSE proseguidas por las empresas hoy en día sean visibles como requisito previo fundamental para que los grupos fijados como objetivo que sean cruciales para las diferentes empresas (consumidores, inversores e incluso potenciales solicitantes de puestos de trabajo y el público en general) puedan concienciarse, juzgar y recompensar (a través de sus decisiones en el mercado) la responsabilidad social de las empresas. Los consumidores concienciados están expresando de forma creciente su deseo de una segunda etiqueta de precio que constate la sostenibilidad y responsabilidad social de las prácticas de negocios correspondientes de la compañía. Satisfacer este deseo requerirá disponer de información fiable, transparente y comparable sobre la conducta socialmente responsable de las empresas no solo en lo referente a las actividades correspondientes de dichas empresas sino también en lo concerniente a sus cadenas de suministro, lo que permitiría que los consumidores estuvieran en condiciones de tomar sus propias decisiones. Este tipo de base de información proporcionaría un conocimiento detallado de la credibilidad y fiabilidad de las respectivas actividades de RSE y permitiría que las empresas pudieran refutar cualquier sospecha de simple cosmética. No se ha fijado como objetivo a este respecto el establecimiento de un sistema de certificación de RSE regulado por ley. También es vital acentuar el perfil de RSE de Alemania internamente y en el extranjero. En comparación con otros países, en Alemania se garantiza un alto grado de conducta socialmente responsable por parte de empresas respetuosas con las leyes, como consecuencia de su legislación comparativamente más extensiva sobre asuntos medioambientales y sociales. Muchos esfuerzos que tienen la consideración de actividades RSE en otros países, se exigen por ley en Alemania por lo que, por definición, no constituyen parte de la RSE. Sin embargo, muchas empresas de Alemania ya hacen más de lo que se exige por ley. Como consecuencia de ello, su conducta ejemplar puede influir positivamente en la imagen que tienen las empresas alemanas en el extranjero. Esta implicación empresarial es también testimonio del sistema de economía de mercado social de nuestro país. La conducta de las empresas responsables conduce no solo a una mayor calidad del producto, sino que también puede conducir a ventajas competitivas tangibles tales como cuando la adjudicación de los contratos se realiza con la condición de que se satisfagan unos

17 17 niveles mínimos. Los ministerios federales alemanes también son activos en este campo y proporcionan información al respecto. Sin embargo, el gobierno alemán necesita un organismo de coordinación central para agrupar toda esta información. A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes: Hacer que la información acerca de la RSE y de las actividades cívicas emprendidas por las empresas sea conocida más ampliamente entre el público, con la finalidad de aumentar la transparencia y de mejorar las orientaciones para la toma de decisiones para grupos objetivo relevantes (en particular, de los consumidores) a través del uso de información independiente. Promocionar una imagen positiva de la economía de mercado social de Alemania en el extranjero y subrayar la asunción por parte de las empresas alemanas de responsabilidad social y la sostenibilidad de sus procesos de producción y de sus productos, aumentando de esa forma la capacidad de Alemania para competir por trabajadores cualificados, por inversiones y por cuota de mercado. Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes: El gobierno alemán agrupará de manera centralizada información concerniente a la responsabilidad social de las empresas y a la implicación de los diferentes ministerios y, a tales efectos, expandirá significativamente su actual sitio web sobre el tema de RSE. El sitio web (o su versión en inglés: gestionado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales incorporará y/o enlazará con el contenido de RSE de los sitios web de otros ministerios federales (tales como el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, el Ministerio Federal del Interior y el Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor) y de iniciadores (tales como el sitio web que fue iniciado por la fundación Bertelsmann Stiftung y por el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores). La información proporcionada en el sitio web se suplementa con información sobre los aspectos ecológicos del sistema de economía de mercado social (Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la

18 18 Naturaleza y Seguridad Nuclear). Este sitio web explica también en detalle la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, que ha sido aprobada por la OIT y que está incluida como enlace en la Oficina de Atención de la OIT para compañías multinacionales. El gobierno alemán (Ministerio Federal de Desarrollo Económico y Cooperación y otros) presta apoyo a portales RSE internacionales tales como el sitio web anticorrupción y el portal de información iniciado por el Representante Especial del Secretario General de Naciones Unidas sobre derechos humanos y corporaciones transnacionales y otras empresas de negocios John Ruggie. Además, el gobierno alemán examinará el desarrollo de un portal central para información sobre responsabilidad empresarial. Este portal ofrecerá a los miembros interesados del público y, en particular, a los consumidores, información fiable, transparente y comparable acerca de las actividades RSE de las compañías. A este respecto, será necesario clarificar si sería posible utilizar un modelo de patrocinio que pueda tener en cuenta la diversidad de intereses en el campo de la RSE y que permita las contribuciones de los diferentes participantes de las empresas y de la sociedad. El gobierno alemán comunicará el tema de la responsabilidad social de las empresas a un público más amplio y aumentará la conciencia sobre este tema, en particular entre consumidores e inversores. Entre los ejemplos de estos esfuerzos se encuentran los folletos de información para los consumidores (Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor), sobre la gestión sostenible y sobre los sistemas de gestión medioambiental, tales como el Sistema de Ecogestión y Auditoría de la Unión Europea (EMAS) y sobre normas tales como la Norma DIN EN ISO (Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear), la Norma ISO [después de su aprobación] y sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo (conocidos como normas fundamentales de trabajo de la OIT) que han sido aprobados por la OIT. El gobierno alemán desarrollará un plan para asociar la idea de RSE- Fabricado en Alemania ("CSR Made in Germany") a nivel internacional con la calidad del producto y el sentido de la responsabilidad de la industria alemana.

19 19 Las embajadas de la República Federal de Alemania y otras organizaciones en el extranjero tienen que estar implicarse de forma sistemática en estas actividades. El gobierno alemán también prestará mayor atención en los negocios internacionales y en los diálogos políticos al asunto de la responsabilidad social de las empresas, por ejemplo realizando seminarios sobre aspectos específicos de la RSE para grupos de interés diversos, tales como empresas, sindicatos y organizaciones no gubernamentales (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, Comisionado Federal para la Cultura y los Medios, entre otros) Integrar la RSE en la educación, la formación, la ciencia y la investigación La formación económica básica orientada a los valores que comprende asuntos éticos y medioambientales y transmite la concienciación sobre asuntos que giran en torno a la sostenibilidad es un requisito previo para desarrollar el juicio y la plena competencia ocupacional en la economía global de hoy en día. Por esta razón, en todas las fases de la educación y del aprendizaje debería desempeñar algún papel la importancia que tienen los valores (tales como la confianza, el respeto y la integridad) para un desarrollo económico y de la sociedad que sea sostenible y socialmente equitativo. Los consumidores, los empleados, los gerentes de empresa y el sector político del mañana deben interiorizar el principio de gestión y conducta sostenible y socialmente responsable antes de poder jugar algún papel en las decisiones de compra y en las opciones de posibles acciones. La responsabilidad social de las empresas es un asunto intersectorial clásico cuyo pleno potencial para las empresas y para la sociedad adquirirá su máximo desarrollo por medio del trabajo interdisciplinar de los diversos y diferentes campos de investigación y a través de la estrecha interconexión entre ciencia/investigación y práctica diaria. A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes: Mejorar las habilidades económicas y el conocimiento de la RSE empezando a impartir su enseñanza en la escuela secundaria, continuando con ella a través de la formación profesional y de la formación universitaria y extendiéndola a través de la educación y formación continua.

20 20 Establecer incentivos para asociar una mayor importancia a temas relacionados con la RSE en la investigación y en la enseñanza de las universidades alemanas; establecer redes de investigación interdisciplinarias y fomentar el diálogo entre el mundo teórico y práctico. Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes: El gobierno alemán impulsará unas interconexiones más fuertes entre escuelas y empresas conjuntamente con las cámaras respectivas. Unos puntos de inicio importantes para ello son programas tales como la red nacional SCHULEWIRTSCHAFT (EscuelaNegocios) de asociaciones empresariales alemanas (Ministerio Federal de Economía), el proyecto Red EscuelaNegocios en Alemania del Este (Ministerio Federal del Interior) y la financiación de la formación práctica. El gobierno alemán mejorará la formación inicial y continua sobre temas de RSE para los instructores y hará que se desarrollen materiales prácticos. Los seminarios sobre el tema de la sostenibilidad social y ecológica podrían suponer una valiosa contribución para la implementación de estas medidas (véase el taller sobre RSE llevado a cabo por el Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor en la Feria Comercial de Educación didacta). Otro ejemplo es el Servicio de Educación ofrecido por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear y los materiales de instrucción desarrollados en 2008 por el Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor conjuntamente con la fundación Stiftung Jugend+Bildung (Juventud+Educación) para escuelas profesionales y que se están extendiendo a las escuelas normales. El gobierno alemán fomentará las redes internacionales de investigación enfocadas a la gestión de aspectos socioeconómicos en los negocios y examinará la posibilidad de desarrollar estas redes en un centro de excelencia interdisciplinar. Entre los candidatos potenciales se encuentra el Instituto de Estudios Futuros y Evaluación de Tecnología (ITZ) y concise.net (= Contribución a una Europa Competitiva, Innovadora y Sostenible a través del trabajo en red) y el trabajo en red de las actividades de investigación sobre el

21 21 tema de desarrollo sostenible, innovación y competitividad proseguido por el Instituto de Ecología Aplicada (Ökoinstitut e.v.). El gobierno alemán creará incentivos para las universidades en el área de la responsabilidad social de las empresas y dará a conocer a un público más amplio los Principios para una Educación Responsable en Gestión (PRME) del Pacto Mundial de las Naciones Unidas. Se tiene que animar a las universidades alemanas a adoptar estos principios de manera voluntaria. El gobierno alemán examinará si sería posible conectar el contenido de RSE con la financiación de programas del gobierno y si sería útil hacerlo otorgando los premios correspondientes relacionados con la RSE a los estudiantes universitarios. Otro ejemplo que se puede citar aquí es la prioridad de la financiación de la Economía para la Sostenibilidad (WiN) del Ministerio Federal de Educación e Investigación que se supone que expandirá la investigación de la sostenibilidad a través del uso de enfoques económicos realistas y proporcionará una nueva dirección a la investigación económica a través de temas relacionados con las políticas de sostenibilidad. El gobierno alemán ya está aplicando un cierto número de medidas para prestar asistencia a las empresas en su desarrollo de actividades RSE y está creando incentivos para animar a las empresas a practicar la responsabilidad social de las empresas. Por ejemplo, el programa Deutschlandstipendium (Becas Alemanas) establecido por el Ministerio Federal de Educación e Investigación adopta las disposiciones necesarias para que los fondos que reciben las universidades de las empresas y otros donantes privados sean dedicados a becas para estudiantes con talento. Como parte de las medidas de cooperación al desarrollo, se prestará asistencia a las universidades y redes académicas en países en desarrollo y de nueva industrialización para ayudarlos con la implementación de contenido RSE tal como los Principios de Educación Responsable en Gestión. En este caso hay un instrumento suplementario que es el de las asociaciones entre universidades alemanas y extranjeras conjuntamente con asociaciones prácticas con empresas. El gobierno alemán examinará si establecer una mesa redonda sobre el desarrollo de normas para el conocimiento básico en el área de negocios y

22 22 valores serviría de hilo conductor para conseguir los objetivos establecidos y si la mesa redonda podría utilizarse para fomentar el intercambio entre teóricos y prácticos sobre este tema Fortalecer la RSE en contextos internacionales y de política de desarrollo La responsabilidad social de las empresas está adquiriendo cada vez más importancia en el advenimiento de la globalización. Las compañías internacionales son actores influyentes en los esfuerzos para hacer frente a los retos globales tales como la protección climática, la reducción de la pobreza y el respeto por los derechos humanos. A la luz de todo esto, el fortalecimiento de la responsabilidad social de las empresas en contextos internacionales y de política de desarrollo es esencial para el desarrollo sostenible, en otras palabras para el desarrollo económico, social y ecológicamente equilibrado, en especial en países en desarrollo y de nueva industrialización. La importancia de la responsabilidad social de las empresas está aumentando en muchos de estos países, aun cuando haya una carencia de legislación nacional y de imposición de la implementación de convenios y normas internacionales. A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes: Fortalecer a nivel internacional el régimen RSE ya existente para conducta sostenible de las empresas, que comprende normas y reglamentos vinculantes legalmente y se basa en normas conjuntas y reconocidas. Adicionalmente, fortalecer instrumentos RSE internacionales que van más allá de estas normas, y apoyar las iniciativas RSE para conciliar la libertad de acción con una responsabilidad activa e impulsar en el proceso, el desarrollo sostenible de la economía global. Asignar una mayor importancia a la responsabilidad social de las empresas en contextos internacionales y en la cooperación para el desarrollo con el fin de apoyar enfoques de éxito y de implementar políticas de desarrollo como políticas estructurales globales con la finalidad de hacer frente a los desafíos globales tales como el cambio climático, la escasez de recursos y materias primas, la pobreza y la emigración en colaboración con los países asociados afectados.

23 23 Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes: El gobierno alemán intensificará el diálogo internacional sobre el régimen de RSE en foros relevantes tales como Naciones Unidas, el G8, el G20 y la Unión Europea. A este respecto, también promoverá el desarrollo continuo de las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales de la OCDE. En este sentido, deberían revisarse el contenido y alcance de estas Líneas Directrices, así como los procedimientos y procesos utilizados por el Punto de Contacto Nacional (NCP), cuándo y cómo se fija el NCP en el panorama institucional de Alemania, sus recursos y trabajos para determinar si hay margen para posibles mejoras. Además, el gobierno alemán seguirá proporcionando dentro del alcance de sus medios presupuestarios apoyo político y financiero para instrumentos e iniciativas RSE adicionales tales como el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, la Iniciativa de Rendición de Informes Globales, la Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas y el trabajo del Representante Especial del Secretario General de Naciones Unidas sobre derechos humanos y corporaciones transnacionales y otras empresas de negocios. Además, el gobierno alemán abogará por la creación de un grupo de trabajo del G20 sobre el tema inversiones en el que la RSE jugará también un importante papel. El gobierno alemán apoyará también la promoción del tema de la RSE en otros foros internacionales, en particular dentro del proceso ASEM, en el que Alemania ya ha asumido el papel de protagonista principal en el área de la responsabilidad social de las empresas. Adicionalmente, el gobierno alemán seguirá promocionando y prestando asistencia de apoyo al borrador de norma ISO (Guía de Responsabilidad Social) y al desarrollo progresivo de la Oficina de Atención de la OIT para corporaciones multinacionales. El gobierno alemán redoblará sus actividades de información y aumento de concienciación para incrementar el conocimiento y el cumplimiento de instrumentos e iniciativas RSE reconocidos internacionalmente. Estas actividades girarán en torno, por ejemplo, a las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales de la OCDE, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas y la Declaración Tripartita de Principios relativos a Empresas Multinacionales y Política Social de la OIT. Aprobados por la OIT y reconocidos por 183 países, los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, tales como la libertad de asociación, el derecho a negociaciones colectivas, la eliminación de todas las formas de trabajo forzado u obligatorio, la abolición de

24 24 la mano de obra infantil y la eliminación de la discriminación con respecto al empleo y ocupación también son importantes a este respecto. Los planes incluyen un evento internacional para una mayor diseminación de estos instrumentos e iniciativas y para el desarrollo de líneas directrices para su aplicación en las empresas. La Oficina de Atención de la OIT con su equipo interdisciplinar también supone una importante contribución en este mismo sentido a través de su trabajo ayudando a los empleados y empresarios a poner en práctica los principios de un Trabajo Decente. El gobierno alemán prestará asistencia a las empresas interesadas en hacer negocios en regiones en las que puedan contribuir a un desarrollo social, medioambiental y cultural sostenible. Seguirá expandiendo el programa developpp.de dirigido a asociaciones de desarrollo con empresas y que queda dentro del ámbito del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo. Como parte del Diálogo sobre Materias Primas a cargo del Ministerio Federal de Economía, se tienen que establecer asociaciones de materias primas con países ricos en recursos en general y con países en desarrollo ricos en recursos en particular. En este sentido, las empresas participantes tendrán que observar también los principios de RSE en sus actividades en el campo de las materias primas. En su trabajo de cooperación al desarrollo, el gobierno alemán seguirá promocionando activamente el establecimiento de condiciones de trabajo justas y la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas y la Agenda del Trabajo Decente de la OIT en los países asociados. Usando foros de diálogo tales como la Mesa Redonda de Códigos de Conducta iniciada por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, el gobierno alemán contribuye a mejorar los niveles sociales y los niveles voluntarios. En el proceso, asiste a los sindicatos y a las organizaciones no gubernamentales en países en desarrollo en lo referente a sus oportunidades para participar en el área de la responsabilidad social de las empresas. Una finalidad fundamental de la cooperación al desarrollo de Alemania es además de generar puestos de trabajo e ingresos permanentes en países asistidos establecer unas condiciones de trabajo justas. Así, los proyectos financiados por el banco de desarrollo KfW o el DEG, así como fundamentalmente todos los proyectos de cooperación al desarrollo deben

25 25 cumplir las normas de trabajo fundamentales de la OIT y deben ofrecer unas condiciones de trabajo justas. Además, el banco de desarrollo KfW y el DEG impulsan, cuando es posible, el cumplimiento de normas sociales y ecológicas más allá del nivel estipulado por la ley en los respectivos países en desarrollo o de nueva industrialización. El gobierno alemán desarrollará y perfeccionará de manera progresiva los proyectos de cooperación al desarrollo de carácter bilateral y regional en el área de la responsabilidad social de las empresas. En India y China ya se han lanzado proyectos bilaterales para promover la responsabilidad social de las empresas. Además, el gobierno alemán ha contribuido siempre de manera activa al intercambio sobre el tema de RSE que tiene lugar como parte de la cooperación UE-Asia (ASEM) y UE-América Latina (EU-LAC) Contribución de la RSE para responder a los desafíos de la sociedad Las compañías trabajan en un entorno conformado por un cierto número de riesgos y tendencias de desarrollo globales. El gobierno alemán quiere animar a las empresas a aprovechar de forma activa las oportunidades y ventajas que surgen en relación con las tendencias de desarrollo económico y ecológico, a prever los retos propios de la sociedad y a afrontarlos con éxito. En Alemania, el futuro del trabajo en tiempos de cambios demográficos presenta un reto particular para las empresas. El gobierno alemán seguirá con sus esfuerzos para garantizar unas condiciones en las que se sea normal una estructura equilibrada de edades en todas las compañías y que permita una participación equilibrada de hombres y mujeres en todas las ocupaciones y sectores y en todos los niveles. Las compañías deberían estar en situación de aprovechar totalmente el potencial ofrecido por los trabajadores de más edad. Debe recordarse a este respecto que la participación individual en la fuerza laboral puede cambiar a través de los años debido a períodos durante los cuales no trabajen por razones relacionadas con la familia. También se debe resaltar la promoción de la salud en el lugar de trabajo. A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes: Fomentar los sistemas de gestión de personal sostenibles que tengan una orientación a la diversidad en cuanto a edad, género y antecedentes de

26 26 emigración, aprovechando los beneficios de diversidad social para asegurar un mundo de trabajo productivo que pueda satisfacer los retos del futuro y para abrir oportunidades de empleo abiertas a todos los grupos por igual. Impulsar la capacidad de empresas y organizaciones para la innovación con el fin de poder afrontar de forma responsable los retos y tareas globales del futuro, tales como el cambio climático y la escasez de materias primas. Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes: El gobierno alemán apoyará las condiciones positivas para sistemas de gestión de personal orientados al ciclo de vida y a los empleados y que tengan capacidad de respuesta a los cambios demográficos. Con la Iniciativa de Nueva Calidad de Trabajo (INQA), el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales y el Ministerio Federal de Sanidad han establecido una asociación que está trabajando con éxito para divulgar el conocimiento que se puede encontrar en las compañías con respecto a las condiciones de trabajo conducentes a la salud y están recomendando dichas empresas como ejemplos que merece la pena emular. La iniciativa INQA también apoya el trabajo para diseñar puestos de trabajo y lugares de trabajo que satisfagan las necesidades de los trabajadores de más edad en el momento actual y a medida que cambien a lo largo del tiempo y apoya conceptos para políticas de la compañía moduladas por las etapas de la vida. Los proyectos de investigación y desarrollo a cargo del Ministerio Federal de Educación e Investigación (tales como el programa de Innovación con Servicios y el programa Trabajar, Aprender, Desarrollar Habilidades. Innovación en el Moderno Mundo del Trabajo) pretenden proporcionar un apoyo complementario constructivo para estos procesos de cambio, en el desarrollo de instrumentos a medida para la formación, la salud, la productividad y la motivación de todas las personas implicadas en los procesos de trabajo, y en la adaptación de las condiciones de trabajo a los trabajadores. Este enfoque se subraya con el folleto Cambio Demográfico Un (Ningún) Problema! Herramientas para el Trabajo de Personal publicado por el Ministerio de Educación e Investigación. Una política de recursos humanos sensible al cambio demográfico incluye también aprendizaje para toda la vida y formación continua en cada una de las compañías. La iniciativa WeGebAU para la formación avanzada en la empresa de trabajadores de baja cualificación y de más edad y la Directriz ESF sobre la

27 27 Promoción de la Formación Profesional Continua para los Empleados (Directriz de Interlocutor Social) están suponiendo unas importantes contribuciones hacia este objetivo (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales). El gobierno alemán fomentará políticas de empresa orientadas al ciclo de vida. Esto implicará, por ejemplo, esfuerzos de apoyo para equilibrar los dos conjuntos diferentes de demandas planteados por el empleo y la atención de la familia, y el desarrollo progresivo de estructuras de trabajo conscientes de la familia. Los instrumentos se pueden encontrar en el programa Trabajar Aprender Desarrollar Habilidades del Ministerio Federal de Educación e Investigación en forma, por ejemplo, de medidas probadas en la práctica que giren en torno a la organización del tiempo de trabajo. La finalidad del programa de acción Oportunidades para la Reintegración en la Vida de Trabajo (Ministerio Federal de Asuntos Familiares, Ciudadanos Mayores, Mujeres y Juventud, en cooperación con la Agencia Federal de Empleo) es aumentar la concienciación del potencial de mercado laboral ofrecido por mujeres que no han trabajado durante un tiempo debido a razones familiares. La competición Buen Trabajo para Padres Solteros y la Red para la Asistencia Eficaz de Padres Solteros también juegan un importante papel en este sentido. Las actividades emprendidas por el Ministerio Federal de Asuntos Familiares, Ciudadanos Mayores, Mujeres y Juventud en colaboración con asociaciones industriales y sindicatos como parte del programa de la compañía Factor de Éxito Familia han ayudado a establecer el entorno favorable para la familia como un importante factor en la competitividad y atractivo de Alemania como lugar para empresas e inversiones y han ayudado al avance en las empresas de las políticas de personal concienciadas con la familia. Además, el establecimiento de la igualdad de género, en particular a nivel ejecutivo, es una importante área en las políticas de empresa orientadas al ciclo de vida. Utilizando un plan por etapas, el gobierno alemán mejorará las condiciones necesarias para aumentar el número de mujeres que ostenten puestos ejecutivos en el sector privado y en el servicio civil. Con la finalidad de mejorar la igualdad de oportunidades ocupacionales para las mujeres, la iniciativa nacional Igual Tratamiento de las Mujeres en la Industria apoya de forma sistemática proyectos basados en las compañías para mejorar la situación de empleo de las mujeres en la industria. Otras importantes actividades en esta área incluyen la iniciativa nacional En Igualdad de Condiciones para asegurar las mismas oportunidades para las mujeres en la industria, el Pacto Nacional

28 28 para las mujeres en Profesiones MINT (Ministerio Federal de Educación e Investigación) que tiene por finalidad expandir la gama de opciones en las que se centran típicamente las jóvenes y las mujeres al decidir sus estudios universitarios o sobre una ocupación, y el programa de Mujeres Catedráticas que se estableció para aumentar la cuota de mujeres en el sector de la universidad. El primer informe de igualdad de género del gobierno alemán cuya publicación está prevista para principios de 2011 examinará también los retos que conlleva la gestión de personal orientada al ciclo de vida. El gobierno alemán fomentará la diversidad social en la fuerza laboral de las empresas y mejores oportunidades de empleo para grupos anteriormente representados de forma minoritaria con la finalidad de asegurar que el mundo del trabajo del mañana sea productivo y esté preparado para los futuros cambios demográficos. Los enfoques de éxito que podrían utilizarse para ello incluyen los siguientes: El programa federal de Integración y Diversidad XENOS, financiado por el ESF tiene por finalidad promover la diversidad cultural en las empresas sobre la base de grupos objetivo de tipo transversal. El programa Perspektive 50plus, patrocinado por el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales ofrece a las personas desempleadas a largo plazo de más edad una oportunidad para volver al trabajo. Una iniciativa de la Agencia Federal de Empleo ofrece a los trabajadores desempleados de bajo nivel de cualificación la oportunidad de obtener una cualificación profesional reconocida o una cualificación parcial y ayuda a integrar en las empresas a los solicitantes de empleo con bajo nivel de cualificación. El Plan de Integración Nacional (NIP) apoyará a largo plazo la integración de inmigrantes en la fuerza laboral. El NIP continuará y se afinará durante el 17º periodo legislativo como plan de acción para la implementación del Plan de Integración Nacional. El programa federal financiado por el ESF para proporcionar asistencia de mercado laboral a personas con derecho a residir en Alemania y a refugiados se orienta en la misma dirección. Entre los ejemplos de éxito de programas dirigidos a integrar personas con discapacidades se encuentra el programa de Gestión de Integración en la Empresa, la Iniciativa de Puestos de Trabajo, el programa de mercado laboral Job4000, el instrumento de empleo asistido y el concepto RehaFutur. El gobierno alemán está elaborando actualmente un plan de acción para la implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos

29 29 de las Personas con Discapacidades con el fin de mejorar aún más la integración actual de las personas con discapacidades. Con Logib-D, el gobierno alemán está realizando un proyecto (Ministerio Federal de Asuntos Familiares, Ciudadanos Mayores, Mujeres y Jóvenes) que ayuda a las empresas a desarrollar soluciones de pago justo. Este proyecto coloca a las empresas en una situación en la que pueden desarrollar estrategias de pago justo que aseguran la igualdad de oportunidades en estructuras de pago e itinerarios de carrera. En relación con la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible (departamento a cargo: Cancillería Federal), el gobierno alemán abordará los retos y tareas globales para el futuro y fijará los pasos hacia su solución. Los indicadores de sostenibilidad de la estrategia se desarrollarán progresivamente como instrumento de medida y seguimiento de los resultados de una manera comprensiva y transparente. De esta forma se aumentará la concienciación sobre la necesidad de un desarrollo sostenible. El diálogo de empresas y políticos sobre protección del clima patrocinado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear también sirve para esta finalidad. Se llevará a cabo una revisión de las medidas adoptadas en relación con el Informe de Progreso 2008 sobre la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible. El informe de progreso de 2012 examinará el nivel de sostenibilidad en áreas concretas tales como energía, clima, transporte sostenible, consumo sostenible, conservación de recursos naturales y finanzas públicas. También explorará la inclusión de la sostenibilidad en los análisis de impactos normativos Desarrollo continuo de un entorno favorable para la RSE Para asegurar que la RSE sea beneficiosa para la empresa y para la sociedad es necesaria la interacción entre todos los participantes pertinentes de dicha sociedad. Consiguientemente, el sector político junto con las empresas, los sindicatos y la sociedad civil tiene un papel vital que desempeñar en relación con el estímulo de la responsabilidad social. El gobierno alemán está comprometido con la tarea de fomentar la responsabilidad social de las empresas también en el futuro y, cuando desarrolle las actividades RSE, con la de establecer incentivos para inducir la práctica de la responsabilidad social de las empresas en el comercio y en la industria. El sector político y las oficinas administrativas, no solo en su calidad de organismos que

30 30 determinan las condiciones generales sino también en su papel de empresarios y entidades de contratación, tienen influencia en la creación de un entorno positivo para la responsabilidad social de las empresas, en el que las prácticas empresariales responsables merezcan la pena tanto para las empresas como para la sociedad. A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes: Conducir las licitaciones públicas y las actividades de adquisiciones públicas, cuando corresponda, de manera más firme hacia criterios ecológicos y sociales con la finalidad de aprovechar los enormes volúmenes de adquisiciones procedentes de las oficinas del gobierno para los fines de desarrollo sostenible y para facilitar la irrupción de tecnologías innovadoras en el mercado. Llamar la atención sobre la fuerza dinámica del creciente mercado para la inversión socialmente responsable (SRI) y aprovecharlo en las decisiones de inversión en Alemania y como dato de entrada en relación con la política de desarrollo. Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes: El gobierno alemán fortalecerá y desarrollará progresivamente la sostenibilidad como criterio en la práctica de las adquisiciones públicas. El nuevo régimen establecido por el Decreto para Modernizar la Ley de Adquisiciones (2009) permite a las autoridades de contratación imponer a los contratistas requisitos sociales y ecológicos adicionales cuando estos requisitos estén relacionados de modo factual con el objeto del contrato. Tomando todo esto como base para el trabajo y de conformidad con la eficiencia económica, el gobierno alemán dejará claro su compromiso político con un sistema de adquisiciones públicas sostenible con los objetivos estratégicos correspondientes. El grupo de trabajo de Adquisiciones Sostenibles que se estableció bajo la dirección principal del Ministerio Federal de Economía y Tecnología también sirve a esta finalidad. Con la ayuda de este grupo de trabajo se desarrollará por etapas una Alianza para las Prácticas de Adquisiciones Sostenibles con representantes de los gobiernos de nivel federal, estatal y municipal de Alemania. Además, el gobierno alemán tomará acciones para aumentar el conocimiento y la maestría en la práctica de adquisiciones públicas sostenibles de los organismos públicos

31 31 que adjudican contratos. Para este propósito, dará a conocer en mayor amplitud los portales de internet existentes (tales como y y las directrices en vigor (tales como "Consideración de las preocupaciones sociales en la ley de adquisiciones Sugerencias para los municipios" y el folleto "Adjudicación Socialmente Responsable de Contratos Públicos" que fue publicado en inglés y alemán) y ofrecerá opciones de formación continua tales como plataformas de aprendizaje, talleres de aprendizaje y seminarios. Los diferentes ministerios federales publicarán informes RSE informativos, manteniendo su papel como modelos y referencias en el área de la responsabilidad social. El Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales presentará su primer informe RSE el próximo ejercicio anual en cumplimiento de los criterios de la Iniciativa de Rendición Global de Informes (GRI). El Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear tiene previsto elaborar un informe RSE tomando como base la declaración medioambiental EMAS, Además, el gobierno alemán está a favor de que los organismos públicos y las empresas accedan o apoyen, cuando corresponda, el Pacto Mundial de Naciones Unidas o utilicen otros instrumentos reconocidos para el desarrollo sostenible. El gobierno alemán examinará si el uso de nuevos incentivos podría conducir al desarrollo progresivo de inversiones socialmente responsables y al mercado de capitales para un desarrollo sostenible y en qué medida podrían hacerlo. Además, el gobierno alemán utilizará actividades de información para animar a los inversores a convertirse en signatarios de los Principios de las Naciones Unidas para una Inversión Responsable.

32 32 4. Implementación del Plan de Acción para la RSE En relación con la implementación del Plan de Acción para la RSE, el gobierno alemán considera importante utilizar las estructuras existentes, crear sinergias y evitar el desarrollo de estructuras paralelas. La participación de todas las partes interesadas y de todos los grupos sociales ha demostrado no solo ser extremadamente valiosa en los esfuerzos emprendidos para fomentar la responsabilidad social de las empresas sino además garantizar un diálogo continuo con todas las partes interesadas y todos los grupos sociales. A la luz de todo esto, el Foro Nacional RSE seguirá con su trabajo incluso después de la presentación de su Informe de Recomendaciones al gobierno alemán. Una de las tareas principales del Foro será subsiguientemente asesorar y asistir al gobierno alemán en la implementación del Plan de Acción RSE. Esto es particularmente importante porque cuanto más unidas estén las diferentes fuerzas de la sociedad en sus esfuerzos para implementar el Plan de Acción y cuanto más cumplan con el papel indispensable como divulgadores, más potente será el Plan de Acción para la RSE en el impulso de un desarrollo sostenible. El gobierno alemán también se encargará de ver que las medidas previstas en la Estrategia Nacional RSE y en la Estrategia de Compromiso Nacional así como las actividades proseguidas por los gobiernos estatales, regionales y municipales en el área de la responsabilidad social de las empresas se orienten a las mismas finalidades y que encajen el máximo posible entre sí. La Estrategia Nacional RSE está integrada en redes y asociaciones europeas e internacionales y sigue las mismas finalidades globales. Esta congruencia también quedará demostrada en una conferencia internacional que se celebrará para marcar la introducción del concepto RSE en Alemania. Es necesario introducir cambios en los parámetros de la RSE y esos cambios solamente podrán realizarse por medio de la acción conjunta de una alianza internacional. En Alemania, con el advenimiento de la crisis económica y financiera, el cambio climático global y la contaminación medioambiental y a la luz de las inaceptables condiciones de trabajo y de vida que todavía siguen existiendo en muchas partes del

33 33 mundo, se ha desarrollado en Alemania una mayor concienciación de las conexiones entre responsabilidad, ética y transparencia en la vida empresarial. Muchos ciudadanos, consumidores y personas dedicadas a los negocios desean un crecimiento económico sostenible que afronte los desafíos sociales de nuestro tiempo. El reconocimiento público es fuerte para las empresas que muestran una conducta ejemplar. Es imperativo utilizar las oportunidades existentes para fortalecer aún más la responsabilidad social de las empresas de forma conjunta y para desarrollar la responsabilidad social de las empresas para convertirla en una característica de calidad en la propia nación y en el extranjero en beneficio tanto de la sociedad como de la empresa.

34 34 Foro RSE nacional Concepto común de responsabilidad social de las empresas (RSE) en Alemania 4 La responsabilidad social de las empresas (RSE) se refiere a la asunción por parte de la empresa de responsabilidad social por encima y más allá de lo que se exige por ley. RSE es sinónimo de práctica de gobernanza empresarial sostenible en el negocio principal de la empresa. Está práctica está imbricada en su estrategia de negocios. La RSE es voluntaria pero no arbitraria. Las empresas ejercen la responsabilidad social, en especial cuando: Tratan a sus empleados de manera justa y los estimulan y los implican; Utilizan los recursos naturales de forma prudente y eficiente; Garantizan que sus operaciones en la cadena de valor añadido en su esfera de influencia son social y medioambientalmente responsables; Respaldan los derechos humanos y las normas fundamentales del trabajo de la OIT y ayudan a asegurar que sean observadas a nivel internacional; Realizan una contribución positiva a la comunidad; Aumentan su inversión en educación y formación; Fomentan la diversidad cultural y la tolerancia en su propia empresa; Apoyan la competencia leal; Promueven medidas para evitar la corrupción; Establecen la transparencia en su gobernanza corporativa; Respetan los derechos y los intereses del consumidor. En particular, en vista de la crisis económica y financiera, el desarrollo sostenible 5 es una tarea para la sociedad en su conjunto y plantea demandas en el comportamiento de todos los grupos propios de dicha sociedad. A la luz de todo ello, la RSE tiene que entenderse como una importante contribución que pueden realizar las empresas para el desarrollo sostenible en los siguientes campos: mercado, medio ambiente, lugar de 4 El concepto alemán de la responsabilidad social de las empresas (RSE) se basa en la definición que se ha establecido en Europa y que ha sido desarrollada por la Comisión Europea (véase el Libro Verde COM (2001) 366 final). 5 "El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades." (Informe Brundtland, 1987)

35 35 trabajo y comunidad. Las empresas implican a las partes interesadas internas y externas en la orientación estratégica de sus muchas actividades RSE. Estas partes interesadas internas y externas incluyen, por ejemplo, a empleados y a los organismos que representan sus intereses, a organizaciones gubernamentales, a consumidores y a organismos gubernamentales. El sector político tiene la tarea de creación de un marco positivo para la responsabilidad social de las empresas. La RSE puede mejorar de este modo las condiciones de los mercados que funcionan de manera sostenible y puede ser beneficiosa para la sociedad y para las empresas. La RSE estratégica se está convirtiendo cada vez más en un criterio para la competitividad. La visibilidad y credibilidad de la RSE es un factor particularmente decisivo no solo para los consumidores sino también para los inversores. La transparencia es importante a este respecto. La RSE también fortalece la cohesión social y la confianza en el sistema de economía de mercado social y hace una contribución para conformar las dimensiones sociales y medioambientales de la globalización. El fortalecimiento de la comunidad a través de la implicación regional y local es parte de la RSE. Las pequeñas y medianas empresas, e incluso las grandes empresas, ya están apoyando el bien común. Esta implicación por parte de las empresas tiene un impacto muy positivo en la imagen que tiene una compañía y aumenta la aceptación del comercio y la industria por parte de la sociedad. Alemania tiene una larga tradición de empresas que soportan responsabilidad social. Aquí en Alemania los asuntos sociales y medioambientales están regulados a alto nivel. Lo que se presenta como actividades RSE en otros sitios está frecuentemente regulado por ley en Alemania. Además, las directrices acordadas internacionalmente - tales como la Declaración Tripartita de la OIT sobre Empresas Multinacionales y Política Social, las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, así como las normas medioambientales internacionales se ven como normas y/u obligaciones en Alemania. La responsabilidad social de las empresas que se ejerce dentro del contexto de nuestro marco de estado de bienestar y de las obligaciones internacionales también es importante, por lo tanto, para el posicionamiento de las empresas alemanas en el escenario internacional.

36 36 Información legal Publicado por: Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales Departamento Información, Publicación, Redacción Bonn Alemania Información de fecha octubre de 2010 Servicio de pedidos: Pedido nº: A 398 Teléfono: * Fax: * Dirección postal: Publikationsversand der Bundesregierung Postfach Rostock Alemania Correo electrónico: publikationen@bundesregierung.de Sitio web: Servicio para sordos y para personas con problemas auditivos: Correo electrónico: info.gehoerlos@bmas.bund.de Teléfono de texto: * Fax: * Teléfono de lenguaje de signos: gebaerdentelefon@sip.bmas.buergerservice-bund.de * 0,14 por minuto desde la red telefónica alemana y 0,42 por minuto como máximo desde un teléfono móvil. Diseño/composición: Impresión: Sección Gráfica, Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales, Bonn Chudeck, Bornheim Si desea citar esta publicación, mencione de forma exacta el editor, el título y la fecha de publicación. Sírvase enviar también una copia de cortesía a los editores.