Ley 1450 de de junio

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1 Ley 1450 de de junio

2 Plan Nacional de Desarrollo Más empleo, menos pobreza y más seguridad

3 Subdirección General Juan Mauricio Ramírez Cortés Secretaría General Tatiana Milena Mendoza Lara Coordinadores del PND José Leibovich Goldenberg Olga Lucía Acosta Navarro Asesores de Dirección General Juanita Parra Pulido Daniel Mitchell Restrepo Óscar Leonardo Cadena Plata Juan Sebastián Tobón Bruggisser Asesoras de Subdirección General Johanna Castelblanco Muñoz María Fernanda Téllez Dirección de Regalías Amparo García Montaña Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Oswaldo Aharón Porras Vallejo Dirección de Estudios Económicos Gabriel Armando Piraquive Galeano Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas Diana Margarita Quintero Cuello Dirección de Evaluación de Políticas Públicas Diego Dorado Hernández Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible Jean Philippe Pening Gaviria Dirección de Desarrollo Social José Fernando Arias Duarte Dirección de Desarrollo Rural Sostenible Nicolás Pérez Marulanda Dirección de Desarrollo Empresarial Álvaro Édgar Balcázar Acero Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno Sonia Juliana García Vargas Dirección de Desarrollo Urbano José Alejandro Bayona Chaparro Jefe Grupo de Proyectos Especiales Claudia Alejandra Gélvez Ramírez Asesora Dirección General - Programa PRAP Paola Gómez Campos Asesor Programa PRAP Juan Pablo Giraldo Ospino Subdirector de Desarrollo Ambiental Carolina Urrutia Vásquez Subdirectora de Crédito Natalia Bargans Ballesteros Jefe Oficina Asesora Jurídica Leonardo Arturo Pazos Galindo Jefe Oficina de Informática Marcela Ramírez Vélez Coordinación Visión 2019 Martha Beatriz Delgado Barrera Plan Nacional de Desarrollo : Prosperidad para todos ISBN: Coordinación editorial Departamento Nacional de Planeación Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas Giovanni Celis Sarmiento Coordinador Carmen Elisa Villamizar Camargo Correctora de Estilo Javier Romero Cárdenas Diseño Javier Romero Cárdenas Clara Victoria Forero Moisés Gaitán Bautista Diagramación Impresión Imprenta Nacional de Colombia Departamento Nacional de Planeación, 2011 Calle 26 Núm PBX: Bogotá D.C., Colombia

4 Plan Nacional de Desarrollo : Prosperidad para todos Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón Vicepresidente de la República Angelino Garzón Ministro de Hacienda y Crédito Público Juan Carlos Echeverry Garzón Director General del Departamento Nacional de Planeación Hernando José Gómez Restrepo

5 Ministerio de Hacienda y Crédito Público República de Colombia Viceministro General Bruce Mac Master Viceministro Técnico Rodrigo de Jesús Suescún Melo Secretaria General Diana Margarita Vivas Munar Director General del Presupuesto Público Nacional Fernando Jiménez Rodríguez Director General de Crédito Público y del Tesoro Nacional Germán Arce Zapata Directora General de Regulación Financiera Ana Fernanda Maiguashca O. Directora General de Política Macroeconómica Gloria Amparo Alonso Másmela Jefe Oficina Asesora de Jurídica Margarita María Escobar Pereira

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7 Contenido Tomo II VI. Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo 559 a. Gestión ambiental integrada y compartida Diagnóstico 568 a. Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos 568 b. Gestión integral del recurso hídrico 570 c. Gestión ambiental sectorial y urbana 571 d. Cambio climático, reducción de la vulnerabilidad y adaptación y estrategia de desarrollo bajo en carbono 574 e. Buen gobierno para la gestión ambiental Lineamientos y acciones estratégicas 578 a. Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos 578 b. Gestión Integral del Recurso Hídrico 580 c. Gestión ambiental sectorial y urbana 581 d. Cambio climático, reducción de la vulnerabilidad y adaptación y estrategia de desarrollo bajo en carbono 585 e. Buen gobierno para la gestión ambiental Metas 589 B. Gestión del riesgo de desastres: buen gobierno para comunidades seguras Diagnóstico Lineamientos y acciones estratégicas Metas 598 c. Respuesta a la Ola Invernal Diagnóstico Lineamientos y acciones estratégicas 603 a. Fases de intervención y sectores estratégicos 603 b. Esquema institucional 607 c. Financiamiento 609 D. Canasta y eficiencia energética Combustibles líquidos y biocombustibles como insumo para el transporte Provisión del servicio de energía eléctrica Abastecimiento de gas combustible Energía y gas para una industria competitiva Usos alternativos para el carbón Eficiencia en la formación de precios 617 VII. Soportes transversales de la prosperidad democrática 619 a. Buen Gobierno, participación ciudadana y lucha contra la corrupción Buen gobierno 623 a. Transparencia y rendición de cuentas 628

8 b. Gestión pública efectiva 632 c. Programas estratégicos para el Buen Gobierno 641 d. Vocación por el servicio público Estrategias contra la corrupción 648 a. Diagnóstico 648 b. Estrategias para la lucha contra la corrupción 653 c. Política Integral contra la Corrupción 654 d. Fortalecimiento institucional de las entidades territoriales 656 e. Instrumentos de control y punitivos 656 f. Fortalecimiento y modernización de los órganos de control 656 g. Medidas dirigidas al sector privado 658 h. Rendición de cuentas y transparencia 658 i. Responsabilidad en el uso de los recursos 658 j. Metas Participación ciudadana y capital social 659 a. Antecedentes conceptuales y normativos 659 b. Lineamientos estratégicos 665 c. Metas e indicadores 669 B. Relevancia internacional Inserción productiva a los mercados internacionales 672 a. Diagnóstico 672 b. Lineamientos estratégicos 676 c. Metas Política internacional 682 a. Diagnóstico 682 b. Lineamientos estratégicos 684 c. Metas Políticas de desarrollo fronterizo 690 a. Diagnóstico 690 b. Objetivo general y principios rectores de la política 698 c. Lineamientos y acciones estratégicas 698 d. Metas de proceso 705 C. Apoyos transversales al desarrollo regional Fortalecimiento institucional de las entidades territoriales y relación Nación-territorio 708 a. Antecedentes y diagnóstico 709 b. Objetivos y lineamientos estratégicos 716 c. Principales metas Consolidación del sistema de ciudades 725 a. Diagnóstico 726 b. Objetivos 728 c. Lineamientos y acciones estratégicas 728 d. Metas de procesos Planes de consolidación 734 a. Diagnóstico 734 b. Lineamientos estratégicos 737

9 4. Turismo como motor del desarrollo regional 742 a. Introducción 742 b. Diagnóstico 742 c. Lineamientos estratégicos 743 d. Metas 748 VIII. CONSISTENCIA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO A. Diagnóstico 751 B. Elementos que afectan el crecimiento económico Costo de uso del capital (CUC) Factor trabajo y capital humano 754 a. Transición demográfica en Colombia 756 b. Retos de política económica y efectos en el crecimiento económico Productividad Productividad en el sector servicios Efectos macroeconómicos para el crecimiento y el empleo de la puesta en marcha de las locomotoras Ahorro - inversión y consolidación macroeconómica 768 a. Crecimiento económico potencial 768 b. Crecimiento de la economía por el lado de la demanda Consistencia macroeconómica 772 a. Política Fiscal - Balance del Sector Público Consolidado (SPC) y Gobierno Nacional Central 774 b. Efectos fiscales de la atención de la emergencia invernal Principales medidas que sustentan la política fiscal 777 a. Regla Fiscal 779 b. Reforma al régimen de Regalías 780 c. Racionalización de beneficios tributarios y contribuciones 780 d. Sistema General de Pensiones, reinstitucionalización del Régimen de Prima Media con Prestación Definida y medidas contra la evasión de recursos de financiación de la Protección Social 781 e. Acciones de manejo de la deuda pública, reglas de optimización de la administración de los activos de la Nación, eficiencia en el manejo del riesgo y administración eficiente de los recursos del presupuesto nacional 782 f. Regla para la presupuestación del Plan Plurianual de Inversiones 783 g. Formalización para reducir la evasión en los impuestos nacionales 784 IX. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES X. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 813 ANEXOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO LEY 1450 DE

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11 SIGLAS Y ACRÓNIMOS ACPEM ACTI ADAM ADD ADEL ADT ADT AEROCIVIL AGRONET AHE AI AICMA AIEPI AII AIPI AIS ALADI ANH ANI APEC APP APP APSICOS ATI AVC AVISA BACRIM BANCÓLDEX BdO BDUA BEP BICN BID BIPM BPD BPED BPEDC BPO&O BRIC BSA CAF CALC CAN CAN CAR CCAI CCE CCR CDA CDB Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer Actividades Científicas Tecnológicas y de Innovación Áreas de Desarrollo Alternativo Municipal - parte del Programa de USAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) en Colombia Áreas de Distribución Agencias de Desarrollo Económico y Local Áreas de Desarrollo Territorial Acuerdos de Doble Tributación Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Red de Información y Comunicación Estratégica del Sector Agropecuario Atención Humanitaria de Emergencia Ayuda Inmediata Acción Integral contra Minas Antipersonal Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia Acuerdos Internacionales de Inversión Atención Integral a la Primera Infancia Agro Ingreso Seguro Asociación Latinoamericana de Integración Agencia Nacional de Hidrocarburos Agencia Nacional de Infraestructura Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico Asociaciones Público Privadas Alianzas Público-Privadas Atención Psicosocial Asistencia Técnica Integral Ahorro Voluntario Contractual Años de Vida Saludable Bandas Criminales Banco de Comercio Exterior de Colombia Programa Banca de las Oportunidades Base de Datos Única de Afiliados Beneficios Económicos Periódicos Bienes de Interés Cultural del Ámbito Nacional Banco Interamericano de Desarrollo Bureau Internacional de Pesas y Medidas Barriles por día calendario Barriles de Petróleo Equivalente Día Producción de Petróleo y Gas Business Process Outsourcing & Offshoring Brasil, Rusia, India y China Business Software Alliance Corporación Andina de Fomento Cumbre de América Latina y del Caribe Centro Administrativo Nacional Comunidad Andina de Naciones Corporaciones Autónomas Regionales Centro de Coordinación de Acción Integral Comisión Colombiana del Espacio Centros de Coordinación Regionales Centros de Diagnóstico Automotriz Convenio de Diversidad Biológica

12 CDN CDT CEA CEBAF CENAF CEPAL CERES CERLALC CGE CGR CIA CIAT CIF CIF CIF CIGERH CIIDEF CIPI CISA CISAN CIVETS CLOPAD CNA CNB CNC CNK CNL CNO CNTV CODECYT COINFO COLCIENCIAS COLPENSIONES CONCECOL CONPES CORPOICA CPC CPL CPNCyT CRA CRC CRC CRC CREG CREPAD CTeI CTF CUC DANE DAS DDE DDHH DDTS DEPP DGCPTN DGR Content Delivery Network Certificados de Depósito a Término Centros de Enseñanza Automovilística Centro Binacional de Atención de Frontera Centros Nacionales de Atención en Frontera Comisión Económica para América Latina y el Caribe Centros Regionales de Educación Superior Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe Equilibrio General Computable Contraloría General de la República Centros Integrales de Atención Consejo Interinstitucional de Alertas Tempranas Comisión Intersectorial para la Formalización Climate Investmnet Funds Certificado de Incentivo Forestal Comisión Interinstitucional para la Gestión del Recurso Humano Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo Comisión Intersectorial de Propiedad Intelectual Central de Inversiones S.A. Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica Comité Local para la Prevención y Atención de Desastre Consejo Nacional de Acreditación Corresponsales No Bancarios Comisión Nacional de Competitividad Corporación Nasa Kiwe Comité Nacional de Logística de Transporte Consejo Nacional de Operación de Gas Comisión Nacional de Televisión Consejos Departamentales de Ciencia y Tecnología Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la Información de la Administración Pública Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Administradora Colombiana de Pensiones Comisión Nacional de Certificación de Competencias Laborales Consejo Nacional de Política Económica y Social Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria Consejo Privado de Competitividad Coordinación Programática de Logística Consejos de los Programas Nacionales de Ciencia y Tecnología Comisión de Regulación de Agua potable y Saneamiento Básico Comisiones Regionales de Competitividad Centro de Reconocimiento de Conductores Comisión de Regulación de Comunicaciones Comisión de Regulación de Energía y Gas Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastre Ciencia Tecnología e Innovación Clean Technology Fund Costo de Uso del Capital Departamento Administrativo Nacional de Estadística Departamento Administrativo de Seguridad Dirección de Desarrollo Empresarial Derechos Humanos Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Dirección de Evaluación de Políticas Públicas Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional Dirección de Gestión del Riesgo

13 DIAN DIES DIFP DIH DNDA DNP DNP- DDRS DNP-DDE DPI ECI ECM ECNT ECV EDA EDA EDIT-III EEVV EGERH ELN ENDE ENDS ENETI ENS ENSIN EPS EPS-S ERC FAER FAMI FAO FARC FASECOLDA FAZNI FDC FE FECF FEM FEM FEPC FF.MM. FIC FINAGRO FINDETER FNA FNCE FNG FOB FOES FOMIPYME FONEDE FONIÑEZ FONSECON FOSYGA FTIC Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas Derecho Internacional Humanitario Dirección Nacional de Derecho de Autor Departamento Nacional de Planeación Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Desarrollo Rural Sostenible Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Desarrollo Empresarial Derechos de Propiedad Intelectual Estado de Cosas Inconstitucional Evitar-Cambiar-Mejorar Enfermedades Crónicas No Transmisibles Encuesta de Calidad de Vida Enfermedad Diarreica Aguda Estructuras Integrales de Apoyo Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica (Versión III) Estadísticas Vitales Estrategia de Gestión del Recurso Humano en Colombia Ejército de Liberación Nacional Encuesta Nacional de Deserción Escolar Encuesta Nacional de Demografía y Salud Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador, Encuesta Nacional de Salud Encuesta Nacional de la Situación Nutricional Entidades Promotoras de Salud Entidades Promotoras de Salud del Régimen Subsidiado Enfermedad Renal Crónica Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas Rurales Interconectadas Familia, Mujer e Infancia Food and Agriculture Organization of the United Nations (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Federación de Aseguradores Colombianos Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No Interconectadas Fondo para el Desarrollo Cinematográfico Fondo Emprender Fondo Especial de Cuota de Fomento Foro Económico Mundial Fondo de Fomento a la Educación Media Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles Fuerzas Militares Fondo Nacional de Formación Profesional de la Industria de la Construcción Fondo para el financiamiento del Sector Agropecuario Financiera de Desarrollo Territorial Fondo Nacional del Ahorro Fuentes No Convencionales de Energía Fondo Nacional de Garantías Free On Board (el precio de la mercancía no incluye flete, ni otros cargos) Fondo de Energía Social Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Fondo de Fomento al Empleo y Protección al Desempleo Fondo para la Atención Integral de la Niñez y Jornada Escolar Complementaria Fondo Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana Fondo de Solidaridad y Garantía Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

14 GAML GCC GED GEF GEI GEIH GEM GLP GN GNC GNV GPOR GSED HCB HTA I+D IBC ICA ICA ICBF ICETEX ICL ICR ICTC IDEAM IED IENDOG IES IGAC IGED IIRSA ILE IMC IMF INCO INCODER INGEOMINAS INM INPEC INS INT INTEGRA-SPA INVEMAR INVIAS INVIMA IOH IPCC IPM IPS IPSE ISEP ITS IVA IVC JUNTOS LEC Grupos Armados al Margen de la Ley Consejo de Cooperación del Golfo (por sus siglas en inglés) Goce Efectivo de los Derechos Global Environment Facility Gases Efecto Invernadero Gran Encuesta Integrada de Hogares Global Entrepreneurship Monitor Gas Licuado de Petróleo Gas Natural Gobierno Nacional Central Gas Natural Vehicular Gestión Pública Orientada a Resultados Grupo Social y Empresarial de la Defensa Hogares Comunitarios de Bienestar Hipertensión Arterial Investigación y desarrollo Interés Bancario Corriente Impuesto de Industria, Comercio y Avisos Instituto Colombiano Agropecuario Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior Índice de Costos Logísticos Incentivo a la Capitalización Rural Índice de Costos de Transporte de Carga Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales Inversión Extranjera Directa Indicador de Capacidades de Desarrollo Endógeno Instituciones de Educación Superior Instituto Geográfico Agustín Codazzi Indicadores que miden el Goce Efectivo de los Derechos Iniciativa para la integración de la Infraestructura Regional Suramericana Infraestructuras Logísticas Especializadas Índice de Masa Corporal Instituciones Micro financieras Instituto Nacional de Concesiones Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Instituto Colombiano de Geología y Minería Instituto Nacional de Metrología Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Instituto Nacional de Salud Integridad Sistema de Atención Integral al Consumo de Sustancias Psicoactivas Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Instituto Nacional de Vías Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos Índice de Oportunidad Humana Intergovernmental Panel on Climate Change Índice de Pobreza Multidimensional Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Instituto para la Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas Iniciativas de inclusión social con enfoque psicosocial Sistemas Inteligentes de Transporte Impuesto al Valor Agregado Inspección, Vigilancia y Control Red Juntos para la Superación de la Pobreza Extrema Línea Especial de Crédito

15 LOOT LP MADR MASC MAVDT MBBL MBPE MC MCIT MDN MEM MEN MFMP MHCP MIB MIDAS MIJ MINTIC MIPYMES MISN MIT MME MNC MPCD MPS MT MUISCA MYPES MW NAMA NBI NoNaA OACNUDH OCDE OCYT ODM OEC OECD OIML OLE OMC OMPI ONAC ONLC OVOP PAI PAICMA PAIPI PVDFV PDA PDI PDP PEA PEC PEER Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Línea de Pobreza Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Millones de Barriles Millones de Barriles de Petróleo Equivalentes Ministerio de Cultura Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Defensa Nacional Mercado de Energía Mayorista Ministerio de Educación Nacional Marco Fiscal de Mediano Plazo Ministerio de Hacienda y Crédito Público Mejoramiento integral de barrios Más Inversión para el Desarrollo Alternativo Sostenible - parte del Programa de USAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) en Colombia Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Micro, pequeñas y medianas empresas Macroproyectos de Interés Social Nacional Ministerio de Infraestructura y Transporte Ministerio de Minas y Energía Marco Nacional de Cualificaciones Millones de Pies Cúbicos al Día Ministerio de la Protección Social Ministerio de Transporte Modelo Único de Ingresos, Servicio y Control Automatizado Micro y pequeñas Empresas Mega Vatios National Appropiated Mitigation Actions Necesidades Básicas Insatisfechas Niños, niñas y adolescentes Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Observatorio de Ciencia y Tecnología Objetivos de Desarrollo del Milenio Organismos Evaluadores de la Conformidad Organisation for Economic Co-Operation and Development (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) Organización Internacional de Metrología Legal Observatorio Laboral para la Educación Organización Mundial de Comercio Organización Mundial de Propiedad Intelectual Organismo Nacional de Acreditación Observatorio Nacional de Logística de Cargas One Village, One Product, lo cual traduce Una villa, un producto Programa Ampliado de Inmunizaciones Programa Atención Integral contra Minas Antipersonal Programa de Atención Integral a la Primera Infancia Población Víctima del Desplazamiento Forzado Planes Departamentales de Agua y Saneamiento Programa de Desarrollo Institucional Programas Regionales de Desarrollo y Paz Población Económicamente Activa Planes Educativos Comunitarios Planes Estratégicos de Emprendimiento Regional

16 PEI PET PGAR PGI PGIRS PGN PI PIB PIGA PILA PIU PLANEDH PNA PNA PNCT PND PNL PNTU POMCA PONAL POS POT PPED PPI PPSAM PRAP PRC PRONE PROURE PSAP PSCC PTA PTB PTF PVPD RAC RC RCM REDD RESA REUNIF RIPS RNDC RNE RNEC RRE RS RU RUA RUAF RUB RUE RUNT RUPD RUPTA SACES Proyectos Educativos Institucionales Población en Edad de Trabajar Plan de Gestión Ambiental Regional Política de Generación de Ingresos Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Presupuesto General de la Nación Propiedad Intelectual Producto Interno Bruto Plan Institucional de Gestión Ambiental Planilla Integrada de Liquidación de Aporte Plan Integral Único Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos Plan Nacional de Acción Plan de Navegación Aérea Plan Nacional de Consolidación Territorial Plan Nacional de Desarrollo Política Nacional Logística Política Nacional de Trasporte Urbano Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas Policía Nacional Plan Obligatorio de Salud Plan de Ordenamiento Territorial Población Pobre Extrema y Desplazada Plan Plurianual de Inversiones Programa de Protección Social al Adulto Mayor Programa para la Renovación de la Administración Pública Planes Regionales de Competitividad Programa de Normalización de Redes Eléctricas Programa para el Uso Eficiente de Energía Programa de Subsidio al Aporte en Pensión Política de Seguridad y Convivencia Ciudadana Proyecto de Transición de la Agricultura Physikalish-Technischen-Bundesanstalt Productividad total de los factores Política de Vivienda para Población en Situación de Desplazamiento Reglamento Aeronáutico Colombiano Rentas Cedidas Red Colombiana de Metrología Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Red de Seguridad Alimentaria Reunificación Familiar Registros Individuales de Prestación de Servicios Registro Nacional de Despacho de Carga Red Nacional de Emprendimiento Registraduría Nacional del Estado Civil Redes Regionales de Emprendimiento Régimen Subsidiado Renovación Urbana Registro Único Ambiental Registro Único de Afiliados Registro Único de Beneficiarios Registro Único Empresarial Registro Único Nacional de Tránsito Registro Único de Población Desplazada Registro Único de Predios y Territorios Abandonados Sistema de Aseguramiento de la Calidad para la Educación Superior

17 SAE SAT SATB SCAFT SECOP SEG SEGIB SEIP SEN SENA SETP SFC SFCH SFM SFV SGP SGR SGSSS SI MINERO SIAC SIC SICECOL SICOM SIDEPAR SIES SIET SIGA SIGH SIIF SIMCI SIMPADE SIN SINA SINAP SINC SINEB SIPI SIRH SIRITI SISBEN SISCONPES SISDEVAL SISIPEC SISMEG SISTEMA MSF SIT SITM SITP SITR SIUST SIVIGILA SMLM SMN SMS Sociedad de Activos Especiales Sistema de Alertas Tempranas Sistema Ambiental de Transporte Binacional Sistema de Calidad de Formación para el Trabajo Sistema Electrónico de Contratación Pública Seguridad Secretaría General Iberoamericana Sistema Educativo Indígena Propio Sistema Estadístico Nacional Servicio Nacional de Aprendizaje Sistemas Estratégicos de Transporte Público Superintendencia Financiera de Colombia Sistema de Formación de Capital Humano Servicios Financieros Móviles Subsidio Familiar de Vivienda Sistema General de Participaciones Sistema General de Regalías Sistema General de Seguridad Social en Salud Sistema Nacional de Información Minero Sistema de Información Ambiental de Colombia Superintendencia de Industria y Comercio Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales Sistema de Información de la Cadena de Distribución de Combustibles Líquidos y Derivados del Petróleo Sistema de Información para la Promoción de la Participación Ciudadana y Comunitaria Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad Sistema de Información de la Educación para el Trabajo Sistema de Gestión de Activos Sistemas de Información Geográfica para el Sector de Hidrocarburos Sistema Integrado de Información Financiera Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos Sistema de Monitoreo para la Prevención y Análisis de la Deserción Escolar en Educación Preescolar, Básica y Media Sistema Interconectado Nacional Sistema Nacional Ambiental Sistema Nacional de Áreas Protegidas Sistema Integrado Nacional de Carreteras Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media Sistema de Información a la Primera Infancia Sistema de Información del Recurso Hídrico Sistema de Registro Integrado de Trabajo Infantil Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios para los Programas Sociales Sistema de Seguimiento a Documentos CONPES Sistema Nacional de Evaluaciones Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (antiguo SIGOB) Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Sistemas Inteligentes de Transporte Sistemas Integrados de Transporte Masivo Sistema Integrado de Transporte Público Sistema Integrado de Transporte Interregional Sistema de Información Unificado del Sector de las Telecomunicaciones Sistema de Vigilancia en Salud Publica Salarios mínimos legales mensuales Sistema Metrológico Nacional Mensajes Cortos de Texto

18 SNAIPD SNBF SNC SNCA SNCTeI SND SND SNFT SNIL SNPAD SNS SOAT SOGC SPC SPE SPI SPOA SPS SPS SPT SRPA SSPD SSR SUI SUIFP TD TDT TEAS TEP TGP TIC TIEM TLC TO TV UAF UGPP UMUS UNASUR UN-HABITAT UPC UPME UR URE UTEL VBG VIH VIS VISR VIV VUCE ZAL ZEIKY ZIF ZNI Sistema Nacional de Atención Integral a la población desplazada Sistema Nacional de Bienestar Familiar Sistema Nacional de Competitividad Subsistema Nacional de la Calidad Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema Nacional de Discapacidad Sistema Nacional del Deporte Sistema de Nacional de Formación para el Trabajo Sistema Nacional de Intermediación Laboral Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres Superintendencia Nacional de Salud Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad Sistema Penitenciario y Carcelario Servicio Público de Empleo Sistema Administrativo Nacional de Propiedad Intelectual Sistema Penal Oral Acusatorio Sistema de Promoción Social Sistema de Protección Social Superintendencia de Puertos y Transporte Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Sistema Social de Riesgo Sistema Único de Información de Servicios Públicos Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas Tasa de de Desempleo Televisión Digital Terrestre Contratos de Asistencia Técnica por sus siglas en inglés (Technical Evaluation Agreement) Territorios Étnicos Productivos Tasa Global de Participación Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Tasa Impositiva Efectiva Marginal Tratado de Libre Comercio Tasa de Ocupación Televisión Unidad Agrícola Familiar Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social Unidad de Movilidad Urbana Sostenible Unión de Naciones Suramericanas Programa de Naciones para los Asentamientos Humanos Unidad de Pago por Capitación Unidad de Planeación Minero Energética Universidad del Rosario Uso Racional de Energía Unidad Técnica de Ejecución Logística Violencia Basada en Género Virus de Inmunodeficiencia Humana Vivienda de Interés Social Vivienda de Interés Social Rural Vivienda Ventanilla Única de Comercio Exterior Zonas de Actividad Logística Portuaria Centro de Información y Asesoría en Comercio Exterior Zonas de Integración Fronteriza Zonas No Interconectadas

19 Capítulo VI Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo

20 Plan Nacional de Desarrollo

21 o n Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo 561 u B e n Gobie r n o Innovación Crecimiento y competitividad rg e v n C e a i nc y Desa PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Igualdad de oportunidades rro l lo R e g io a l Relevancia Internacional Consolidación de la paz La ola invernal que golpeó al país a mediados del año 2010, y que se espera continúe durante la primera mitad de 2011, ha cambiado el rumbo de la política ambiental y del riesgo del país, ha transformado la visión de los colombianos sobre las posibles consecuencias del cambio climático, e inevitablemente ha alterado el plan de gobierno de este cuatrienio, y en consecuencia el Plan Nacional de Desarrollo como su principal instrumento. Los esfuerzos en ayuda humanitaria, rehabilitación y reconstrucción, la redistribución de los recursos, y la necesidad de replantear las estrategias de prevención en algunos sectores para evitar consecuencias adversas ante futuros eventos de origen natural, son algunos ejemplos de ello. La emergencia invernal ha afectado, entre otros, a más de 2,27 millones de personas, viviendas, 751 vías, hectáreas, 813 centros educativos y 15 centros de salud. Los recursos para atender estas y otras consecuencias del invierno se han estimado en 26 billones de pesos: 5% atención, 21% rehabilitación, y 74% para obras de recuperación, reconstrucción y prevención. Ahora bien, se esperan situaciones de emergencia invernal durante el primer semestre del año, especialmente en el período entre abril y julio, por lo cual las cifras y recursos ante riormente presentados son aún preliminares. La ola invernal, más que una catástrofe, constituye una oportunidad para corregir errores y prevenir futuros desastres. Para que esta adversidad se convierta en una oportunidad, es necesario realizar un diagnóstico exhaustivo de la gestión ambiental y del riesgo del país, e identificar las modificaciones necesarias para

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