PROCESO DE RENDICION DE CUENTAS DE LA GARANTIA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD. DEPARTAMENTO DE BOLIVAR

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1 PROCESO DE RENDICION DE CUENTAS DE LA GARANTIA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD. DEPARTAMENTO DE BOLIVAR MUNICIPIO DE MAHATES INFORMACION DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL 1. Contexto territorial. En tres páginas presente el comportamiento en los últimos 5 años tomando como referencia el año I. Dinámica Demográfica en cuanto a: tamaño, crecimiento, estructura, distribución y movilidad de la población. Tamaño-Crecimiento-Estructura POBLACION TOTAL MUNICIPIO SEXO M F NUMERO DE HOGARES % DE HOGARES ENDEFICIT % DE HOGARES SIN DEFICIT Nº PERSONAS QUE LLEGAN Nº PERSONAS QUE SALEN HOM DE 0 A 15 AÑOS 3925 HOM DE 0 A 15 AÑOS 5285 HOM DE 16 A HOM DE 16 A HOM DE 31 A HOM DE 31 A HOM DE 46 A HOM DE 46 A HOM 60 Y MAS 975 HOM 60 Y MAS 1154 MUJ DE 1 A 15 AÑOS 3732 MUJ DE 1 A 15 AÑOS 4955 MUJ DE 16 A 30 AÑOS 2508 MUJ DE 16 A 30 AÑOS 3432 MUJ DE 31 A MUJ DE 31 A MUJ DE 46 A MUJ DE 46 A MUJ DE 60 Y MAS 924 MUJ DE 60 Y MAS 1082

2 HOM DE 0 A 15 AÑOS 5491 HOM DE 0 A 15 AÑOS 5648 HOM DE 16 A HOM DE 16 A HOM DE 31 A HOM DE 31 A HOM DE 46 A HOM DE 46 A HOM 60 Y MAS 1161 HOM 60 Y MAS 1171 MUJ DE 1 A 15 AÑOS 5163 MUJ DE 1 A 15 AÑOS 5304 MUJ DE 16 A 30 AÑOS 3525 MUJ DE 16 A 30 AÑOS 3691 MUJ DE 31 A MUJ DE 31 A MUJ DE 46 A MUJ DE 46 A MUJ DE 60 Y MAS 1096 MUJ DE 60 Y MAS HOM DE 0 A 15 AÑOS 5722 HOM DE 0 A 15 AÑOS 3914 HOM DE 16 A HOM DE 16 A HOM DE 31 A HOM DE 31 A HOM DE 46 A HOM DE 46 A HOM 60 Y MAS 1182 HOM 60 Y MAS 1103 MUJ DE 1 A 15 AÑOS 5368 MUJ DE 1 A 15 AÑOS 3761 MUJ DE 16 A 30 AÑOS 3817 MUJ DE 16 A 30 AÑOS 2653 MUJ DE 31 A MUJ DE 31 A MUJ DE 46 A MUJ DE 46 A MUJ DE 60 Y MAS 1103 MUJ DE 60 Y MAS 1100 Crecimiento de la población Tasa bruta de natalidad del municipio. Año Año Año

3 Tasa de mortalidad del municipio Año Año Año II. DINAMICA SOCIAL Necesidades Básicas Insatisfechas El saneamiento básico y agua potable es deficiente debido a que no son optima calidad. El índice de GINI no aplica para los municipios ya que ese reporte le corresponde al DANE. En términos generales las familias del municipio de mahates son extensas conformadas por madre, padre, hijos y nietos; la jefatura del hogar es asumida tradicionalmente por la figura paterna. IV. AMBIENTAL AMBIENTE NATURAL Área De Reserva Para La Conservación Y Protección Del Ambiente Y Los Recursos Naturales El municipio de Mahates, consciente de la Problemática Ambiental suscitada a nivel Mundial, ha propendido por minimizar de una u otra forma el impacto negativo que causan los gases efecto invernadero en el bienestar de la comunidad. Por tal razón, hemos promovido la declaratoria de áreas de Reserva Natural, como es el caso del BOSQUE SECO TROPICAL, denominado SONGO, jurisdicción del corregimiento de San Joaquín. De igual manera, se ha promovido la adquisición del predio donde se encuentra funcionando el Acueducto del corregimiento de San Joaquín, ya que representa una alta riqueza ambiental, por poseer características de BOSQUE HUMEDO TROPICAL. Riesgos Naturales (inundaciones, Incendios, deslizamiento y erupción volcánica): Afortunadamente el municipio de Mahates, no es altamente riesgoso en cuanto a la ocurrencia de eventos catastróficos. Solo existen antecedentes de inundaciones en algunos de los corregimientos como: Gamero y evitar y recientemente en la cabecera Municipal, a raíz del fenómeno de la niña

4 Por lo anterior el gobierno municipal hizo las gestiones correspondientes ante los organismos Regionales y Nacionales, para contrarrestar esta problemática, y se han implementado trabajos de protección de Jarillones y aumento de terraplenes, para aguantar la embestida de las aguas. Con respecto a los otros riesgos, no existen antecedentes históricos durante los últimos cinco años, que evidencien la ocurrencia de esta. AMBIENTE CONSTRUIDO A. Infraestructura de servicios públicos urbana y rural Infraestructura de servicios públicos urbana En el periodo que nos ocupa el Municipio de Mahates construyó infraestructura urbana para el servicio de energía eléctrica, al normalizar las redes subnormales que presentaban un peligro para la integridad de los habitantes y para sus electrodomésticos. También se amplió la cobertura del servicio hasta sectores urbanos que al expandirse sin regulación (invasiones) crearon la necesidad del mismo. Se logró vincular al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), más específicamente con su viceministerio de agua potable, y al Banco Mundial para que suministraran los recursos necesarios para la optimización del acueducto de la cabecera municipal y de los corregimientos de Evitar y Gamero; manejado por un operador especializado, y desde el año 2010 ha mejorado la cobertura y calidad del servicio. En la actualidad están instaladas las redes para el servicio del gas natural domiciliario y en la actualidad se ha comenzado a dar paulatinamente el servicio a los primero suscriptores de la empresa operadora. Infraestructura de servicios públicos rural El Municipio de Mahates tiene cobertura cien por ciento en el servicio de agua potable, incluyendo los corregimientos y veredas. Existe la infraestructura requerida para la prestación de un buen servicio; la operación del servicio de agua potable en el sector rural es dirigida por los propios pobladores a través de empresas comunitarias. La infraestructura para el servicio de energía eléctrica ha sido instalada y mantenida por un operador privado.

5 B. Infraestructura vial urbana y rural En el transcurso de los años comprendidos en el periodo en estudio se han realizado los mantenimientos requeridos en materia de infraestructura vial urbana y rural a través de la inversión de recursos municipales, departamentales y nacionales. Se ha pavimentado en concreto asfáltico (11 Km) la vía de acceso que va desde la cabecera municipal a la carretera troncal de occidente, vía que la comunica con la ciudad de Cartagena, capital del Departamento de Bolívar. Se está en el proceso de pavimentación en concreto asfáltico de la vía (5 Km) que conduce al corregimiento de San Basilio de Palenque desde la carretera troncal de occidente. C. Transporte y espacio público Transporte El sistema de transporte en el Municipio de Mahates es limitado. Sólo es eficiente para los centros poblados que se encuentran a la vera de las vías nacionales; tales como el Corregimiento de Malagana y sus veredas Ilusiones, Palenquito, Las Ilusiones, El Vizo y Pava. Espacio público Tanto en lo urbano, como en lo rural, se han venido construyendo centros para el esparcimiento y libre movilidad de los habitantes. Equipamientos comunitarios urbanos y rurales Se han edificados y/o ampliados centros educativos y culturales para el uso y bienestar de los pobladores. En el corregimiento de San Basilio de Palenque se construyó un centro cultural que le servirá a sus habitantes para resguardar sus centenarias costumbres. Sistemas de comunicación entre el área urbana y rural y de estas con el contexto regional El Municipio de Mahates ha facilitado la instalación de la infraestructura y/o equipos a las empresas de telefonía fija e inalámbrica, quienes además de prestar el servicio de voz disponen del servicio de internet por módem. Por

6 tanto, el municipio está comunicado entre sí y con todo el resto de la región y el mundo. 2. CALIDAD DE VIDA DE LAS NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JOVENES 3. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS APUESTAS DE POLÍTICA CONSIGNADASD EN EL PLAN DE DESARROLLO Qué acciones de políticas técnicas, financieras, de participación y de arquitectura institucional ha promovido su departamento, distrito o municipio para potenciar la garantía y el restablecimiento de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes? Política técnica: el equipo interdisciplinario de la administración recibe asistencia técnica en capacitación por parte de diferentes instituciones tales como: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Fundación Plan internacional, Gobernación de Bolívar, Save the Children, Asociación de Comisarias de Familia, Secretaria de Salud departamental, circulo de obreros, fundación prociencia entre otras. Política financiera: El municipio de Mahates en el periodo ha reconocido la importancia de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, por lo cual en su política financiera permiten el desarrollo de programas dirigidos a esta población. ha destinado recursos que Se han realizado cambios tanto en la inversión de los recursos como en la generación de ingresos a través de nuevos impuestos tal es el caso de la creación de la estampilla pro-cultura la cual ha sido muy importante por cuanto que los ingresos obtenidos, se han destinado a la realización de actividades culturales para el fortalecimiento de valores y recreación de los niños y jóvenes del municipio. Por otro lado dentro de la política financiera esta una de gran importancia y es la de incentivar la cultura de pago de los impuestos que hacen parte de los ingresos corrientes de libre destinación en todo el municipio ya que el 1 %, de tales recursos durante el periodo ha sido asignado para el

7 desarrollo de los programas de la población vulnerable específicamente para la atención a los niños y niñas en la celebración del día de la niñez. Esta clase de políticas ha logrado en gran parte el crecimiento de las finanzas públicas en el municipio, puesto que remplaza la no creación de más impuesto, que aunque son la mayor fuente de ingreso, producen un efecto negativo dentro de la población, porque reduce su capacidad adquisitiva y por ende disminuye su demanda Así también se contempla dentro de la política financiera los recursos que por parte de la Nación recibiría la entidad por el crecimiento de la economía por encima del 4%, de estos el municipio de Mahates, en el año 2008 proyecto la realización de un centro grupal para los niños y niñas de 0 a 5 años en condición de vulnerabilidad, para su atención, este es hoy una realidad y ha sido dotado con recursos del municipio, se ha convertido en un centro de gran importancia en donde a los niños se les enseña para su desarrollo personal y se le reconocen sus derechos. Con esto se busca lograr que las finanzas del municipio vayan de la mano con la satisfacción de las necesidades de la población, lo cual se redunda en un beneficio económico y social para todos los habitantes del municipio. Política de participación: los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Mahates son protagonistas en el desarrollo de diferentes actividades y lideran grupos entre los cuales están: Clubes juveniles. Concejo de juventudes. Personeros estudiantiles. Gobierno escolar. Red social de apoyo. Proyecto amigo de los jóvenes. Red antorcha. Policía cívica infantil.

8 Política de arquitectura: Creación de espacios de recreación (parques en instituciones educativas de los corregimientos de Mandinga y San Joaquín). Construcción de un parque infantil en la cabecera Municipal (barrio 7 de agosto). Construcción parque infantil en la plaza principal del corregimiento de palenque. Construcción casa de la cultura en el corregimiento de palenque. Adecuación de las diferentes instituciones educativas a través de la construcción y mejoramiento de aulas escolares. Construcción de un laboratorio de química en la institución educativa de evitar. Construcción del centro de hogares agrupados Paipi. Qué programas y estrategias vienes desarrollando su departamento, distrito o municipio para este efecto? Garantía y restablecimiento Se desarrollan capacitaciones, talleres, encaminadas a la prevención de la violencia intrafamiliar, abuso sexual, consumo de sustancias psicoactivas, crianza positiva, infecciones de trasmisión sexual, salud sexual y reproductiva, derechos sexuales y reproductivos y planificación familiar entre otras. Programa de alimentación escolar con una cobertura del 100%. Proyecto atención a la primera infancia. Programa creciendo con amor (entrega de micronutrientes). Conformación del comité para la erradicación del trabajo infantil. Plan desarme en las instituciones educativas con el apoyo de la fuerza pública, personero municipal y secretaria de gobierno. Medidas de restablecimiento de derechos a niños, niñas y adolescente en medio institucional u hogar sustituto por situación de calle, maltrato

9 infantil por negligencia o abandono (desnutrición, fracturas, quemaduras etc.), abuso sexual. Orientación psicológica a niños niñas, adolescentes, jóvenes y a sus familias enfocadas a mejorar las relaciones y comunicación familiar y modelos de autoridad. Cuál ha sido el comportamiento de las metas físicas y financieras establecidas en el plan de desarrollo para la garantía de los niños las niñas, adolescentes y jóvenes? De acuerdo con los resultados de la evaluación del desempeño fiscal de las entidades territoriales presentada por el Departamento Nacional de Planeación, durante la vigencia fiscal y 2008, el municipio de Mahates, ha cumplido con el indicador de limite de gasto de funcionamiento de la ley 617 de 2000 con un porcentaje inferior al 70%; buscando mas autonomía fiscal. Estos resultados obtenidos son fáciles de traducir y lo vemos reflejado claramente en que nuestro municipio de Mahates tiene sus finanzas saneadas en un 80% y sostenibles en el tiempo, ha generado ahorros. Sus niveles de inversión están en el 86%, sus gastos de funcionamiento son pagables con sus ingresos corrientes de libre destinación en un 76% y no tiene niveles de endeudamiento. Estos indicadores son producto del cumpliendo de las metas establecidas en el plan de desarrollo PARA VOLVER A CEER, del cual se ha cumplido mas del 60% de las metas programadas, dentro de estas están la atención a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, las cuales se proyectaron atendiendo las necesidades prioritarias y con un enorme esfuerzo se ha logrado el objetivo deseado, es así como se ha invertido recursos por más de $ para la atención del día de la niñez, cumpliendo la meta de pasar de atender al 20 de los niños en el 2007 al 70% en el 2011, de igual forma se esta entregando complementación nutricional a más de niños para disminuir la desnutrición, y el municipio apoya económicamente este programa con los gastos de la bodega de almacenamiento, transporte y

10 administración de los alimentos, aquí se pasó del 30% a cumplir la meta estimada en el 10% en la atención a niños para disminuir la desnutrición, así también se han cumplido las metas de creación de clubes juveniles en donde no existían y actualmente se están formando 2. Y lo más importante es que seguimos aunando esfuerzos para continuar aumentando las finanzas y lograr cumplir con las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal Para volver a creer La gobernación o el municipio o el distrito han evaluado los resultados de la implementación de estos programas y estrategias? Que tipo de ajustes han realizado? A través del concejo de política social se realizan mesas de trabajo con diferentes actores (JAC, jóvenes, personal del área de salud, educación, tesorería), con el objetivo de evaluar los procesos, programas y proyectos que se llevan a cabo en el municipio. Después de realizar la evaluación de los programas, identificar las debilidades y realizar reajustes necesarios para conseguir los objetivos planteados. A través de la Gobernación de Bolívar se realizó la evaluación al diagnóstico de infancia y adolescencia. AJUSTES REALIZADOS En periodos anteriores no se incluían los temas de primera infancia en el área de educación y actualmente a través de la inversión del Compes se ha logrado la construcción del hogar agrupado y se ha implementado el proyecto de atención a la primera infancia y la cualificación del recurso humano encargado de atender esta población. Actualmente se le esta dando la aplicabilidad a la ley de la educación inclusiva vinculando a los niños niñas y adolescentes discapacitados al sistema educativo. Se han implementado el programa de acceso a servicios saludables orientado a adolescentes y jóvenes. 4. Arquitectura institucional en infancia, adolescencia y juventud. Describa las estrategias y los mecanismos para coordinar y articular los asuntos de infancia, adolescencia y juventud, competencia directa de la gobernación, alcaldía, o distrito haciendo un especial énfasis en:

11 I. Desempeño de los CPS: Constitución: el consejo municipal para la política social del municipio de Mahates Bolívar fue creado por el decreto 083 del año 2011 y esta conformado de la siguiente manera: Alcalde municipal Secretario de planeación Secretaria de salud Secretaria de educación Secretaria de gobierno Personero municipal Comisaria de familia Representante del Bienestar familiar Director de umata Un representante de la JAC. Gerente de la ESE hospital local. Policía de infancia y adolescencia. Las funciones: 1. Se diseña la política social del municipio 2. se recomiendan los planes y programas que deben adoptarse en materia social. 3. se desarrollan campañas educativas. 4. Se definen políticas sociales de cobertura de programas y mecanismos para priorizar la prestación del servicio a la población y medición del impacto. II. El cumplimiento de las funciones constitucionales El Cps de Mahates da importancia a la participación y pluralidad de los miembros de la comunidad, hace especial énfasis en que las actividades y programas desarrollados incluyan especialmente a la familia, a la niñez y población discapacitada. III. Identificar dentro de la estructura orgánica del ente territorial las entidades con competencia en infancia y adolescencia Comisaria de familia, personería, secretaria de salud municipal, secretaria de educación, fuerza publica. 5. BUENAS PRÁCTICAS

12 Relacione las principales experiencias que demuestran resultados exitosos por su eficiencia, eficacia y sostenibilidad frente a la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud. Experiencia Logros Contactos e instituciones Los miembros de Comisaria de Taller de la comunidad familia prevención de identifican las violencia intrafamiliar diferentes formas de maltrato. los niños niñas y Comisaria de Taller de adolescentes familia. prevención de identifican los Save the children abuso sexual diferentes tipos icbf de abuso y la ruta de atención de casos Actividades lúdico-recreativas Comisaria de Campañas registros civil Campañas vacunación salud oral de de y Taller sobre pautas de crianza positiva Campaña de entrega de ayudas técnicas a niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Restablecimiento del derecho a la recreación. Restablecimiento del derecho a la identidad Restablecimiento del derecho a la salud. Rescate de valores en la familia Mejorar la calidad de vida de estas personas especialmente su movilidad. familia. Instituciones educativas. Secretaria de salud Ese hospital local Comisaria de familia Miembros del consejo de política social. Beneficiarios Comunidad. INFORMACION DE INTERES DE LA CIUDADANIA 1. Comportamiento de las demandas más frecuentes realizadas por la comunidad para la protección y defensa de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

13 Derechos y servicios priorizados. AÑO 2008 ESTADISTICA DE CASOS CANTIDAD ATENDIDOS Cuota Alimentaria 76 Violencia intrafamiliar 28 Abuso sexual 4 Custodia y cuidado personal 15 Año 2009 CASOS ATENDIDOS CANTIDAD Cuota alimentaria 80 Violencia intrafamiliar 28 Custodia y cuidado personal 15 Abuso sexual 4 Año 2010 CASOS ATENDIDOS CANTIDAD Cuota alimentaria 70 Violencia intrafamiliar 44 NNA en situación de calle 7 Abuso Sexual 6 Año 2011 CASOS ATENDIDOS CANTIDAD Cuota alimentaria 35 Violencia Intrafamiliar 20 NNA en situación de calle 3 Clasifique las quejas y reclamos, derechos de petición y tutelas y otros mecanismos jurídicos de exigibilidad por derecho. Con respecto a estas alternativas jurídicas no han sido necesarias la aplicabilidad de las mismas, porque los servicios y procesos ofrecidos han sido eficientes.

14 PLAN DE MEJORAMIENTO PROCESO A MEJORAR ACTIVIDADE S TIEMPO RESPONSABLE S RECURSO Cobertura educación en Déficit en los recursos de primera infancia Mantener cobertura útil en vacunación Capacitació n En modalidad nocturna y sabatina Gestionar la permanenci a de los recursos para atender a la población de primera infancia Jornadas de vacunación a domicilio A median o plazo A largo plazo A corto plazo Alcalde secretaria educación y de Alcalde y jefe de presupuesto Alcalde secretaria salud y de Calidad educativa SGP Captación temprana de gestantes para evitar muertes perinatales Garantizar el acceso al registro civil del recién nacido dentro del primer mes Mantener cobertura en el programa de crecimiento y desarrollo A través de consultas, visitas domiciliarias con las promotoras de salud, madres lideres y cogestores sociales Campañas de registro civil Captación de NNA de 0 a 17 años a través de cogestores sociales, familias en A median o plazo A corto plazo A corto plazo Alcalde y salud, unidos y enlace de familias en acción Alcalde Salud Registraduría Alcalde salud familias en acción SGP SGP SGP

15 acción y promotoras de salud Fortalecer en el programa amigo del adolescente y joven que es en Salud sexual y reproductiva Creación de la oficina de atención en la IPS y en las instituciones educativas A median o plazo Alcalde Salud educación SGPprestación de servicios aseguramiento Fosiga A corto plazo Desnutrición Crónica en la primera infancia Pro. de Restablecimient o Creación del centro de atención permanente Creación de un hogar sustituto A median o plazo A corto plazo Salud Eps mutual ser y comfamiliar Alcalde, secretaria de salud y comisaria de familia Alcalde y Comisaria de familia SGP- Régimen subsidiado SGP Inf. y adolescenci a EVALUACION PROSPECTIVA 1. Que asuntos considera estratégicos para garantizar la sostenibilidad de las políticas, programas y proyectos para la garantía de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.? Desarrollar actividades a nivel preventivo como charlas en temas relevantes. Programa de enseñanza de mecanismos autoprotectores para la prevención de abuso sexual, violencia intrafamiliar, adicción a sustancias psicoactivas 2. Qué acciones políticas y técnicas deberían desarrollar las entidades del orden nacional para asegurar que los próximos gobernantes realicen un ejercicio de planificación basado en evidencias que identifiquen los campos estratégicos con sus respectivas fuentes de financiación que contribuya a garantizar los derechos de esta población?. Desarrollar mesas de trabajo con los actores del nivel nacional para que conozcan las necesidades insatisfechas de esta población y así poder hacer una adecuada redistribución de los recursos para garantizarles una mejor calidad de vida a los NNA del municipio.

16 3. Que acciones estrategias de fortalecimiento institucional se deben realizar para minimizar los efectos del cambio de gobierno en asuntos de articulación y coordinación institucional. Vincular a la comunidad, dando participación a NNA, en los programas y proyectos que se llevan a cabo en el municipio para que tengan herramientas para dar continuidad a los mismos. 4. Que acciones políticas y estratégicas deberían desarrollar las entidades de orden nacional y territorial para asegurar un ejercicio del derecho a la participación de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes a lo largo del ciclo de la gestión publica A nivel nacional se le debe otorgar un espacio con voz y voto pero con sentido de pertenencia para que estos NNA tengan una curul en los entes nacionales y territoriales.