Explotación Económica de Tierras en Neuquén frente a la Preservación del Patrimonio Natural y Cultural.

Transcripción

1 Posgrado FundeSur Planificación, Negociación y Mediación en Conflictos Ambientales Ma. Victoria Pizzorno Carolina Villanueva Explotación Económica de Tierras en Neuquén frente a la Preservación del Patrimonio Natural y Cultural. El siguiente tema está planteado como un ante proyecto a una política pública posible de ser aplicada para dar solución al conflicto de intereses que ha tenido lugar, en este caso específico, en la provincia del Neuquén. Con esto nos referimos, por un lado a intereses económicos estrechamente ligados a las áreas de mayor incidencia económica en la provincia, como es el turismo y el petróleo. Por otro lado encontramos intereses de pueblos originarios que se enfrentan a un orden político económico muy diferente a los de su cultura. Con esto se pretende poder preservar el patrimonio cultural de la provincia que es el que le da su identidad y le ha permitido proyectarse hacia el mundo, ser competitiva e impulsar un desarrollo económico que no necesariamente debe ser agresivo con la naturaleza. A lo largo de nuestra exposición situaremos el caso en particular. Para nuestro objetivo hemos elegido dentro de la familia de las metodologías PPGA, la de Participación Gestión con Información, Consulta y Consenso.

2 Metodología seleccionada Participación gestión con Información, Consulta y Consenso

3 Actividad participativa de creciente aprendizaje y prácticas de planificación. Lograr un intercambio de técnicas y de saberes, teniendo como fin crear en todos los actores involucrados un sentimiento de pertenencia hacia el proyecto.

4 Momento previo - Sensibilización y motivación Quién convoca y cómo se desarrolla y/o implementa este objetivo?

5 Primer momento INFORMACIÓN Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Encuentros de intercambio de información[1] Se establecen los primeros acuerdos y compromisos del equipo técnico con los participantes para la formulación de propuestas que se identifiquen como de interés [1] Tanto los actores del gobierno como los de la sociedad, expresan en forma clara, cuáles son sus límites, las posibilidades que tienen de actuar y sobre qué cosas tienen incertidumbres

6 Segundo momento CONSULTA Grupo 1 Grupo 2 Encuentros de consulta mutua entre gobierno y comunidad Grupo 3 Encuentros de consulta mutua entre gobierno y comunidad[1] (Se privilegia la consulta a la comunidad sobre sus opiniones respecto a soluciones viables) [1] Presentación de las propuestas, se analizan sus costos y los resultados esperados. Se promueve la asociación de iniciativas.

7 SE ABRE UNA FASE ENTRE EL SEGUNDO Y TERCER MOMENTO Se renuevan los compromisos de cooperación Se compatibilizan las propuestas entre sí y Se organiza un registro de ideas, propuestas y proyectos para facilitar futuras decisiones y formas de financiamiento[1] [1] Para el caso de una propuesta incompleta, pueden hacerse reuniones parciales de consulta y ayuda mutua para el mejoramiento técnico de la misma.

8 Tercer momento de CONSENSO Grupo 1 / Grupo 2 / Grupo 3 Encuentros donde se formalizan los consensos y se definen las prioridades de los proyectos como de mecanismos de trabajo

9 Una vez llegado el momento de ejecución de los proyectos priorizados consideramos apropiado aplicar la metodología de Gestión Asociada - Nos permite el ajuste permanente de las - Nos permite el ajuste permanente de las acciones.

10 Conclusión. Decimos entonces que a través de la aplicación de las metodologías expuestas, el objetivo es lograr la coparticipación entre el Estado y la sociedad en un plano de igualdad en el proceso de toma de decisiones. Transformando el conflicto en soluciones concretas que contemplen todos los intereses en juego y que las mismas se mantengan en el tiempo.

11 EXPLOTACION ECONOMICA DE TIERRAS EN NEUQUEN FRENTE A LA PRESERVACION DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL -María Victoria Pizzorno -Carolina Villanueva

12 DIMENSIONES TEMATICAS GENERALES Restricciones y limitaciones en la adquisición del dominio, en términos de una política de desarrollo sustentable planificada desde el Estado. De aquí se deriva

13 Política sobre tierras que sea clara en cuanto a Colonización Utilización de tierras fiscales Uso racional y conservación del suelo. Política de tierras para comunidades aborígenes (ligada al reconocimiento que de ellos se hace tanto en la legislalción nacional como internacional).

14 El objetivo del tema planteado Lograr una política pública que tenga como fin un desarrollo con equidad con una mejor distribución de la riqueza y un uso responsable de los recursos. En base a esto Creemos que la metodología adecuada dentro de la familia de metodologías PPGA es la Participación Gestión con Información, Consulta y Consenso.

15 Crianceros. Las Lagunas, Valle del Río Nahueve (Dpto. Chos Malal). Reserva Mapuche Pulmarí (Dpto. Aluminé) Comunidad Mapuche Pichil Antreao. Cerro Belvedere.

16 ACTORES 1) Organizaciones Mapuche y/o de Crianceros en Neuquén 2) Inversionistas (privados, públicos) 3) Vecinos del lugar 4) Organismos gubernamentales 5) Asociaciones ambientalistas

17 1) ORGANIZACIONES MAPUCHE Entidades - Consejo Asesor Indígena - Confederación Mapuche Neuquina (representante de las 50 comunidades que actualmente existen) - COM (Coordinadora de organizaciones mapuche de Neuquén) -1 Ejes del reclamo - Reconocimiento de la propiedad de las tierras. - Reconocimiento de argumentos ligados a lo cultural.

18 Diapositiva 2-1 Aportes de la Dra. Ma. Victoria Pizzorno - Constitución Nacional Art. 75 inc Constitución Provincial Art Convenio OIT Nº 169. Ley , 21/06/2011

19 2) INVERSIONISTAS La incidencia del área turística en la economía Neuquina es del 4.25 %. El sector hidrocarburifero es uno de los mas importantes en la economía Neuquina. El 29 % del total de los ingresos de la provincia es en concepto de regalías.

20 3) VECINOS DEL LUGAR El área turística ha desarrollado fuentes laborales pero a su vez ha modificado la estructura del hábitat, principal atractivo de estas zonas. En algunos lugares como Villa La Angostura existen movimientos de vecinos autoconvocados en defensa del patrimonio natural.

21 4) ORGANISMOS GUBERNAMENTALES Dirección Provincial de Tierras y Colonización Dirección Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Dirección Provincial de Hidrocarburos. Dirección Provincial de Recursos Faunisticos y Áreas Naturales Protegidas Subsecretaría de Turismo.

22 6) ASOCIACIONES AMBIENTALISTAS En la provincia del Neuquén se han formado diversas ONGs cuyo interés es la preservación y defensa del medio ambiente. Estas organizaciones -2 abogan por el cumplimiento de la normativa ya existente en esta materia

23 Diapositiva 6-2 Aportes de la Dra. Ma. Victoria Pizzorno Constitución Nacional Art. 41. La figura del AFECTADO INDIRECTO. -, 21/06/2011