América Latina XXI: avanzará o retrocederá la pobreza?

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1 América Latina XXI: avanzará o retrocederá la pobreza? FERNANDO SOLANA (coordinador) José Luis Calva / Ruth Cardoso / Hernando De Soto Torcuato Di Telia / Santiago Levy /Ney Lopes / Nora Lustig / José Antonio Ocampo / Eugenio Ortega R. Beatriz Paredes / Guillermo Perry / Marta Lucía Ramírez de Rincón / Jesús Reyes Heroles / Fernando Sánchez Albavera / Ricardo Sánchez Sosa Fernando Solana ai. FONDO DE CULTURA ECONÓMICA

2 ÍNDICE Presentación, por Beatriz Paredes Introducción, por Fernando Solana 11 Pobreza secular y nueva pobreza en América Latina.. 14 Del cepalismo al neoliberalismo 16 Globalización y pobreza 18 El ALCA, una respuesta a la pobreza? 20 Hacia una nueva política económica para América Latina 22 POBREZA SECULAR Y NUEVA POBREZA EN AMÉRICA LATINA Una reflexión crítica para enfrentar pobreza y desigualdad, por Eugenio Ortega 27 La ruptura del pensamiento único sobre el modelo de desarrollo. 27 Pobreza y exclusión: Nuevos desafíos y propuestas.. 32 Crecimiento, pobreza y desigualdad, por Santiago Levy.. 38 Introducción 38 Relación entre crecimiento, pobreza y desigualdad.. 38 Política económica y combate a la pobreza 44 Economía política del combate a la pobreza 47 Consideraciones finales 50 Crecimiento insuficiente y sin equidad, por Fernando Sánchez Albavera. 52 Logros macroeconómicos de los años noventa 54 Gasto público como estabilizador social

3 316 ÍNDICE Relación crecimiento y distribución del ingreso A manera de conclusión 62 DEL CEPALISMO AL NEOLIBERALISMO Retomar la agenda del desarrollo, por José Antonio Ocampo y Andraz Uthoff 67 Una globalización más equilibrada con verdadero respeto por la diversidad 71 Una visión amplia de la estabilidad macroeconómica y el papel de las políticas anticíclicas 75 Las políticas macroeconómicas no son suficientes: El papel de las estrategias de desarrollo productivo Mejorar los encadenamientos sociales 84 Objetivos más amplios 89 Referencias bibliográficas 91 Bases sociales para una comunidad sudamericana, por Torcuato Di Telia 94 La contradictoria característica del orden social latinoamericano y la debilidad de sus Estados 97 Ventajas y desventajas de un mercado más amplio.. 99 Una revisión de la temática del proteccionismo Qué pasaría en América Latina si una ola neoproteccionista se afirmara en las grandes potencias mundiales? 113 La diferencia entre una Unión Sudamericana y un mero Mercado Común 118 GLOBALIZACIÓN Y POBREZA Macroeconomía con responsabilidad social, por Nora, Lustig 125 Las crisis y la incidencia de la pobreza 125 Las crisis macroeconómicas: Característica común de América Latina 128

4 ÍNDICE 317 La pobreza, la desigualdad y los indicadores sociales Pobreza transitoria y persistente 140 Prevención de las crisis 142 Régimen cambiario, 143; Controles de capital, 148; Políticasfiscalesanticíclicas, 150 Respuesta favorable a los pobres 154 Combinación de políticas macroeconómicas, 154; Composición del ajustefiscal:la protección del gasto favorable a los pobres, 160; Redes de protección, 163 Conclusión 168 Apéndice 170 Referencias bibliográficas 170 La ley de la pobreza, por Hernando de Soto 178 Globalización y pobreza, por Ruth Cardoso 181 Las políticas sociales - Combate a la pobreza 183 Medio ambiente, desarrollo y calidad de vida, por Ricardo Sánchez Sosa 187 Crecimiento de la pobreza 188 Degradación del medio ambiente 189 Pequeña y mediana industrias sin apoyo 191 Es posible el desarrollo sustentable? EL ALCA, UNA RESPUESTA A LA POBREZA? Efectos económicos del ALCA, por Marta Lucía Ramírez de Rincón 197 Capitalismo, el modelo más productivo El ALCA para incrementar la actividad económica Fortalecer el aparato productivo para la apertura Políticas activas del Estado en materia social Beneficios de la globalización 208 Consideraciones finales 210

5 318 ÍNDICE Una agenda latinoamericana, por Ney Lopes 212 La dinámica de las relaciones internacionales en América Latina Qué es el ALCA?. 214 Pobreza en América Latina y correlación de fuerzas en un mundo global 218 Efecto del ALCA y superación de la pobreza en América Latina. 223 Conclusiones y recomendaciones. 225 América Latina debe actuar en bloque, integrada, 225; Es indispensable una agenda latinoamericana, 226; Creación del Foro Interamericano para el Desarrollo Social, 226 La luz al final del túnel?, por Jesús Reyes Heroles Más allá del crecimiento económico 233 La luz al final del túnel? 235 Referencias bibliográficas. ' HACIA UNA NUEVA POLÍTICA ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Hacia una nueva estrategia económica, por José Luis Calva 241 Globalización, reestructuración neoliberal y reparto desigual 241 Diez pasos para una nueva estrategia económica Instituciones para un mundo globalizado, por Guillermo Perry....'. 255 Los hechos 255 Las causas del bajo crecimiento. 256 Estabilidad macroeconómica y volatilidad, 257; Integración comercial, 258; Capital humano y conocimiento, 259; El desarrollo del sistema financiero interno, 260; Infraestructura, 261; Calidad de las instituciones, 262; Bajo crecimiento y reducción de la pobreza, 262

6 ÍNDICE 319 Un nuevo modelo o más de lo mismo? 264 El papel de los organismos multilaterales 266 Conclusión. Propuestas para abrir el futuro, por Fernando Solana 269 Conclusiones del Seminario 272 Propuestas para el futuro 274 Anexo estadístico 279 Acerca de los autores. 305