MERCADOS DE COMBUSTIBLES EN LA ARGENTINA
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- Lorenzo Juárez Gil
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1 MERCADOS DE COMBUSTIBLES EN LA ARGENTINA Lic. Diego F. Guichón Director Nacional de Economía de los Hidrocarburos Seminario El Mercado de Combustibles Líquidos en Argentina Ministerio de Economía 16/07/2002
2 TENDENCIAS EN LOS NOVENTA PRODUCCION INTENSIDAD EN EL CONSUMO INTERNO BALANCE COMERCIAL ESTRUCTURA DE LA DEMANDA INTERNA SUSTITUCION DE COMBUSTIBLES EN EL TRANSPORTE CONCENTRACION DEL MERCADO PROBLEMAS DE COMPETENCIA EN EL DOWN STREAM
3 PRODUCCION PRIMARIA DE HIDROCARBUROS AÑO Petróleo Gas Natural Total
4 INTENSIDAD EN CONSUMO DE HIDROCARBUROS TEP Año/PBI en millones de $ *Incluye Gas Distribuido por Redes + Gas de Refineria + GLP proveniente de Gas ** Hidrocarburos - Gas Hidrocarburos/PIB Gas/PIB * Combustibles/PIB **
5 BALANCE DE COMERCIO EXTERIOR DE HIDROCARBUROS MILES DE TEP Gas Natural Petróleo Gas Licuado Naftas Gas Oil Fuel Oil SUBTOTAL PRODUCTOS 1987/ /2000
6 ESTRUCTURA DE LA DEMANDA INTERNA Miles de TEP / Año TRANSPORTE INDUSTRIA RESIDENCIAL AGROPECUARIO COMERCIAL Y PUBLICO
7 DEMANDA DE COMBUSTIBLES PARA TRANSPORTE 16,000 14,000 12,000 Miles de TEP / Año 10,000 8,000 6,000 4,000 2, Diesel Oil Gas Dist. por redes Motonafta Total Kerosene y Aerokerosene
8 PROBLEMAS DE COMPETENCIA EN EL DOWN STREAM PETROLERO INDICES DE CONCENTRACION Índice de Herfindahl Hirschman: suma de cuadrados de market share. Regla heurística: HHI menor a 1000 Mercado Competitivo HHI mayor a 1000 y menor a 2500 Competencia dudosa HHI mayor a 2500 Falta de Competencia
9 INDICES DE CONCENTRACION EN EL DOWN STREAM PETROLERO Capacidad de Refinación Petróleo procesado Mercado de naftas Mercado de gas oíl Fuente: W.G. Mattews 2002
10 PROBLEMAS DE COMPETENCIA EN EL DOWN STREAM PETROLERO RELEVANCIA DE LAS PARIDADES Precios de equilibrio en productos sujetos a comercio internacional bajo condiciones de competencia perfecta. Paridades fijas: mercado internacionales con oferta y demanda perfectamente elástica. Paridades en función del comercio: curva de demanda internacional con elasticidad no infinita Ej. Tramo relativamente inelástico Mercados Regionales Uruguay, Paraguay, Bolivia, Tramo infinitamene elástico Mercados FOB Internacional.
11 PRECIO INTERNO SUPERIOR A LA PARIDAD RELEVANTE a) Baja competencia entre proveedores. - barreras a la entrada y salida de nuevos proveedores locales. (precio superior a paridad de exportación) - barreras a la entrada y salida de nuevos proveedores externos. (precio superior a paridad de importación) b) Ausencia de competencia perfecta por producto no homogéneo - diferenciación de producto, valor económico de las marcas.
12 80% Diferencia porcentual entre el precio interno y la paridad de importación (mayoristas) 60% En % del precio interno 40% 20% 0% -20% -40% Ene-94 Jul-94 Ene-95 Jul-95 Ene-96 Jul-96 Ene-97 Jul-97 Ene-98 Jul-98 Ene-99 Jul-99 Ene-00 Jul-00 Ene-01 Jul-01 Ene-02 Jul-02 Nafta super Gas oil
13 POLITICA DE COMPETENCIA EN LOS NOVENTA - Flexibilización en la carga financiera del ITC: - Importador - Comercializador - Refinador Secundario - Decreto Nº 1060 : Regulación de contratos entre empresas de bandera y expendedores: plazo de duración (5 a 8 años), porcentaje máximo de EE.SS de propiedad de la empresa petrolera ( 40 %), Opción de compra de instalaciones a favor de EE.SS. - Resolución SE Nº Registro de contratos entre empresas de bandera y expendedores:
14 PORCENTAJE DE CONTRATOS A VENCER EN LOS PROXIMOS VEINTE AÑOS CORRESPONDIENTES A TODAS LAS EMPRESAS DE BANDERA INFORMACION AL 22 de febrero de % 38.1% 35.0% 33.4% 30.0% 27.3% 25.0% PORCENTAJE 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 1.2% 0.0% 1a 5 6 a a a 20 FUENTE : SECRETARIA DE ENERGIA SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES(D.N.R.H. Y C.) RESOLUCION S.E. Nº 25/00 DURACION EN AÑOS A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2002
15 EE.SS. POR BANDERA BLANCAS OTRAS EG3 ESSO SHELL YPF TOTAL
16 PROBLEMAS DE COMPETENCIA TEMAS PENDIENTES Nuevos proveedores locales: - Escala de producción. - Capacidad ociosa de las refinerías locales. Nuevos proveedores externos: - Características del comercio internacional. Demora de las operaciones. Modulo mínimo de las operaciones. El rol de los inventarios de derivados:
17 EJEMPLO EL TRANSPORTE MARÍTIMO Oportunidad de importación: - Contrato con proveedor extranjero. - Contrato con empresa marítima: - Tiempo de búsqueda de barco (Cargador Ocasional 15 a 45 días) - Tiempo de carga, navegación y alije (aproximadamente 30 días desde el Golfo de México). Demora hasta la recepción del producto: 60 días o mas.
18 EJEMPLO EL TRANSPORTE MARÍTIMO Tarifa de transporte: Cargador Ocasional Cargador MOA Cargador COA Modulo de transporte: Panamax Tn. Carga Completa o Lump Sum
19 CRISIS ECONOMICA EN EL 2002 MEDIDAS ADOPTADAS. - POLITICAS IMPOSITIVAS - POLITICAS CUANTITAVAS - ACUERDOS SECTORIALES DESAFÍOS EN LA NUEVA ETAPA.
20 POLITICA IMPOSITIVAS RETENCIONES Dto. 310 del 13/02/02: Derecho de exportación (D exp.) al petroleo crudo del 20 % y del 5 % a derivados (excluido GLP). Dto. 809/02: Se incluye al GLP en los D exp. 5 %, y se eleva el D.exp del Gas Oil al 20 %. EXIMICION DE ICL y GN A IMPORTACIONES DE GAS OIL Ley Nº del 28/05/02 declara la emergencia en el abastecimiento de GO. Declara excentas del ITC las importaciones que realicen pequeños operadores, consumidores finales del sistema productivo, y las prestatarias de servicios de transporte de carga y pasajeros.
21 MERCADO DE CRUDO SITUACION INICIAL Gráfico N 1 O $/bl P1 D qo q1 q2 q Demanda interna Exportación
22 EFECTO DEVALUACION O Gráfico N 2 $/bl P2 P1 D qo q1 q2 q4 q Demanda interna Exportación
23 EFECTO RETENCION O Gráfico N 3 $/bl P2 P3 P1 D qo q3 q5 q1 q2 q4 q6 q Demanda interna Exportación
24 ADMINISTRACION CUANTITAVA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Dto. 645/02: Se crea en la Secretaria de Energía registro de contratos de operaciones de exportación de Gas Oil. Resolución 38/02 del 19/04/02 instrumenta el Registro tanto para Gas Oil, como para GLP y Petróleo. Decreto 867/02 del 24/05/02 declara la emergencia de abastecimiento de hidrocarburos, tornando operativa la Ley Nº de Abastecimiento. Se extiende el registro del Dto. 645/02 a Gas Licuado y Petróleo. Resolución SE Nº 144/02 y 166/02 establece límites a los volúmenes de exportaciones de petróleo crudo.
25 ACUERDOS SECTORIALES: CONVENIO DE ESTABILIDAD DEL GAS OIL Dto. 652/2002 del 19/04/02 Ratifica Convenio de Estabilidad de Suministro de Gas Oíl. Implica hasta el 31/07/02: - precio de venta de Gas Oil a empresas transportistas de pasajeros y carga a $ 0.75lt. - ventas de crudo para mercado interno y compensación volumen adicional de crudo para procesamiento interno hasta 5000 m3/día u$s por menores ingresos respecto de tipo de cambio $ 2.50/u$s y precio del crudo u$s 23/bl. Transforma tasa de infraestructura sobre el Gas Oil en impuesto ad valorem.
26 GAS OIL VENTAS AL MERCADO MILES DE M3/MES MESES
27 ACUERDOS SECTORIALES: GAS LICUADO Promoción de un acuerdo con la industria productora de Gas Licuado para estabilizar el precio del GLP a granel en el mercado domestico, estableciendo un precio diferencial para el GLP indiluído por redes. Existe un proyecto próximo a ser tratado por el Ministro de Economía
28 MERCADO DE COMBUSTIBLES PRECIOS MAYORISTAS Y PARIDADES ($-Litro) NAFTA SUPER Precio interno Paridad de Exportación Paridad de Importación GAS OIL Precio interno Paridad de Exportación Paridad de Importación
29 Nafta super Composición del precio 29% 11,7% 3,4% 2,9% 9,9% Iclg Iva Tasa hídrica Ingresos brutos Bonificación + flete Precio final 1,484 $/L Impuestos 0,697 $/L Precio neto 0,787 $/L 43,2% Precio mayorista
30 14,3% Gas oil Composición del precio Iclg 12,9% 11,4% 2,9% 8,5% Iva Tasa del gas oil Ingresos brutos Bonificación + flete Precio final 1,049 $/L Impuestos 0,434 $/L Precio neto 0,615 $/L 50,1% Precio mayorista
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