Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud Coop. Ltda (FAESS) Federación de Cooperativas de Trabajo (FECOOTRA) La Huella Empresa Social

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1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO Universidad: Universidad Nacional de Quilmes Responsable: Rodolfo Edgardo Pastore Título: Proyecto de Investigación aplicada: Investigación aplicada al desarrollo y promoción de empresas sociales de salud en clave de Economía Social y Solidaria INSTITUCIONES PARTICIPANTES Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud Coop. Ltda (FAESS) Federación de Cooperativas de Trabajo (FECOOTRA) La Huella Empresa Social EQUIPO DEL PROYECTO Responsable institucional designado por el Rector: Rodolfo Edgardo Pastore Equipo CREES: Selva Sena, Merlina Martinez, Federico Bejarano, Alberta Bottini, Anna Daga, Monica Copello Equipo intercátedras de UNQ: Dra Maria Cristina Chardon, SubSecretaria de Extensión Universitaria de la Universidad Nacional de Quilmes desde abril de 2011 y continúa Proyecto I+D UNQ.( )"Instituciones y sujetos del cuidado. Transformaciones actuales en las representaciones y practicas en áreas de la salud, la educación y las familias", dirige Dra Maria Cristina Chardon. Co-dirigen Mag Roberto Montenegro y Lic Sandra Borakievich Otras instituciones participantes Fundación Instituto para el Desarrollo Productivo y Tecnológico Empresarial de la Argentina DPT SÍNTESIS DEL PROYECTO Y MEMORIA DESCRIPTIVA Antecedentes La economía social y solidaria (ESS) es un espacio en expansión que viene desarrollando respuestas sociales a las necesidades de distintos sectores sociales y, en particular, de los sectores populares con mayores dificultades de trabajo. Es así que en la última década la expansión cuantitativa y cualitativa de este sector viene siendo muy significativa, impulsada fundamentalmente desde las propias iniciativas de los implicados y sus organizaciones, pero también favorecida por un contexto de nuevas normativas y políticas estatales de apoyo que han puesto a la ESS en un lugar de importancia en la agenda pública de nuestro país. En este recorrido las universidades públicas vienen desarrollando líneas de importancia en extensión universitaria de promoción y apoyo al sector. Desde la Secretaría de Extensión Universitaria de la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) se trabaja en ese sentido y, en particular, desde el año 2007 por el Proyecto CREES (Construyendo Redes Emprendedoras en Economía Social). El Proyecto CREES, actualmente, es una propuesta integral de Extensión, Docencia e Investigación

2 vinculadas a las áreas temáticas de trabajo en el territorio. 1. Extensión. Programa de Extensión Universitaria CREES-ICOTEA. Se Compone de 9 Proyectos de Extensión y avanza en 5 líneas de trabajo: a. Gestión asociada local en ESS: Mesa de Promoción de la Economía Social y Solidaria (MePESS) desarrollando un amplio trabajo de capacitación, acompañamiento técnico y desarrollo de mercados solidarios. MePESS es una experiencia de gestión asociada donde organizaciones del territorio, el Municipio de Quilmes e instituciones del sistema científico técnico proponen y desarrollan acciones para el fortalecimiento del sector en tres líneas estratégicas y articuladas: Fortalecimiento económico, capacitación y confluencia organizativa. b. Formación de dirigentes y promotores de la ESS para el fortalecimiento organizacional, con la creación institucional del primer Diploma de Extensión Universitaria de Operador Socioeducativo en Economía Social y Solidaria (DOSESS). En su primera experiencia desarrollada durante los años 2010 y 2011 en articulación con los Ministerios de Desarrollo Social y de Educación de la Nación, cursaron el diploma cerca de 900 orientadores de cooperativas de trabajo vinculadas al programa de ingreso social con trabajo Argentina trabaja. Durante el 2012/2013 se realizó la segunda edición del DOSESS donde cursaron alrededor de 2200 Orientadores en todo el Conurbano Bonaerense. c. Cooperación social (empresa social) y salud comunitaria, con amplios antecedentes de capacitación y sistematización de experiencias vinculados a dos redes de empresas sociales en la temática en cuanto a jurisdicciones del país y más de veinte emprendimientos sociales vinculados a la misma. Proyecto CREES-CS. d. Inclusión digital e informática para la ESS. En articulación con la cooperación de software y de tecnologías de comunicación e informática, se viene impulsando el desarrollo y el acceso tecnológico informático y de comunicación para la ESS, proyecto realizado en conjunto con el INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social) y la Secretaría de Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social de Nación. Proyecto CREES-TICS. e. Diploma de Extensión de Agroecología y Economía Social y Solidaria. Con la firma de tres convenios marco, un convenio con la Municipalidad de Cañuelas, uno con la Facultad de Agronomía de UNLP y uno con Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires que garantiza su financiamiento. 2. Docencia. Desde el trabajo realizado y articulando las diversas instancias de formación se creó la Tecnicatura Universitaria en Economía Social y Solidaria (TUESS). Desde el 2011, los diplomados del DOSESS que participan en el programa Argentina Trabaja pueden seguir su formación en la Tecnicatura La formación propuesta por la Tecnicatura apunta a formar personas que comprendan y asuman los valores de la economía social y solidaria, que contribuyan al fortalecimiento de la misma desde una perspectiva integral, asentada en los territorios y vinculada al fomento de una economía plural. 3. Investigación. Desde el inicio del Programa de Extensión varios de los participantes vienen trabajando en paralelo con el Proyecto de Investigación Economía social y procesos educativos y de salud: algunos estudios de caso de cooperación social, el cual forma parte del Programa de Investigación: Dimensiones y Alcances del Desarrollo Territorial de la UNQ. Se ha profundizado en la construcción del marco teórico y al relevamiento, sistematización y análisis de información de campo, para las tres líneas de investigación propuestas en el proyecto: a) Procesos de formación en economía social y solidaria; b) Emprendimientos sociales y salud; c) Mercados Solidarios, Comercialización y Moneda Social. En este mismo sentido, la Universidad, a través del Proyecto CREES ha realizado avances significativos en desarrollar y fortalecer el sector. Para ello hemos creado la Unidad Académica Observatorio de la Economía social y solidaria del sur del Gran Buenos Aires Resolución (C.D.) No 072/13. El Observatorio nos ha permitido reforzar la visibilidad y redes de vinculación de ESS del sur del Gran Buenos Aires (GBA), contribuyendo al mismo tiempo al fortalecimiento institucional de la extensión universitaria de la UNQ en la temática. Link:

3 Desde el proyecto de extensión universitaria Cooperación Social y Salud (PEU CSS ) se viene articulando desde 2009 con diferentes organizaciones que en el marco de la Salud Mental impulsan emprendimientos productivos constituyendo de este modo un entramado territorial a partir de compartir espacios de formación y acompañamiento, participación conjunta en jornadas, ferias, etc (ver mas en En este sentido, se han desarrollado instancias de docencia, extensión y investigación del sector de las empresas sociales, entendiendo la relevancia de estas experiencias. Para fortalecer este trabajo realizado desde la Universidad, hemos creado el programa Programa Universitario de Incubación Social (PUIS) mediante la Resolución n 132/13 como propuesta para incubar procesos generadores de valor socio-económico e innovación social y tecnológica, en el marco del desarrollo estratégico del sector de la ESS. Sus objetivos se basan en apoyar el desarrollo y fortalecimiento de emprendimientos socioeconómicos asociativos, promoviendo iniciativas y proyectos de incubadoras universitarias constituidas por equipos interdisciplinarios y multiactorales que provean de acompañamiento técnico, capacitación, desarrollo tecnológico o soporte organizacional y de gestión a los mismos y sus redes organizativas. Se apunta a fortalecer los puentes de las organizaciones de la ESS con organismos públicos y otros actores sociales, del sistema científico-técnico y a potenciar el trabajo asociativo, ya sea con las redes con las cuales se articula desde la universidad, como con otras que aporten al fortalecimiento de los emprendimientos socioeconómicos asociativos en el territorio. Fundamentos En los últimos años en América Latina y en Argentina particularmente, hemos asistido a una expansión de experiencias de economía social y solidaria, debido a las múltiples estrategias socio económicas autónomas de los sectores populares y más vulnerables. En este sentido se desarrollaron iniciativas económicas como respuesta social a la pobreza, la desocupación y la exclusión social. Además de las experiencias clásicas e históricas del cooperativismo, hemos asistido al surgimiento de nuevas formas de hacer otra economía, tales como las empresas recuperadas por sus trabajadorxs, los emprendimientos socio-productivos de los sectores populares y las empresas sociales vinculadas a la inclusión social y a la salud de las personas en situación de desventaja física y/o mental. Entendemos por empresas sociales a organizaciones asociativas que realizan una actividad económica regular (producción de bienes o servicios) con una definida finalidad social para la comunidad y la integración social de las personas, particularmente de los grupos socialmente vulnerables. Estratégicamente, busca potenciar otras integraciones, tales como lo económico con lo social, la salud con el trabajo, lo personal con lo grupal, los sentimientos con lo racional, o el amor propio con la solidaridad. En Argentina, se observa que en su gran mayoría estos emprendimeintos no han logrado conformarse como empresas sociales. Identificamos como dificultad/desafío la necesidad de reconocerse entre las diferentes experiencias como un actor social en el territorio. En este sentido, consideramos que no llega a visualizarse a la empresa social como una estrategia de acción y organización territorial y por eso no se ha llegado al fortalecimiento conceptual, económico y cultural de esta trayectoria empírica de la economía social y solidaria. Además identificamos como problemática a la capacidad de gestión y organización de la empresa social, debido también a un vació legislativo. Por eso consideramos necesario poder pensar herramientas innovadoras que promuevan una nueva forma de trabajo que sea inclusiva de las personas en situación de desventaja, favoreciendo su inserción de manera plena. A estas experiencias de emprendimientos sociales, servicios cooperativos de salud, talleres protegidos, se han agregados, en los últimos años, las cooperativas del Programa Argentina Trabaja que han sido generadas por el Estado como respuesta a la crisis económica y a la desocupación estructural. Estas cooperativas, todavía no funcionan de manera autogestiva y dependen del Estado en términos

4 económicos y decisional. Sin embargo es interesante pensar en estas unidades socio económicas como una oportunidad de generar trabajo digno en el marco de la propuesta de la empresa social, sobretodo con respecto a la posibilidad que puedan conformarse como cooperativas sociales que brindan servicios de cuidado a la persona. En este sentido para esta investigación es fundamental poder contar con la cooperación y articulación de las entidades cooperativas que vienen trabajando en la temática. Partiendo de la base que no hay que entender a la salud solo desde una óptica prestacional sino como un concepto en donde la prevención y la promoción cumplen un papel fundamental a partir del control de los factores determinantes de la salud y teniendo en cuenta la experiencia desarrollada por FAESS en actividades de promoción a partir de campañas de salud, jornadas de capacitación, trabajo en conjunto con el Estado y con cooperativas de otros sectores es que consideramos esta propuesta como una posible solución a algunos de los problemas que afronta actualmente el sistema de salud argentino. Conociendo la constante preocupación del sector cooperativo por las necesidades de sus comunidades, observando que la salud es uno de las mayores preocupaciones de aquellas y entendiendo que el trabajo en conjunto es fundamental para alcanzar los objetivos propuestos, creemos de suma importancia identificar las variables que nos permitan analizar posibles soluciones a los problemas más recurrentes de nuestra población. El fuerte crecimiento que han tenido las cooperativas de trabajo en los últimos diez años sumado a los fuertes vínculos que se han establecido entre este sector y el sector cooperativo de salud en la búsqueda de soluciones conjuntas nos llevan a plantearnos la oportunidad de investigar las experiencias de empresas sociales, en particular las cooperativas socio sanitarias haciendo referencia sobretodo a dos tipos de cooperativas sociales: a) servicios a la persona (cuidado) b) inclusión social en el ámbito de la salud y la discapacidad En este sentido, con esta clasificación, nos estamos remitiendo a una experiencia social, económica y legislativa de Italia que se desarrolló en los últimos 30 años y que nos parece un caso importante para analizar y evaluar en su posible aplicación en Argentina. La análisis de la experiencia italiana como también de otros casos en America Latina y Canadá nos parecen oportunos para promover y fortalecer el incipiente sector de las empresas sociales en Argentina y además proponer una nueva legislación que incluya y favorezca la empresa social. PROPUESTA 1. Objetivo General Contribuir a promover el desarrollo y el fortalecimiento de las empresas sociales socio sanitarias como herramientas de inclusión social, económica y educativa. 2. Objetivos Específicos Desarrollar una investigación aplicada al desarrollo y promoción de empresas sociales de salud en clave de Economía Social y Solidaria. 3. Resultados Esperados y Metas La presente investigación aplicada tiene tres resultados esperados: 1) Relevada y generada información estratégica sobre diferentes experiencias de cooperación social en clave de economía social en diferentes países

5 metas para el resultado 1: 1 sistematización de la legislación y experiencia de Brasil, Italia, Uruguay y Canadá de cooperación social. 1 estudio de casos de legislación argentina 2) Relevada y sistematizada la experiencia argentina en términos de cooperación social en clave de economía social. metas para el resultado 2: 1 relevamiento de casos de cooperativas sociales argentinas / 1 seminario realizado con 150 participantes 3) Generadas propuestas legislativas innovadoras y formuladas nuevas herramientas formativas en clave de economía social. metas para el resultado 3: 1 diagnostico de las necesidades formativas del sector de las empresas sociales, 1 curso de formación planificado y consensuado con las organizaciones involucradas 4. Estrategia general y operativa El presente proyecto de investigación aplicada tiene como objetivo favorecer, desarrollar y fortalecer las empresas sociales como actor de la economía social y solidaria. En este sentido consideramos fundamental trabajar en articulación con el sector cooperativo histórico y con las cooperativas socio sanitarias para potenciar y favorecer el desarrollo de la empresa social. En Argentina se han desarrollado muchas experiencias socio económicas que no están articuladas y no se reconocen en un sector especifico. El vacío legislativo no acompaña estas empresa cooperativas y no favorece y facilita su trabajo. Por eso esta investigación aplicada quiere analizar las diferentes trayectorias que se dieron en otros países y evaluar la posible aplicación en Argentina. Desde el cooperativismo socio sanitario se intenta poder incorporar una visión ampliada de la salud, incluyendo los servicios de tipo social y de cuidado, dirigidos a las personas en situación de desventaja. En este sentido la presente investigación se propone seguir estas lineas estratégicas: 1. Investigar, conocer diferentes trayectorias de cooperación social en diferentes países al fin de evaluar como implementar legislaciones adecuadas en Argentina 2. relevar y mapear las diversas experiencias argentinas de emprendimientos sociales en salud y de servicios a la persona 3. elaborar un trayecto formativo, en clave de economía social, sobre y para las empresas sociales en salud y de servicios a la persona 4. fortalecer los vínculos sociales, económicos e institucionales entre el cooperativismo histórico y las nuevas experiencias de cooperación social En términos operativos, pretendemos poder articular el trabajo de investigación aplicada con los actores de la economía social y solidaria con los cuales ya venimos trabajando desde los proyectos de investigación, acción y docencia. Nos proponemos trabajar con las organizaciones de la ESS para que podamos relevar las necesidades y problemáticas reales que tienen las cooperativas y emprendimientos. además nos proponemos articular la investigación aplicada con otros equipos de la Universidad de Quilmes, que están trabajando en la temática de los servicios, en particular referido al cuidado como eje de los servicios que se pueden ofrecer en clave de economía social. También queremos colaborar con

6 5. Instituciones Participantes con la descripción de los roles Para esta investigación aplicada trabajaremos con orgaizaciones y cooperativas que tienen una trayectoria en la salud y los servicios socio sanitarios. además nos parece importante vincularno con aquellas organizaciones que representan el cooperativismo tradicional y que pueden acompañar el porceso de fortalecimiento y promoción del sector de las empresas sociales. En particular: Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud Coop. Ltda. (FAESS): Desde sus comienzos en el año 1999 FAESS UNISOL SALUD hace eje en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad. Este concepto va más allá de entender a la salud sólo como la ausencia de la enfermedad sino que la ve como un proceso que aglutina otros factores de índole social (trabajo, comunidad, relaciones vinculares), conductuales (comportamientos, costumbres, creencias) y ambientales (agua, aire, tierra, medio ambiente). Siguiendo esta línea de acción, FAESS ha desarrollado diferentes consultorías, campañas, jornadas de capacitación, proyectos y ha participado en innumerable cantidad de eventos vinculados a la promoción de la salud en todo el país entre los que se destacan: Dos de Mayo (Misiones) , Candelaria (Misiones) , María Juana (Santa Fe) 2009, San Gregorio (Santa Fe) 2009, Mariano Acosta (Buenos Aires) 2003 a 2012, Brinkmann (Córdoba) 2009 a 2012, Martín Coronado (Buenos Aires) 2011, Lanús (Buenos Aires) , Tilisarao (San Luis) , INAES (Nacional) 2010, Red Unisol Salud ( Nacional) 2011 y una consultoría mensual en promoción de la salud para el Banco Credicoop ( ) Su aporte a la investigación será gracias a su profundo conocimento de las cooperativas socio sanitarias, a los servicios ofrecidos y su funcionamiento y relación con el Estado y las instituciones publicas. La Federación de Cooperativas de Trabajo -FECOOTRA- constituida el 29 de mayo de 1988, nuclea cooperativas de trabajo en todo el país. Su aporte a la investigación aplicada será sobre todo con respecto a la comparación entre diferentes legislaciones gracias a su profundo conocimiento del cooperativismo. LA HUELLA: Es una cooperativa social. Su objetivo principal es la integración socio-laboral de usuarios del sistema de salud mental, mediante un modelo autónomo de trabajo colectivo, incorporando diseño y cuidado del medioambiente. su aporte a la investigación será referido al relevamiento de la situación de las empresas sociales en Argentina y al estudio de caso. DPT Fundación Instituto para el Desarrollo Productivo y Tecnológico Empresarial de la Argentina es una institución educativa de nivel superior que se propone, a través de sus áreas de docencia, investigación y extensión, ser una interfase entre el ámbito académico y el ámbito empresarial. En este sentido, tiene como meta fortalecer la formación en gestión a través de la transferencia de conocimientos al ámbito productivo y a la prestación de servicios de asistencia técnica en materia de desarrollo tecnológico, de economía social y de desarrollo productivo local. Su aporte será en el diagnostico y formulación de las necesidades formativas de las cooperativas sociales.

7 6. Actividades a ser implementadas Para el resultado 1: 1.1 Análisis de la experiencia italiana de cooperación social (salud y servicio a las personas) 1.2 Estudio y sistematización sobre la legislación italiana de cooperación social y salud 1.3 Estudio y sistematización de la experiencia de cooperación social en Brasil, Uruguay y Canadá 1.4 Estudio de casos de legislación argentina en materia de cooperación social y salud 1.5 Participación en la organizacion del Encuetro Latinoamericano de Empresas Sociales en Chubut Para el resultado 2: 2.1 Relevamiento y clasificación (dividir por tipología) de las empresas sociales /emprendimientos/ potenciales experiencias de cooperación social presentes en argentina 2.2 Estudio de casos de empresas sociales de servicio y salud 2.3 Organización de un seminario de intercambio de experiencia y exposición de los estudio Para el resultado 3: 3.1 Relevamiento de las necesidades formativas del sector de las empresas sociales 3.2 Diseño y elaboración de materiales didácticos y de una trayecto formativo 7. Cronograma de Implementación Actividades 1.1 Visita a las experiencias italianas de cooperación social (salud y servicio a las personas) 1.2 estudio y sistematización sobre la legislación italiana de cooperación social y salud 1.3 estudio y sistematización de la experiencia de cooperación social en Brasil, Uruguay y Canadá 1.4 estudio de casos de legislación argentina en materia de cooperación social y salud 1.5 Participación en la organizacion del Encuetro Latinoamericano de Empresas Sociales en Chubut Mes X X X X X X 2.1 relevamiento y clasificación (dividir por tipología) de las X

8 empresas sociales /emprendimientos/ potenciales experiencias de cooperación social presentes en argentina 2.2 estudio de casos de empresas sociales de servicio y salud 2.3 organización de un seminario de intercambio de experiencia y exposición de los estudio 3.1 elevamiento de las necesidades formativas del sector de las empresas sociales 3.2 diseño y elaboración de materiales didácticos y de una trayecto formativo X 8. Costos y Financiamiento Rubros Concepto (desagregar gastos) Convocatoria SPU Contraparte Solicitante (UNQ) Contraparte. Instituciones de economía social Total Gastos Gastos Personal Inciso 1 en Honorario para estudio y comparación de legislación Honorarios docentes (10) Bienes Consumo Inciso 2 de Librería Mat. e Insumos de computación Materiales e Insumos de producción: producción de folletería /cartillas / cuadernillos Servicios no Gastos en 0 0

9 personales Inciso 3 Equipos Gastos Funcionamiento Gastos reparación y mantenimiento Bienes de uso Inciso 4 Adquisición equipos computación de de Transferencias Inciso 5 (5.1.3) Becas estudiantes Otros gastos Trabajo Campo y Viáticos viatico para visita a experiencia italiana Refrigerio para seminario TOTAL GASTOS Beneficios Esperados Como beneficios esperados de la presente investigación aplicada tenemos: consolidación de conocimiento estratégico sobre experiencias de cooperación social en otro países al fin de poder reflexionar sobre las distintas trayectorias empíricas relevadas las experiencias de legislación argentina sobre empresas sociales o cooperación social en salud o cuidado. Eso nos permitirá y contribuir al debate sobre las empresas sociales en Argentina y hacer algunas comparaciones con las legislaciones vigentes en otros países Promover la formulación de algunas propuestas de ley sobre empresas sociales elaboración de nuevas propuestas formativas que acompañen el proceso de la conformación de las cooperativas sociales fortalecimiento del sector de las empresas sociales en el marco del cooperativismo tradicional La ejecución del proyecto permitirá consolidar institucionalmente una línea de investigación que complemente y fortalezca las tareas docentes, de extensión y de transferencia universitaria en economía social que los integrantes del equipo vienen desarrollando en el marco de la Tecnicatura Universitaria en EsyS, el Proyecto Construyendo Redes Emprendedoras en Economia Social (CREES) de la UNQ y el Programa Universitario en Incubación Social (PUIS).

10 Se espera también que el proyecto de investigación aplicada fortalezca las relaciones académicas de la universidad con los organismos públicos, actores sociales y agentes económicos vinculados al mismo, aportando líneas de investigación de utilidad social para el acceso a información sistemática apropiada, mejoramiento técnico y capacidades institucionales de análisis de los mismos en economía social y desarrollo socio económico. 10. Mecanismos de Seguimiento y Control El programa contará con un sistema de planificación, seguimiento y evaluación interna, cuya elaboración estará a cargo del Equipo Crees y de un representante de cada organización, cooperativa y emprendimiento de la economía social y solidaria. A tal fin se creará un Equipo de Coordinación constituido por los socios del proyecto, que tendrá a su cargo la definición del plan de acción (primer mes) y la sistematización de la documentación producida por el equipo técnico del proyecto (último bimestre). La documentación producida será parte de la metodología desarrollada y aportará a la reproducibilidad de la experiencia. Durante el primer mes se diseñará el plan de acción, con un cronograma de ejecución, resumido en un POA (Plan Operativo Administrativo). Además se dotará al personal de proyecto de herramientas para la medición constante del avance con respecto a los indicadores cuantitativos y cualitativos, que se definirán junto a los socios del proyecto Se realizarán informes mensuales de las actividades realizadas, prestando atención a: cumplimiento del cronograma de ejecución /POA indicadores de cuantitativos y cualitativos promoción de la equidad de genero Durante toda la ejecución del proyecto se procurará crear instancias de evaluación continua de las actividades por parte de los actores involucrados. Eso nos permitirá monitorear el impacto de las actividades y eventualmente aportar cambios que mejoren la implementación del proyecto. También se prevé una evaluación final del proyecto que será discutida con todos los socios y que será presentada a toda la comunidad universitaria. 11. Anexos

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