Impacto legal en las mujeres, de la penalización absoluta de la interrupción del embarazo en El Salvador

Transcripción

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2 Impacto legal en las mujeres, de la penalización absoluta de la interrupción del embarazo en El Salvador Agrupación ciudadana para despenalización del aborto terapéutico, ético y eugenésico. 2012

3 ANTECEDENTES El Salvador es uno de los seis países de América Latina en los que el aborto está absolutamente prohibido. Los otros cinco países son Chile, República Dominicana, Honduras, Nicaragua y Haití. No es permitido ni siquiera en las circunstancias extremas de peligrosidad a la salud o vida de la mujer, de inviabilidad del feto debido a anomalías incompatibles con la vida extrauterina, así como si el embarazo es producto de incesto o violación

4 En la historia de El Salvador han existido seis códigos penales en los cuales el delito de aborto se ha regulado de diversas formas. No obstante, la tipificación de este delito siempre había contemplado varias excepciones y es hasta 1997 que se cambia al estado actual

5 Antes de las reformas de 1998 El aborto era considerado delito menos grave, castigado con penas de uno a tres años. No había detención provisional de las imputadas, y en el caso de ser condenadas no sufrían la cárcel sino que podían aplicarse otras medidas sustitutivas a la prisión. Las penas eran relativamente cortas: de uno a tres años de cárcel.

6 Antes de las reformas de 1998 Se consideraba como atenuado el aborto cometido por mujeres de buena conducta para preservar su reputación. Decía el art. 165: Es aborto especialmente atenuado el de la mujer de comprobada buena conducta, que para preservar su reputación y sin que haya sido público su embarazo, provocare su propio aborto o consintiere que otro se lo practique.

7 Art No es punible: 1o)- El aborto culposo propio que se hubiere ocasionado la mujer o la tentativa de ésta para causar su aborto; 2o)- El aborto realizado por facultativo con el propósito de salvar la vida de la madre, si para ello no hubiere otro medio, y se realizare con el consentimiento de la mujer y previo dictamen médico. Si la mujer fuere menor, incapaz o estuviera imposibilitada de dar el consentimiento, será necesario el de su cónyuge, el de su representante legal, o el de un pariente cercano; 3o)- El realizado por facultativo, cuando se presumiere que el embarazo es consecuencia de un delito de violación o de estupro y se ejecutare con consentimiento de la mujer; y 4o)- El practicado por facultativo con el consentimiento de la mujer cuando el propósito sea evitar una deformidad previsible grave en el producto de la concepción".

8 Una ley fundamentalista sin base científica y con imprecisión jurídica El 26 de abril de 1997, cuatro días antes de finalizar su periodo de legislatura, la Asamblea Legislativa aprobó el artículo 133 del Código Penal. El que provocaré un aborto con el consentimiento de la mujer o la mujer que se provocare su propio aborto o consistiere que otra persona se lo practicare, serán sancionados con prisión de dos a ocho años. Art. 133 del Código Penal salvadoreño. Decreto No de 30 de abril de 1997.

9 El 30 de abril de 1997, cuatro días después de la aprobación del artículo 133, y tan solo horas antes de que finalizara su mandato, la Asamblea Legislativa aprobó una reforma al artículo primero de la Constitución. Se otorgó el estatus de persona al nasciturus (ser humano en formación) para pasar a establecer: Asimismo se reconoce como persona humana a todo ser humano desde el instante de la concepción. Posteriormente, el 3 de marzo de 1999, la siguiente Asamblea Legislativa ratificó esta reforma constitucional, razón por la cual ésta quedó en firme.

10 Recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos.

11 En octubre de 2010, período número 100 de sesiones, Observación 10, el Comité de Derechos Humanos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos El Comité expresó en relación con el informe del cumplimiento del Pacto por el Gobierno de El Salvador lo siguiente: Su preocupación por la vigencia de disposiciones del Código Penal que criminalizan el aborto en todas sus formas, dada la circunstancia de que los abortos ilegales tienen consecuencias negativas graves para la vida, la salud y el bienestar de la mujer.

12 El Comité recomendó al Estado salvadoreño: revisar su legislación sobre aborto para hacerla compatible con las disposiciones del Pacto. El Estado debe tomar medidas para impedir que las mujeres que acuden a hospitales públicos sean denunciadas por el personal médico o administrativo por el delito de aborto. Asimismo, en tanto no se revise la legislación en vigor, el Estado parte debe suspender la incriminación en contra de las mujeres por el delito de aborto. El Estado debe iniciar un diálogo nacional sobre los derechos a la salud sexual y reproductiva de las mujeres.

13 Metodología de la investigación. Realizada por: Agrupación ciudadana por la despenalización del aborto terapeútico, ético y eugenésico de El Salvador Objetivo: Disponer de información sobre el impacto legal que tiene la actual legislación salvadoreña que penaliza el aborto en todas sus formas. Realizada a lo largo del año 2011

14 Tipo de casos investigados Acceso a todos los expedientes de mujeres procesadas por: aborto (Art. 133 Aborto consentido y propio) homicidio agravado relacionado con la muerte consumada o en grado de tentativa, de un feto. (Art.129 Homicidio agravado, por razón de parentesco con descendiente).

15 Fuentes de información consultadas Juzgados de Instrucción Tribunales de Sentencia de El Salvador Mujeres mayores de 18 años Centro de Operaciones y Servicios de la Subdirección General de la PNC Juzgados de Menores, de los 20 existentes, solo se contó con la información en 13 Juzgados. Unidad de Sistemas Administrativos de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador: Datos de 2004 a 2011

16 Mujeres procesadas en El Salvador por aborto u homicidio agravado en el periodo Mujeres procesadas ZONA N % Central % Paracentral % Oriental % Occidental % TOTAL PAIS %

17 Niñas y adolescentes procesadas. Datos de 13 de los 20 Juzgados de Menores existentes en El Salvador (65 %) Procesadas: 17 casos por aborto 7 por homicidio agravado. No se identifico ninguna Declaratoria de responsabilidad (condena) para las menores

18 Perfil de las mujeres denunciadas

19 Porcentaje de mujeres denunciadas por rango de edad 16.28% 0.78% 7.75% 2.32% 4.65% 24.81% ND 43.41%

20 Escolaridad mujeres procesadas 2.44% 4.88% 10.98% 18.29% 28.05% 15.85% 19.51% Analfabeta 1 ciclo 2 ciclo 3 ciclo Bachieller Tecnico Universidad

21 Estado civil de mujeres procesadas % 6.98% 1.55% 6.98% SOLTERA CASADA ACOMPAÑADA DIVORCIADA ND 73.64%

22 Empleo de mujeres procesadas Oficios domesticos Empleada domestica 13.18% 5.43% 2.33% 3.10% 1.55% 9.30% 0.78% 37.98% Obrera/empleada comercio/mesera Vendedora informal/costurera/venta comida Obrera agricola Empleada institucional 7.75% 18.60% Estudiante Licenciada Remesas

23 Número de hijos e hijas que tiene las mujeres procesadas Numero de hijas/os que tienen las mujeres procesadas y encarceladas Hijos/ mujer 0 hijos 1 hijo 2 hijos 3 hijos 4 hijos 5 hijos 6 hijos 7 hijos ND TOTAL N mujer es Total hijos Total hijos mujeres encarceladas 45

24 Impacto legal: Denuncias y resoluciones

25 Mujeres procesadas por aborto o problemas relacionados Art. 133 Aborto consentido y propio PROCESADAS POR DELITO Art 128 y Art. 129 Homicidio simple y agravado Art 199 Abandono y desamparo de persona TOTAL DENUN CIAS TOTAL % 52.71% 46.51% 0.78% %

26 Que % de abortos se judicializan, del total de abortos inseguros que hay en El Salvador? Aborto a nivel mundial: Una década de progreso desigual. Guttmacher Institute y Federación Internacional de Planificación de la Familia/ Región del Hemisferio Occidental. Apéndice. Cuadro 2, pág Ver también: Dr. Kestler, Edgar. El Aborto en la Región de Centro América. Revista Centroamericana de Obstetricia y Ginecología. Vol. 14, n 2, abriljunio REVCOG 2009;14(1):24-31 The Lancet 18/02/2012. Induced abortion: incidence and trends worldwide from 1995 to Tasa para Centroamérica de 25 abortos inseguros por cada 1,000 mujeres en edad reproductiva (15-44 años) Se ha considerado una población de mujeres en edad fértil de 1.403,544 según datos del VI Censo de Población y V de vivienda de El Salvador ,088 abortos inseguros al año?

27 Mujeres procesadas por año Mujeres procesadas

28 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% % de casos denunciados en la PNC que pasan a proceso judicial % de casos que pasan a proceso judicial

29 Medidas cautelares aplicadas a la mujeres procesadas 10.85% 45.74% 43.41% Medidas sustituivas Detención provisional ND

30 Origen de la denuncia en % Patrones 0.78% 8.73% 6.20% 10.08% Vecinos 57.36% 8.53% 3.85% 4.65% Familia directa Familia politica Anonimo Hospitales Públicos y del ISSS ONG ND

31 % de denuncias originadas en hospitales públicos e ISSS 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 82.35% 68.75% 68.42% 66.67% 62.50% 62.50% 57.36% 50.00% 50.00% 42.86% 40.00% 33.33% 18.18% % Denuncias de hospitales

32 N Hospitales e instituciones públicas de salud N denuncias 1 HOSPITAL NACIONAL ESPECIALIZADO DE MATERNIDAD "Dr. Raúl Arguello Escolán" 11 2 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Dr. Juan José Fernández", Zacamil 10 3 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Enf. Angélica Vidal de Najarro", SAN BARTOLO 6 4 HOSPITAL NACIONAL GENERAL Y DE PSIQUIATRIA "Dr. José Molina Martínez" 1 5 HOSPITAL NACIONAL GENERAL DE NUEVA CONCEPCION 2 6 HOSPITAL NACIONAL GENERAL Rosendo Alavarenga, DE COJUTEPEQUE 4 7 HOSPITAL NACIONAL GENERAL NUESTRA SEÑOR DE FATIMA DE COJUTEPEQUE 1 8 HOSPITAL NACIONAL GENERAL DE SENSUNTEPEQUE 1 9 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Dr. José Luís Saca", ILOBASCO 1 10 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Santa Teresa", ZACATECOLUCA 1 11 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Santa Gertrudis", SAN VICENTE 2 12 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "San Rafael", LA LIBERTAD 3 13 HOSPITAL NACIONAL GENERAL DE LA UNION 4 14 HOSPITAL NACIONAL GENERAL DE SANTA ROSA DE LIMA 4 15 HOSPITAL NACIONAL REGIONAL "San Juan de Dios", SAN MIGUEL 3 16 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Dr. Héctor Antonio Hernández Flores", S. FCO. GOTERA 2 17 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "San Pedro", USULUTAN 1 18 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Dr. Jorge Arturo Mena", SANTIAGO DE MARIA 1 19 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Dr. Francisco Menéndez", AHUACHAPAN 2 20 HOSPITAL NACIONAL REGIONAL "San Juan de Dios", SANTA ANA 5 21 HOSPITAL NACIONAL GENERAL "Dr. Jorge Mazzini Villacorta", SONSONATE 2 22 Hospital regional Santa Ana ISSS 3 23 Hospital 1 de Mayo ISSS 1 24 Unidad de Salud de San Luis del Carmen (Chalatenango) Hospital ND 2 TOTAL 74

33 Tipo de defensor que tuvieron mujeres procesadas Público 8.53% Particular ND 39.53% 51.94%

34 Resoluciones y sentencias Resolución N % Rebeldía 9 7% Sobreseimiento definitivo 33 26% Suspensión condicional 3 2% Absolución 31 24% Procedimiento abreviado 10 8% Aborto consentido y propio 13 10% Homicidio agravado en grado de tentativa 4 3% Homicidio culposo 3 2% Homicidio agravado 19 15% ND 4 3% TOTAL % Resoluciones condenatorias 49 38%

35 Resoluciones judiciales % 25.00% 25.58% 24.03% Rebeldía Sobreseimiento definitivo 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 6.98% 2.33% 7.75% 10.08% 3.10% 2.33% 14.73% 3.10% Suspensión condicional Absolución Procedimiento abreviado Aborto consentido y propio Homicidio agravado, tentativa Homicidio culposo Homicidio agravado ND

36 Porcentaje de resoluciones condenatorias por rango de edad 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% ND Resolución condenatoria Resolución no condenatoria Rebeldía 10% 0% ND Total Rango de edad

37 Resoluciones logradas según tipo de defensor 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Defensor público Defensor particular

38 RECOMENDACIONES

39 Asamblea Legislativa Modificar la legislación penal introduciendo excepciones a la criminalización del aborto en los casos en que la vida o la salud física o mental de la mujer estén comprometidas, en los casos en que el embarazo es resultado de violación sexual y en los casos en que el feto tenga malformaciones severas incompatibles con la vida.

40 Presidencia de la República Promover un diálogo nacional orientado a superar la violación sistemática de derechos de las mujeres que implica la restricción absoluta del aborto en la legislación penal. El cumplimiento de recomendaciones internacionales al Estado de El Salvador, en materia de derechos sexuales y derechos reproductivos de las mujeres, en cumplimiento de las obligaciones internacionales de derechos humanos contraídas por el Estado.

41 Ministerio de Educación Impartir en todas las Escuelas Públicas educación integral en sexualidad, laica y libre de todo tipo de prejuicios, científicamente rigurosa y apropiada a la edad del estudiante, así como en ámbitos de educación informal. Promover que la enseñanza universitaria en las Facultades de Jurisprudencia y Medicina, se haga desde un abordaje científico así como con una perspectiva de derechos humanos sobre la problemática de la interrupción del embarazo, que permita a los egresados desarrollar un ejercicio profesional informado y sin prejuicios

42 Ministerio de Salud Establecer protocolos de atención humanizada para mujeres que garanticen los servicios de salud post aborto así como los servicios de salud materna que comprendan atención con calidad, sin discriminación, calidez así como la confidencialidad y el secreto profesional. No mas denuncias desde Hospitales Públicos

43 Corte Suprema de Justicia Promover lineamientos y capacitaciones a fin de que los funcionarios y funcionarias de los órganos jurisdiccionales garanticen el derecho al debido proceso descartando prejuicios y estereotipos de género en casos de mujeres procesadas por aborto y delitos conexos, y respeten sin excepciones las garantías procesales.

44 Asociaciones médicas de El Salvador Que el Código de Ética y Deontología del Colegio Médico garantice el secreto profesional como deber del personal médico para con las y los pacientes.

45 Sociedad civil Proponer y monitorear el desarrollo de legislación y políticas públicas de salud sexual y reproductiva y su implementación, incluyendo la interrupción voluntaria del embarazo en los casos en que la vida o la salud física o mental de la mujer estén comprometidas, en los casos en que el embarazo es resultado de violación o estupro y en los casos en que el feto tenga malformaciones severas incompatibles con la vida.

46 Para contactarnos y mas información: agrupacionporladespenalizacion@gmail.com ana