اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ REINO DE MARRUECOS

Transcripción

1 ةكلمملا ةيبرغملا REINO DE MARRUECOS Contrato Programa Regional para el desarrollo del turismo en la región oriental Territorios turísticos zona mediterránea de Marruecos y zona del Atlas y los valles 1

2 CAPÍTULO I: MARCO GENERAL Y CONTEXTO... 3 CAPÍTULO II: EL OBJETIVO DE LAS ZONAS... 6 Zona mediterránea de Marruecos... 6 Zona del Atlas y los valles... 7 CAPÍTULO III: PRESENTE Y FUTURO DE LA REGIÓN... 9 CAPÍTULO IV: PLANES DE ACCIÓN Eje 1: Desarrollo del producto Compromisos relativos a la financiación Compromisos relativos al terreno Eje 2: Apoyo a la inversión Eje 3: Promoción y comercialización Zona mediterránea de Marruecos Zona del Atlas y los valles Eje 4: Transporte aéreo Zona mediterránea de Marruecos Zona del Atlas y los valles Compromiso del Estado con la zona mediterránea de Marruecos y la zona del Atlas y valles Eje 5: Competitividad del tejido empresarial Eje 6: Capital humano Eje 7: Sostenibilidad Eje 8: Entorno turístico e infraestructuras CAPÍTULO IV: COMPROMISOS DE LAS PARTES INVOLUCRADAS ANEXOS

3 CAPÍTULO I: MARCO GENERAL Y CONTEXTO El Contrato Programa Regional (CPR) de la región oriental es una derivación del Contrato Programa Nacional que contempla el desarrollo de la estrategia 2020 en hojas de rutas regionales y territoriales de desarrollo turístico de aquí al año Así, en aplicación de las orientaciones supremas de su majestad el rey Mohammed VI, y tras una negociación entre las partes implicadas, los socios se comprometen a llevar a cabo acciones y a tomar las medidas necesarias detalladas en este contrato. Objetivo y metas de la Visión 2020 La Visión 2020 del desarrollo del turismo marroquí constituye el marco de referencia del presente Contrato Programa Regional. Basándose en el aprendizaje y enseñanzas de la Visión 2010, así como en las perspectivas de evolución del mercado, el objetivo de la nueva visión es seguir convirtiendo el turismo en motor de desarrollo de Marruecos, sobre todo en términos de crecimiento de PIB, de participación de las regiones en la creación de valor, de modernización y de integración de Marruecos en la globalización, así como de conservación, recuperación y promoción del patrimonio natural y cultural. La Visión pretende alzar a Marruecos entre los veinte primeros destinos turísticos mundiales en 2020, imponiéndose como un destino de referencia en materia de desarrollo sostenible en la cuenca mediterránea. Esta pretensión se materializará ofreciendo a los turistas experiencias variadas, auténticas y un nivel de calidad acorde a los estándares internacionales. De este modo se promocionarán los recursos naturales y socioculturales del país, y se implicará a la población local en una actividad turística respetuosa con el medio y su calidad de vida. Para alcanzar este reto, la Visión 2020 establece los siguientes objetivos cuantitativos para el sector: - Capacidad de alojamiento: construir plazas hoteleras y asimiladas adicionales entre el 2010 y el 2020 para alcanzar una capacidad total de camas en el Visitas: duplicar el número de turistas fronterizos en 2020, mediante la conquista de segmentos del mercado en los principales mercados internacionales y la mejora del posicionamiento en los mercados emergentes más atractivos. - Turismo interno: triplicar el volumen de viajes internos entre 2010 y La consecución de estos objetivos permitirá consolidar el turismo como segundo sector económico del país, lo que favorecerá la creación de empleos directos, duplicará los ingresos procedentes del sector turístico y aumentará la contribución al PIB, alcanzado los millones de DHS de aquí al año Planteamiento de la Visión 2020 La diversificación de la oferta turística constituye una de las principales condiciones para alcanzar los objetivos de la visión Además de las dos principales áreas de actividad, Marrakech y Agadir, surgirán 3

4 nuevas zonas turísticas, que atraerán progresivamente nuevos segmentos de turistas, reequilibrarán la actividad turística y distribuirán los beneficios económicos en todo el territorio. La emergencia de estos nuevos motores de crecimiento exigirá promocionar un amplio abanico de riquezas turísticas, recursos de gran potencial, que a día de hoy están poco o nada explotados, y que han sido identificados en todo el reino 1. De este modo, la Visión 2020 se basa en un planteamiento voluntarista de ordenación territorial en aras de promocionar el potencial de cada región. Más allá del voluntarismo, la ordenación territorial de la Visión 2020 se plantea de forma integrada: deben aprovecharse todas las sinergias posibles entre regiones, de modo que todas juntas puedan ser más competitivas y más visibles en los mercados internacionales. Los aspectos que permitirán promocionar el potencial local de Marruecos, con el apoyo de las sinergias y fuerzas colectivas, son los territorios turísticos en torno a los que gira la Visión Cada uno de estos ocho territorios identificados presenta una oferta turística completa, una coherencia e identidad propias marcadas, rasgo característico de su originalidad, y una masa crítica en términos de capacidad de alojamiento, de recursos turísticos y de conexiones internacionales. Todo esto sienta las condiciones necesarias para que el posicionamiento de cada territorio sea visible e identificable en los mercados internacionales y a ojos de los inversores. La oferta que brinda cada territorio complementará a los demás territorios, aumentando así el potencial de crecimiento total de Marruecos en los mercados nacional e internacional. Cada territorio pondrá en marcha su propia estrategia integrada, basada en el potencial y la identidad de las regiones, provincias y prefecturas que lo conforman, y que será coherente con las directrices establecidas a escala nacional. Los Contratos Programas Territoriales resumen estos compromisos. Cada región administrativa de Marruecos pertenece a uno o varios de los territorios turísticos identificados. Para la región, el territorio es una plataforma que le confiere visibilidad a escala internacional, y un catalizador del trabajo en común con las regiones vecinas. Al igual que el territorio, cada región al nivel que le corresponde dará a conocer su propia oferta, que debe ser coherente con el posicionamiento estratégico del o de los territorios a los que pertenece. Por ello, se ha realizado un análisis de cada región a fin de evaluar mejor su potencial, sus oportunidades y limitaciones, además de fomentar la cooperación entre todos los colaboradores para elaborar planes de acción específicos. Los Contratos Programas Regionales resumen los compromisos relativos a la región. 1 El planteamiento analítico adoptado para elaborar la Visión 2020 ha permitido contabilizar, de forma exhaustiva, recursos turísticos de rango internacional, de los cuales solo 350 se están promocionando actualmente. 4

5 Mapa de los ocho territorios identificados en Marruecos 5

6 CAPÍTULO II: EL OBJETIVO DE LAS ZONAS La región oriental se ubica en dos zonas turísticas. La provincia de Figuig pertenece a la zona del Atlas y los valles, mientras que las restantes provincias (Berkane, Nador, Driouech, Taourirt, Jerada) y la prefectura de Oujda Angad pertenecen a la zona mediterránea de Marruecos. Cada zona tiene un posicionamiento, una oferta y pretensiones claramente definidos, por ello las acciones provinciales se ajustarán a la estrategia de la zona a la que pertenecen. Zona mediterránea de Marruecos La zona mediterránea de Marruecos está formada por siete provincias/prefecturas pertenecientes a dos regiones administrativas: Región oriental: Oujda-Angad, Berkane, Driouech, Jerada, Nador y Taourirt Región Taza Al Hoceima Taounate: Al Hoceima. Esta zona posee riquezas naturales importantes, centradas en la diversidad de sus parajes geográficos: la costa mediterránea, las lagunas, los bosques, las montañas y las llanuras, a los que se suman importantes recursos culturales con numerosas kasbas, medinas y cuevas. En términos de potencial turístico, el territorio se estructura en torno a dos emplazamientos: El paraje de Saidia: situado cerca de las principales ciudades del noreste (Nador, Berkane, Oujda, Al- Hoceima y Driouch), su costa alberga una de las playas más largas de Marruecos, de arena fina y dorada, que disfruta del clima mediterráneo. El paraje de Cala Iris: esta bahía, situada en el litoral mediterráneo, a 40 km al oeste de la ciudad de Al-Hoceima, es conocida por sus parques naturales, sus islotes costeros y su excepcional morfología. De esta forma, la zona mediterránea de Marruecos puede adaptarse perfectamente a los turistas que buscan dos tipos de experiencia en sus viajes: las vacaciones de playa de tranquilidad absoluta frente a una estancia en la playa rica en actividades del segmento. De manera general, la zona mediterránea de Marruecos pretende convertirse en el nuevo destino estrella del turismo de playa y ocio de la cuenca mediterránea, orientado al desarrollo sostenible y al ecoturismo. Este reto permitirá diferenciar el territorio de forma clara de los demás productos de playa y relajación tradicionales de la cuenca mediterránea. Este territorio se enfrenta a una gran competencia. Las zonas de playa europeas, que están alcanzando de manera progresiva un umbral de saturación, ya están trabajando en estrategias de diversificación de la oferta. El reto de esta zona consiste en alcanzar un nivel de diversificación similar al de las Islas Baleares de aquí al año El éxito del desarrollo turístico del territorio se basa en la promoción de los valores diferenciadores mediante la integración del producto de playa en la oferta de interior, el desarrollo de una oferta de animación rica en actividades deportivas y especializadas y el acondicionamiento de varios proyectos basados en el desarrollo sostenible. Se han identificado los segmentos de turistas prioritarios con el objetivo de determinar las acciones 6

7 y los programas necesarios para promocionar la zona. Estos segmentos son los que manifiestan sentirse más atraídos por las experiencias que podrá ofrecer la zona mediterránea de Marruecos y representan en conjunto una fuente importante de crecimiento. La estrategia de marketing y de promoción territorial se ha definido a medida, en función de las preferencias de estos viajeros, sus hábitos de compra y su localización geográfica. También permitirá maximizar el impacto de las inversiones promocionales y de las acciones realizadas para el territorio y, por ende, para la región. Zona del Atlas y los valles La zona del Atlas y los valles está formada por nueve provincias que pertenecen a cuatro regiones administrativas diferentes: Región de Meknès Tafilalt: Midelt y Errachidia Región Tadla Azilal: Béni Mellal, Fkih Ben Saleh y Azilal Región oriental: Figuig Región Souss-Massa-Draa: Zagora, Ouarzazate y Tinghir. Este territorio se caracteriza por la gran diversidad de recursos turísticos gracias a los cuales se puede disfrutar de experiencias muy variadas: la diversidad de relieves y paisajes, con montañas, valles, oasis y desiertos. Esta zona también posee un rico patrimonio histórico, con destacables ksours, kasbas, graneros y molinos. El viajero podrá experimentar la cultura y las tradiciones vivas de la zona en las calles de las ciudades más representativas como Ouarzazate, así como en los zocos y aldeas de la región. En términos de potencial turístico, el territorio se estructura en torno a tres emplazamientos: El paraje del Alto Atlas, paisaje montañoso y característico de la cultura y tradición, se caracteriza por un segmento de mercado turístico orientado a la naturaleza y el deporte. Los lagos de Tislit e Isli, el parque nacional del Alto Atlas Oriental, el Atlas Medio de Béni Mellal, el macizo de Amesfrane, las cascadas de Ouzoud o las gargantas de Oued El Abid y de Taghia constituyen los recursos más representativos de este lugar. Los parajes de Ouarzazate y de los Valles y Oasis son lugares orientados al turismo de desierto. Los recursos estrella de estos dos emplazamientos son el palmeral de Dadès, las gargantas del Dadès y del Todra, el lago Mansour Eddahbi, el valle del Ziz y la sierra Saghro, así como numerosos ksours y kasbas. La zona del Atlas y los valles puede satisfacer plenamente a los turistas que buscan dos tipos de experiencia en sus viajes: El anhelo de experiencias basado en el patrimonio inmaterial o bien una experiencia mixta entre cultura del ocio y naturaleza. De forma general, la zona del Atlas y los valles pretende convertirse en el nuevo destino estrella del turismo ecológico y del desarrollo sostenible de la cuenca mediterránea. Este reto se conseguirá gracias al desarrollo de una oferta de productos ecoturísticos y a un esfuerzo para conservar y promocionar el patrimonio natural y cultural. La oferta turística de naturaleza del paraje del Alto Atlas tendrá que fundamentarse en la autenticidad y distinguirse por un nivel de calidad superior, con el fin de diferenciarse de la mayoría de ofertas tan variadas y accesibles disponibles en las proximidades y en los principales mercados emisores. Los problemas de accesibilidad serán fundamentales para situar al Alto Atlas Central en el mapa de los destinos de naturaleza de la cuenca mediterránea. La experiencia de turismo de desierto que pueden ofrecer las zona de Ouarzazate y la zona de los 7

8 Valles y oasis es única. Este territorio se caracteriza por la mezcla entre el desierto y los oasis vivos (en los que el hombre sigue viviendo e inmortalizando su arte y sus tradiciones), entre nomadismo y turismo de oasis. La oferta de la competencia internacional es por consiguiente escasa y menos interesante. Esta oferta reúne el potencial necesario para convertirse en un segmento de mercado con un firme valor añadido, así como para imponerse como el mejor escaparate para el turismo marroquí. Para ello, será necesario controlar estrictamente los riesgos de deterioro de un activo natural y cultural frágil, y una estrategia continua de conservación y recuperación cultural. Se han identificado los segmentos de turistas prioritarios con el objetivo de determinar las acciones y los programas necesarios para promocionar la zona. Estos segmentos son los que manifiestan sentirse más atraídos por las experiencias que podrá ofrecer la zona del Atlas y los valles. Estos segmentos representan, en conjunto, una fuente importante de crecimiento 2 : La estrategia de marketing y de promoción territorial se ha definido a medida, en función de las preferencias de estos viajeros, sus hábitos de compra y su localización geográfica. También permitirá maximizar el impacto de las inversiones promocionales y de los esfuerzos realizados para el territorio y, por ende, para la región. 2 En total, estos dos segmentos representan el 30 % del mercado europeo, un mercado accesible para el territorio de más de noventa millones de viajeros internacionales. 8

9 CAPÍTULO III: PRESENTE Y FUTURO DE LA REGIÓN Objetivos y posicionamiento Tres de las provincias de la región oriental (Berkane, Driouech y Nador) se ubican en el litoral mediterráneo, dos provincias (Jerada y Taourirt) así como la prefectura de Oujda-Angad se sitúan en un paisaje de llanuras y relieves, y la provincia de Figuig se sitúa en el paraje desértico del Gran Sur. La región oriental pretende convertirse en un destino de playa y ocio por excelencia de la cuenca mediterránea. La oferta se estructurará en torno a un producto de playa diferenciado, repleto de animaciones y respetuoso con el medioambiente. Las provincias del litoral y del interior montañoso se centrarán en realzar su patrimonio cultural y natural, y en crear una oferta de animación adaptada. Figuig se centrará en desarrollar actividades en la naturaleza y actividades deportivas en el desierto, velando por la conservación de los espacios naturales (oasis, dunas y palmerales) para ofrecer a los turistas una experiencia única de escapada al desierto. En términos de estructuración de la oferta, la región se encargará de preparar las infraestructuras de ocio y deporte, crear animaciones atractivas, además de una oferta estructurada de excursiones al interior (visitar montañas, lagunas y oasis). En consecuencia, la cartera de proyectos programados para la región de aquí al año 2020 incluye dos grandes apartados: los programas Animación, deporte y ocio, y Desarrollo sostenible y ecológico. En términos cuantitativos, la región deberá prever al menos camas adicionales, para poder acoger a casi 0,77 millones de turistas en el año 2020 y triplicar así con creces sus ingresos turísticos anuales. Oportunidades y recursos turísticos Debido a su situación geográfica, del litoral mediterráneo al desierto, pasando por el interior montañoso, la región dispone principalmente de recursos naturales de gran valor potencial para el turismo: su costa mediterránea, sus lagunas, sus montañas y sus paisajes desérticos deberán realzarse para desarrollar 9

10 plenamente el potencial turístico de la región. El desarrollo del turismo de playa se basará en intentar conservar y acondicionar las playas del litoral, principalmente las de Saidia, Ras-El-Ma y Kariat Arekmane. El recurso estrella de la región es la playa y la zona de veraneo de Saidia, que se intentará consolidar todavía más en el marco del programa Azur En aras de desarrollar el turismo rural y en la naturaleza, la región cuenta con un conjunto coherente y atractivo de recursos turísticos situados entre la costa mediterránea y la ciudad de Oujda, como valles, llanuras, bosques, fuentes termales y cuevas. Algunos de estos recursos destacados son: los montes de Béni Snassen, el valle de Tgafayet, las llanuras de Ain Béni Mathar, las cuevas del Camello y de la Paloma, los manantiales de Sidi Chafi y Fezounane. Por último, la provincia de Figuig aporta a la región numerosos recursos naturales desérticos y oasis de gran interés turístico, como los oasis de Figuig, Bouanane, Aïn Chaer y de Ichi, las dunas de arena, las fuentes termales de Richae, y los ksours de El-Maîz, El-Hammam Foukani, El-Hammam Tahtani, Laabidate, Loudaghir, Ouled Slimane y Zenaga. Estos recursos son idóneos para la práctica de actividades deportivas y de naturaleza en el desierto, respetuosas con el medioambiente y con los principios del turismo ecológico y del desarrollo sostenible. Limitaciones La región oriental deberá enfrentarse a limitaciones potenciales en su desarrollo turístico, principalmente asociadas a los riesgos de deterioro del medio natural y a la escasa capacidad actual de infraestructuras turísticas. Gracias a la iniciativa real para el desarrollo oriental, la accesibilidad de la región ha mejorado claramente, la red vial está bien desarrollada y es de calidad. Sin embargo, a pesar de haber dos aeropuertos en el norte de la región, la oferta de transporte aéreo sigue siendo relativamente limitada desde algunos de los principales lugares europeos de origen. Por otro lado, el aeropuerto de Bouarfa, que puede dar acceso al sur de la región, no se utiliza con fines comerciales aunque dispone de infraestructuras adecuadas para operar vuelos comerciales e incluso internacionales. El ecosistema de la región es muy vulnerable y dependerá de cómo se gestionen, en los próximos años, los principales riesgos de deterioro asociados al desarrollo económico: presiones sobre la disponibilidad de agua, riesgo alto de desertificación, riesgo importante de contaminación del agua y del aire. Por último, la oferta de formación en hostelería es insuficiente y la región carece de recursos humanos cualificados. 10

11 CAPÍTULO IV: PLANES DE ACCIÓN Teniendo en cuenta el diagnóstico y los retos perseguidos en el marco de la Visión 2020, la región oriental logrará sus objetivos mediante la puesta en marcha de varios planes de acción, definidos de acuerdo con las diferentes partes implicadas y descritos en este Contrato Programa Regional. Los planes de acción de la zona oriental se estructuran conforme a nueve ejes: Eje 1: Desarrollo del producto Eje 2: Apoyo a la inversión Eje 3: Promoción y comercialización Eje 4: Transporte aéreo Eje 5: Competitividad del tejido empresarial Eje 6: Capital humano Eje 7: Sostenibilidad Eje 8: Entorno turístico e infraestructuras Eje 9: Gestión y dirección del CPR. 11

12 Eje 1: Desarrollo del producto Para materializar su posicionamiento y para alcanzar sus objetivos de crecimiento, la región dependerá en gran medida del desarrollo del producto turístico. Este desarrollo se basará en la puesta en marcha y en el avance de numerosos proyectos correspondientes a seis programas: programa Animación, deportes y ocio, programa Azur 2020, programa Biladi, programa Desarrollo Sostenible y Ecológico, programa Segmentos de gran valor añadido y programa Patrimonio cultural. A continuación se resumen los proyectos que integran dichos programas y transmiten los compromisos asociados. Los compromisos de las diferentes partes implicadas también se describen, con más detalle, en el Capítulo V, así como en los anexos de este contrato. Para ello, se han identificado 118 proyectos 3 para desarrollar el producto a nivel regional. Esta cartera se compone de 3 proyectos básicos (proyectos de grandes dimensiones y de carácter internacional que permitirán conseguir el posicionamiento turístico previsto) y de 115 proyectos complementarios que permitirán enriquecer e intensificar el abanico de la oferta turística regional. La tabla siguiente resume el desglose de los proyectos por programa: Programa Número de proyectos Importe de la inversión MDH) Animación, deportes y ocio ,4 Azur Biladi Desarrollo sostenible y ecológico ,5 Segmento de gran valor añadido 4 37 Patrimonio cultural ,5 Total ,4 Síntesis de los proyectos de la región oriental (por programa) Proyectos principales de la región El principal reto de la región oriental es desarrollar una oferta de playa, competitiva a nivel internacional y que aporte una masa crítica de actividad adicional a la región. Para ello, se llevarán a cabo 3 proyectos básicos, a los que corresponde una inversión de MDH. Programa Azur 2020 El programa Azur 2020 pretende completar la oferta vacacional existente creando nuevas zonas turísticas que competirán a escala internacional. Para ello, se llevará a cabo un proyecto principal de relanzamiento de la zona turística de Saidia. La zona de Saidia se relanzará para convertirse en un producto de veraneo de nueva generación, caracterizado por un acondicionamiento urbano y hotelero de calidad, acorde a las normas, exigencias y estándares internacionales, y dotado de una oferta completa de animación y ocio. Los acondicionamientos previstos en el marco de la renovación de la zona turística van a exigir una 3 Todos los proyectos se estudiarán detalladamente para poder definir los elementos que requiere su puesta en práctica. 12

13 inversión de MDH, aportados íntegramente por el sector privado, y un terreno con una superficie de 147 ha para la fase 1. La tabla siguiente resume la hoja de ruta del proyecto: Fase Responsable Fechas Desarrollo del boceto de las instalaciones SDS 2011 Constitución y capitalización de la sociedad gestora del proyecto Realización del estudio de impacto medioambiental SDS 2012 SDS 2012 Elección del administrador SDS 2012 Elaboración y aprobación de los estudios técnicos, arquitectónicos y financieros Presentación de la solicitud y obtención del permiso de construcción Cesión del terreno a la sociedad gestora del proyecto SDS 2012 SDS 2012 DPM Desbloqueo del préstamo bancario SDS Obras SDS Seguimiento de las obras CLS Promoción y comercialización de las instalaciones SDS/ Gestor Apertura de las instalaciones SDS 2015 Programa Biladi El programa Biladi pretende promover el turismo nacional en Marruecos y consiste en desarrollar y promocionar productos que respondan a las expectativas y estilos de consumo de los turistas marroquíes. En este contexto, se va a trabajar simultáneamente en dos frentes: finalizar la puesta en marcha de las iniciativas Biladi, lanzadas en los últimos años, organizar y, por otro lado, organizar y establecer un plan nacional para la hostelería al aire libre. En cuanto a la región, el programa Biladi se plasmará en un proyecto principal para la creación de una zona turística en Ras-El-Ma. Este complejo, situado en la provincia de Nador, tendrá una capacidad total de alojamiento de camas 4. Como complemento, se desarrollará una oferta completa de animación y servicios, que incluirá principalmente cafeterías y restaurantes, un foro de animación, una farmacia, una tienda de prensa, estanco y librería, una tienda de ropa, un salón de té y heladería, un club infantil, un gimnasio, una discoteca, una tienda de alimentación, una panadería y pastelería, un cibercafé, una tienda de deportes, un consultorio médico y enfermería, varios campos deportivos y piscinas. El desarrollo del complejo, que necesita 17 ha de terreno, implicará una inversión turística estimada en MDH, íntegramente aportados por el sector privado. La tabla siguiente ilustra la hoja de ruta del 4 De las cuales 532 camas en alojamientos hoteleros, 440 camas en residencias inmobiliarias de promoción turística (RIPT), 440 camas en residencias inmobiliarias y camas en camping. 5 La inversión total se estima en 263 MDH. 13

14 proyecto: Fase Responsable Fechas Desarrollo del boceto de las instalaciones Identificación del terreno Reserva y movilización del terreno Financiación del proyecto, captación de inversores y preparación del acuerdo multilateral sobre inversiones [AMI]) SMIT SMIT/Colaboradores locales Colaboradores locales SMIT Selección de un constructor y estipulación de los compromisos contractuales Constitución y capitalización de la sociedad del proyecto Elaboración del estudio de impacto sobre el medioambiente SMIT Inversores 2013 Sociedad del proyecto 2013 Elección de la empresa gestora Sociedad del proyecto 2013 Elaboración y validación de los estudios técnicos, arquitectónicos y financieros Presentación de la solicitud y obtención de los permisos de construcción Cesión del terreno a la sociedad del proyecto Sociedad del proyecto/cls Sociedad del proyecto/colaboradores locales Colaboradores locales 2014 Desbloqueo del préstamo bancario Sociedad del proyecto 2014 Obras Inversores Seguimiento de las obras CLS Promoción y comercialización de las instalaciones Sociedad del proyecto/empresa gestora 2015 Apertura de las instalaciones Biladi Inversores 2015 Programa Eco/Desarrollo sostenible y ecológico El programa Eco/Desarrollo sostenible pretende promocionar el patrimonio natural y rural marroquí, conservando la autenticidad sociocultural del lugar. En el marco de este proyecto, van a construirse nuevas estructuras turísticas, integradas de forma armónica en su entorno natural y sociocultural. En cuanto a la región, este programa se plasmará en un proyecto principal de desarrollo turístico en la zona de Ras-El-Ma. Este proyecto incluye, entre otras, la reconversión del puerto actual en puerto deportivo y de pesca, el desarrollo de una zona residencial ecológica de lujo con instalaciones innovadoras a fin de atraer a una clientela influyente y destacada. También se prevé crear una capacidad de alojamiento limitada, muy lujosa y definida como desarrollo sostenible a orillas del mar. La inversión 14

15 necesaria se estima en MDH. El sector privado aportará íntegramente MDH y 4 MDH de financiación pública se reservarán a los estudios previos del proyecto. El proyecto necesita un terreno de 449 ha. La tabla siguiente ilustra la hoja de ruta del proyecto: Fase Responsable Fechas Desarrollo del boceto de las instalaciones SMIT 2018 Identificación del terreno SMIT/Colaboradores locales 2018 Reserva/ocupación del terreno Colaboradores locales 2018 Financiación del proyecto (captación de inversores y preparación del acuerdo multilateral sobre inversiones [AMI]) Elección del promotor y estipulación contractual de los compromisos SMIT 2018 SMIT 2018 Constitución y capitalización de la sociedad del proyecto Elaboración del estudio de impacto sobre el medioambiente Inversores 2018 Sociedad del proyecto 2018 Elección de la empresa gestora Sociedad del proyecto 2019 Elaboración y validación de los estudios técnicos, arquitectónicos y financieros Presentación de la solicitud y obtención de los permisos de construcción Cesión del terreno a la sociedad del proyecto Sociedad del proyecto 2019 Sociedad del proyecto/colaboradores locales 2019 Colaboradores locales Desbloqueo del préstamo bancario Sociedad del proyecto 2020 Obras Inversores 2020 Seguimiento de las obras CLS 2020 Promoción y comercialización de las instalaciones Sociedad del proyecto/empresa gestora 2020 Apertura de las instalaciones Biladi Inversores 2020 Proyectos complementarios Para completar la oferta turística de la región, 115 proyectos complementarios se van a sumar a los proyectos básicos descritos anteriormente. Estos proyectos se van a desarrollar en el marco de los programas Animación, deporte y ocio, Biladi, Desarrollo sostenible y ecológico, Patrimonio Cultural y Segmento de gran valor añadido. El importe total de la inversión estimada necesaria para estos 15

16 proyectos es de 1 323,4 MDH. Animación, deportes y ocio Para aumentar el potencial turístico de la región, se van a desarrollar varios productos de animación, culturales, deportivos y también otros eventos. Para ello, se han programado varios proyectos. Su puesta en práctica implicará una inversión total estimada en 481,4 MDH. Las iniciativas previstas son las siguientes: Acondicionamiento del tren turístico del desierto entre Oujda y Bouarfa. Desarrollo del turismo de caza en el interior de Saidia, y en Machraa Hamadi, en la provincia de Taourirt. Acondicionamiento de ocho kilómetros de carril bici en la zona de Ksours de Figuig. Acondicionamiento de las cuevas de los Camellos y las Palomas, a la altura de los municipios rurales de Zegzel y Tafoghalt. Creación de las bases náuticas de Saidia y de Res el Ma. Acondicionamiento y señalización de 11 circuitos turísticos en Béni Iznassen, en la provincia de Bernake. Acondicionamiento de un parque de atracciones en Figuig Acondicionamiento de áreas de descanso, restauración y animación en las paradas situadas entre Oujda y Figuig Creación de espacios de animación y restauración en el parque Lalla Aicha Parque Sidi Maafa Construcción de un centro comercial de lujo Creación de un parque de ocio y animación en la carretera fronteriza Creación de una zona de merendero en El Guerbouze Creación de dos clubes ecuestres Acondicionamiento de un parque de ocio en Naima Creación de rutas de senderismo con actividades en Ain Tayret Creación de una zona de merendero en Ain Chaib Eco/Desarrollo sostenible Una cartera de productos de alojamiento, formada principalmente por alojamientos ecológicos y casas rurales, contribuirá a alcanzar los retos de crecimiento en capacidad de alojamiento en la región oriental. Estos proyectos se van a extender desde el 2012 hasta el La lista detallada de proyectos se recoge en el anexo 1. Los ecolodges 6 ofrecen a los turistas una experiencia de inmersión en el día a día de la población local y en su medio natural inmediato, garantizando niveles de confort internacionales. Además de la oferta de alojamiento, los alojamientos ecológicos ofrecen tratamientos de spa a base de productos naturales locales y tradicionales, un servicio de restauración biológica y numerosas actividades de ocio y relajación. En este entorno, se prevé acondicionar varios alojamientos ecológicos en las áreas siguientes: En Béni Znassen, en el municipio de Saidia En Tafoghalt, Tizi Oulal, Douar Boukhris y Targuirt, en la provincia de Berkane 6 Alojamientos ecológicos 16

17 En las inmediaciones de la presa de Sifssif, en la provincia de Figuig Se construirán también casas rurales en los siguientes lugares: En Tafoghalt, en la provincia de Berkane En Oued El Bour, Douar Taderssine y Tlaytmine, en la provincia de Figuig En Machraa Hamadi y en Malqa Louidane, en la provincia de Taourirt Otros productos de alojamiento, inspirados en el desarrollo sostenible y el turismo ecológico, incluyen el glamping, una nueva generación de camping de gama alta, hoteles y complejos turísticos. Las iniciativas programadas son las siguientes: Desarrollo del concepto de glamping en Tafoghalt y Ain Almou, en la provincia de Berkane, y entre Ich y Fighig, en el municipio urbano de Figuig Creación de un camping de inspiración ornitológica en la desembocadura del Moulouya, en el municipio urbano de Saidia Construcción de alojamientos en Bouarfa y en el municipio urbano de Figuig. Creación de complejos turísticos en Laaouinate, en la provincia de Jrada, Bni Sidi Jbel, en la provincia de Nador; y en Boudinar, en la provincia de Driouch. Apertura de una casa de huéspedes en Macharaa Hamadi, en la provincia de Taourirt. Promoción del alojamiento en casas particulares en Bouarfa Transformación de antiguos chalés y casas en alojamientos turísticos en Sidi Lahcen, en la provincia de Taourirt. Las zonas verdes son destinos turísticos integrados en su entorno natural, situados cerca de una superficie de agua, que incluyen una oferta estructurada de alojamiento, servicios y ocio, como espectáculos, senderismo, excursiones o escalada, equitación, actividades de pesca y deportes náuticos. Además de su impacto en términos de promoción de los recursos naturales locales, estas zonas se desarrollarán según los principios de respeto y conservación de su entorno natural inmediato. Está prevista la creación de una zona verde en las inmediaciones de la presa de Machraa Hamadi y de la presa de Mohamed V, en el municipio de Taourirt. Estos dos proyectos requerirán una inversión de 120 MDH cada uno, que serán íntegramente desembolsados por el sector privado. Por último, se realizarán otros proyectos ecológicos y de desarrollo sostenible para promocionar los recursos naturales de la región. Estos proyectos incluyen las iniciativas siguientes: Creación de circuitos a pie y ecuestres en Beni Znassen Creación de una granja escuela en Berkane. Construcción de un centro deportivo en Béni Znassen Apertura de una reserva natural en Béni Guil, en la provincia de Figuig Creación de casas en pueblos de acogida turística (PAT) y centros de información en Figuig y Saidia Conservación de las playas y desembocaduras ante los riesgos de desarrollo desorganizado en las playas de Ghansou, Amrhrar y Bahr Sidi Driss Señalización de varios circuitos turísticos en la provincia de Berkane Desarrollo del turismo rural y de montaña en Boudinar Creación de un centro de recepción para la arenoterapia en Bouarfa Promoción de los recursos termales de Richkoul Acondicionamiento de las zonas de Taswirine, Karama y Ras Asfour, así como de un lago entre colinas 17

18 en la provincia de Jrada Segmentos de gran valor añadido Este programa pretende crear una oferta de animación rica, variada y complementaria a las infraestructuras turísticas básicas, para consolidar la oferta y que resulte más atractiva a ojos de los visitantes interesados en las actividades de este segmento. En este contexto, se han previsto cuatro proyectos en la región. Estos proyectos se van a desarrollar entre el 2015 y el 2018 con una inversión total de 37 MDH. Las iniciativas programadas son las siguientes: Creación de dos complejos de veraneo y ocio en Ain Chifa, en la provincia de Driouech, y en Qtiter, en la provincia de Taourirt. Turismo cultural (Marabout) en CR Sidi Lahcen Promoción turística de un manantial termal en Benkachour Patrimonio cultural Este programa incluye una cartera de proyectos de rehabilitación y recuperación del patrimonio histórico existente en la región. El importe total de la inversión estimada necesaria para estos proyectos es de 125,5 MDH. Las iniciativas programadas son las siguientes: Acondicionamiento y rehabilitación de la kasba de Laayoune Sidi Mellouk Transformación de antiguas minas en museo mineralógico en Figuig Creación del museo mineralógico en Jrada y del museo del oasis en Figuig Realización de cuatro proyectos en la medina de Oujda: rehabilitación de monumentos, creación de un circuito de interpretación, acondicionamiento de plazas y creación de un centro de interpretación del patrimonio Transformación de la antigua estación de Oujda en museo del ferrocarril Transformación de la antigua sede de la ONE en Oujda en museo de la historia de Oujda. Compromisos relativos a la financiación La puesta en marcha de un plan de acción, relativo a la misión producto, aprobado en el marco del CPR, necesitará una inversión global de 7 190,42 MDH, de los cuales el sector privado aportará el 96 %, 6 870,80 MDH. Prefectura/Provincia Número de proyectos Fin. Pública (MDH) Fin. Privada (MDH) Total (MDH) Berkane 19 31,5 4192,2 4223,7 Nador Oujda Angad ,6 391,2 563,8 Driouch 5 1,92 34,2 36,12 Figuig 40 89,1 139,9 229 Taourirt ,2 339,2 Jrada 6 3,5 24,1 27,6 Total , , ,42 Resumen de las inversiones (por Provincia/Prefectura) 18

19 La realización del plan de acción requiere financiación pública. Esta última se reparte del siguiente modo: Provincia Financiación pública (MDH) Petición de fondos Importe de la contribución (MDH) Berkane 31,5 Consejo Provincial de Berkane 29,50 CR Tafoghalt 1 ADO 1 Driouech 1,92 Consejo Regional Oriental 0,45 CR Boudinar 0,05 CR Tsaft 0,12 Municipio de Azlaf 1,3 Figuig 89,1 Consejo Regional Oriental 25,7 Consejo Provincial de Figuig 20,8 ADO 28 Otros inversores 14,6 Jerada 3,5 Consejo Provincial de Jerada 3,02 Municipio rural de Gafayt 0,1 Municipio rural de Oulad Abd Lhakem 0,1 Municipio rural de Lamrija 0,1 Municipio rural de Laaouinate 0,1 Municipio rural de Ras Asfour 0,08 Nador 4 Consejo Provincial de Nador 4 Oujda Angad 172,6 Consejo Regional Oriental 32 Consejo municipal de Oujda 28,5 Municipio rural de Ahl Angad 3 ADO 29 Otros inversores 80,1 Taourirt 17 Consejo Regional Oriental 7 Consejo Regional de Taourirt 10 Subtotal de colectividades territoriales 166, ,92 7 La DGCL otorgará una subvención de 52,42 MDH. La Wilaya de la región oriental se encargará de desembolsar esta subvención en función de las prioridades de los proyectos y de las colectividades territoriales. 19

20 Subtotal ADO Otros inversores 94,7 8 94,7 Total 319,62-319,62 Conseguir inversiones públicas es una fase esencial para que la ejecución de los productos mencionados en este contrato sea un éxito. Asimismo, conforme a los compromisos adquiridos en el CPT, las partes interesadas mencionadas en la tabla siguiente se comprometen a movilizar la financiación necesaria para realizar los proyectos de la región oriental respetando los importes y los calendarios de los proyectos. 8 El Ministerio de Turismo y los colaboradores locales tomarán las medidas y a llevar a cabo las acciones necesarias para completar las financiaciones a través de otros inversores de fondos adicionales. 20

21 Compromisos relativos al terreno Entre los proyectos aprobados en el marco del CPR para la ejecución del plan de acción relativo a la misión producto, se necesita terreno para 104 proyectos. En cuanto a los proyectos cuyo terreno ya se ha identificado, los propietarios de los terrenos se desglosan del siguiente modo: Provincia Número de proyectos que necesitan terreno DP M Propietarios del terreno (Número de solares por ocupar) Municipal SODEA Privado Colectivo ACABLCD DPE AAEM DPH ONEA ONCF Berkane 14* Driouch Figuig Jrada Nador 5* Orujda Taourirt Total *Para la provincia de Berkane, el terreno relativo al proyecto alojamiento ecológico en Beni Znassen pertenece a cuatro propietarios: el municipio, un particular, DPE y AAEM. Para la provincia de Nador, el terreno relativo al proyecto de desarrollo turístico de la zona de Ras-El-Ma pertenece a dos propietarios: ACABLCD y DPE. DPM: Dominio Público Marítimo (bajo la responsabilidad del Ministerio de Fomento y Transporte). SODEA: Sociedad de Desarrollo Agrícola del Estado Colectivo: Bajo la responsabilidad del Ministerio del Interior ACABLCD: Alto Comisariado para el agua, los bosques y la lucha contra la desertificación DPE: Dominio privado del Estado (bajo la responsabilidad del Ministerio de Economía). AAEM: Agencias para el alojamiento y equipos militares Terreno por identificar Conseguir dichos terrenos es una fase esencial para que la ejecución de los productos mencionados en este contrato sea un éxito. Conforme a los compromisos adquiridos en el CPR, las partes interesadas mencionadas en la tabla siguiente se comprometen a conseguir los solares necesarios para realizar los proyectos de la región oriental respetando las superficies y los calendarios de los proyectos. 21

22 Eje 2: Apoyo a la inversión Contexto La consecución del reto de la Visión 2020 implica aumentar en gran medida la capacidad de alojamiento turístico, aunque este no es el único reto. Será igualmente necesario dar un auténtico salto cualitativo en términos de riqueza y variedad de la oferta marroquí: crear nuevas zonas turísticas de alcance internacional, enriquecer de manera visible y sustancial el abanico de animaciones turísticas y de ocio en todo el territorio. De hecho, en un contexto de competencia extrema y de una demanda cada vez más informada y selectiva en sus decisiones, ofrecer una experiencia completa de este tipo se ha convertido en una exigencia para seguir siendo competitivos a nivel internacional. Estos nuevos objetivos implican nuevos retos para los inversores: Un reto regional que exige la implicación de los inversores en los destinos menos consolidados, menos maduros. Un reto asociado a la diversificación hacia nuevos productos cuyo enfoque así como potencial turístico deben definirse, y que exige atraer a un nuevo tipo de inversores. En virtud de estos retos, y para estar en disposición de atraer a los inversores en las regiones en desarrollo y a los nuevos productos de animación, es necesario adoptar un enfoque todavía más voluntarista que en el pasado. Además, los inversores en el sector turístico siguen encontrando dificultades en el acceso a la financiación y en la realización de los proyectos de inversión, porque a las limitaciones propias del clima de los negocios 9, se suman las dificultades de mantener la rentabilidad del sector. Por ello el Estado ha aplicado diferentes mecanismos de apoyo a la inversión, a fin de garantizar la movilización de los recursos financieros necesarios para desarrollar proyectos que permitan llevar a la práctica la visión. Estos mecanismos de apoyo permitirán aumentar el atractivo del sector en la región y mantener su inversión. Mecanismos de apoyo a la inversión El apoyo a la inversión se basa ante todo en la puesta a disposición, en el marco de la Visión 2020 del turismo, de una prima especial a la inversión. Esta medida estrella se acompañará de un trabajo de fondo continuo a fin de agilizar los procedimientos administrativos y prestar asesoramiento técnico al inversor. La prima a la inversión ha sido ideada para fomentar el desarrollo turístico de las regiones. Consiste en una aportación de fondos del Estado en la fase inicial de los proyectos que contribuirán a diversificar la oferta turística y así cumplir los objetivos de la Visión En cuanto a la región oriental, esto corresponde principalmente a proyectos que incluyen actividades de animación y promoción del patrimonio cultural. La prima pretende reducir el desembolso total realizado por los inversores que participan en los proyectos. Su importe variará del 0 % al 20 % del importe total de la inversión. Tendrá en cuenta el nivel de consolidación del destino en el que se ubica el proyecto (las localizaciones menos maduras recibirán más ayuda), así como el nivel de rentabilidad asociado al tipo de proyecto. Se aplicará a proyectos de diferente envergadura, puesto que pretende ayudar a todo tipo de inversores, también a los pequeños empresarios. 9 Lentitud administrativa y falta de recursos humanos formados de forma adecuada por ejemplo. 22

23 Los proyectos de la Visión 2020 recibirán un gran apoyo, puesto que el desarrollo de estos productos es de vital importancia para el territorio. En este contexto, se asignará una partida presupuestaria a la región oriental. La lista de proyectos que podrán beneficiarse de esta prima a la inversión se definirá en función de las principales orientaciones de la región. La región se compromete a promocionar esta herramienta y a utilizarla como agente de regulación de la inversión en función del posicionamiento del territorio. Promoción de las oportunidades de inversión Al margen de las actividades desempeñadas para impulsar el desarrollo de proyectos turísticos, la Sociedad Marroquí de Ingeniería Turística también persigue el objetivo de promover la inversión en los proyectos de la Visión 2020, divulgando las oportunidades, además de fidelizar y reforzar la presencia de inversores asociados. En aras de materializar el reto del territorio y conseguir los objetivos de la Visión 2020 en materia de inversión, el Estado se compromete a dotar a la SMIT de un presupuesto de promoción de la inversión en estrecha correlación con las inversiones turísticas que deben realizarse en cada territorio. 23

24 Eje 3: Promoción y comercialización A través de la Oficina Nacional Marroquí de Turismo (ONMT), el Estado ha lanzado campañas de marketing integradas, destinadas a varios mercados a través de canales variados a fin de promocionar la región mediante su pertenencia a dos territorios turísticos: la zona mediterránea de Marruecos y la zona del Atlas y los valles. Los planes de acción promocionales dependen del posicionamiento del producto atribuido a cada territorio. La región oriental, situada entre dos territorios, disfrutará de dos posicionamientos distintos: la playa y la naturaleza. Se realizarán acciones de promoción y marketing pensadas tanto para la zona mediterránea de Marruecos como para la zona del Altas y los valles, cada una con su propia segmentación y clientela objetivo. Los esfuerzos promocionales realizados hasta ahora para promocionar la zona mediterránea de Marruecos se han centrado principalmente en el destino de playa de Saidia. El objetivo asignado en el marco de la Visión 2020 consiste en destacar los atractivos turísticos de estos territorios, identificar sus principales fuentes de crecimiento y definir los objetivos estratégicos subyacentes. Zona mediterránea de Marruecos Resumen del posicionamiento del territorio La zona mediterránea de Marruecos pretende crear una oferta centrada principalmente en el producto de playa. Por ello se destacarán principalmente dos grandes categorías de estancias: las estancias centradas en el turismo de playa con actividades afines (ej.: senderismo, etc.) sin actividades asociadas al patrimonio material; y las estancias centradas en el turismo de playa de relajación total. La ONMT, las Agencias de Desarrollo Turístico y las autoridades regionales aportarán los medios necesarios para reforzar el posicionamiento estratégico del territorio. La oferta de la zona mediterránea de Marruecos se centrará así principalmente en dos zonas con experiencias diferenciadas pero complementarias. Saidia: situada cerca de las principales ciudades del noreste, su costa alberga una de las playas más largas de Marruecos, de arena fina y dorada, que disfruta del clima mediterráneo. Al Hoceima: esta ciudad está cerca de Cala Iris, bahía situada en el litoral mediterráneo, a 40 km al oeste de la ciudad, y es conocida por sus parques naturales e islotes costeros. De manera general, la zona mediterránea de Marruecos pretende convertirse en el nuevo destino estrella del turismo de playa y ocio de la cuenca mediterránea, orientado al desarrollo sostenible y al ecoturismo. Este reto permitirá diferenciar el territorio de forma clara de los demás productos de playa y relajación tradicionales de la cuenca mediterránea. 24

25 Zona natural y de playa 0 Zona cultural 0 Zona de playa 0 Recurso turístico Demanda y zona de crecimiento Imagen 1: Atractivos del territorio Priorización de los segmentos de turistas Los planes de marketing se desarrollan con la finalidad de acotar segmentos turísticos de alto potencial en cada uno de los territorios. Estos segmentos 10 se han priorizado evaluando dos dimensiones principales: el atractivo y la facilidad de desarrollo Los segmentos de viajeros prioritarios son tres Mayores en busca de aventura Jóvenes en busca de tranquilidad Familias en busca de descanso. Además, se han identificado dos segmentos, definidos como la segunda oleada. Estos segmentos se desarrollarán mediante el aumento de plazas hoteleras adicionales. Mochileros de lujo Familias activas. Identificación de los mercados clave De aquí al año 2020, casi el 71 % de los turistas de la zona mediterránea de Marruecos procederán de cuatro mercados objetivo: Francia, España, Alemania y Bélgica. El 30 % restante representa mercados por explotar y nuevas líneas de crecimiento. Los segmentos prioritarios definidos anteriormente representan aproximadamente el 56 % de las visitas turísticas desde estos mercados objetivo. El plan de marketing estratégico establecido hasta el año 2020 se centra en los mercados clave y en los 10 Véase el anexo 3: definición de segmentos 25

26 segmentos prioritarios, sin descuidar el resto de segmentos y mercados. La ONMT, la ADT y las autoridades regionales activarán y reajustarán conjuntamente estos planes. Objetivos y retos estratégicos El compromiso de las autoridades implicadas se centrará concretamente en tres objetivos principales: Captar a los mercados francés, español, alemán y belga, que representan el 71 % del objetivo de visitantes de la zona mediterránea de Marruecos. Procurar diversificar la clientela mediante la captación de mayores, jóvenes y familias. Conseguir una cuota de mercado del 0,1 % de aquí al año 2020 para el territorio Se han fijado objetivos cuantitativos para cada mercado objetivo y se han priorizado segmentos Francia España Alemania Bélgica Países Bajos Rusia Polonia Reino Unido Italia Otros Total Número de llegadas procedentes de los mercados objetivo ( 000) En términos de segmentos de turistas prioritarios y de segunda oleada, los objetivos se traducen en las cifras siguientes: Mayores en busca de aventuras 29 % Jóvenes en busca de tranquilidad 18 % Familia en busca de descanso 9 % Mochileros de lujo 24 % Familias activas 20 % Total 100 % Distribución del número de llegadas por segmento Estos objetivos establecidos para el territorio permitirán establecer los retos asociados a la oferta y a la demanda. La ONMT, las Agencias de Desarrollo Turístico y las autoridades regionales aportarán los medios necesarios para hacer frente a esta problemática. Se han identificado cinco desafíos específicos, de los cuales cuatro son desafíos a corto plazo y uno a medio plazo.