El impacto del medio ambiente en el empleo. Una perspectiva europea.

Transcripción

1 El impacto del medio ambiente en el empleo. Una perspectiva europea. Tatiana Márquez Uriarte Comisión Europea Dirección General de Medioambiente Pamplona, 7 de Noviembre 2008.

2 Contenidos I. El medioambiente en el empleo II. III. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo Qué hace la UE para apoyar la eco-innovación? IV. Conclusiones

3 I. El medioambiente en el empleo Contribución nacional a las exportaciones de productos y servicios medioambientales en EU-25 (2004), incluido comercio intracomunitario.

4 I. El medioambiente en el empleo La industria medioambiental en los Estados miembros (2004)

5 I. El medioambiente en el empleo Empleo medioambiental en la Unión Europea (2005)

6 I. El medioambiente en el empleo Empleo en el subsector gestión de la contaminación

7 II. El efecto de las políticas medioambientales El efecto de las políticas medioambientales en en el empleo el empleo Dos argumentos contrarios: La política medioambiental produce costes administrativos innecesarios para las empresas, incentiva las deslocalizaciones hacia países con menores estándares medioambientales y crea desempleo. La industria medioambiental y las energías renovables son los sectores que acabarán con el desempleo en Europa.

8 II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo La política medioambiental, un efecto positivo o negativo sobre el empleo? Conclusiones del Estudio 2007 sobre los costes sectoriales de la política medioambiental (GHK, Cambridge Econometrics, IEEP) : La política medioambiental es responsable de un porcentaje relativamente pequeño de los costes (menos que un 2% anual del valor de la producción). No hay evidencia de que la política medioambiental tenga un efecto substancial sobre la competitividad ni sobre las deslocalizaciones. El coste de aplicación de las políticas medioambientales tiende a disminuir (excepto para la industria de las refinerías). La política medioambiental también puede beneficiar a las empresas, puesto que incita a le eficiencia energética y de recursos.

9 II. El efecto de las políticas medioambientales en el II. El efecto de las políticas empleo medioambientales en el empleo Inversiones medioambientales anualizadas en los cuatro sectores seleccionados (porcentaje del valor de la producción) II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo

10 II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo Intensidad energética (2004) (Consumo total de energía dividido por el PIB, en kilogramos de petróleo por 1000 )

11 II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo La política medioambiental, un efecto positivo o negativo sobre el empleo? Conclusiones del Estudio (2007) sobre la relación del medioambiente, la economía y el empleo (GHK, Cambridge Econometrics, IEEP): La política medioambiental contribuye al transvase de mano de obra de los sectores más contaminantes al sector medioambiental y a sectores menos contaminantes. Los efectos sobre el empleo son marginalmente positivos (trasvase hacia sectores con alta intensidad de mano de obra). Ejemplos: Reducción del 10% del consumo energético mediante inversión en tecnologías energéticas más eficientes empleos adicionales. Reducción del 10% del consumo de agua empleos adicionales. Sustitución de un 10% de la producción de energía convencional por energía renovable empleos adicionales.

12 II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo Medidas con efectos positivos para el sector medioambiental y para el empleo: Adopción y aplicación efectiva de medidas y estándares medioambientales Internalización de los costes medioambientales en los precios (medidas fiscales e instrumentos de mercado) Desarrollo de instrumentos financieros para promocionar el sector medioambiental Información a los consumidores y promoción de los productos y servicios medioambientales

13 II. El efecto de las políticas medioambientales en El efecto de las políticas medioambientales en el empleo el empleo Medidas fiscales medioambientales: Como la carga impositiva se concentra en el consumo de los productos más ineficientes desde el punto de vista medioambiental se puede aligerar la carga impositiva sobre el trabajo (impuestos y seguridad social), promocionando así el empleo. Son doblemente beneficiosas: favorecen el empleo y el medioambiente Condiciones: Moderación salarial e impuestos sobre el trabajo significativos como punto de partida Estabilidad a largo plazo en la recaudación de los impuestos medioambientales

14 II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo Impuestos sobre el capital, el trabajo y el consumo en EU-15 (%)

15 II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo Promoción de la eco-innovación: potencial para crear empleo si orientado a mejorar la gestión de los recursos mejorar la eficiencia. Beneficio para el medioambiente y beneficio para la competitividad de las empresas First-mover advantage, particularmente en los mercados emergentes No solamente el sector medioambiental sino cualquier tecnología que mejore la eficiencia medioambiental Sector medioambiental (productos y servicios) el mas beneficiado

16 III. Qué hace la UE para apoyar la ecoinnovación? Apoyo financiero a través de diversos fondos europeos Plan de Acción Consumo y Producción Sostenible Nueva proposición de directiva sobre diseño ecológico Green Public Procurement (licitación pública medioambiental) Eco-label / EMAS ETAP (Plan de Acción para las Tecnologías Medioambientales) Otras medidas con efectos positivos sobre el sector medioambiental: Adopción de legislación medioambiental (eg. Paquete Cambio Climático y Energía (2008) Adopción de medidas fiscales en materia de energía (próximo Paquete fiscal)

17 III. Qué hace la UE para apoyar la ecoinnovación? III. Qué hace la UE para apoyar la ecoinnovación? Apoyo financiero a través de diversos fondos europeos: Uno de los temas prioritarios del FEDER y el Fondo de Cohesión es la Ayuda a las pequeñas empresas para la promoción de productos y procesos de producción respetuosos del medio ambiente (introducción de sistemas efectivos de gestión medioambiental, adopción y utilización de tecnologías de prevención de la contaminación, integración de tecnologías limpias en los sistemas de producción de las empresas El nuevo Fondo Social Europeo tiene entre sus objetivos la formación e información de las PYMEs en el área de las tecnologías medioambientales y la gestión medioambiental. El Programa Marco sobre la Competitividad y la Innovación (CIP): Entrepreneurship and Innovation Programme (EIP) y Energía Inteligente El 7 Programa Marco para la Investigación ( ) Préstamos a través del Banco Europeo de Inversiones (BEI)

18 III. Qué hace la UE para apoyar la eco-innovación? Objetivos de ETAP (iniciativa para las tecnologías ambientales): Incrementar la actividad de investigación, demostración y divulgación Crear plataformas tecnológicas Crear redes europeas para la experimentación, la verificación de las prestaciones las nuevas tecnologías y la estandarización Identificar y aprobar objetivos para los principales productos, procesos y servicios Poner a disposición instrumentos financieros para disminuir el riesgo de las inversiones Reexaminar las ayudas de Estado y subvenciones con efectos negativos para el medioambiente Incentivar las tecnologías medioambientales en la licitación pública Sensibilizar e informar a las empresas y a los consumidores Promover el uso responsable de las tecnologías medioambientales en los países en vías de desarrollo

19 IV. Conclusiones Empleo y medioambiente relacionados en la medida en que existe una estrecha relación entre eco nomía y eco logía. No existe evidencia de que las políticas medioambientales destruyan empleo. Su efecto sobre el empleo es neutro o ligeramente positivo. Las políticas medioambientales resultan en mejoras tecnológicas y en un trasvase de la mano de obra de los sectores más contaminantes a los menos. Una política medioambiental eficiente (orientada hacia la eficiencia energética y de recursos) puede resultar beneficiosa para el medioambiente, para el empleo y para las empresas. Las medidas con más capacidad para crear empleo son la fiscalidad medioambiental y la promoción de la eco-innovación. El desarrollo del sector medioambiental y de la eco-innovación precisa de políticas integradas, incluyendo la enseñanza y la formación. La trasformación de la economía a un modelo eficiente desde el punto de vista medioambiental repercute favorablemente en la calidad del trabajo y en la cohesión social.

20 Para más información: Políticas medioambientales (DG Medioambiente): Estudios sobre la relación entre el empleo y el medioambiente: PYMES & política medioambiental: Eco-label: EMAS: Licitación pública medioambiental: Responsabilidad corporativa de las PYMEs: ETAP: Programa Marco sobre la Competitividad y la Innovación ( ): Reglamentos sobre los Fondos Estructurales : Decisión específica del Consejo sobre el Programa Capacidades dentro del 7 Programa Marco para la Investigación: Correo electrónico: Tatiana. Marquez-Uriarte@ec.europa.eu