MINISTERIO DE AGRICULTURA VICEMINISTERIO DE EXTENSION Y CAPACITACION AGROPECUARIA

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1 MINISTERIO DE AGRICULTURA VICEMINISTERIO DE EXTENSION Y CAPACITACION AGROPECUARIA Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) Asistencia para el Diseño y/o Fortalecimiento de Políticas de Inocuidad de Alimentos para los Países de la Región TCP/RLA/3213 SANTO DOMINGO 28 de octubre 2010 Lic. Raul Peralta Girón Director Departamento Inocuidad Agroalimentaria

2 Inocuidad de los Alimentos Inocuidad de los Alimentos: Garantía en cuanto a que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso a que estén destinados.. Códex Alimentarius Departamento de inocuidad

3 La inocuidad de los alimentos es imprescindible para: La salud pública El desarrollo económico El comercio agroalimentario.

4 ACUERDO OMC Reducción de aranceles y aumento de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias a partir de 1995 De las preocupaciones comerciales notificadas a la OMC relacionada al Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanirias,28% estaban relacionadas a temas de inocuidad

5 Notificaciones acuerdos MSF sanidad vegetral Inocuidad Sanidad animal 7821

6 Preocupaciones comerciales Relaciondas al Acuerdo MSF sanidad vegetral Inocuidad Sanidad animal 120

7 Impacto Económico de las Exportaciones Agrícolas En el año 2009 Las exportaciones del sector agropecuario incluyendo el sector agroindustrial ocuparon un de la exportaciones totales del país. Las Exportaciones de productos tradicionales generaron Las exportaciones de Banano generaron Las Exportaciones de Vegetales Orientales, mas de Las exportaciones Agroindustriales,

8 Impacto Económico de las Exportaciones Agrícolas La producción de banano es una importante fuente de empleo e ingresos en las provincias pobres del Noroeste y del Sur, donde la pobreza supera el 50%. El 83% del banano se produce en fincas de pequeños productores y el restante en medianos y grandes. Existen 1,232 productores: 66% pequeños, 26.5% medianos y 7.5% grandes. El sector genera 40,000 empleos ( directos y indirectos).

9 Impacto Económico de las Exportaciones Agrícolas La producción de vegetales orientales genera 40,000 empleos directos e indirectos incluyendo la fase de producción, procesamiento y exportación. La producción de vegetales orientales se concentra en 11 provincias La producción de vegetales orientales aporta en promedio el 3.6% al producto interno agrícola. existen alrededor de 1000 productores de vegetales orientales. La mayoría de los productores se ubican en el rango de los pequeños y medianos productores.

10 Entamoeba histolistica 3 15% Shigela 2 10% Salmonella 2 10% Brotes de ETAs según agente infeccioso identificado, Total % República Dominicana, Fuente: Dirección General de Epidemiología Agente Causal identificado No. brotes % E. Coli 8 13% Estafilococo aureus 5 8% Entamoeba histolitica 3 5% Shiguela 2 3% Salmonella 2 3% No aislamiento 6 10% No muestra 16 27% No reportado 18 30% Total %

11 Porcentale Porcentaje de brotes de ETAs por lugar de consumo de los alimentos ( ) Fuente: Dirección Nacional de Epidemiología Porcentaje

12 Porcentaje de alimentos implicados, brotes de ETA República Dominicana, Fuente: Dirección General de Epidemiología p o r c e n t a j e pescado-mariscos agua carnes y aves productos lacteos y huevos cereales y derivados vegetales productos azucarados

13 Elementos básicos de un Sistema Nacional de Control de Alimentos Laboratorios y datos epidemiológicos Inspección Gestión del control de alimentos Legislación alimentaria Comunicación información capacitación

14 Del campo al Plato Departamento de inocuidad

15 ROL DE SECTOR PRIVADO La Unidad de Producción es la principal responsable por la inocuidad de sus productos; Se deben adoptar prácticas que reduzcan los riesgos asociados con los peligros microbiológicos, químicos y físicos. El producto/elaborador debe disponer de un sistema de registro de los diversos aspectos del proceso. Los costos de los analisis corresponden al productor/elaborador. Departamento de inocuidad Departamento de inocuidad

16 Rol de las Autoridades Sanitarias Vigilancia integral de la cadena alimentaria La vigilancia Epidemiológica. Análisis y comparación de los datos a través de la cadena alimentaria para identificar y prevenir peligros y evaluar intervenciones. Coordinar y/elaborar la legislación en el área de inocuidad de los alimentos y vigilar su cumplimiento. Animales Vegetales Alimento Departamento de inocuidad Humanos 16

17 Entes que integran el Sistema Nacional de Inocuidad en R.D. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social /Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas y la Dirección General de Epidemiología (DIGEPI). El Ministerio de Agricultura y la Dirección General de Ganadería /Deptos. de Inocuidad Agroalimentaria, Sanidad Vegetal y Sanidad Animal. El Ministerio de Industria y Comercio/ Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) y PROCONSUMIDOR. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

18 ENTES DE COORDINACIÓN DENTRO DEL SINIA Comité Nacional del Codex Alimentarius (CONCA). Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), Con sus Comités Técnicos Científicos: Subcomité Técnico Científico de Inocuidad de Alimentos (COTECA) Subcomité Tec. Cient. De Sanidad Vegetal Subcomité Tec. Cient. De Salud Animal. Departamento de inocuidad

19 Red Dominicana de Laboratorios de Análisis de Alimentos La REDLAA Integrada por: Laboratorio Nac. Dr. Defilló de Salud Pública (Actualmente coordinador de la Red). Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN). Laboratorio del Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI). Centro de Tecnología Agrícola (CENTA) del IDIAF. NOTA: Los tres primeros son miembros de la RELAA

20 Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social Regido por la Ley No En el Art. 39, faculta al Ministerio de Salud Publica a la vigilancia alimentaria y nutricional. Reglamento Control de riesgos en alimentos y bebidas en la República Dominicana. Decreto No que establece el Reglamento del Sistema de Vigilancia Epidemiológica Departamento de inocuidad

21 MINISTERIO DE AGRICULTURA Ley 4030 del 19 de enero de1955 que declara de interés público la defensa de los ganados de la República y la prevención de las enfermedades transmisibles al hombre. Ley 4990 sobre Sanidad Vegetal del Ley su Reglamento que regulan todo lo relacionado con la fabricación, venta y uso de plaguicidas en R.D. Reglamento de BPA. Reglamento que establece los LMR Reglamento que establece los LMRMV. Resolución 18/05 que crea el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria. Departamento de inocudad

22 Reglamento de Buenas Prácticas Agrícolas y Ganaderas El 4 de febrero del 2008, se emitió el Decreto de Reglamento No. 52 para la Aplicación General de Reglas Básicas de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas Ganaderas (BPG).

23 Reglamento de Buenas Prácticas Agrícolas y Ganaderas Regular la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas Ganaderas en el proceso de producción, manejo, empaque y transporte de alimentos de origen agropecuario en el país. Contribuir a proteger la salud humana y de los animales a los cuales se destina la producción agropecuaria de República Dominicana. Garantizar la aplicación adecuada de medidas de bioseguridad y la adopción de las normas de trazabilidad que permitan identificar el momento y punto del proceso en la cadena agroalimentaria en que podría producirse riesgos de contaminación de los alimentos de origen agropecuario. Contribuir a garantizar la producción inocua de los agroalimentos destinados al mercado nacional e internacional por parte de los productores agropecuarios dominicanos

24 Reglamento sobre Limites Máximos de Residuos de plaguicidas(lmr) Mediante el Decreto del 27 de abril 2010 se regula lo relativo a los LMR de plaguicidas en frutas y vegetales. Se adoptan como oficiales los LMR del CODEX ALIMENTARIUS Incorpora la Evaluación de riesgo para residuos de plaguicidas a través del DIA para la renovación y registro de plaguicidas. Departamento de inocuidad

25 Decreto Reglamento Técnico de Limites Máximos de Residuos de Medicamentos Veterinarios y afines en alimentos de origen Animal Art. 3 Se adoptan como oficiales en República Dominicana Los Limites Máximos de Residuos de Medicamentos Veterinarios y afines establecidos por el Codex Alimentarius

26 Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) Departamento de inocuidad

27 1. Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) Creado mediante la Resolución del Ministerio de Agricultura No.18/2005 y 27/ Departamento de inocuidad

28 Qué es el DIA? Es el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura. Es la dependencia oficial responsable de la aplicación del Reglamento sobre BPA y BPGs. Es una dependencia del Viceministerio de Capacitación y Extensión Agropecuaria del MIP.

29 Antecedentes del DIA Producto del Subcomponente de Inocuidad de Alimentos del Proyecto de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria (PATCA). Creado bajo la resolución18/2005 del Secretario de Estado de Agricultura.

30 Funciones del DIA Ser el nexo permanente en lo referente a inocuidad, entre la MA, MISP, el MARENA y el MIC. Ser uno de los representantes de la MA en la Comisión Nacional Técnico Científica de los Alimentos (COTECA). Diseñar y ejecutar el Programa Nacional de Vigilancia y Control de Residuos e Higiene de los Agroalimentos en función de las recomendaciones de la COTECA.

31 Funciones del DIA Sistematizar y comunicar a las autoridades responsables del control tanto de la MA como de otros organismos la información pertinente referida a situaciones nacionales e internacionales que afecten o puedan afectar la inocuidad de los agroalimentos. Recomendar la elaboración y anulación de normas oficiales en materia de la aplicación y proceso de certificación de BPA y BPG en el país. Garantizar el cumplimiento de los convenios internacionales en el país en materia de aplicación de BPA y BPG.

32 Funciones del DIA Establecer los procedimientos de registro, seguimiento, inspección y certificación de las Unidades de producción agropecuaria que aplican BPA Unidades de producción agropecuaria que aplican BPG Establecer los procedimientos de registro y acreditación de las Empresas certificadoras de los procesos de cumplimiento de BPA y BPG

33 Funciones del DIA Establecer las coordinaciones de lugar con los departamentos de Sanidad Vegetal, Sanidad Animal y de Extensión y Capacitación Agropecuaria del MA a fin de dar fiel cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Reglamento Definir los estándares de BPA por cada uno de los rubros de producción del sector agropecuario, para emitir las normas correspondientes, en coordinación con la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR).

34 El Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) Busca tener un control mas efectivo de los alimentos. MA MISP PRODUCCION COSECHA EMPAQUE PROCESAMIENTO DISTRIBUCION A lo largo de toda la cadena Departamento de inocuidad Departamento de inocuidad

35 BASE LEGAL SANITARIA Departamento de inocuidad

36 Edición y entrega formal de: Protocolo BPA. Guía BPA frutales. Guía BPA Hortalizas aire libre. Guía BPA Hortalizas bajo invernadero. Guía BPA Vegetales Orientales. Guía BPA en Aguacates. Guía BPA en Mango. Afiche BPA y BPM. Manual práctico del productor. Departamento de inocuidad

37 RETOS RECOMENDACIONES Aprobar Ley Marco de Inocuidad de los Alimentos Definir legalmente los roles y responsabilidades de cada una de las Instituciones. Reconocer legalmente la creación de una Entidad de Coordinación del SINIA. Acreditación de laboratorio teniendo en cuenta las normas internacionales para garantizar la competencia y validez de los resultados de las pruebas.

38 RETOS RECOMENDACIONES mplementar sistemas de inspección basados en el proceso y no en el producto Establecer bases de datos con los requisitos técnicos de los principales mercados de destino de la productos Dominicanos Acreditar Laboratorios de Análisis para que puedan dar servicios analíticos de apoyo para los sistemas de inspección

39 RETOS RECOMENDACIONES Establecer una base de datos de desempeño de los establecimientos y herramientas de evaluación de riesgo para establecer prioridades de inspección basadas en el riesgo Establecer mecanismos de soporte técnico para que los productores y procesadores mejoren sus sistemas de Buenas Prácticas y apliquen los principios del APPCC (HACCP)

40 Departamento de inocuidad

41 Inocuidad de los Alimentos Inocuidad de los Alimentos: Garantía en cuanto a que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso a que estén destinados.. Códex Alimentarius Departamento de inocuidad

42 Del campo Al plato Departamento de inocuidad

43 Entes que integran el Sistema Nacional de Inocuidad en R.D. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social /Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas y la Dirección General de Epidemiología (DIGEPI). El Ministerio de Agricultura y la Dirección General de Ganadería /Deptos. de Inocuidad Agroalimentaria, Sanidad Vegetal y Sanidad Animal. El Ministerio de Industria y Comercio/ Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) y PROCONSUMIDOR. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Departamento de inocuidad

44 ENTES DE COORDINACIÓN DENTRO DEL SINIA Comité Nacional del Codex Alimentarius (CONCA). Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), Con sus Comités Técnicos Científicos: Subcomité Técnico Científico de Inocuidad de Alimentos (COTECA) Subcomité Tec. Cient. De Sanidad Vegetal Subcomité Tec. Cient. De Salud Animal. Departamento de inocuidad

45 Red Dominicana de Laboratorios de Análisis de Alimentos La REDLAA Integrada por: Laboratorio Nac. Dr. Defilló de Salud Pública (Actualmente coordinador de la Red). Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN). Laboratorio del Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI). Centro de Tecnología Agrícola (CENTA) del IDIAF. NOTA: Los tres primeros son miembros de la RELAA Departamento de inocuidad

46 MINISTERIO DE AGRICULTURA Ley 4030 del 19 de enero de1955 que declara de interés público la defensa de los ganados de la República y la prevención de las enfermedades transmisibles al hombre. Ley 4990 sobre Sanidad Vegetal del Ley su Reglamento que regulan todo lo relacionado con la fabricación, venta y uso de plaguicidas en R.D. Reglamento de BPA. Reglamento que establece los LMR Reglamento que establece los LMRMV. Resolución 18/05 que crea el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria.

47 Reglamento de Buenas Prácticas Agrícolas y Ganaderas El 4 de febrero del 2008, se emitió el Decreto de Reglamento No. 52 para la Aplicación General de Reglas Básicas de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas Ganaderas (BPG).

48 Reglamento de Buenas Prácticas Agrícolas y Ganaderas Regular la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas Ganaderas en el proceso de producción, manejo, empaque y transporte de alimentos de origen agropecuario en el país. Contribuir a proteger la salud humana y de los animales a los cuales se destina la producción agropecuaria de República Dominicana. Garantizar la aplicación adecuada de medidas de bioseguridad y la adopción de las normas de trazabilidad que permitan identificar el momento y punto del proceso en la cadena agroalimentaria en que podría producirse riesgos de contaminación de los alimentos de origen agropecuario. Contribuir a garantizar la producción inocua de los agroalimentos destinados al mercado nacional e internacional por parte de los productores agropecuarios dominicanos Departamento de inocuidad

49 Reglamento sobre Limites Máximos de Residuos de plaguicidas(lmr) Mediante el Decreto del 27 de abril 2010 se regula lo relativo a los LMR de plaguicidas en frutas y vegetales. Se adoptan como oficiales los LMR del CODEX ALIMENTARIUS Incorpora la Evaluación de riesgo para residuos de plaguicidas a través del DIA para la renovación y registro de plaguicidas. Incorpora la vigilancia al Ministerio de Salud Publica a través del Departamento de Riesgos de Alimentos y Bebidas y PROCONSUMIDOR.

50 Decreto Reglamento Técnico de Limites Máximos de Residuos de Medicamentos Veterinarios y afines en alimentos de origen Animal Art. 3 Se adoptan como oficiales en República Dominicana Los Limites Máximos de Residuos de Medicamentos Veterinarios y afines establecidos por el Codex Alimentarius Departamento de inocuidad

51 Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) Departamento de inocuidad Departamento de inocuidad

52 1. Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) Creado mediante la Resolución del Ministerio de Agricultura No.18/2005 y 27/ Departamento de inocuidad

53 Qué es el DIA? Es el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura. Es la dependencia oficial responsable de la aplicación del Reglamento sobre BPA y BPGs. Es una dependencia del Viceministerio de Capacitación y Extensión Agropecuaria del MIP.

54 Antecedentes del DIA Producto del Subcomponente de Inocuidad de Alimentos del Proyecto de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria (PATCA). Creado bajo la resolución18/2005 del Secretario de Estado de Agricultura.

55 Funciones del DIA Ser el nexo permanente en lo referente a inocuidad, entre la MA, MISP, el MARENA y el MIC. Ser uno de los representantes de la MA en la Comisión Nacional Técnico Científica de los Alimentos (COTECA). Diseñar y ejecutar el Programa Nacional de Vigilancia y Control de Residuos e Higiene de los Agroalimentos en función de las recomendaciones de la COTECA.

56 Funciones del DIA Sistematizar y comunicar a las autoridades responsables del control tanto de la MA como de otros organismos la información pertinente referida a situaciones nacionales e internacionales que afecten o puedan afectar la inocuidad de los agroalimentos. Recomendar la elaboración y anulación de normas oficiales en materia de la aplicación y proceso de certificación de BPA y BPG en el país. Garantizar el cumplimiento de los convenios internacionales en el país en materia de aplicación de BPA y BPG.

57 Funciones del DIA Establecer los procedimientos de registro, seguimiento, inspección y certificación de las Unidades de producción agropecuaria que aplican BPA Unidades de producción agropecuaria que aplican BPG Establecer los procedimientos de registro y acreditación de las Empresas certificadoras de los procesos de cumplimiento de BPA y BPG

58 Funciones del DIA Establecer las coordinaciones de lugar con los departamentos de Sanidad Vegetal, Sanidad Animal y de Extensión y Capacitación Agropecuaria del MA a fin de dar fiel cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Reglamento Definir los estándares de BPA por cada uno de los rubros de producción del sector agropecuario, para emitir las normas correspondientes, en coordinación con la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR).

59 El Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) Busca tener un control mas efectivo de los alimentos. MA MISP PRODUCCION COSECHA EMPAQUE PROCESAMIENTO DISTRIBUCION A lo largo de toda la cadena Departamento de inocuidad Departamento de inocuidad

60 Departamento de inocuidad

61 Departamento de inocuidad

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