La Seguridad Alimentaria y el Incremento Global en los Precios de los Alimentos

Transcripción

1 La Seguridad Alimentaria y el Incremento Global en los Precios de los Alimentos Mark Plant Subdirector Departamento de Elaboración n y Examen de Políticas Fondo Monetario Internacional Cámara de Comercio, Industria y Agricultura de Panamá (Panacamara) Junio 18, 2008

2 El Alza en los Precios de los Alimentos Causas estructurales de largo plazo: incremento en la demanda caída en la inversión en agricultura bajos precios distorsiones en los mercados agrícolas 1

3 Los precios mundiales de algunos alimentos se duplicaron en los últimos 2 años y se espera que permanezcan elevados 400 Índices de productos básicos (las líneas punteadas corresponden a precios de futuros) 1/ Futuros Precios de granos (enero 2006 =100) 2/ Futuros Metales Trigo Petróleo Maíz Alimentos Soya Arroz (CBOT) / El índice de alimentos incluye cebada, maíz, soya y derivados, cerdo, aceites vegetales, azúcar y trigo. El índice de metales incluye aluminio, cobre, plomo, níquel, estaño y zinc. 2/ Precios de futuros del 21 de mayo de

4 El alza de los precios de los alimentos ha tenido un impacto significativo en la inflación n mundial Inflación en alimentos, 2007 (en porcentaje) Inflación en alimentos menor a 3% Inflación en alimentos entre 3% y 7% Inflación en alimentos entre 7% y 10% Inflación en alimentos superior a 10% Información no disponible. 3

5 Razones del Incremento de los Precios Malas Cosechas Demanda Creciente Economías emergentes Biocombustibles Costos de insumos asociados al petróleo Restricciones a las exportaciones Hacia el futuro se espera que los precios disminuyan en el corto y mediano plazo, pero permanecerán en niveles más altos que en el pasado. 4

6 La Crisis de los Alimentos: : El Impacto Sobre la Seguridad Alimentaria El problema inmediato está más relacionado con ele incremento de los precios de los alimentos, que con una escasez global de alimentos. 5

7 Los alimentos y el combustible constituyen una gran proporción del gasto de los hogares en los países pobres Participaciones de Alimentos, Bebidas,, y Combustible en los Gastos de los Hogares,, / Proporción pequeña (menos 25 %) Proporción moderada (entre 25 y 40%) Proporción grande (entre 40 y 50 %) Proporción más alta (más de 50 %) Información no disponible Fuente: Estimaciones del staff del FMI, basados en los pesos de los gastos usados por los países para calcular el IPC. 1/ La definición de los pesos del combustible varía y en algunos casos puede incluir transporte público y combustible para calefacción. 6

8 Los sectores más m s vulnerables son los más m s afectados por el alza en el precio de los alimentos PIB per cápita (dólares constantes del 2000), PIB per cápita y ponderación de alimentos en el IPC CRI PAN DOM HND BLZ SLV GTM NIC Ponderación de alimentos en el IPC, 2007 Otros paises en América Latina. 100 Honduras: consumo de alimentos por quintil de ingreso Alimentos Combustibles/transporte Otros Quintil 1 Q2 Q3 Q4 Quintil 5 7

9 La Crisis de los Alimentos: : Los Retos de Política Retos de corto plazo: Proveer alimentos a los países más afectados y a los grupos más pobres dentro de estos países Aminorar los efectos negativos de los altos precios de los alimentos: redes de seguridad bien focalizadas, subsidios temporales para los pobres, programas de alimentación en las escuelas y en el trabajo, reducciones de aranceles Pero es necesario evitar medidas que tengan efectos colaterales negativos: restricciones a las exportaciones, controles directos de precios y subsidios generales 8

10 Implicaciones Macroeconómicas de la Crisis de los Alimentos El alza de los precios del petróleo y de los alimentos ha conllevado a: Incrementos en la inflación general, especialmente en las economías emergentes y en los países de bajos ingresos Facturas de importaciones más altas y posiciones más difíciles de las balanzas de pagos Mayor gasto del gobierno 9

11 La inflación n aumentó considerablemente en la región... Inflación general (en porcentaje; fin de período) Inflación en alimentos (en porcentaje; fin de período) Centroamérica Centroamérica Belice Belice Costa Rica República Dominicana El Salvador Costa Rica República Dominicana El Salvador Guatemala Honduras marzo 07 marzo 08 Guatemala Honduras marzo 07 marzo 08 Nicaragua Nicaragua Panamá Panamá

12 reflejando contribuciones particularmente altas de los precios de los alimentos, pero también n de otros factores Contribución a la inflación general (en porcentaje; marzo de 2008) Alimentos Otros Aumento en la contribución a la inflación general (en porcentaje; diferencia ) Alimentos Otros BLZ CRI DOM SLV GTM HND NIC PAN -5 BLZ CRI DOM SLV GTM HND NIC PAN 11

13 También n se espera un impacto significativo en los balances comerciales de algunos países Impacto en la balanza comercial de un alza en el precio de los alimentos (impacto estimado de los cambios en 2008; en porcentaje del PIB) Mejora de mas de 0.2% del PIB Poco impacto (cambio en la balanza comercial de -0.2% a 0.2% del PIB) Pérdida de 1% a 0.2% del PIB Pérdida de más de 1% del PIB Información no disponible 12

14 Se espera que el alza de los precios de los alimentos tenga en general un impacto leve en los balances comerciales en Centroamérica rica Exportaciones netas de alimentos, 2007 (en porcentaje del PIB) Impacto en la balanza comercial del alza en el precio de los alimentos (impacto estimado de los cambios en 2008; en porcentaje del PIB) Guatemala Belice Honduras República Dominicana Guatemala Belice Honduras República Dominicana El Salvador Nicaragua El Salvador Nicaragua Costa Rica Costa Rica Panamá Panamá 6 a 10% del PIB 2 a 6 % del PIB 0 a 2 % del PIB -3.0 a 0% del PIB Mejora de 0.1 a 0.5% del PIB Pérdida de 0 a 0.1% del PIB Pérdida de 0.1 a 0.5% del PIB Pérdida de 0.5 a 1.0% del PIB 13

15 Respuestas de Política Los choques permanentes de precios deberían traspasarse completamente a los consumidores (a lo largo del tiempo) ) y a los productores Las medidas de corto plazo pueden mitigar el impacto de los precios Las medidas de corto plazo deberían minimizar los desincentivos para las respuestas de oferta de largo plazo 14

16 Objetivos de Política Limitar los efectos de segunda ronda de los choques de los precios externos sobre la inflación Monitorear y contener los costos fiscales de las medidas mitigadoras,, y crear el espacio fiscal para acomodar estas medidas sin perjudicar la sostenibilidad fiscal 15

17 El Rol del FMI en Enfrentar los Choques Globales de los Precios de los Alimentos y de los Combustibles Ayudar a los países a diseñar medidas sociales focalizadas, evaluar los costos fiscales de las políticas de respuesta,, y crear un espacio fiscal sostenible Asesorar a las autoridades de los países sobre como contener la inflación Evaluar el impacto del alza en los precios de los alimentos y los combustibles sobre las balanzas de pagos de los países y proveer recursos de apoyo cuando sea necesario Abogar por políticas comerciales que mantengan abiertos los mercados globales de los alimentos 16