El rol de los Agentes de Aduana en la modernización del sistema aduanero chileno

Transcripción

1 El rol de los Agentes de Aduana en la modernización del sistema aduanero chileno Visión de AG Ceremonia de Clausura Programa Diplomado Gestión Operativa de Agencias de Aduana

2 Temario 1. Principales cambios en el proceso de modernización 2. Prestadores de los servicios aduaneros 3. Estadísticas 4. Chile en el contexto internacional 5. Oportunidades de mejoramiento futuro 6. Comentarios finales 2

3 Principales cambios en el proceso de modernización

4 1. Principales cambios en el proceso de modernización Año 1979 : ROA (Ley N /79) y sus Instrucciones (Resol. 850/ ) Traspaso de funciones a los AGAs Ministros de fe Valoración Clasificación Liquidación Revisión selectiva a los documentos/carga 4

5 1969 5

6 1. Modernización de los procesos de ingresos Año 1997: Transmisión electrónica Declaraciones de Importación (Resol. 673/97) Se rebajan los tiempos en Aduana de 1 día hábil a una hora. Año 1999: Creación de la DIN (Res. 361/99) Se refunden en un documento DI, DAPI, DAT. Transmisión vía internet/edi y formulario libre. 6

7 1. Modernización de los procesos de ingresos Año 2001: Eliminación gradual del Informe de Importación Se ahorra un día hábil en los tiempos de trámites y se simplifica el sistema (nueva forma de descripción de mercancías). 7

8 1. Modernización de los procesos de ingresos Año 2001 (marzo): Pago electrónico de las DIN 8

9 1. Modernización de los procesos de salida Año 2001: Creación de la DUS (Res /nov 01) Se refunden en un documento las Decl. Export., Rexport, S. Temp. Transmisión vía internet/edi y formulario libre. Eliminación de la Orden de Embarque. Eliminación del Informe de Exportación. 9

10 1. Modernización de los procesos de salida Año 2006 Ingreso semi automático de cargas de exportación (SVTI, STI, EPV). 10

11 1. Modernización de los demás procesos MIC/DTA : Año 2006 Se permite la transmisión electrónica de los MIC/DTA a los transportistas. Demás destinaciones (Tránsitos, Transbordos, Redestinaciones) No hay cambios en los últimos 27 años 11

12 Prestadores de los servicios aduaneros

13 2. Prestadores de los servicios aduaneros O T R O S IMPORTADORES Directo Agentes de Aduana Courier Navieras Agente de Aduana ADUANA Zonas Francas Directo Agentes de Aduana Courier EXPORTADORES 13

14 2. Documentos tramitados y montos, para el año 2007 Tipo documento Decl. Importación Decl. Alm. Particular Decl. A. Temporal DIPs FIVP (postal) Decl. Exportación DUS primer mensaje DAPEX Decl. Salida Temporal SRF + REEXP + ZETA Ley Fuente : Informe Estadístico Aduana, Dic 2007 Cant. Doctos USD (millones) s/i

15 2. Operadores del comercio exterior Tipo de Operador Ag. de aduana y export. Ag. de nave Ag. de carga Courier Ag. Estiba Forwarder Líneas aéreas Emp. Mudanzas T. Multimodal Proveedores de nave Usuarios Zona Franca Total Fuente : Pagina web Aduana y Memoria Zofri Cantidad

16 2. Operadores del comercio exterior 63% Ag. de aduana y export. Ag. de nave Ag. de carga Courier Ag. Estiba Forwarder Líneas aéreas Emp. Mudanzas 4% 2% 0% 1% 11% 3% 1% 3% 2% 10% T. Multimodal Proveedores de nave Usuarios Zona Franca 16

17 Estadísticas

18 3. US$ y Doctos. de Importaciones y Exportac. IMPORTACIONES EXPORTACIONES T O T A L E S VARIACION ANUAL% Año Doctos. Millones US$ Doctos. Millones US$ Doctos. Millones US$ Doctos. Montos ,19% 31,09% ,90% 18,06% ,19% -2,28% ,13% -3,42% ,98% 13,92% ,39% 42,18% ,53% 28,38% ,13% 46,12% ,94% 19,75% Fuente : Servicio Nacional de Aduanas 18

19 3. US$ y Doctos. de Importaciones y Exportac. Documentos tramitados Millones de Dólares

20 3. Distribución Operadores COMEX por tamaño Exportaciones chilenas por empresas según monto exportado, año 2007 Rango exportaciones FOB Sobre US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ 1 hasta US$ Totales Fob (US$) % Fob. 53,89% 25,81% 13,59% 5,53% 1,03% 0,13% 0,01% 100,00% Empresas % cantidad 0,13% 0,68% 3,85% 13,78% 23,29% 29,51% 28,75% 100,00% Importaciones chilenas por empresas según monto exportado, año 2007 Rango importaciones CIF Sobre US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ hasta US$ Desde US$ 1 hasta US$ Totales Cif (US$) % Cif. 22,09% 23,63% 31,62% 17,07% 4,70% 0,79% 0,09% 100,00% Empresas % cantidad 0,01% 0,14% 1,51% 7,22% 18,42% 28,43% 44,27% 100,00% Fuente : Base de datos de importaciones del Serv. Nacional de Aduanas 20

21 Chile en el contexto internacional

22 4. Logistic Peformance Index (LPI) Overall LPI Customs Infrastructure International shipments Logistics competence Tracking & tracing Domestic logistics costs Timeliness score rank conf score rank conf score rank conf score rank conf score rank conf score rank conf score rank conf score rank conf Chile

23 4. Enabling Trade Index (World Economic Forum) registra el libre flujo de bienes a través de las fronteras hasta su destino 2008 Index...27 Market access...40 Tariff and non-tariff barriers...49 Proclivity to trade...31 Border administration...20 Efficiency of customs administration...17 Efficiency of import-export procedures...30 Transparency of border administration...18 Transport and communications infrastructure...42 Availability and quality of transport infrastructure Availability and quality of transport services...38 Availability and use of ICTs

24 4. Comercio transfronterizo (Doing Business) Región o economía China Singapur Hong Kong, China Dinamarca Perú Chile Paraguay Nueva Zelandia Corea Uruguay Reino Unido Estados Unidos España Francia Brasil Ecuador Irlanda Bolivia Italia México Argentina Canadá Colombia Venezuela Documentos para exportar (numero) Tiempo para exportar (dias) Costo de exportación (US$ por contenedor) Documentos para importar (numero) Tiempo para importar (dias) Costo de importación (US$ por contenedor)

25 4. Trading Across Borders in Chile Nature of Export Procedures Documents preparation Customs clearance and technical control Ports and terminal handling Inland transportation and handling Totales: Nature of Import Procedures Documents preparation Customs clearance and technical control Ports and terminal handling Inland transportation and handling Totales: Export documents Bill of lading Certificate of origin Commercial invoice Customs export declaration Packing list Technical standard/health certificate Fuente : Doing Business, 2008 Duration (days) Duration (days) Import documents Bill of lading Certificate of origin Commercial invoice Customs import declaration Import license Packing list Technical standard/health certificate US$ Cost US$ Cost

26 Oportunidades de mejoramiento futuro

27 5. Oportunidades de mejoramiento futuro Tramitación electrónica de Redestinaciones / Tránsitos / Transbordos / MIC. Tramitación electrónica de despachos del Capítulo 00. Coordinación electrónica para retiros de despachos vía courier. Eliminación Guía de Despacho en los ingresos de mercancías. Mejoramiento Sistema Infraccional (automatización, notificaciones, etc.). 27

28 5. Continuación oportunidades Determinación de plazos para los distintos requerimientos y presentaciones que se hacen regularmente a la Aduana (categorías y sistema de control). Oficina de Partes electrónica, con acceso vía web a los usuarios ingresos anuales en Of. Partes DNA Resol. normativas 800 Resol/Dictámenes clasificación/valoración Oficios (ordinarios y circulares) Fax circulares Carpetas electrónicas y mejoras en la fiscalización. Mejorar sistemas de aforos físicos (sistemas, turnos y plazos). 28

29 5. Continuación oportunidades Automatizar o eliminar procesos que no aportan valor (eliminación entrega copias DIN/DUS cancela Reg. Suspensivos, Repetir sistema de Certificados de Origen en Los Andes). Mejorar información a los usuarios, en especial a los particulares. Centralización operaciones COMEX (subsecretaría que ordene a las instancias públicas y privadas que participan en el comercio exterior). Modificar sistema de entrega de cargas en el aeropuerto. 29

30 Impulsar la ventanilla única Productos del Mar Productos Farmacéuticos y Cosméticos. Animales y sus alimentos, Productos del Agro (semillas, frutas, verduras, etc.), Maderas, Vinos y Licores. Mapas en que figure Chile (Inst. Geográfico Militar) Obras de Arte (Dibam) Productos Alimenticios y Productos Químicos Peligrosos para la salud humana. Armas, municiones y explosivos (DGMN) 30

31 Comentarios finales

32 6. Comentarios Finales El sistema aduanero chileno, basado en la delegación de funciones en los Agentes de Aduana, ha sido uno de los pilares para enfrentar con éxito el aumento del volumen y servicios que ha requerido el desarrollo del comercio exterior chileno. El trabajo conjunto con los Agentes de Aduana, y las demás instituciones que participan en la cadena logística del comercio exterior, es fundamental para el perfeccionamiento de los procesos y normas que regulan la actividad. Es importante contar con mas funcionarios en las actividades de fiscalización y otras que se están convirtiendo en un cuello de botella del sistema aduanero. Es fundamental la creación de un organismo que regule a los distintos actores participantes en el comercio, para permitir que el sistema opere con eficiencia y se mantengan controlados los costos, para el país no pierda competitividad 32

33 Reflexiones

34 Reflexiones finales La verdadera felicidad está en las pequeñas cosas; una pequeña mansión, un pequeño yate, una pequeña fortuna. Algunas personas están vivas solamente porque el asesinato es ilegal Si buscas una mano dispuesta a ayudarte la encontrarás al final de tu brazo. Tener conciencia limpia puede ser signo de mala memoria. El que es capaz de sonreír cuando todo le está saliendo mal, es porque ya tiene pensado a quién echarle la culpa. El que se ríe último, piensa más lento. El tiempo es el mejor maestro, desgraciadamente mata a todos sus alumnos. Si no puedes convencerlos, confúndelos. El amor eterno dura tres meses. Hay un mundo mejor... pero es carísimo! La psiquiatría/ psicología es el único negocio donde el cliente nunca tiene la razón. Y finalmente: no te tomes la vida tan en serio, al fin y al cabo no saldrás vivo de ella. Lo importante es llegar a la muerte en perfecto estado de salud. 34

35 Fin de la presentación Ceremonia de Clausura Programa Diplomado Gestión Operativa de Agencias de Aduana Gracias por vuestra atención