El Catastro, herramienta para el Ordenamiento Territorial

Transcripción

1 El Catastro, herramienta para el Ordenamiento Territorial

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3 JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN Presidente de la República de Colombia IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN Director General Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC Secretario Ejecutivo Comisión Colombiana del Espacio, CCE Consejo Directivo Dr. JORGE BUSTAMANTE ROLDÁN Director del Departamento Nacional de Estadística, DANE Presidente Consejo Directivo Dr. MAURICIO SANTA MARÍA SALAMANCA Director Departamento Nacional de Planeación, DNP Dr. JUAN CARLOS PINZÓN BUENO Ministro de Defensa Nacional Dr. FRANK PEARL GONZÁLEZ Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Dr. JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Dr. Germán Vargas Lleras Representante de la Presidencia de la República Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio Dr. ALBERTO MENDOZA MORALES Representante de la Presidencia de la República Presidente de la Sociedad Geográfica de Colombia Dr. IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN Director General / Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC MERCEDES VÁSQUEZ DE GÓMEZ Secretaría General / Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC

4 Grupo de producción de la revista - Subdirección de Catastro IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN Director General GLADYS PINZÓN DAZA Subdirectora Nacional de Catastro LUIS FERNANDO SANDOVAL SÁENZ Coordinador Grupo Interno Gestión y Procesos Catastrales INGRID ZORAYA TENJO REYES Coordinadora Grupo Interno de Avalúos INGRID JEANNETTE CIFUENTES BARRERA Coordinadora Grupo Interno Gestión de Información Catastral Digital JUAN CARLOS VERA AVILA Coordinador Grupo Interno Sistemas de Información Catastral HENRY QUIROGA VACA Coordinador Grupo Interno Acción Local Catastral CARLOS GUSTAVO INFANTE SEPÚLVEDA Coordinador Proyecto Sistema Nacional Catastral JOSÉ GABRIEL JIMÉNEZ CASTELBLANCO Gerente Programa de Titulación HELENA AMAYA GARCÍA Coordinadora Proyecto Interrelación Catastro Registro JIMENA URUEÑA GÓMEZ Coordinadora Proyecto de Gestión Documental Catastral DIANA MARCELA CUELLAR ORJUELA Coordinadora Proyecto de Análisis Estadístico y Económico SANDRA PATRICIA QUETE OVALLE Grupo Interno Gestión y Procesos Catastrales MARIO MARTÍNEZ GARZÓN Asesor Subdirección de Catastro IVÁN EDUARDO MATIZ SÁNCHEZ Asesor Subdirección de Catastro LILIANA REBECA RAMOS RODRÍGUEZ Proyecto Sistema Nacional Catastral CINDY ELIZABETH RUBIANO ROZO MARTHA LILIANA NIETO SANCHEZ NILGEN VARGAS GARCES JUAN RICARDO MOZO ZAPATA JOSE DE LOS SANTOS DE LOS REYES JUAN PABLO PACHÓN SÁENZ Proyecto de Análisis Estadístico y Económico

5 Comité Editorial Iván Darío Gómez Guzmán Mercedes Vásquez de Gómez Felipe Fonseca Fino Julián Serna Giraldo Gladys Pinzón Daza Dora Inés Rey Martínez Elena Posada Ivanna Nussika Agudelo Padilla Johana Trujillo Moya Director General Secretaria General Subdirector de Geografía y Cartografía Subdirector de Agrología Subdirectora de Catastro Jefe Oficina Asesora de Planeación Jefe Oficina del Centro de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica, CIAF Jefe Oficina de Difusión y Mercadeo de Información Asesora Dirección General Editor Iván Darío Gómez Guzmán Director General Gladys Pinzón Daza Subdirectora de Catastro Diseño y Diagramación Eduardo Ramos, Diseñador Alba Giraldo, Oficina de Difusión y Mercadeo de Información Revisión y Corrección de Estilo Imprenta Nacional de Colombia Johana Trujillo Moya Sandra García González Impresión Imprenta Nacional de Colombia Instituto Geográfico Agustín Codazzi Análisis Geográficos: Gestión catastral: proyectos especiales de Catastro; el Catastro, herramienta para el Ordenamiento Territorial; estadísticas catastrales / El Instituto. - - Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia, No. 50, p., ils. Mapas a colores, cuadros. Incluye Referencias Bibliográficas ISSN Catastro- Proyectos 2. Catastro Nacional-Estadísticas Predios Urbanos-Estadísticas 4. Predios Rurales-Estadísticas 5.Ordenamiento Territorial 6. Reconocimientos Topográficos 7. Sistema de Información Catastral (SIC) 8. Municipios Colombia- Estadísticas 9. Reconocimientos Topográficos ES PROPIEDAD DEL ESTADO Los trabajos presentados se han preparado respetando los originales enviados por los autores, salvo algunas correcciones relacionadas con la ortografía. En consecuencia la responsabilidad de los contenidos y la calidad de las imágenes, son exclusivamente de los autores y no comprometen al Comité Editorial ni al Editor de la Revista. INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI theigactv

6 CONTENIDO 1. Proyectos especiales de la Subdirección de Catastro El Sistema Nacional de Catastro Programa de Titulación de predios fiscales VIS, convenio Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Instituto Geográfico Agustin Codazzi Proyecto Interrelación Catastro-Registro Proyecto Gestión Documental Catastral: la sistematización de los procesos Cuarta Reunión Anual y Segunda Asamblea del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica, CPCI Estadísticas catastrales vigencias Autoridades catastrales nacionales Administración del catastro nacional año Estado del Catastro Nacional Evolución predial del Catastro Nacional Evolución de la actualización del Catastro Nacional Formación y actualización Nacional del Catastro vigencia Dinámica de los avalúos catastrales Dinámica del recaudo del Impuesto Predial Unificado (IPU) Construcciones registradas en Catastro Nacional Estado de la gestión del Catastro a cargo del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) Gestión del Catastro en el IGAC Gestión Catastral en las ciudades capitales La actualización catastral vigencia Resultados de las labores realizadas por el IGAC Resultados de la actualización catastral realizada en 2011 para la vigencia Impacto de la actualización en las variables catastrales Zona urbana Zona rural 117 Bibliografía 121 Anexos 125

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8 INTRODUCCIÓN El Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), autoridad catastral nacional y entidad encargada de producir la cartografía básica de Colombia, en el marco del desarrollo de políticas y ejecución de los planes del Gobierno Nacional en Cartografía, Agrología, Catastro y Geografía, mediante la producción, análisis y divulgación de información catastral y ambiental georreferenciada, presenta el número 50 de Análisis Geográficos, dando continuidad a las revistas 34 y 42, publicadas en el año 2007 y el año 2009, respectivamente. Lo anterior, con el propósito de brindar información e instrumentos que contribuyan a los procesos de planificación y ordenamiento territorial. El primer capítulo hace referencia a proyectos especiales que en materia de Catastro vienen desarrollándose. Inicialmente se encuentra el Sistema Nacional de Catastro, el cual modernizará la gestión catastral a través del uso de tecnologías de información digitales y web, haciendo de este modo más eficiente el cumplimiento de la función catastral del IGAC; el segundo proyecto corresponde al Programa de Titulación de Predios Fiscales VIS, en convenio con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en el que se promueve la titulación masiva de asentamientos humanos informales en predios fiscales ocupados con vivienda de interés social, a través de la tercerización en cabeza de las entidades territoriales del orden departamental, distrital y municipal; el tercer proyecto corresponde al programa de Interrelación Catastro-Registro, en donde se exponen los antecedentes del proyecto, la situación actual y sus fases; además, se destaca la importancia de regularizar la tenencia de predios y modernizar el sistema catastral y registral, permitiendo la descripción clara del derecho de propiedad y la transferencia y consulta ágil y efectiva de información entre las Autoridades Catastrales y la Superintendencia de Notariado y Registro. Concluyendo el primer capítulo, se presenta el cuarto proyecto denominado Gestión Documental Catastral, que de manera alineada con la modernización del Catastro, busca una administración y gestión de la información de forma digital, dejando de lado y gradualmente el papel.

9 El segundo capítulo inicia con las estadísticas catastrales del periodo comprendido entre las vigencias La primera parte hace alusión a las autoridades catastrales, en la que se presenta la distribución de los municipios y áreas no municipalizadas por entidad catastral encargada de su administración. Posteriormente se enseña el estado del Catastro Nacional, en donde se muestra la evolución predial en el transcurso de los últimos años, seguida del análisis de la actualización del Catastro Nacional, para terminar con las estadísticas sobre las actualizaciones para la vigencia Así mismo, se hace referencia a la dinámica de los avalúos catastrales durante las últimas vigencias, haciendo distinción por entidad catastral y por las construcciones registradas en el Catastro. En la tercera y última parte del capítulo dos se presentan las estadísticas sobre el estado de la gestión catastral del IGAC y se señalan los resultados de las últimas actualizaciones catastrales. Por último, se adjuntan como anexos las estadísticas correspondientes a cada municipio y departamento, referentes a las vigencias catastrales 2010, 2011 y En estas se relacionan la cantidad de predios y el correspondiente avalúo catastral para la zona urbana y la zona rural, al igual que el estado catastral por departamentos para la vigencia Se espera que la Revista pueda ser instrumento de consulta y de utilidad para los tomadores de decisiones de la política pública, para las investigaciones asociadas a la propiedad inmobiliaria en el país y para la sociedad civil, que es el usuario final de la información catastral. Iván Darío Gómez Guzmán Director General del Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC

10 INTRODUCTION The Geographic Institute Agustin Codazzi (IGAC), national cadastral authority and the responsible in charge entity of producing the basic cartography of Colombia, under the policies and implementation of the National Government plans in cartography, Agrology, Cadastre and Geography, through its production, analysis and dissemination of environmental and cadastral geo-referenced information, given below regarding the number 50 of Geographical Analysis magazine, which continues the numbers 34 and 42 published in 2007 and 2009, respectively. This, with the purpose of providing information and tools that contribute to the planning and territorial ordering processes. The first chapter makes reference to special projects in terms of cadastre that have been developed. Initially there is located the National Cadastral System, which it will modernize the Cadastral management through the of digital information technology and the web use, making it an effective implementation of the IGAC cadastral function; the second project corresponds to the land titling program Prosecutors VIS, in partnership with the Housing, City and Territory Ministry, which promotes the massive titling of informal human settlements on occupied land fiscal to social housing through outsourcing at the local authorities head at the departmental order, district and municipal levels; the third project corresponds to the Interrelation Cadastre-Register program, which explains this project background, the current situation and its phases; also emphasizes the importance to regularize land tenure and modernize the cadastre and registry system, allowing a clear description of property rights, transfers and agile and effective query between the Cadastral Authorities information and the Superintendence of Notaries and Registries. Concluding the first chapter, it presents the fourth project called Cadastral Document Management that in an aligned way with the Cadastre modernization, seeks an administration and management information in a digital way, and gradually leaving aside the paper. The second chapter begins with cadastral validity period statistics. The first part refers to the cadastral authorities, which shows the municipalities and areas not municipa-

11 lized cadastral entity distributions responsible for its administration. Then it teaches the National Register status, which shows the predial evolution during the last years, followed by the updating of the National Register analysis, ending with the statistics on the updates for the 2012 validity. It also refers to the cadastral appraisals over the last lifetimes dynamics, distinguishing by entity cadastral and construction registered in the Cadastre; in the third and last part of the chapter it presents the status of the IGAC statistics and refers the last cadastral updates. Finally, it attaches as appendices the statistics for each municipality and department, concerning cadastral 2010, 2011 and 2012 validity. These are related the amount of the cadastral valuation relevant to the urban and rural areas, like the cadastral state department for the term 2012 validity. It is hoped that this magazine can be a reference and useful tool for public policy decision makers for real estate research in the country and civil society, which is the end user of the cadastral information. Iván Darío Gómez Guzmán Director General del Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC