ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO CELEBRADA EL DÍA 5 DE FEBRERO DE 2015

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1 Ayuntamiento del L Alcúdia de Crespins Órgano colegiado: Ayuntamiento Pleno Sesión nº: 1/2015 ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO CELEBRADA EL DÍA 5 DE FEBRERO DE 2015 En el municipio de L Alcúdia de Crespins, en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial, el día 5 de febrero de 2015, a las 14:30 horas. Preside la sesión el Alcalde D. Francisco Javier Sicluna Lletget, y asisten los/las concejales Dª. Inmaculada Soler Morelló, D. Vicente Daniel Pla Aparicio, D. Carlos Borredà Llàcer, Dª. Mª Carmen Calabuig Gozálvez, Dª. Isabel Pedrón Fernández-Hijicos, D. Joaquín Bernabéu Miralles, D. Roberto Granero Martín, D. José Luis Pla Feo, Dª. Cristina Sarrión Lázaro, Dª Josefa Inmaculada Penadés de Lama, D. Pedro García León y D. José Vicente Garrigós Gallego. La finalidad del presente acto es celebrar sesión de carácter extraordinario, en primera convocatoria. Asiste como Secretario-Interventor D. José Vicente Aparisi Aparisi. ORDEN DEL DÍA 1. LECTURA Y APROBACIÓN EN SU CASO DEL ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL DÍA 2 DE OCTUBRE DE De conformidad con lo prevenido en el artículo 91.1 del vigente Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se somete por la presidencia a consideración de la Corporación el borrador del acta siguiente: nº 12 de fecha 2 de octubre de Con anterioridad a la toma en consideración y aprobación de la citada acta, y abierto el turno de intervenciones, por parte del concejal portavoz del grupo municipal Compromís, don Pedro García León, se señala que su grupo está conforme con el contenido del acta, no deseando formular ninguna precisión. Por parte del concejal portavoz del grupo municipal socialista, don Roberto Granero Martín, se señala respecto del acta sometida a consideración dos precisiones que entiende que deberían incorporarse a su texto. Señala así en primer lugar, que en la página 13 se refleja, respecto de la pregunta que por qué no se dio conocimiento del contenido de la sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana durante algo más de un año, que fue por acumulación de trabajo propia de un período electoral, cuando en realidad la respuesta debería haber sido que fue que por motivos electorales. En segundo lugar, se precisa que el acta no refleja, que en alguna de las respuestas dadas por el Técnico de Administración General, don J. Lluís Ferrando Calatayud, se llegó a afirmar que cuando éste pueda hablar con total libertad sobre la cuestión, hablará sobre la cuestión que se debate en la sesión. 1

2 Añade en este contexto, que su grupo emitirá el voto en sentido desfavorable, si no se incorporan las citadas precisiones al texto de la sesión que se somete a aprobación. Sometida a votación la aprobación del acta, ésta es aprobada por siete votos a favor de los concejales del Grupo Municipal Popular, cuatro votos en contra del Grupo Municipal Socialista y dos votos de abstención del Grupo Municipal Compromís. Por el Presidente se ordena su trascripción al libro de actas, de conformidad con lo dispuesto en el art del ROF. 2. APROBACIÓN CUENTA GENERAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO Visto por el Pleno que en cumplimiento de lo establecido en el artículo 208 del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales se procedió a formar la cuenta general correspondiente al ejercicio de 2013, la cual se encuentra compuesta en síntesis por la siguiente documentación: - Balance. - Resultado Económico- Patrimonial. - Liquidación. - Resúmenes de la liquidación por Capítulos, Grupos de Función y Capítulos de Ingresos. - Memoria. - Certificados de Saldos Bancarios. Atendiendo asimismo que en cumplimiento de lo establecido en la Regla 25 de la Orden 4040/2004, de 23 de noviembre, contiene información sobre: - Liquidación del presupuesto. - Información sobre la ejecución presupuestaria. - Información sobre la tesorería. - Información sobre el endeudamiento. - Información sobre operaciones no presupuestarias. Atendiendo que la liquidación arroja en síntesis las siguientes magnitudes: - Derechos pendientes de cobro: ,22. - Obligaciones pendientes de pago: ,23. - Resultado presupuestario ajustado: ,12. - Remanente de Tesorería: ,57. - Recursos liquidados por operaciones corrientes: Operaciones corrientes: ,39 Otras operaciones no financieras: ,16. Total derechos reconocidos netos: ,55 Operaciones corrientes: ,92. Otras operaciones no financieras: ,84 Total obligaciones reconocidas netas: ,76. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 212 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, por la Comisión Especial de Cuentas en sesión celebrada el día 2 de diciembre de 2014 se procedió al examen de los estados y cuentas anuales y anexos a los mismos y demás documentos justificativos de la Cuenta General correspondiente al ejercicio 2013, 2

3 teniendo a la vista y consultados cuantos antecedentes ha considerado convenientes para informar acerca de los extremos que se contraen los citados mandatos legales, evacuándose informe en sentido favorable a la misma y proponiendo su aprobación al Pleno de la Corporación previo su sometimiento a información pública. Atendiendo que con fecha 6 de diciembre de 2014 se procedió a someter a información pública la cuenta general, junto con el informe de la Comisión Especial de Cuentas BOP número 290, de 27 de diciembre durante 15 días, plazo durante el cual, más 8 días más, los interesados pudieron presentar las reclamaciones y sugerencias a la documentación expuesta al público. Atendiendo que durante dicho plazo no se han presentado reclamaciones y sugerencias a la documentación expuesta al público. Visto por esta Alcaldía lo establecido en los artículos 208 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales. Atendiendo que conforme establece el artículo del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, la cuenta general, junto con el informe de la Comisión Especial de Cuentas y los reparos u observaciones presentadas, será sometida al Pleno de la Corporación, para su aprobación en su caso. Atendiendo al informe evacuado por la Intervención Formal de Fondos, con número 161/2014. El Pleno de la Corporación, con el voto favorable de los siete concejales del Grupo Municipal Popular, y seis votos en contra correspondientes a los cuatro concejales del Grupo Municipal Socialista y a los dos del Grupo Municipal Compromís, ACUERDA: PRIMERO.- Aprobar la cuenta general correspondiente al ejercicio de 2013, con toda la documentación aneja a la misma. SEGUNDO.- Proceder a su remisión a los organismos correspondientes, en los términos establecidos por el artículo 212 del RDLegislativo 2/04, de 5 de Marzo. Con anterioridad a la adopción de los acuerdos, y abierto el turno de intervenciones, por parte del concejal portavoz adjunto del grupo municipal Compromís, don José Vicente Garrigós Gallego, se señala, en la línea de lo ya manifestado en la correspondiente Comisión Informativa de Hacienda, que el documento de cuenta general que se somete a aprobación plenaria, es el reflejo del resultado de un Presupuesto, respecto del que su grupo ya manifestó su disconformidad, vinculando así dicha circunstancia el sentido del voto a emitir en la presente sesión plenaria. Añade al respecto, que su grupo, no obstante el ya manifestado sentido de voto a emitir, no duda de la legalidad del documento que se somete a aprobación, si bien el mismo refleja una ejecución presupuestaria respecto de la que no se encuentran de acuerdo. Al respecto señala que su grupo siempre ha manifestado la necesidad de incrementar las partidas destinadas a crear empleo en la población o a cuestiones sociales, no encontrándose conformes con los importes consignados en determinados conceptos o partidas, como las relativas a fiestas o las destinadas al abono a determinados empleados públicos del complemento de productividad. 3

4 Concluye así que con ocasión de la emisión del correspondiente dictamen por la Comisión Especial de Cuentas, su grupo formuló determinadas preguntas al por entonces titular del puesto de Secretaría Intervención, sin que a fecha actual se haya dado respuesta a las mismas. Por parte del concejal portavoz del grupo municipal socialista, don Roberto Granero Martín, se señala, en la línea de lo ya expuesto por el concejal portavoz adjunto del grupo municipal Compromís, que la circunstancia de derivar el documento sometido a votación de un Presupuesto respecto del que ya manifestaron su disconformidad, va a determinar el sentido del voto a emitir en la sesión plenaria. Añade no obstante lo anterior, que su grupo no pone en duda que el documento que se presenta a aprobación plenaria cumple con la legalidad vigente, conteniendo toda la documentación que exige la normativa reguladora de las Haciendas Locales, por lo que al críticas al documento no se dirigen contra este concreto extremo. Analizando el contenido del documento sometido a aprobación, señala que el mismo refleja una baja ejecución de las partidas destinadas a gasto social, cuyos créditos consignados, ya de principio, como bien manifestó su grupo, resultaban insuficientes. Cita así a modo de ejemplo las aplicaciones correspondientes al menjar a casa, becas o actividades culturales. En el lado opuesto, esto es, partidas que han experimentado un notable incremento en su ejecución, cita el incremento de gasto en la aplicación correspondiente al servicio de recaudación. Reitera en consecuencia el sentido de voto desfavorable de su grupo a la aprobación del documento de cuenta general. Por parte de la concejal portavoz del grupo municipal popular, y ponente de Hacienda, doña Inmaculada Soler Morelló, se señala, al hilo de lo apuntado por el concejal portavoz adjunto del grupo municipal Compromís, que dado que el actual Secretario Interventor no estuvo presente en la sesión en que se formularon las preguntas, debería reiterárselas al actual titular del puesto. Añade, en la línea de lo ya manifestado en la correspondiente Comisión Informativa, que la cuenta general que se somete a aprobación refleja una buena ejecución presupuestaria, como lo demuestran las magnitudes positivas del resultado presupuestario y remanente de Tesorería, anunciando en consecuencia el voto favorable de su grupo a la propuesta de acuerdos sometida a votación. Abierto un segundo turno de intervenciones, por parte del concejal portavoz adjunto del grupo municipal Compromís, don José Vicente Garrigós Gallego, se señala, al hilo de lo expuesto por la concejal portavoz del grupo municipal popular, que las cuestiones que vino a formular en el seno de la Comisión Especial de Cuentas, se afirmó que se contestarían, entendiendo por tanto que no debe reiterar nuevamente su formulación. Respecto del contenido del documento sometido a aprobación, señala que el mismo refleja, no obstante lo señalado por el grupo municipal popular, una deficiente ejecución en determinadas partidas del presupuesto y de la que resultan reflejo las partidas de fiestas, al haber resultado insuficiente el crédito inicialmente consignado. 4

5 Reitera así, en la línea de lo ya manifestado en distintas ocasiones, que no constituye una buena práctica no cumplir aquello que previamente se encuentra presupuestado, dado el carácter vinculante que poseen los créditos presupuestarios. Por parte del concejal portavoz del grupo municipal socialista, don Roberto Granero Martín, se reitera, en línea con lo expuesto en su primera intervención, que si su grupo ya manifestó su disconformidad en el momento de aprobación inicial del presupuesto, resulta lógico mantener dicha posición con motivo de la aprobación de su liquidación y resultados. Reitera que a lo anterior, debe añadirse la baja o nula ejecución en materia de gasto social, reiterando así, el voto en sentido desfavorable de su grupo a la aprobación de la cuenta general correspondiente al ejercicio de Por parte de la concejal portavoz del grupo municipal popular y ponente de Hacienda, doña Inmaculada Soler Morelló, ser reitera nuevamente el voto en sentido favorable de su grupo al documento de cuenta general formado desde el departamento de Intervención, destacando nuevamente las magnitudes positivas que refleja el cierre del ejercicio. 3. APROBACIÓN INICIAL EXPEDIENTE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS Nº 4/2015 MEDIANTE SUPLEMENTOS DE CRÉDITOS CON OBJETO DE AMORTIZAR ANTICIPADAMENTE PRÉSTAMO. Visto por el Pleno que este Ayuntamiento, al amparo de lo establecido en el artículo 7.5 del Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de Febrero, del Gobierno de la Nación, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las Entidades Locales procedió, en fecha 14 de mayo de 2012, a concertar una operación de préstamo para la financiación del pago de las obligaciones pendientes de abono, cuyas condiciones, a fecha de su concertación eran las que se citan: a) Importe: ,99. b) Plazo: Un máximo de diez años, con dos de carencia en la amortización del principal. Atendiendo que en fecha 23 de mayo de 2012, se procedió a suscribir la correspondiente operación de préstamo con la Entidad designada por el Instituto de Crédito Oficial, instrumento en el que se recoge la posibilidad de amortización anticipada del citado préstamo en los siguientes términos: El prestatario podrá reembolsar de manera anticipada el Préstamo, sin penalización alguna, con el límite de una vez al mes y por un importe mínimo de un 40% de la cuota de amortización. Respetando en todo caso el orden de imputación de pagos previsto en este Contrato, las cantidades reembolsadas por el PRESTATARIO en concepto de amortización anticipada parcial se imputarán al importe de cada cuota y en ningún caso supondrán una alteración de las fechas de pago previstas. En ese caso, el PRESTAMISTA recalculará el Cuadro de Amortización que se adjunta como Anexo II y facilitará al prestatario un nuevo Cuadro de Amortización, con el recálculo del importe de las cuotas, debidamente firmado por el PRESTAMISTA. Las cantidades amortizadas anticipadamente no estarán de nuevo disponibles para el PRESTATARIO. 5

6 Atendiendo que a fecha actual, el importe de la citada operación pendiente de amortizar asciende a ,00. Dada cuenta que durante el pasado mes de diciembre de 2014, se han recibido transferencias en esta Corporación correspondientes a subvenciones que debían financiar las obligaciones abonadas mediante el mecanismo de pago a proveedores por un importe total de ,92. Dada cuenta que conforme establece el artículo 27 del Real Decreto 4/2013, de 23 de febrero: 1. Las obligaciones pendientes de pago que hubieran sido abonadas a través de este mecanismo y contaran con financiación afectada, al recibirse el ingreso de la misma, éste se entenderá automáticamente afectado al Fondo para la financiación del pago a proveedores y deberá destinarse a la amortización anticipada de la operación de endeudamiento, o en su caso, a la cancelación de la deuda de la entidad local con el Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores. 2. Lo previsto en este artículo se aplicará tanto a las obligaciones de pago que han sido abonadas en el marco del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, como a las que se abonen en el marco de la ampliación del mecanismo regulada en la presente norma. Dada cuenta que la citada transferencia tiene la consideración de nuevo o mayor ingreso que conforme al artículo 177 habilita la tramitación del correspondiente crédito extraordinario y/o suplemento de crédito. Atendiendo por esta Alcaldía con dicho ingreso se puede conforme a las condiciones del préstamo suscritas amortizar parcialmente su cuantía. Dada cuenta que el crédito existente en la Corporación resulta insuficiente para la amortización anticipada que se pretende, por lo que resulta imprescindible la aprobación del siguiente expediente de Créditos Extraordinarios y/o suplementos de crédito: CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS/SUPLEMENTOS DE CRÉDITO: DESCRIPCION DEL GASTO APLICACION IMPORTE PRESUPUESTARIA Amortización préstamos a largo ,92. plazo Entes Sector Público TOTAL ,92 FINANCIACIÓN DE LA MODIFICACION DE CRÉDITOS d) Con nuevos o mayores ingresos siguientes: transferencias de capital. Concepto TRANSFERENCIAS CAPITAL COMUNIDAD AUTÓNOMA IMPORTE: ,92 6

7 En consecuencia, y de conformidad con lo establecido en el artículo 177 del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, el Pleno de la Corporación, por siete votos a favor de los concejales del Grupo Municipal Popular, cuatro votos de abstención de los concejales del Grupo Municipal Socialista y dos votos en contra del Grupo Municipal Compromís, ACUERDA: PRIMERO.- Aprobar inicial y definitivamente, si no se producen reclamaciones al expediente durante la información pública del mismo, el expediente de créditos extraordinario y suplemento de créditos el cual presenta el siguiente detalle: INGRESOS QUE FINANCIAN LA MODIFICACIÓN Concepto TRANSFERENCIAS CAPITAL COMUNIDAD AUTONÓMA IMPORTE: ,92 APLICACIONES PRESUPUESTARIAS QUE SE INCREMENTAN DESCRIPCION DEL GASTO APLICACION IMPORTE PRESUPUESTARIA Amortización préstamos a largo ,92. plazo Entes Sector Público TOTAL ,92 SEGUNDO.- Someter el expediente a información pública durante un plazo de quince días, publicando el correspondiente Edicto en el Boletín Oficial de la Provincia. TERCERO.- Someter el presente acuerdo a la condición resolutoria de la efectiva disposición e ingreso de los fondos que amparan la presente modificación. Con anterioridad a la adopción de los acuerdos, y abierto el turno de intervenciones, por parte del concejal portavoz adjunto del grupo municipal Compromís, don José Vicente Garrigós Gallego, se manifiesta en primer lugar la satisfacción de su grupo que por parte de la Generalitat Valenciana se vayan abonando poco a poco las cuantías que adeuda a esta Administración, si bien matiza, que son precisamente dichas deudas las que motivaron en buena parte la suscripción del préstamo de pago a proveedores, y en consecuencia, el abono de los intereses derivados del mismo. En este contexto añade que son precisamente los citados impagos los que además han motivado que el Ayuntamiento tuviera que suscribir un Plan de Ajuste, respecto del que su grupo ya ha manifestado en diversas ocasiones su disconformidad, y que el municipio, y por ende los vecinos, hayan tenido que abonar unos intereses derivados de deudas ajenas. En similares términos se pronuncia el concejal portavoz del grupo municipal socialista, don Roberto Granero Martín, señalando así que el préstamo suscrito por el Ayuntamiento deriva en buena medida del Plan Confianza de la Generalitat, del que ya ha manifestado en diversas ocasiones, que ha generado todo tipo de consecuencias, menos precisamente confianza, y que son precisamente los impagos derivados de dicho Plan los que han motivado que finalmente el Ayuntamiento tuviera que suscribir un Plan de Ajuste, que ha 7

8 supuesto tanto un incremento de la presión fiscal a los vecinos, como un recorte de los servicios que el Ayuntamiento venía prestando. Por parte de la concejal portavoz del grupo municipal popular, y ponente de Hacienda, doña Inmaculada Soler Morelló, se señala que si bien el préstamo suscrito en su día deriva en buena parte de los impagos por parte de la Generalitat de determinadas subvenciones, también resulta cierto que la Administración autonómica poco a poco se va poniendo al día en el cumplimiento de sus obligaciones con los Ayuntamientos. A lo anterior añade, que la amortización del préstamo que viene a contenerse en el expediente de modificación de créditos resulta obligatoria conforme a la actual normativa. Abierto un segundo turno de intervenciones, por parte del concejal portavoz adjunto del grupo municipal Compromís, don José Vicente Garrigós Gallego, se señala, en línea con lo expuesto en su anterior intervención, que si bien la Generalitat Valenciana va haciendo frente poco a poco a las deudas que mantiene pendientes con esta Administración, también es cierto que si se hubiera reclamado judicialmente el abono de la citada deuda, como ya solicitó su grupo hace más de dos años, en la actualidad se encontraría cancelada. Reitera el voto en sentido desfavorable de su grupo a la propuesta de acuerdos sometida a aprobación. Por parte del concejal portavoz del grupo municipal socialista, don Roberto Granero Martín, se señala que si bien cualquier abono que realice la Administración Autonómica es una buena noticia, los pagos que últimamente está efectuando la citada Administración llegan tarde, al no haber podido evitar ni la suscripción del correspondiente préstamo, ni a aprobación del Plan de Ajuste vinculado al mismo. Anuncia en consecuencia, el sentido de abstención en el voto a emitir por su grupo a la propuesta de acuerdos sometida a votación. Por parte de la concejal portavoz del grupo municipal popular, doña Inmaculada Soler Morelló se reitera el sentido favorable de su grupo a la propuesta de acuerdos sometida a votación. Por último, por el Alcalde Presidente de la Corporación, don Francisco Javier Sicluna Lletget, se señala que si bien, se ha producido una demora en el abono de las subvenciones derivadas del Plan Confianza, también resulta cierto que gracias al mismo se han podido ejecutar determinadas infraestructuras en el municipio, que de otra forma, no hubieran podido acometerse. Y no habiendo otros asuntos que tratar, siendo las 15,00 horas, la Alcaldía-Presidencia levanta la sesión, de todo lo cual se extiende la presente acta que firma el señor Alcalde, conmigo, el Secretario del Ayuntamiento que doy fe. Vº. Bº. EL ALCALDE EL SECRETARIO-INTERVENTOR FRANCISCO JAVIER SICLUNA LLETGET JOSÉ VICENTE APARISI APARISI 8

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