Cuál es el nivel y grado de competencia en el mercado de servicios notariales? Gerencia de Estudios Económicos Junio de 2013

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1 Cuál es el nivel y grado de competencia en el mercado de servicios notariales? Gerencia de Estudios Económicos Junio de 2013

2 Objetivo del estudio

3 Objetivo del estudio El estudio fue preparado a solicitud del MEF en 2010, el marco de acciones para la mejora del clima de negocios en Perú. El objetivo fue analizar el desempeño del mercado de servicios notariales en Lima y Callao, en particular de los servicios relacionados con la apertura de negocios y el registro de propiedades: o Escritura pública de constitución de una empresa o Copia certificada o Escritura pública de compra-venta de bienes inmuebles

4 Contenidos del estudio

5 Introducción 1. Servicios Notariales 1.1. La actividad notarial en el Perú 1.2. Servicios notariales bajo análisis 2. Marco Teórico 2.1. La actividad notarial: el Notario latino y el Notary Public 2.2. Características de los servicios notariales Los servicios notariales como bienes de experiencia o bienes de confianza Fallas de mercado en la provisión de servicios notariales 2.3. Experiencia internacional 2.4. Casuística nacional

6 3. Análisis Económico 3.1. Caracterización de la oferta 3.2. Caracterización de la demanda 3.3. Condiciones de competencia Bien homogéneo Información perfecta Tomadores de precios Ausencia de costos de transacción Ausencia de externalidades Libre entrada y salida del mercado 4. Prácticas Comerciales 4.1. Características de las notarías de Lima 4.2. Precios 4.3. Políticas de captación de clientes 4.4. Sistemas en línea 4.5. Sugerencias de los Notarios 4.6. Evaluación de la calidad de los servicios notariales Conclusiones

7 Metodología

8 Metodología Se consultaron fuentes bibliográficas nacionales e internacionales. Se llevaron a cabo reuniones con los principales agentes de este mercado: Colegio de Notarios de Lima, Consejo del Notariado, Sunarp, etc. Se diseñó y aplicó una encuesta a todas las notarías de los Colegios de Notarios de Lima (CNL) y de Callao (CNC). Dado que solo se recibió respuestas de 4 notarías del CNC, se trabajó únicamente con lo manifestado en las 99 encuestas respondidas por notarías del CNL.

9 Principales hallazgos

10 Características de los servicios notariales Bienes de experiencia para usuarios frecuentes (por ejemplo, estudios de abogados, bancos, empresas que realizan transacciones notariales de manera sistemática). Bienes de confianza para usuarios ocasionales (por ejemplo, un usuario que desee formar por primera vez una empresa en Perú).

11 Existen fallas de mercado en la provisión de servicios notariales Externalidades positivas de tipo legal: notarios verifican que documentos que autentifican sean adecuados de acuerdo con las normas legales relevantes. Externalidades positivas de tipo judicial: notarios reducen las necesidades de litigio al otorgar legalidad y valor a los documentos que autentifican y monitorean. Asimetrías de información: usuarios pueden evaluar la calidad comercial (tratamiento de los clientes), mas no la integridad (imparcialidad y confiabilidad) ni la calidad legal (idoneidad de los documentos) en el corto plazo.

12 Existe gran dispersión de precios Podría inferirse la presencia de poder de mercado a partir de la alta dispersión de precios: Servicio notarial Cantidad prom. mensual (2009) Precio máx. prom. (S/) Precio mín. prom. (S/) Legalización de documentos 3 647,96 137,09 71,66 Cartas notariales 1 802,32 40,9 14,27 Autorización de viajes de menor 121,75 42,32 22,5 Acta protocolar de transferencia de bienes muebles 98,04 585,3 404,48 Escritura Pública de transferencia de bienes muebles 93,25 169,8 138,83 Copia certificada notarialmente del acta del órgano competente de la sociedad, en la que conste el acuerdo de nombramiento del directorio, gerente, administrador, liquidador y otros representantes de la sociedad 69,25 44,23 10,42 Escritura Pública de compra-venta de bienes inmuebles 48, ,81 409,09 Escrituras Públicas de otorgamiento de poderes 35,5 257,25 153,8 Escritura Pública de constitución social de una empresa 26,62 655,95 248,28 Escrituras Públicas de Constitución de Garantía Hipotecaria 20,44 581,47 292,83 Asuntos no contenciosos 10,67 966,05 367,23 Escrituras Públicas de Constitución y Modificación de Personas Jurídicas 10, Constitución de garantías mobiliarias 6,82 385,84 233,52 Escrituras Públicas de Constitución y Modificación de Personas Jurídicas No societarias 6,82 637,33 302,79 Escrituras Públicas de Testamento 2,77 695,05 458,96

13 Costos de transacción y barreras a la entrada/salida de notarios Presencia de costos de transacción en la relación entre el notario y los usuarios: incertidumbre respecto a características de los servicios notariales como precio, calidad y oportunidad de entrega del servicio. Altas barreras a la entrada y salida del mercado derivadas del marco legal vigente: o La ley establece criterios para el número de notarios en el mercado y el procedimiento para la incorporación de nuevos notarios. o El número de notarios no puede reducirse, lo que en la práctica implica una restricción a la salida.

14 Alto porcentaje de rechazos por parte de la SUNARP Porcentaje relativamente alto de observaciones a registros ante la Sunarp en los trámites de transferencia de bienes inmuebles y constitución de empresas: Tipo de registro / Constitución de empresas 24,70% 27,40% 21,00% Inscripción de bienes inmuebles 0,80% 0,60% 0,50% Transferencia de bienes inmuebles 44,40% 37,10% 23,70% 1/ El total de registros considera información al 29 de abril de 2010, mientras que el total de observaciones considera información a marzo de En tal sentido, los porcentajes para el año 2010 pueden ser mayores. Fuente: Sunarp.

15 Condiciones de competencia

16 Algunas prácticas comerciales identificadas Concentración de servicios prestados a bancos y entidades financieras en unos pocos notarios. Capacidad de pago como criterio para la determinación del precio de los servicios notariales. Criterios utilizados para fijar tasas notariales Notarías que utilizan este criterio Complejidad del servicio notarial 84 87,50% Capacidad de pago del cliente 23 24,00% Urgencia en la provisión del servicio 22 22,90% Precios cobrados en otras Notarías 1/ 18 18,80% Otros criterios 16 16,70% 1/ Se incluyen en este criterio aquellas notarías que manifestaron fijar sus precios de acuerdo al valor de mercado del servicio. Total de respuestas válidas utilizadas = 96. %

17 Los notarios utilizan poco TI Uso poco intensivo de las tecnologías de información. Servicio notarial Notarías que brindan este servicio Constitución de sociedades en línea 1/ 7 Autorizaciones de viaje 5 Consulta de procedimientos y estado de trámites 5 Poderes 5 Transferencia de bienes y vehículos 4 Certificado de supervivencia 2 Reserva de nombre 2 Formularios 1 Otros 3 1/ No se incluye a las notarías que no tienen página web pero manifiestan prestar este servicio. Total de respuestas válidas utilizadas = 34.

18 Conclusiones, recomendaciones y agenda pendiente

19 Conclusiones Demanda por servicios notariales de origen básicamente legal. Constituyen servicios de confianza para la mayoría de consumidores. Presencia de importantes fallas de mercado: costos de transacción, asimetrías de información y externalidades. Podría inferirse la presencia de poder de mercado a partir de la alta dispersión de precios.

20 Recomendaciones Adecuar la determinación del número de notarios mediante la incorporación de criterios que reflejen de manera más precisa la demanda por sus servicios. Considerar eliminar la prohibición al uso de publicidad.

21 Muchas gracias Documento disponible: publicacionesqs/doctrabn a.pdf

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