Taller Censos 2010 y la inclusión del enfoque étnico
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- Óscar Iglesias Martín
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1 Taller Censos 2010 y la inclusión del enfoque étnico Identificación étnica en Costa Rica, lecciones aprendidas del Censo 2000 y expectativas con miras a la próxima ronda censal Elizabeth Solano Salazar elizabeth.solano@inec.go.cr 19 al 21 de noviembre 2008
2 Contenido 1. Los Censos de Población y Vivienda 2. Características de los Censos 3. Estudio de los grupos étnicos en el Censo 2000 Porqué se incluye el tema en el Censo 2000? Cómo se mide la pertenencia étnica? La pregunta aplicada y los conceptos asociados Experiencia en la aplicación de la pregunta Censo 2000 en Territorios Indígenas Lecciones aprendidas 4. Censo de la ronda 2010: consideraciones generales
3 Los Censos de Población y Vivienda En Costa Rica se han realizado nueve censos de población y cinco censos de vivienda En el siglo XX se realizaron los censos de: Población: 1927, 1950, 1963, 1973, 1984 y 2000 Vivienda: 1949, 1963, 1973, 1984 y 2000
4 CARACTERÍSTICAS DE LOS CENSOS Censos de derecho La enumeración la realizan los educadores durante una semana. Se aplica un solo cuestionario El periodo de capacitación es de una semana y se utiliza una metodología de cascada.
5 Censos 2010 y la inclusión del enfoque étnico ESTUDIO DE LOS GRUPOS ETNICOS EN EL CENSO 2000
6 Por qué se incluye el tema en el Censo 2000? Se reconoce la importancia de dar cuenta del carácter multiétnico y pluricultural del país Solicitud de numerosas organizaciones Necesidad de contar con estadísticas oficiales Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Convenio 169 de OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales
7 Cómo se mide la pertenencia étnica? Se incluyó una pregunta, cuya definición se basó en: Consulta con usuarios: de organizaciones gubernamentales (Ministerio de Relaciones Exteriores, Defensoría de los Habitantes, el Programa de Desarrollo Rural (Ministerio de Agricultura y Ganadería) y organizaciones no gubernamentales (Mesa Nacional Indígena, la Asociación Regional Aborigen del Dikes (ARADIKES), el Instituto de Cultura Afrocostarricense, el Proyecto Caribe) y la Escuela de Antropología de la Universidad de Costa Rica, entre otros. Investigación de diferentes alternativas metodológicas y recomendaciones internacionales Pruebas de campo de las diferentes propuestas y versiones de la pregunta
8 Objetivo de la pregunta Identificar y contribuir a visibilizar a los principales grupos étnicos del país. Conocer la composición étnica de la población y la situación demográfica y socioeconómica de sus integrantes.
9 Pregunta aplicada Pertenece (nombre) a la cultura indígena?... afrocostarricense o negra?... china? Ninguna de las anteriores Auto adscripción o autoreconocimiento Sentido inclusivo de tradición, costumbres, prácticas y valores asociados a la identidad del grupo
10 Conceptos asociados a las categorías Indígena: persona que se declare perteneciente (por ascendencia, mestizaje o autoadscripción), a cualquiera de los grupos originarios de Costa Rica (o quien se declare perteneciente a cualquier otro grupo indígena no costarricense). Afrocostarricense o negra: persona que se autoadscriba a la tradición cultural cuyas raíces ancestrales se relacionan con grupos originarios de África y su diáspora (afroamericanos, afrocaribeños, antillanos, etc.), sin importar su raza, color o nacionalidad; aunque se espera que en su mayoría esta categoría capte a la población negra originaria de la zona atlántica del país. China: personas que pertenecen a la población de la tradición cultural de China Continental, Taiwan y Hong Kong; la cual ha tenido una presencia mayoritaria en Costa Rica y posee rasgos culturales distintos a las culturas japonesa, coreana y otras.
11 Experiencia en la aplicación de la pregunta La instrucción para el empadronador fue leer la pregunta para cada persona del hogar por separado, sin embargo hay evidencia de algunos sesgos en su aplicación: No lectura de la pregunta, asignando la respuesta por observación del entrevistador Errores sistemáticos en categoría de respuesta, por ejemplo la mayoría de los hogares de algunos segmentos se anotaron como afrocostarricense, presentándose confusión con el termino costarricense. Dado lo anterior fue necesario hacer una revisión exhaustiva de los resultados, decidiendo crear la categoría ignorado Aun cuando se realizara la pregunta existe la posibilidad de que la persona no se identifique como parte de un grupo étnico por la connotación negativa asociada a las poblaciones minoritarias
12 Por las complicaciones en la medición se reconoce una subestimación de los totales de población sobre todo de los Afrocostarricenses y Chinos Censo 2000: Población total según etnia Etnia Total Porcentaje COSTA RICA 3,810, Indígena 63, Afrocostarricense o Negra 72, China 7, Otra 3,568, Ignorado 97, A pesar de lo anterior los resultados han permitido caracterizar a la población perteneciente a los diferentes grupos étnicos y ha posibilitado la puesta en marcha de acciones y políticas, sobre todo hacia las poblaciones indígenas.
13 CENSO 2000 en Territorios Indígenas Existen 22 territorios indígenas Se aplicó una boleta censal ampliada Objetivos: Obtener diagnóstico de la composición étnica Facilitar la construcción de un marco de referencia para posteriores estudios específicos Suministrar información relevante sobre las particularidades de estos territorios, útiles para la definición de políticas.
14 Preguntas adicionales A qué pueblo indígena pertenece? Bribri Boruca o brunca Cabécar Chorotega Guaymí (ngöbe o sabanero) Maleku o guatuso Teribe o térraba Huetar Otro Sola para quienes se declararon indígenas
15 Habla alguna lengua indígena? Sí No En qué lengua o idioma aprendió a hablar? Lengua indígena Sólo en español Otra lengua o idioma Para todas las personas en el territorio indígena
16 Experiencia en la aplicación de la boleta ampliada en Territorios Indígenas Campaña de publicidad: debido a que en la mayoría de los territorios existe dispersión en la población y condiciones geográficas irregulares, se elaboró una producción radiofónica (8 anuncios), en Maleku, Cabécar, Bribrí, Guaymí y Español Capacitación: además de utilizar el Manual para el Empadronamiento, se usó un Manual para Territorios Indígenas. La capacitación fue impartida en muchos casos por los mismos indígenas y maestros(as) en los territorios Organización y ejecución del empadronamiento: se contó con el apoyo de las organizaciones indígenas, además de baquianos, traductores, helicóptero, caballos, vehículos, etc.
17 Resultados de aplicar boleta en Territorios Indígenas Se identificaron contrastes importantes no solo entre los pueblos y territorios indígenas, sino también entre quienes se reconocen como indígenas y quienes no lo hacen, diferencias que se traducen en mayor o menos vulnerabilidad social de las poblaciones Los indígenas dentro de los Territorios son los que presentan condiciones socioeconómicas más desfavorables Censo 2000: Distribución de la Población Indígena en el total del país Ubicación Indígenas % de Indígenas Terrritorios Indígenas 27, Periferia de los Territorios 19, Resto del país 17, Costa Rica 63,
18 Lecciones aprendidas En el caso de Costa Rica parece que las estimaciones son de mejor calidad cuando hay concentraciones importantes de un grupo étnico especifico. Debe haber claridad en las limitaciones del censo para medir este tema y por consiguiente en los objetivos propuestos Deben realizarse todas las pruebas necesarias de las alternativas de medición, preguntas y categorías Debe mejorarse la capacitación al personal de empadronamiento, para disminuir los sesgos del entrevistador Debe sensibilizarse a los diferentes grupos étnicos de tal forma que se facilite y mejore la obtención de los datos (campaña publicitaria) Debe haber coordinación con las diferentes organizaciones involucradas, de tal forma que haya consenso en la forma de medir y colaboración para el levantamiento censal
19 Censo de la ronda 2010 Objetivo general Facilitar a las autoridades de Gobierno y al país, la información necesaria, detallada, suficiente, actualizada y para un determinado periodo, sobre las características específicas de la población residente en el país y las viviendas o asentamientos humanos, que permita la identificación y análisis de la situación sociodemográfica, económica y sectorial, así como la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes y programas en estos campos.
20 Expectativas respecto al enfoque étnico Se esta elaborando Propuesta Temática y Conceptual que incluye el tema étnico, la cual se llevará a consulta con usuarios el próximo año En principio se consideraría utilizar el autoreconocimiento para la medición, pero debe evaluarse la pregunta y las categorías a utilizar Se ha recomendado al INEC la inclusión de la pregunta sobre el pueblo indígena en el cuestionario nacional. También se consideraría aplicar cuestionario dentro de los territorios indígenas y lugares aledaños
21 MUCHAS GRACIAS!
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