Políticas de financiamiento UBB en el contexto nacional

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1 Políticas de financiamiento UBB en el contexto nacional Luis Améstica Rivas Vicerrectoría de Asuntos Económicos UBB Concepción - Chillán, Octubre 2012

2 Í n d i c e UBB en escenario nacional Aportes Basales (AFD + AFI) Estructura económica Presupuesto ES Reforma Tributaria - Variaciones respecto al 2012 Reflexiones finales

3 Universidad Estatal v/s Privada Universidad Estatal Bienes Públicos Universidad Privada Bienes Privados lo que para Universidad privada es una opción, para la Universidad del Bío Bío, es su deber

4 UBB en escenario nacional Universidad estatal, regional funcionarios directos. Presupuesto fiscal anual de $ 42 mil millones. Dentro de las 10 instituciones más grandes de la octava región, actor dinamizador de la economía local. Infraestructura: superficie mt² y mts² construidos. Matrícula de pregrado diurno de (56% Concepción 44% Chillán) 87,13% de nuestros estudiantes proviene de la Región del Bío-Bío. 91% de nuestros estudiantes tiene algún beneficio de arancel (crédito/beca). Matrícula Total (incluido Postgrado, Peces, Diplomados):

5 UBB en escenario nacional Autofinanciamiento; dependencia de aranceles de pregrado. Institución hacia la complejidad. Restricciones legales a la gestión (competir como privado y control estatal). Política de apalancamiento de recurso externos, vía proyectos. Matrícula creciente; como resultado de menor deserción. Productividad, incentivos individuales y colectivos (van a resultado). Tamaño óptimo Universidad; estructura de personal académico y administrativo. Se evidencia profesionalización de áreas administrativas. Cuenta pública (Accountability).

6 Características del sistema universitario Sistema universitario chileno actual Instituciones que formaban el sistema universitario chileno hasta 1980 Univ. CRUCH (hasta 1980) cantidad:8 Estatales cantidad:2 U. Chile U. Técnica del Estado Privadas cantidad: 6 U. Católica de Chile U. Católica de Valpo. U. Católica del Norte U. Concepción U. Austral de Chile U. T. Fed.Santa María Universidades Univ. CRUCH cantidad: 25 Univ. Privadas Estatales Privadas cantidad: 35 cantidad:16 cantidad: 9 Tradicionales U. Aconcagua; U. Academia de H. Cristiano; U. Adolfo Ibañez; U. U. Chile U. Católica de Chile Alberto Hurtado; U. A. Bello; U. Autónoma de Chile;U. Bdo. U. Santiago de Chile U. Católica de Valpo. O Higgins; U. Bolivariana; U. C.C. (ex U. Técnica del E.) U. Católica del Norte Silva Henríquez;U, Chileno- U. Concepción Británica de Cultura;U. Central; Derivadas U. Austral de Chile U. Arcis; U. Uniacc; U. Cs. de la Inform.; U. de las Américas; U. U. de Tarapacá U. T. Fed.Santa María de los Andes; U. de Rancagua; U. Arturo Prat U. de Viña del Mar; U. del U. de Antofagasta Derivadas Desarrollo; U del Mar; U. del U. de La Serena Pacifico; U. Diego: Portales; U. U. de Playa Ancha U. Catól. de Ss. Conc. Finis Terrae; U. G. Mistral; U. U. de valparaíso U. Católica del Maule Iberoamericana de Cs. y Tec.; U. Inter. Sek;U. La Republica; U. U. Metr. De Cs. De Euic. U. Católica de Temuco Marítima de Chile; U. Mayor; U. U. Tec. Metropolitana M. de Cervantes; U. Regional Sn. U. de Talca Marcos;U. Sto. Tomás; U. Sn. U. Bío Bío Sebastián; U. Tec. De Chile; U. U. de La Frontera Adventista de Chile. U. de Los Lagos U. de Magallanes Fuente Estadísticas del Consejo Superior de Educación, consultadas en en enero de 2010.

7 Características del sistema universitario Características Aporte Fiscal Directo (AFD) Aporte Fiscal Indirecto (AFI) Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) Universidades Estatales (pertenecen al CRUCH*) Universidades Privadas de carácter público (pertenecen al CRUCH*) Reciben AFD Reciben AFD No reciben AFD Universidades Privadas (no pertenecen al CRUCH*) Participan del AFI Participan del AFI Participan del AFI Reciben aportes para FSCU Reciben aportes para FSCU No reciben aportes para FSCU Investigación y Desarrollo Alta Alta Mínima Control del Estado Leyes del Sector Público A través de: 1. Contraloría General de la República 2. Representantes del Presidente de la República en Juntas Directivas Se les aplican todas, exceptuando los aportes para financiar tales aplicaciones No tienen No les afectan No tienen No les afectan Tipificación de su personal Funcionarios públicos Sector privado Sector privado Plazo para endeudamiento por inversiones Acreditación Dentro de período presidencial Ilimitado Ilimitado Necesario Voluntaria para para financiamiento todo el sistema Fuente: Consorcio Consejo de Rectores

8 Aportes Basales (AFD+AFI) AFD (APORTE FISCAL DIRECTO) Se distribuye en un 95% fijo por institución del Consejo Rectores históricamente, y de un 5% variable según ranking de productividad) AFI (APORTE FISCAL INDIRECTO) Se distribuye para todas las instituciones de Educación Superior en base a los mejores puntajes PSU

9 AFD+AFI, Explican un 8% de losingresosdelaubb Participación de UBB sobre total aporte del Estado a Universidades Estatales TOTAL AFD % AFD Sobre el total de ingreso % AFD Sobre el total AFD AFI %AFI Sobre el total de ingreso %AFI Sobre el total AFI Universidad de Chile $ $ ,03% 35,54% $ ,10% 55,16% Universidad de Santiago de Chile $ $ ,98% 11,40% $ ,10% 17,95% Universidad de Valparaíso $ $ ,31% 3,59% $ ,05% 6,82% Universidad de Talca $ $ ,08% 10,33% $ ,90% 4,61% Universidad del Bío-Bío $ $ ,72% 3,80% $ ,30% 1,91% Universidad de la Frontera $ $ ,60% 3,95% $ ,75% 5,11% Universidad de Tarapacá $ $ ,60% 6,81% $ ,14% 0,79% Universidad de La serena $ $ ,24% 3,58% $ ,48% 1,47% Universidad Tecnológica Metropolitana $ $ ,33% 2,83% $ ,20% 1,02% U. Metropolitana de Cs de la Educación $ $ ,90% 4,42% $ ,83% 1,44% U. de Playa Ancha de Cs de la Educación $ $ ,83% 2,06% $ ,17% 0,57% Universidad de Antofagasta $ $ ,53% 3,56% $ ,63% 2,23% Universidad Arturo Prat $ $ ,02% 2,30% $ ,04% 0,22% Universidad de los Lagos $ $ ,38% 2,47% $ ,03% 0,13% Universidad de Atacama $ $ ,46% 1,59% $ ,26% 0,31% Universidad de Magallanes $ $ ,53% 1,77% $ ,11% 0,26% TOTAL $ $ $ Fuente: Contraloría General de la República

10 Estructura Económica UBB UBB: Universidad Estatal, Regional y Derivada... Universidad Híbrida Competimos por los ingresos, como PRIVADOS, con un fuerte control ESTATAL sobre los gastos... Contexto actual: (1) Subsidio a la Demanda (estudiantes) y no a la Oferta

11 (2) Presupuesto Equilibrado EQUILIBRIO INGRESOS = GASTOS Fuente principal: 80% ingresos operacionales; arancel y aportes basales Ingreso Matrícula = ($ valor arancel * Nº estudiantes matriculados) Gasto = Remuneraciones + Bs. y Ss. + Transferencias + Inversión + SD Claves: Ingresos: Reajuste Arancel Real, Arancel de Referencia, N Matrícula, Retención ( Crédito Institucional o Brecha) Gastos: - Reajuste Remuneraciones, honorarios y otros. - Tamaño de las plantas y cargas académicas. - Eficiencia y racionalidad en el gasto de operación. - Proyectos de desarrollo / inversiones. - Planes de mejoramiento por acreditación. - Fuentes estratégicas para el PGDU (POA). - Recursos de libre disposición unidades.

12 (3) Reconocer la existencia de controles y fuentes de información distintas (Contraloría: Ley 18591, D.S. 180 del Ministerio Hacienda y Financieras: Ley ) qué pasa durante un año? Formulación Presupuesto (permanente) Variaciones + Ingresos / Gastos Proyectos Asistencia Técnica Educación Continua Postgrados Ejecución Presupuesto (permanente mas variaciones) Proyecto Final Presupuesto (H.J. Directiva) Decreto Presupuesto (Contraloría Regional) Decreto Modificación Ppto. (Contraloría Regional) Estados Financieros 31/12/XX (Ley )

13 (4) Arancel Real versus Arancel Referencial? Acuerdo Mineduc-Confech(Agosto 2005) Crédito UBB Arancel real Arancel referencial Crédito Universitario Recuperación de Crédito Becas CUGE Crédito Corfo Otro

14 Presupuesto Educación Superior 2013 Primeros Elementos 1. Fuente: Proyecto Ley de Presupuesto 2013 formulado por M. Hacienda y 2012 aprobado por el Congreso. 2. Se comparan montos presupuestados, por tanto puede haber una diferencias asociados al ejecutado a partir de traspasos y reitimizaciones durante el ejercicio. 3. Se trabaja con un factor de actualización del 1.6% entre el 30/11/11 al 30/08/12 (ajuste según IPC acumulado, fuente INE).

15 Comparación partidas Fuente: Dirección General de Análisis Institucional Esta nueva comparación recoge las modificaciones y aportes de la discusión parlamentaria, de los meses de octubre y noviembre, por tanto difiere de la propuesta inicial del la DIPRES, entregada el 30 de septiembre.

16 Principales cambios en el Presupuesto de ES. Presupuesto para E.S. viene principalmente hacia las ayudas estudiantiles El presupuesto de E.S. presenta una variación del 11% El AFD presenta un incremento real de 5.4% El items becas crece en un 17.6%. El Crédito se mantiene, con un incremento del 1% (posterior a la discusión parlamentaria) Los fondos para el CAE crecen en un 12.7%

17 Comparación de las Becas Fuente: Dirección General de Análisis Institucional -La mayor variación, en términos de magnitud, esta dada por la Bicentenario, que explica el 53% de las becas, con una variación del 13%. - La beca Nuevo Milenio, que representa un 20.3% del total, y crece un 14.9%. -Resulta interesante la incorporación de la Beca dearticulación,laqueestaríaenlalíneade la vinculación de diferente niveles educativos. Por su bajo monto se entiende que es un ejercicio piloto.

18 Reflexiones finales

19 Derecho a Matrícula? : UBB congela nuevamente cuota básica (la más baja del país) Becas Rectoría de exención

20 Sustentabilidad Cómo hacernos cargo de los procesos instalados y mayores costos? EQUILIBRIO INGRESOS = GASTOS + INVERSION Fuente principal: Ingresos operacionales; arancel y aportes basales. Y = p x q (Ingreso= precio x cantidad) Ingresos Matrícula UBB = ($ valor arancel x Nº estudiantes matriculados) Clave: TASA DE RETENCION

21 Universidades que más reinvierten Fuente: Mineduc. en base EEFF

22 Costo de egresar? Costo de titulación Universidad del Bío-Bío, la más económica del país Publicado Diario La Tercera ( )

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