Complemento de información sobre la condición de los artistas intérpretes, y de los actores en particular, en España.

Transcripción

1 ESPAÑA Complemento de información sobre la condición de los artistas intérpretes, y de los actores en particular, en España. El lugar del artista en la sociedad Por supuesto, recurrir a otra actividad es una práctica habitual planteada por la necesidad de supervivencia. En España, es más acentuada por la falta de ayudas laborales, o fiscales, por la sola condición de artista. Por el contrario, los cambios en la legislación laboral de los últimos años hacen muy difícil el acceso al desempleo, si no se trabaja a menudo. Más del 50% de los que se dedican a la profesión de artista necesitan acudir a otras actividades. La docencia es una de ellas, pero mayoritariamente trabajan en el sector de servicios no relacionados con la profesión. MARCO INSTITUCIONAL Y JURIDICO Instrumentos internacionales en materia de cultura suscritos por España - Convenio de Berna para la protección de obras literarias y artísticas. - Convención de Roma sobre protección derechos de propiedad intelectual de artistas, intérpretes y ejecutantes, de Convención de la UNESCO sobre medidas a adoptarse para prohibir e impedir la importación, exportación y transferencia de bienes culturales de propiedad ilícita, de Convención de la UNESCO sobre protección del patrimonio cultural y natural, de Recomendación relativa a la condición del artista de la UNESCO, de Acuerdo sobre aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales, TRIP S. - Convención sobre objetos culturales robados o exportados ilegalmente, Roma Las directivas europeas que tienen que ver con la cultura, y que son de obligado cumplimiento en los países miembro, aunque algunas se cumplan sólo en parte en España. Órganos gubernamentales a cargo de : a) la cultura : Al nivel nacional: Ministerio de Cultura ( Al nivel autonómico (regional): Comunidades autónomas: Comunidad Autónoma de Madrid ( Al nivel local: Ayuntamientos. Ayuntamiento de Madrid ( b) elaboración de las políticas culturales: Según corresponda en el orden anterior. El Ministerio de Cultura elabora la política cultural nacional actuando como coordinador, ya que al haber sido efectuadas las transferencias en materia de cultura, las decisiones se adoptan cada vez más al nivel regional. c) condiciones de trabajo de los artistas, incluidos los artistas discapacitados: 1

2 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. d) formación permanente de los artistas y de los otros agentes culturales: Se ignora su existencia específica. e) investigación en materias culturales: Ministerios de Cultura y de Educación, Consejerías de Cultura de las Comunidades Autónomas f) políticas fiscales e impuestos en el ámbito de la cultura: Ministerio de Economía y Hacienda, Consejerías de Economía y Hacienda de las Comunidades Autónomas. Políticas culturales El porcentaje del presupuesto nacional dedicado a la cultura tiene tendencia a aumentar un poco. Políticas de promoción de las artes Las Políticas de promoción de las artes están ligadas a programas específicos o a festivales. A escala nacional y regional, se manifiestan principalmente como ayudas o subvenciones. A escala local como contratación de espectáculos, conciertos, en festivales o festejos tradicionales Evaluación de las políticas culturales Si existieran indicadores tal vez señalaran resultados a favor de la creación, o de una industria cultural determinada, pero no de la condición del artista. Por en cuanto, no existen indicadores oficiales. Estructuras que permitan asociar a los artistas a la elaboración de las políticas culturales locales y nacionales Al nivel de las comunidades autónomas, existen los Consejos de Cultura que incorporan como miembros a organizaciones sindicales o asociaciones profesionales del ámbito de la cultura. Por ejemplo, el Consejo de Cultura de la Comunidad de Madrid, tiene un representante de la Unión de Actores de Madrid, y a su vez en las Comisiones de Teatro y Danza y del audiovisual. La Federación de Artistas del Estado Español, que tiene 5 sindicatos de actores, como la Unión de Actores de Madrid, y 2 de danza, tiene su representación en el Consejo de Teatro del Ministerio de Cultura, y en los denominados Comités de Expertos del audiovisual. Pero, en realidad, todas las participaciones de las organizaciones representativas tanto al nivel regional como nacional son de carácter consultivo, no vinculante. Medidas para mejorar las infraestructuras que favorecen la difusión de las artes Parece haber importantes medidas de mejorar de infraestructuras, sobretodo en museos, y tal vez en las salas de concierto, mucho más que en el teatro o en las bibliotecas. Integración de los artistas discapacitados No hay ninguna específica que se conozca, aparte de la política general de integración de trabajadores discapacitados. 2

3 Marco jurídico Leyes y reglamentos que rigen el trabajo de los artistas en materia de: a) Condiciones de empleo y de trabajo REAL DECRETO 1435/85, de 1 de agosto por el que se regular la relación laboral de carácter especial de artistas en espectáculos públicos. b) Protección social (seguro de salud, accidentes laborales, invalidez, desempleo, pensiones ) - Real Decreto 2621/86, de 30 de diciembre por el que se integra en el Régimen General de la Seguridad Social al colectivo de artistas - Real Decreto 335/2004, de 27 de febrero por el que se modifica el art. 32 del Reglamento General de cotización, relativo a la cotización de los artistas - LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - Real Decreto 2622/86, de 30 de diciembre, por el que se regula la protección por desempleo del colectivo de artistas. c) Formación LOGSE (LEY DE ORDENACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO): por primera vez, una ley regula la enseñanza oficial con carácter de Enseñanza Superior de las Enseñanzas Artísticas (Música, Danza e interpretación). CONDICIONES DE TRABAJO Autorización de trabajo y estatuto de artista profesional Para trabajar como Artista, no es necesario tener una autorización especial, cualquier persona puede ejercer la profesión aún sin estar formado específicamente. Existe, al nivel laboral, una regulación específica de la relación laboral, que se califica como especial. Protección en materia de salud Con la tendencia a la unidad del sistema de la Seguridad Social, quedaron integrados dentro del Régimen General, (por Real Decreto 2621/1986), los extinguidos Regímenes Especiales de Artistas y otras profesiones; y en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, el de Escritores de libros. Por ello, se rigen por las normas comunes del Régimen General de la Seguridad Social, a excepción de las particularidades específicamente previstas para estos colectivos. El Real Decreto 1435/1985, 1 de Agosto, regula la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos, entendiendo como tal la establecida entre un organizador de espectáculos públicos o empresario y quienes se dediquen voluntariamente a la prestación de una actividad artística por cuenta a cambio de una retribución. Asimismo, quedan incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto citado, todas las relaciones establecidas para la ejecución de actividades artísticas en medios tales como teatro, cine, radiodifusión, televisión, instalaciones deportivas, circo, salas de fiestas y, en general, cualquier local destinado a espectáculos públicos o a actuaciones de tipo artístico o de exhibición. 3

4 No les será aplicable la regulación especial establecida aquí y sí totalmente la normativa del Régimen General a los trabajadores de teatro, circo, variedades y folklore, el personal técnico, y auxiliar, que colabore en los espectáculos. Para más informaciones: - Seguridad social: - Ministerio de trabajo y asuntos sociales: LA PROTECCIÓN SOCIAL Regímenes de seguros Las prestaciones de Seguridad Social existentes son: incapacidad temporal maternidad y riesgo durante el embarazo invalidez permanente: total/ absoluta (nivel contributivo/ asistencial) lesiones permanentes no invalidantes jubilación (nivel contributivo/ asistencial) Muerte y supervivencia ( Viudedad/ Orfandad/Auxilio por defunción) Prestaciones por hijo a cargo Desempleo (nivel contributivo/ asistencial) Prestaciones sanitarias, farmacéuticas y ortopédicas La protección social es obligatoria. Seguros complementarios Los artistas no están obligados a recurrir a seguros complementarios para obtener una protección suficiente, pero dadas las circunstancias, los que existen, tal y como están, están fuera del alcance de la gran mayoría de los artistas. Administración de las cotizaciones e indemnizaciones La Administración, a través de la seguridad social. LAS REMUNERACIONES Monto mínimo de remuneración Existe un Monto mínimo de remuneración, dependiendo del Sector (Audiovisual/Teatro) y del ámbito territorial (Estatal/Comunidad Autónoma). El artista recibe directamente su salario del empresario o a través de un representante, en su caso. EL DESEMPLEO Sistema de seguro de desempleo 4

5 Asi el sistema de seguro es igual que el resto de los trabajadores, aunque en su caso los cálculos tienen alguna especialidad, pero el contenido de la prestación es el mismo que para los demás. La duración del subsidio es en función de los días cotizados, y oscila desde los 4 meses a los 24, con periodos intermedios incrementados en dos mensualidades hasta alcanzar los 24 meses (4, 6, 8, 10, etc.) Las cantidades oscilan en un porcentaje de la Base Reguladora reconocida, pero con unos límites mínimos y otros máximos, dependiendo de la situación familiar. El importe a percibir será: Durante los 180 primeros días, el 70% de la Base Reguladora. A partir del día 181, el 60% de la Base Reguladora. Los importes así calculados no podrán ser superiores al tope máximo ni inferiores al tope mínimo establecidos Tope mínimo de la prestación El importe de la prestación no podrá ser inferior: Cuando el trabajador no tenga hijos a su cargo: A partir del 1 de julio de 2004, al 80% del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (en adelante IPREM) mensual, incrementado en una sexta parte, siendo su importe de 429,80 euros/mes. Cuando el trabajador tenga al menos un hijo a su cargo: A partir del 1 de julio de 2004, al 107% del IPREM mensual, incrementado en una sexta parte, siendo su importe de 574,86 euros/mes. Tope máximo de la prestación El importe máximo de la prestación está en función del número de hijos a cargo del beneficiario: Cuando el trabajador no tenga hijos a su cargo A partir del 1 de julio de 2004, es el 175% del IPREM mensual, incrementado en una sexta parte, siendo su importe de 940,18 euros/mes. Con hijos menores de 26 años a su cargo: - Con un hijo: a partir del 1 de julio de 2004, es el 200% del IPREM mensual, incrementado en una sexta parte, siendo su importe de 1074,50 euros/mes. - Con dos o más hijos: a partir del 1 de julio de 2004, es el 225% del IPREM mensual, incrementado en una sexta parte, siendo su importe de 1208,81 euros/mes. En el caso de desempleo por pérdida de un trabajo a tiempo parcial, el tope máximo y mínimo de la prestación se calculará aplicando a los topes máximos y mínimos establecidos el mismo porcentaje que suponga la jornada realizada sobre la habitual de la empresa. Organismo de gestión del sistema de seguro de desempleo Actualmente, el Servicio Público de Empleo (antes INEM) gestionado ahora por cada Comunidad Autónoma gestiona el sistema de seguro de desempleo para los artistas y otros trabajadores. EL TRABAJO CLANDESTINO Es una práctica habitual en España, pero afortunadamente no es la norma. Existen sectores y comunidades, donde la práctica es más habitual: 5

6 - Teatro o actuaciones en vivo fuera de la Comunidad de Madrid y Cataluña. - Audiovisual ( Publicidad). Represión del trabajo clandestino Mediante denuncias ante la autoridad laboral. Sanciones previstas por la ley: - Primero Las cuantías de las sanciones previstas en el apartado 1 del artículo 40 del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, por infracciones en materia de relaciones laborales, empleo, Seguridad Social, emigración, movimientos migratorios y obstrucción, quedan expresadas en euros del siguiente modo: Graduación Leves Calificación - Euros Mínimo De 30,05 a 60,10. Medio De 60,11 a 150,25. Máximo De 150,26 a 300,51. Graves Mínimo De 300,52 a 601,01. Medio De 601,02 a 1.502,53. Máximo De 1.502,54 a 3.005,06. Muy graves Mínimo De 3.005,07 a ,24. Medio De ,25 a ,97. Máximo De ,98 a ,82. - Segundo Las cuantías de las sanciones previstas en el apartado 2 del artículo 40 del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, por infracciones en prevención de riesgos laborales, tienen la siguiente expresión en euros: Graduación Leves Calificación - Euros Mínimo De 30,05 a 300,51. Medio De 300,52 a 601,01. Máximo De 601,02 a 1.502,53. Graves Mínimo De 1.502,54 a 6.010,12. Medio De 6.010,13 a ,30. 6

7 Máximo De ,31 a ,61. Muy graves Mínimo Medio Máximo De ,62 a ,42. De ,43 a ,05. De ,06 a ,10. - Tercero Las cuantías de las sanciones previstas en el apartado 4 del artículo 40 del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, por infracciones en materia de cooperativas, en euros son: Calificación Leves: De 300,51 a 601,01 euros. Graves: De 601,02 a 3.005,06 euros. Muy graves: De 3.005,07 a ,61 euros. ESTATUTO FISCAL Y VENTAJAS FISCALES Estatuto fiscal de los artistas Los artistas no benefician de ningún estatuto fiscal particular. Derechos de autor y régimen fical Los correspondientes a los actores (afines a los derechos de autor) se consideran como rendimientos de trabajo si derivan de una relación laboral; si no, como rendimientos profesionales. LA MOVILIDAD INTERNACIONAL Medidas para fomentar la movilidad de artistas En cuanto a facilidades relativas a la obtención y convalidación de titulación extranjera, desconocemos las medidas específicas, si bien hay preocupación en sectores como los bailarines españoles, por la urgente necesidad de homologación universitaria de sus títulos, de cara a la inminente regulación europea. Becas y ayudas financieras a la movilidad de los artistas La Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales, convoca anualmente a un concurso para obtener ayudas para la promoción del arte español y apoyo a las nuevas tendencias en las artes. Visas y permisos de residencia 7

8 El reglamento de extranjería permite la exención de permiso de trabajo cuando el artista venga a España realizar una obra concreta, para un trabajo concreto. En ese caso, debe de solicitar la exención del permiso de trabajo. Acogida y trabajo de los artistas extranjeros Los artistas extranjeros tienen que obtener el permiso de trabajo, salvo en el caso expresado arriba. Una vez legalizados tienen los mismos derechos y obligaciones que los artistas españoles. Protección de los artistas nacionales En España, esa protección existe para otras profesiones pero en concreto para los artistas no se aplica. LA REPRESENTACION COLECTIVA La libertad sindical La libertad sindical está establecida en la Ley Orgánica de Libertad Sindical (L.O.L.S.) de 1985 y en todo lo que esta ley no derogue, en la ley anterior que regula todo lo que tiene que ver con la Asociación Sindical y que data de Principales prerrogatives reconocidas por la ley a los sindicatos Las de representar los intereses del sector en negociaciones colectivas, defendiendo sus derechos, adoptando las medidas necesarias, declarando la huelga de los trabajadores si así se requiriera. Consultación de los sindicatos por el Estado No siempre es el caso. Cuando lo hace, suele hacerlo con las grandes centrales sindicales españolas, que pueden tener afiliados a trabajadores de la cultura en general, pero no tienen la mayoría de la representación entre el sector de artistas. Estos se suelen agrupar más en sindicatos profesionales de distintos sectores de las artes, que si bien son reconocidos, no son los mas consultados a la hora de reformas legales. Excepto en el campo de la seguridad social donde el diálogo entre administración pública y sindicatos de artistas es más fluído. Acuerdos colectivos A nivel Ministerio de Trabajo se puede obligar a una de las partes a negociar un convenio que ha sido solicitado por la otra, y a nivel de Arbitraje si no hay acuerdo entre las partes. Hay estructuras mixtas de expertos en la administración y de las grandes sindicales para dirimir recursos, conflictos, o interpretar dudas y prioridades de aplicación. Promoción del diálogo social Existen estructuras que promueven el diálogo social, como se menciona anteriormente y son de organización mixta, pública empresarial y sindical, pero con participación sólo de las grandes centrales sindicales de trabajadores. La mediación Los organismos dedicados a la mediación o al recurso son generalmente organismos de constitutción mixta. 8

9 FORMACION PERMANENTE Y AYUDAS FINANCIERAS Formación profesional de los artistas La formación profesional de los artistas para las llamadas artes escénicas, concretamente en el sector de los actores, está a cargo de escuelas o conservatorios de arte dramático, que dependen principalmente de las comunidades autónomas. Pero, también del Ministerio de Cultura. Las principales son la Real Escuela de Arte Dramático, en Madrid, el Instituto del teatro, en Barcelona, las demás escuelas oficiales en Sevilla, Málaga, Córdoba, Valencia y Murcia, se cuentan entre las que tienen sus títulos homologados al nivel de enseñanza superior, entre las que consideramos instituciones públicas. Reciclaje y formación permanente de los artistas Solamente a través de organizaciones profesionales, sindicatos, dirigidos a cada sector, o evidentemente a nivel particular, con la cantidad de escuelas privadas que existen. Lista de escuelas profesionales y organismos de formación permanente Artes escénicas Las principales son la Real Escuela de Arte Dramático, en Madrid, el Instituto del teatro, en Barcelona, las demás escuelas oficiales en Sevilla, Málaga, Córdoba, Valencia y Murcia. Cine y audiovisual Existen a nivel autonómico, pero con el pago de matrículas similar a las escuelas privadas. Por ejemplo la Escuela de Cine de la Comunidad de Madrid. Formación en materia de administración y gestión Se conocen cursos específicos llevados a cabo por las sociedades de gestión de derechos de propiedad intelectual, en asociación con universidades u organismos públicos, que conceden masters en administración cultural o gestión cultural. No se conocen organismos oficiales que realicen formación para los artistas en administración, gestión administrativa y carrera de gestión. Aunque existen cursos de postgrado y masters que tienen que ver con la gestión en diversas universidades públicas y privadas, pero no están destinados específicamente a los artistas. Becas destinadas a la formación Existen algunas becas o bolsas de viaje con el propósito de formación a cargo de distintas dependencias del Ministerio de Cultura. También existen becas concedidas por los gobiernos autonómicos. La Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural convoca anualmente a concursos para obtener: - Becas de formación y especialización en actividades y materias de la competencia de instituciones culturales dependientes del Ministerio de Cultura - Becas del Ministerio de Cultura /FULBRIGHT, para la ampliación de estudios artísticos y gestión cultural en los Estados Unidos de América 9

10 Ayudas para la investigación La Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural, convoca anualmente un concurso para obtener las ayudas de acción y promoción cultural y de formación de profesionales de la cultura. Promoción del derecho de autor y los derechos conexos entre los artistas Existe una Dirección Técnica de Propiedad Intelectual en el ministerio de Cultura. Principalmente, de cara a la información para los artistas, las mismas sociedades de gestión dedican parte de los propios recursos aportados por la recaudación de los derechos de propiedad intelectual de los artistas, en algunos casos con aportaciones de universidades u organismos públicos. ORGANIZACIONES Administración del Estado Ministerio de Cultura ( Son Departamentos dentro de este Ministerio : - INSTITUTO DE LA CINEMATOGRAFÍA Y DE LAS ARTES AUDIOVISUALES. - INSTITUTO NACIONAL DE LAS ARTES ESCENICAS Y DE LA MUSICA. - DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN Y COOPERACION CULTURAL. Ministerio de Relaciones Exteriores Hay Departamentos de cooperación cultural en el Ministerio de Relaciones Exteriores tanto a nivel mundial, como en el área de países iberoamericanos ( Al nivel regional o local (municipal) En la Comunidad de Madrid: Consejería de Cultura y Deporte ( (Departamentos similares en los distintos gobiernos comunitarios de España) En el Ayuntamiento de Madrid: Concejalía de las Artes ( (Departamentos similares en ayuntamientos de España). CATASTRO DE ARTISTAS Y PROFESIONALES DE LA CULTURA Existe una base de datos de actores y actrices profesionales de la Unión de Actores de Madrid, que cuenta, además, con una guía de actores de todo el Estado español, impresa, y otra en versión electrónica ( ; uniondeactores@uniondeactores.com ) La Unión de Actores de Madrid es miembro a su vez de la Federación de Artistas del Estado Español cuya página Web es: ( faee@wanadoo.es) Fuente: Unión de Actores de Madrid, Federación de artistas del Estado Español,