Informe de Visita a Países y avances en el proceso de diagnóstico y sistematización de información, análisis preliminar de la información recabada

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1 Informe de Visita a Países y avances en el proceso de diagnóstico y sistematización de información, análisis preliminar de la información recabada Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD Control de Versiones Fecha Versión Participante Acción Diciembre 6 de 26. Esteban Cardona Definición Estructura del Documento Validación con PREDECAN Diciembre 27 de Equipo SUNGEMINI Envío Entregable # 2, versión 1. Enero 18 de Ruben Vargas Anotaciones al Entregable # 2 Enero 23 de Equipo SUNGEMINI Complemento de las temática de GR, IDE e IT Enero 24, 25 y 26 de Ana Campos Ruben Vargas Visita a Colombia Observaciones al Entregable #. 2 Febrero 1, 5 de Equipo SUNGEMINI Realización ajustes acorde a las observaciones recibidas Febrero 7 de Esteban Cardona Envío Entregable # 2, versión 2.6 Febrero 15 y 16 de 27 Ruben Vargas Observaciones al Entregable # 2 Febrero 19, 21 de Equipo SUNGEMINI Realización ajustes acorde a las observaciones recibidas Febrero 21 de Esteban Cardona Envío Entregable # 2, versión 2.13 Lista de distribución Cargo Nombre Acción Solicitada Directora General Ana Campos Aprobación Coordinador R2 Rubén D. Vargas Revisado Coordinador SIAPAD Esteban Cardona Referente y Actualización Especialista gestión del riesgo Julián Escallon Referente y Actualización Especialista gestión del riesgo Eduardo Táutiva Referente y Actualización Especialista Infraestructura Datos Espaciales Nuvia Villamizar Referente y Actualización Líder de la Solución Harold Pérez Referente y Actualización Programadora Martha Liliana Romero Referente y Actualización Especialista en Infraestructura Gonzalo Duque Referente y Actualización Página 1 de

2 Contenido 1. Introducción Metodología Encuestas Entrevistas Análisis Preliminar de la Información Recabada Bolivia Entidades Participantes Gestión del riesgo Infraestructura de Datos Espaciales Tecnología de Información Visión Integral Preliminar para Bolivia Colombia Entidades Participantes Gestión del riesgo Infraestructura de Datos Espaciales Tecnología de Información Visión Integral Preliminar para Colombia Ecuador Entidades Participantes Gestión del riesgo Infraestructura de Datos Espaciales Tecnología de Información Visión Integral Preliminar para Ecuador Perú Entidades Participantes Gestión del riesgo Infraestructura de Datos Espaciales Tecnología de Información Visión Integral Preliminar para Perú Venezuela Entidades Participantes Gestión del riesgo Infraestructura de Datos Espaciales Página 2 de

3 3.5.4 Tecnología de Información Visión Preliminar Integral para Venezuela Organismos de Apoyo Entidades Participantes Gestión del riesgo Infraestructura de Datos Espaciales Tecnología de Información Subregión Andina Gestión del riesgo Infraestructura de Datos Espaciales Tecnología de Información Visión Integral Preliminar para la subregión Andina Comentarios finales ANEXOS A1. Instrumentos de Interacción A1.1. Formato encuesta de Infraestructura de Datos Espaciales A1.2. Formato encuesta de Tecnología de Información A.1.3. Guía entrevista gestión del riesgo, entidad Productora de Información A.1.4. Guía entrevista gestión del riesgo, entidad Consumidora de Información A2. Tablero de Control A3. Memorias de las Encuestas y Entrevistas A4. Información Detallada A4.1. Información Detallada gestión del riesgo A4.2. Información detallada Infraestructura de Datos Espaciales A4.3. Información detallada Tecnología de Información A5. Estudio de Geosemántica en los cinco países de la subregion Andina Página 3 de

4 Tablas Tabla 3-1 Entidades Participantes en Bolivia Tabla 3-2 Aspectos de Gestión de Riesgos abordados en Bolivia Tabla 3-3 Temáticas abordadas por Institución Tabla 3-4 Demanda de Información en Gestión de Riesgo Tabla 3-5 Oferta de Información en Gestión de Riesgos Tabla 3-6 Demanda de Información por Tipo de Entidad Tabla 3-7 Oferta de Información por tipo de Entidad Tabla 3-8 Instrumentos para el intercambio de información Tabla 3-9 Información factible de visualizarse en el Siapad según la gestión de riesgo abordada Tabla 3-1 Tipo de información que produce en gestión de riesgo Tabla 3-11 Problemáticas identificadas respecto a la gestión de riesgos y manejo de información Tabla 3-12 Procesos de la Entidad apoyados por el SIAPAD Tabla 3-13 Resumen General de los aspectos fundamentales y relevantes de la información de gestión de riesgos recopilada en Bolivia Tabla 3-14 Sistema de referencia espacial Tabla 3-15 Temáticas de información geográfica para soportar la gestión Tabla 3-16 Simulaciones sobre temas de riesgos Tabla 3-17 Documentación de información geográfica Tabla 3-18 Normatividad o política... 6 Tabla 3-19 Herramientas SIG Tabla 3-2 Bases de datos geográficas Tabla 3-21 Portales web para publicar información Tabla 3-22 Inventario de Geoinformación - Bolivia Tabla 3-23 Servidores web Tabla 3-24 Naturaleza de la información disponible Tabla 3-25 Diagramas de red y aplicaciones Tabla 3-26 Uso de firewalls Tabla 3-27 Tipo de conexión a Internet y ancho de banda Tabla 3-28 Encripción de la información Tabla 3-29 Acceso remoto a la red... 7 Tabla 3-3 Bases de datos geográficas Tabla 3-31 Intercambio de información Tabla 3-32 Gestión de Geoinformación sobre riesgos Página 4 de

5 Tabla 3-33 Entidades Participantes en Colombia Tabla 3-34 Aspectos de la gestión de riesgo abordados Tabla 3-35 Temáticas abordadas, procesadas o utilizadas por institución... 8 Tabla 3-36 Demanda de información en gestión de riesgo Tabla 3-37 Oferta de información en gestión de riesgo Tabla 3-38 Demanda de información por tipo de entidad Tabla 3-39 Oferta de información por tipo de entidad Tabla 3-4 Tipo de instrumentos para el intercambio de información utilizados... 9 Tabla 3-41 Información factible de visualizarse en el Siapad según la gestión de riesgo abordada Tabla 3-42 Tipo de información que produce en gestión de riesgo Tabla 3-43 Problemáticas identificadas respecto a la gestión de riesgos y manejo de información Tabla 3-44 Procesos de la entidad que serían apoyados por el SIAPAD Tabla 3-45 Resumen General de los aspectos fundamentales y relevantes de la información de gestión de riesgos recopilada en Colombia Tabla 3-46 Catálogos de objetos Tabla 3-47 Catálogos de símbolos Tabla 3-48 Sistema de referencia espacial Tabla 3-49 Temáticas de información geográfica para soportar la gestión Tabla 3-5 Simulaciones sobre temas de riesgos Tabla 3-51 Documentación de información geográfica Tabla 3-52 Normatividad o política Tabla 3-53 Herramientas SIG Tabla 3-54 Servidores de mapas Tabla 3-55 Bases de datos geográficas Tabla 3-56 Portales web Tabla 3-57 Inventario de Geoinformación sobre riesgos Tabla 3-58 Servidores web Tabla 3-59 Naturaleza de la información Tabla 3-6 Diagramas de red y aplicaciones Tabla 3-61 Uso de firewalls Tabla 3-62 Tipo de conexión a Internet y ancho de banda Tabla 3-63 Encripción de la información Tabla 3-64 Acceso remoto Tabla 3-65 Intercambio de información Tabla 3-66 Gestión de Geoinformación sobre riesgos en Colombia Tabla 3-67 Entidades Participantes en Ecuador Tabla 3-68 Aspectos de la gestión de riesgo abordados Página 5 de

6 Tabla 3-69 Tabla de temática abordada, procesada o utlizada por Institución Tabla 3-7 Demanda de información en gestión de riesgo Tabla 3-71 Oferta de información en gestión de riesgo Tabla 3-72 Demanda de información por tipo de entidad Tabla 3-73 Oferta de información por tipo de entidad Tabla 3-74 Tipo de instrumentos para el intercambio de información utilizados Tabla 3-75 Información factible de visualizarse en el Siapad según la gestión de riesgo abordada Tabla 3-76 Tipo de información que produce en gestión de riesgo Tabla 3-77 Problemáticas Identificadas con respecto a la Gestión de Riesgos y Manejo de Información Tabla 3-78 Procesos de la Entidad que serían apoyados por el SIAPAD Tabla 3-79 Resumen General los aspectos fundamentales y relevantes de la información de gestión de riesgos recopilada en Ecuador Tabla 3-8 Catálogos de objetos Tabla 3-81 Catálogos de símbolos Tabla 3-82 Sistema de referencia espacial Tabla 3-83 Temáticas de información geográfica para soportar la gestión de riesgo Tabla 3-84 Simulaciones sobre temas de riesgos Tabla 3-85 Documentación de información geográfica Tabla 3-86 Intercambio de Información a través de convenios Tabla 3-87 Herramientas SIG Tabla 3-88 Bases de datos geográficas Tabla 3-89 Portales Web para publicar información Tabla 3-9 Inventario de Geoinformación sobre riesgos Tabla 3-91 Servidores web Tabla 3-92 Naturaleza de información disponible Tabla 3-93 Diagramas de red y aplicaciones Tabla 3-94 Uso de firewalls Tabla 3-95 Tipo de conexión da Internet y ancho de banda Tabla 3-96 Esquema de encripción de información Tabla 3-97 Acceso remoto a las entidades Tabla 3-98 Bases de datos geográficas Tabla 3-99 Intercambio de información Tabla 3-1 Gestión de información sobre riesgos en Ecuador Tabla 3-11 Entidades Participantes en Perú Tabla 3-12 Aspectos de Gestión de Riesgos Abordados Tabla 3-13 Temáticas Abordadas, procesadas o utilizadas por Institución Tabla 3-14 Demanda de Información en Gestión de Riesgos Página 6 de

7 Tabla 3-15 Oferta de Información en Gestión de Riesgo Tabla 3-16 Demanda de Información por Entidad... 2 Tabla 3-17 Oferta de Información por Entidad Tabla 3-18 Tipo de Instrumentos para el intercambio de Información Tabla 3-19 Información factible de visualizarse en el SIAPAD Tabla 3-11 Tipo de Información recolectada en visita a los países Tabla Problemáticas Identificadas con respecto a la Gestión de Riesgos y manejo de Información Tabla Procesos de la Entidad que serán apoyados por el SIAPAD Tabla Resumen General de los aspectos fundamentales y relevantes de la información de gestión de riesgos recopilada en Perú Tabla Entidad propietaria del catálogo de objetos Tabla Catálogo de Símbolos Tabla Sistema de Referencia Espacial Tabla Temas de Gestión de Riesgos Tabla Simulaciones sobre temas de Riesgo Tabla Documentación de Información Geográfica Tabla 3-12 Normatividad o Política Tabla Herramientas SIG Tabla Simulaciones sobre temas de Riesgo Tabla Bases de Datos Geográficas Tabla Portales Web para Publicar Información Tabla Inventario de geoinformación sobre riesgos Tabla Servidores web Tabla Naturaleza de información disponible Tabla Diagramas de red y aplicaciones Tabla Uso de firewalls Tabla 3-13 Tipo de conexión a internet y ancho de banda Tabla Uso de bases de datos geográficas Tabla Intercambio de información Tabla Gestión de geoinformación sobre riesgos de Perú Tabla Entidades Participantes en Venezuela Tabla Catálogo de Objetos Tabla Catálogo de Símbolos Tabla Sistema de Referencia Espacial Tabla Temas de Gestión de Riesgo Tabla Simulaciones sobre temas de riesgo Tabla 3-14 Documentación de información geográfica Tabla Normatividad o Política Página 7 de

8 Tabla Herramientas SIG Tabla Simulaciones sobre temas de Riesgo Tabla Bases de Datos geográficas Tabla Portales web para publicar información Tabla Inventario de geoinformación Tabla Servidores web Tabla Naturaleza de información disponible Tabla Diagramas de red y aplicaciones Tabla 3-15 Uso de firewalls Tabla Tipo de conexión a Internet y ancho de banda Tabla Uso de bases de datos geográficas Tabla Intercambio de información Tabla Gestión de geoinformación sobre riesgos en Venezuela Tabla Entidades participantes, Organismos de Apoyo Tabla Aspectos de Gestión de Riesgos Abordados por los Organismos de Apoyo Tabla Temáticas abordadas, procesadas o utilizadas por los Organismos de Apoyo. 27 Tabla Demanda de Información en Gestión de Riesgo Tabla Oferta de Información en Gestión de Riesgo Tabla 3-16 Demanda de Información por Tipo de Entidad Tabla Oferta de Información Tabla Tipo de Instrumentos utilizados en el intercambio de información Tabla Información factible de visualizarse en el SIAPAD Tabla Tipo de Información Producida factible de visualizarse en el SIAPAD Tabla Problemáticas identificadas con respecto a la Gestión de Riesgos y manejo de Información Tabla Procesos de la Entidad que serán apoyados por el SIAPAD Tabla Resumen General de los aspectos fundamentales y relevantes de la información de gestión de riesgos recopilada de los organismos de apoyo Tabla Catálogo de Objetos Tabla Catálogo de Símbolos Tabla 3-17 Sistema de referencia espacial Tabla Temas de gestión de Riesgo Tabla Simulaciones sobre temas de Riesgo Tabla Documentación de Información Geográfica Tabla Herramientas GIS Tabla Simulaciones sobre temas de riesgo Tabla Bases de Datos Geográficas Tabla Inventario de Geoinformación sobre riesgos Tabla Naturaleza de la información disponible Página 8 de

9 Tabla 4-1 Aspectos de Gestión de Riesgos Abordados en la subregion Andina Tabla 4-2 Temáticas abordadas, utilizadas o procesadas en la subregion Andina por País.. 31 Tabla 4-3 Tipo de Información que demandan las Entidades de la subregión Andina Tabla 4-4 Tipo de Información que Ofertan las entidades de la subregion Andina Tabla 4-5 Tipos de Entidades con que se relacionan las entidades de la subregion Andina para la demanda de Información Tabla 4-6 Tipos de Entidades con que se relacionan las entidades de la subregion Andina para la oferta de Información Tabla 4-7 Tipo de Instrumentos que abordan las Entidades para el intercambio de Información Tabla 4-8 Procesos de Gestión de Riesgo factibles a visualizarse en el SIAPAD según las entidades de la subregion Andina Tabla 4-9 Tipo de Información factible de visualizarse en el SIAPAD según las entidades de la subregion Andina Tabla 4-1 Problemáticas identificadas en el manejo de Información de Gestión de Riesgos en las entidades de la subregion Andina Tabla 4-11 Procesos de las entidades que se verían mejorados en las entidades de la subregion Andina a través del SIAPAD Tabla 4-12 Gestión de Geoinformación sobre Riesgos en la subregion Andina Página 9 de

10 Gráficos Gráfico 3-1 Aspectos de Gestión de Riesgos abordados en Bolivia Gráfico 3-2 Temáticas de Gestión de Riesgo abordadas por las Entidades Gráfico 3-3 Demanda de Información en Gestión de Riesgos... 3 Gráfico 3-4 Oferta de Información en Gestión de Riesgos Gráfico 3-5 Demanda de Información en Gestión de Riesgos por Tipo de Entidad Gráfico 3-6 Oferta de información en gestión de riesgo por tipo de entidad en Bolivia Gráfico 3-7 Tipo de instrumentos para el intercambio de información Gráfico 3-8 Información por acción en gestión de riesgos... 4 Gráfico 3-9 Oferta de información en gestión de riesgo Gráfico 3-1 Problemáticas identificadas respecto a la gestión de riesgos y manejo de información Gráfico 3-11 Procesos de la Entidad apoyados por el SIAPAD Gráfico 3-12 Flujos de Información, Temática Sísmica y Erupciones Volcánicas Gráfico 3-13 Flujos de Información, Temática Hidrometeorológica e Inundaciones Gráfico 3-14 Flujos de Información, Temática deslizamientos Gráfico 3-15 Geoinformación Bolivia: Datos fundamentales Gráfico 3-16 Geoinformación Bolivia: Metadatos Gráfico 3-17 Geoinformación Bolivia - Marco normativo... 6 Gráfico 3-18 Geoinformación Bolivia: Software GIS Gráfico 3-19 Geoinformación Bolivia: Interoperabilidad Gráfico 3-2 Información relacionada con la topología de red Gráfico 3-21 Información relacionada con software GIS... 7 Gráfico 3-22 Aspectos de la gestión de riesgo abordados Gráfico 3-23 Temáticas abordadas por institución Gráfico 3-24 Demanda de información en gestión de riesgo Gráfico 3-25 Oferta de información en gestión de riesgo Gráfico 3-26 Demanda de información por tipo de entidad Gráfico 3-27 Oferta de información por tipo de entidad Gráfico 3-28 Tipo de instrumentos para el intercambio de información utilizados Gráfico 3-29 Información por acción en gestión de riesgos factible de visualizarse en el SIAPAD Gráfico 3-3 Oferta de información en gestión de riesgo Gráfico 3-31 Problemáticas identificadas respecto a la gestión de riesgos y manejo de información Gráfico 3-32 Procesos de la entidad que serían apoyados por el SIAPAD Gráfico 3-33 Flujos de información en gestión de riesgos: Temática sismos Gráfico 3-34 Flujos de información en gestión de riesgos: Temática hidrometeorología Página 1 de

11 Gráfico 3-35 Flujos de información en gestión de riesgos: Temática erupciones volcánicas 16 Gráfico 3-36 Flujos de información en gestión de riesgos: Temática deslizamientos Gráfico 3-37 Flujos de información en gestión de riesgos: Temática inundaciones Gráfico 3-38 Geoinformación Colombia: Datos fundamentales Gráfico 3-39 Geoinformación Colombia: Metadatos Gráfico 3-4 Geoinformación Colombia - Marco Normativo Gráfico 3-41 Geoinformación Colombia: Software GIS Gráfico 3-42 Geoinformación Colombia: Interoperabilidad Gráfico 3-43 Información relacionada con la topología de red Gráfico 3-44 Información relacionada con software GIS Gráfico 3-45 Bases de datos geográficas Gráfico 3-46 Aspectos de la gestión de riesgo abordados Gráfico 3-47 Temática de gestión de riesgo abordadas por las entidades en Ecuador Gráfico 3-48 Demanda de información en gestión de riesgo Gráfico 3-49 Oferta de información en gestión de riesgo Gráfico 3-5 Demanda de información por tipo de entidad Gráfico 3-51 Oferta de información por tipo de entidad Gráfico 3-52 Tipo de instrumentos para el intercambio de información utilizados Gráfico 3-53 Información factible de visualizarse en el SIAPAD según la gestión de riesgo abordada Gráfico 3-54 Tipo de información que produce en gestión de riesgo Gráfico 3-55 Problemáticas Identificadas con respecto a la Gestión de Riesgos y Manejo de Información Gráfico 3-56 Procesos de la Entidad que serían apoyados por el SIAPAD Gráfico 3-57 Flujos de Información de Gestión de Riesgos Temática Símica y Erupciones Volcánicas Gráfico 3-58 Flujos de Información de Gestión de Riesgos Temática Hidrometeorológica Gráfico 3-59 Flujos de Información de Gestión de Riesgos Temática Deslizamientos Gráfico 3-6 Flujos de Información de Gestión de Riesgos Temática Inundaciones Gráfico 3-61 Geoinformación Ecuador: Datos Fundamentales Gráfico 3-62 Geoinformación: metadatos Gráfico 3-63 Geoinformación Colombia - Marco Normativo Gráfico 3-64 Geoinformación: Software GIS Gráfico 3-65 Geoinformación Ecuador: Interoperabilidad Gráfico 3-66 Información relacionada con la topología de red Gráfico 3-67 Información relacionada con software GIS Gráfico 3-68 Aspectos de Gestión de Riesgos Abordados Gráfico 3-69 Temáticas de Gestión de Riesgo Abordadas Página 11 de

12 Gráfico 3-7 Demanda de Información en Gestión de Riesgos Gráfico 3-71 Oferta de Información en Gestión de Riesgos Gráfico 3-72 Demanda de Información en Gestión de Riesgos Gráfico 3-73 Oferta de Información en gestión de Riesgos Gráfico 3-74 Tipo de Instrumentos para el intercambio de Información Gráfico 3-75 Información por acción en Gestión de Riesgos factible de visualizar por el SIAPAD Gráfico 3-76 Oferta de Información en Gestión de Riesgos factible de visualizar en el SIAPAD Gráfico 3-77 Problemáticas Identificadas con respecto a la Gestión de Riesgos y manejo de Información Gráfico 3-78 Procesos de la Entidad que serán apoyados por el SIAPAD Gráfico 3-79 Flujos de Información, Temática Sísmica y Tsunami Gráfico 3-8 Flujos de Información, Temática Hidrometeorológica Gráfico 3-81 Flujos de Información, Temática Erupciones Volcánicas Gráfico 3-82 Flujos de Información, Temática Deslizamientos Gráfico 3-83 Flujos de Información, Temática Inundaciones Gráfico 3-84 Geoinformación Perú, datos Fundamentales Gráfico 3-85 Geoinformación Perú - Metadatos Gráfico 3-86 Geoinformación Perú: - Políticas Gráfico 3-87 Geoinformación Perú - Software GIS Gráfico 3-88 Geoinformación Perú: - Interoperabilidad Gráfico 3-89 Información Relacionada con la Topología de Red Gráfico 3-9 Información relacionada con Software GIS Gráfico 3-91 Geoinformación Venezuela - Datos Fundamentales Gráfico 3-92 Geoinformación Venezuela Metadatos Gráfico 3-93 Geoinformación Venezuela: Marco Normativo Gráfico 3-94 Geoinformación Venezuela Software GIS Gráfico 3-95 Geoinformación Venezuela - Interoperabilidad Gráfico 3-96 Información Relacionada con la Topología de Red Gráfico 3-97 Información relacionada con Software GIS Gráfico 3-98 Aspectos de Gestión de Riesgos Abordados por los Organismos de Apoyo Gráfico 3-99 Temáticas de Gestión de Riesgos Abordadas por los Organismos de Apoyo. 271 Gráfico 3-1 demanda de Información en Gestión de Riesgos de los Organismos de Apoyo Gráfico 3-11 Oferta de Información en Gestión de Riesgos Gráfico 3-12 Demanda de Información Gráfico 3-13 Oferta de Información Gráfico 3-14 Tipo de Instrumentos utilizados en el intercambio de información Página 12 de

13 Gráfico 3-15 Información por Acción en Gestión de Riesgos factible de visualizarse en el SIAPAD Gráfico 3-16 Oferta de Información factible de visualizarse en el SIAPAD Gráfico 3-17 Problemáticas identificadas con respecto a la Gestión de Riesgos y manejo de Información Gráfico 3-18 Procesos de la Entidad que serán apoyados por el SIAPAD Gráfico 3-19 Geoinformación Organismos de Apoyo Datos Fundamentales Gráfico 3-11 Geoinformación Organismos de Apoyo Metadatos Gráfico Geoinformación Organismos de Apoyo Marco Normativo... 3 Gráfico geoinformación Organismos de Apoyo Software GIS Gráfico Geoinformación Organismos de Apoyo Interoperabilidad Gráfico 4-1 Aspectos de Gestión de Riesgos Abordados en la subregion Andina Gráfico 4-2 Entidades en la subregion Andina por Temática Gráfico 4-3 Tipo de Información que demandan las Entidades de la subregión Andina Gráfico 4-4 Tipo de Información que Ofertan las entidades de la subregion Andina Gráfico 4-5 Tipos de Entidades con que se relacionan las entidades de la subregion Andina para la demanda de Información Gráfico 4-6 Tipos de Entidades con que se relacionan las entidades de la subregion Andina para la oferta de Información Gráfico 4-7 Tipo de Instrumentos que abordan las Entidades para el intercambio de Información Gráfico 4-8 Procesos de Gestión de Riesgo factibles a visualizarse en el SIAPAD según las entidades de la subregion Andina Gráfico 4-9 Tipo de Información factible de visualizarse en el SIAPAD según las entidades de la subregion Andina Gráfico 4-1 Problemáticas identificadas en el manejo de Información de Gestión de Riesgos en las entidades de la subregion Andina Gráfico 4-11 Procesos de las entidades que se verían mejorados en las entidades de la subregion Andina a través del SIAPAD Página 13 de

14 1. Introducción En el marco del Eje Temático Nro. 2 de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres- EAPAD, Información Investigación y Desarrollo, con el soporte del Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN, se ha iniciado la implementación de la propuesta del SIAPAD, Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres. El SIAPAD se concibe como el conjunto de entidades y/o organizaciones que trabajan de manera articulada para lograr que la información generada cumpla con las condiciones técnicas y de calidad requeridas en cada una de las fases de la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres. El SIAPAD se materializa a través de la implementación de un portal Web, especializado en información sobre la gestión del riesgo 1, que facilitará la localización, el acceso, la distribución y el uso eficiente de la información sobre la Subregión Andina, disponible en las diferentes entidades de los países Andinos y organizaciones internacionales. El SIAPAD brindará adicionalmente herramientas que permitirán visualizar de forma integrada la información que actualmente se encuentra distribuida en las diferentes organizaciones regionales y nacionales responsables de los diferentes aspectos temáticos. El SIAPAD aportará herramientas de gestión de información (búsqueda, acceso, integración y visualización), a los diferentes actores y sectores sociales, para apoyar decisiones y actividades de prevención y mitigación de riesgos, y preparación, atención y recuperación ante desastres generados por fenómenos naturales y antrópicos. Se contempla el manejo de información de tipo documental (leyes, estudios, boletines, memorias, cartillas y planes, entre otros), geográfico (imágenes satelitales, mapas y ortofotografías, entre otros) y de registros alfanuméricos (tablas), promoviendo y apoyando la implementación de Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE). 1 Gestión del riesgo: La gestión del riesgo se entiende como el conjunto de políticas, instrumentos y medidas orientadas a reducir los efectos adversos de fenómenos peligrosos y comprende las actividades de prevención, mitigación y preparación (ex ante), así como las de atención y rehabilitación (ex post). Página 14 de

15 El objetivo de la consultoría es especificar en forma detallada mediante un trabajo de Análisis de Requisitos del Sistema de Información Andino para Prevención y Atención de Desastres (SIAPAD) lo siguiente: las funciones concretas del SIAPAD; la forma de interacción con los usuarios del sistema SIAPAD; y las restricciones de operación que el sistema SIAPAD debe tener. Como producto final de la Consultoría se desarrollará un Prototipo de la solución. El presente documento presenta el Informe de Visita a Países y avances en el proceso de diagnóstico y sistematización de información y análisis preliminar de la. Página 15 de

16 2. Metodología Durante esta primera etapa de levantamiento de información e interacción con las diferentes entidades de la subregión se utilizaron dos instrumentos de interacción: Las Encuestas y las Entrevistas. Se diseñaron cuestionarios específicos, los cuales se hicieron llegar a entidades consumidoras y productoras de información, a cada uno de los países integrantes del CAPRADE - Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. El objetivo general fue inventariar por cada institución los procesos que apoyan actividades relacionadas con gestión del riesgo / Prevención y Atención de Desastres y determinar el estado organizacional y de capacidades en materia de Infraestructura de Datos Espaciales y de Tecnología de Información. Estos elementos son insumos importantes para definir el alcance y contenido del Sistema de Información Andino Para Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD. El diseño de las encuestas y entrevistas consideró los trabajos anteriores que ha realizado PREDECAN, de tal forma que se capitalizó todo el trabajo y los esfuerzos previos. Su diseño e implementación estuvo ligado a las directrices y guía de PREDECAN. Página 16 de

17 2.1 Encuestas Las encuestas son un punto de partida para la recolección de información valiosa en las áreas de: Infraestructura de Datos Espaciales-IDE y Tecnología de Información El Objetivo General de la encuesta sobre IDE fue identificar los componentes de una infraestructura de datos espaciales que directa o indirectamente se están implementando en las entidades; considerando el protagonismos que cada Instituto Geográfico Nacional, de los países de la subregión, desarrolla para producir, proveer, divulgar y regular la producción de información geográfica básica en apoyo a los procesos de planificación y desarrollo integral. Los Objetivos Específicos de la encuesta de IDE fueron: Identificar los elementos usados para la organización actual de la información geográfica (catálogos de objetos y símbolos); Identificar el marco normativo y/o políticas que soporta la gestión de información Geográfica en cada país para integrar este componente en el sistema. Identificar las soluciones informáticas - software usado para estructurar, almacenar y dar disponibilidad de la información geográfica; Identificar los estándares usados para documentar información geográfica metadatos; e Identificar los estándares usados para integrar geoinformación provenientes de diferentes fuentes interoperabilidad. Página 17 de

18 Obtener un inventario de información geográfica (geoinformación) que soporte la definición de los datos fundamentales que deben gestionarse desde el sistema; Página 18 de

19 Las preguntas sobre "Infraestructura de Datos Espaciales" se orientaron a identificar qué componentes se han desarrollado en las entidades y así poder incluirlas en el Diseño del SIAPAD. En el Anexo A1.1 se incluye la encuesta utilizada. El Objetivo General de la encuesta de IT fue identificar las capacidades informáticas generales de las entidades participantes. Los Objetivos Específicos de la encuesta de IT fueron: Identificar la infraestructura tecnológica que posee cada una de las entidades. Obtener un inventario de la información existente según tipo de información. Identificar servicios que ofrecen y consumen las distintas entidades. Las preguntas sobre "Infraestructura Tecnológica" se orientaron a identificar los diferentes tipos de plataformas y esquemas de desarrollo que se encuentran en cada una de las entidades partícipes en el Diseño del SIAPAD. En el Anexo A1.2 se incluye la encuesta utilizada. Entre las encuestas de Infraestructura de Datos Espaciales y Tecnología de Información se repitieron preguntas para validar la integridad de la Información, dado que quienes respondieron las preguntas de IDE y de IT no necesariamente corresponden a las mismas personas en cada una de las entidades. Página 19 de

20 2.2 Entrevistas Las entrevistas son un punto de partida para la recolección de información valiosa en las áreas de gestión del riesgo / Prevención y Atención de Desastres. De acuerdo con la metodología planteada por SUN GEMINI S.A., se adelantaron sesiones de interacción con cada uno de los actores involucrados en cada país, encaminadas a la identificación base que sirva para realizar la definición de los requerimientos funcionales del SIAPAD. Las sesiones de entrevista tuvieron el propósito de completar la información de necesidades de información por parte de las entidades generadoras y consumidoras de datos e información para la gestión del riesgo/prevención y Atención de Desastres. Por otra parte, se pretendió documentar los requerimientos para las funcionalidades que el SIAPAD deberá proporcionar. Las entrevistas fueron aplicadas según dos modalidades: cuando se trate de entidades que generan información para que otras entidades hagan gestión del riesgo (oferta de información) y cuando se trate de entidades que consumen información generada por otras entidades (demanda de información). Los objetivos específicos de la entrevista en las entidades productoras de información fueron: Identificar en la institución entrevistada los procesos productivos de información que apoyan actividades relacionadas con la gestión del riesgo, para cada uno de los países integrantes de la subregión Andina - Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, los cuales serán insumos importantes para el Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres SIAPAD; e Identificar las funcionalidades del SIAPAD que serían de relevancia en el actuar de la Institución. Página 2 de

21 Los objetivos específicos de la entrevista en las entidades consumidoras de información fueron: Identificar en la institución entrevistada los procesos de consumo de información que apoyan actividades relacionadas con gestión del riesgo, para cada uno de los países integrantes de la subregión Andina - Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, los cuales serán insumos importantes para el Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres SIAPAD; e Identificar las funcionalidades del SIAPAD que serían de relevancia en el actuar de la Institución. La metodología consistió en la realización de entrevistas directas a funcionarios de las entidades, conducidas por expertos en gestión del riesgo, con base en un formulario preparado con anterioridad, en el que se consideran las particularidades institucionales ya reconocidas en otros resultados del proyecto PREDECAN. En el Anexo A1.3 se incluye la guía de entrevista para entidades productoras y en el Anexo A1.4 la guía de entrevista para las entidades consumidoras. Destacar la participación y apoyo del Coordinador del Resultado 2 de PREDECAN y el de los Coordinadores Nacionales de PREDECAN en el desarrollo de esta actividad. Página 21 de

22 3. Análisis Preliminar de la Información Recabada La presentación de los resultados alcanzados en este informe se enfoca inicialmente en analizar dentro de cada país el estado de cada una de las temáticas incluidas en el proceso de levantamiento de información, es decir: gestión del riesgo, Infraestructura de Datos Espaciales y Tecnología de Información. Una vez hecho esto, se presenta una visión integral para cada país, la cual no estará completa hasta que se realicen los Talleres Nacionales, resultado de los mismos, podremos completar los flujos de información entre las diferentes entidades y conocer la oferta y demanda específica de información de cada una de las entidades. Esta información será la base de definición de los contenidos del SIAPAD en cada país. Se ha desarrollado un capítulo especial para los Organismos de Apoyo y Entes de cooperación existentes en los cinco países de la subregion Andina. Posteriormente se hace un análisis a nivel subregión Andina para cada temática y se da una visión integral de la subregión Andina. Los detalles particulares de cada entidad en las tres temáticas se incluyen en el Anexo 4.1. Página 22 de

23 3.1 Bolivia Entidades Participantes Se presenta en la Tabla 3-1 el grado de respuesta de las distintas entidades Bolivianas seleccionadas e invitadas a participar en ésta 1ra fase del SIAPAD. Tabla 3-1 Entidades Participantes en Bolivia De las 9 instituciones entrevistadas 5 respondieron la temática de IDE y 4 la temática de Tecnología de la Información. Página 23 de

24 3.1.2 Gestión del riesgo Considerando las entidades de Bolivia en la temática de gestión del riesgo se ha realizado el siguiente análisis producto de las visitas y entrevistas adelantadas a cada una de las entidades nombradas en el numeral (Entidades que en la Tabla anterior poseen el número 1). El presente informe se centra en lo extractado de las entrevistas realizadas a cada institución en la temática de gestión del riesgo, así como en la revisión documental adelantada; lo anterior con miras a identificar en la institución entrevistada los procesos productivos de información, el tipo de entidades con que se relaciona, los procesos de consumo de información y las fortalezas y debilidades para la adecuada gestión de información de riesgos. Se recomienda al lector abordar el Anexo 4.1, para conocer en detalle por entidad, los aspectos relevantes en la gestión del riesgo que maneja cada una de ellas. Para condensar la a las entidades entrevistadas, se presenta una serie de tablas y gráficos, donde las respuestas afirmativas se representan con un número uno (1) y las negativas con un cero (). Página 24 de

25 De la Tabla 3-2 y el Gráfico 3-1 se puede resaltar: El VICEDICODI es la entidad de Bolivia que aborda todos los procesos de gestión del riesgo. Para obtener información temática que le permita soportar estos procesos, el VICEDICODI interactúa con sus pares nacionales como el SENAMHI, SERGEOTECMIN, Observatorio san Calixto y el IGM. La mayoría de entidades abordan el proceso de la gestión prospectiva del riesgo y el proceso de identificación, evaluación y monitoreo de fenómenos en el país. Tabla 3-2 Aspectos de Gestión de Riesgos abordados en Bolivia Página 25 de

26 Gráfico 3-1 Aspectos de Gestión de Riesgos abordados en Bolivia ASPECTOS DE GESTION DE RIESGOS ABORDADOS POR LAS ENTIDADES EN BOLIVIA NUMERO DE ENTIDADES (%) Entidades Entrevistadas 1. Identificar, evaluar y monitorear el riesgo 2. Utilizar la innovación y la educación como instrumento para la gestión del riesgo 3. Reducción de los factores de Riesgo. Gestión correctiva 4. Reducción de los factores de Riesgo. Gestión prospectiva 5. Fortalecer la preparación para la respuesta, y ejecución de las acciones de respuesta a emergencias 6. Fortalecer la recuperación, rehabilitación, y reconstrucción en casos de desastre Página 26 de

27 La Tabla 3-3 y el Gráfico 3-2 resumen las temáticas en gestión del riesgo que las entidades en Bolivia abordan, procesan o utilizan. Se destaca lo siguiente: La mayoría de entidades aborda o procesa información cartográfica básica producida por el IGM. Se destaca que el Ministerio de Planificación utiliza la información temática de las entidades de Bolivia para la planificación territorial. La información temática es abordada en varios procesos de la gestión del riesgo de acuerdo a la misión de cada una de las entidades. Como ejemplo, el SENAMHI aborda el monitoreo y evaluación de los fenómenos de la temática hidrometeorológica y el Ministerio de planificación y el VICEDICODI la usa para la planificación territorial y la formulación de políticas de riesgos. Tabla 3-3 Temáticas abordadas por Institución Página 27 de

28 Gráfico 3-2 Temáticas de Gestión de Riesgo abordadas por las Entidades TEMATICAS DE GESTION DE RIESGOS ABORDADAS POR LAS ENTIDADES EN BOLIVIA NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 5 Información cartográfica básica (Geológica, catastral o geográfica) 4 Información hidrometeorológica Información Oceanográfica 3 Información sismológica 1 Información vulcanológica 3 3 Eventos hidrometeorológicos (Sequías, borrascas, vendavales) Deslizamientos, estabilidad de laderas y erosión 4 Inundaciones y avenidas torrenciales (Avalanchas) Eventos antrópicos no intencionales (fugas, derrames, explosiones e incendios) Página 28 de

29 En la Tabla 3-4 y en el Gráfico 3-3 se realiza un consolidado de la demanda de información de las entidades consultadas en la gestión del riesgo. Se destaca lo siguiente: Se resalta la demanda de mapas (insumos cartográficos) para desarrollar la función misional de las entidades. Las entidades usan la cartografía básica del IGM para plasmar en ella el conocimiento temático de los diferentes fenómenos. En el caso de datos de monitoreo, el SENAMHI usa la información monitoreada por el SNHN y viceversa para el desarrollo de las temáticas hidrometeorológicas. Entidades de planificación como el Ministerio del mismo nombre y Viceministerio de Descentralización, usan los informes generados por las entidades temáticas (zonificaciones de riesgo) para el desarrollo de la gestión prospectiva. Tabla 3-4 Demanda de Información en Gestión de Riesgo Página 29 de

30 Gráfico 3-3 Demanda de Información en Gestión de Riesgos DEMANDA DE INFORMACIÓN EN GESTION DE RIESGOS DE LAS ENTIDADES EN BOLIVIA NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 1. Mapas 2. Imágenes 3. Documentos (Estudios, Leyes, cartillas, entre otros) 4. Datos de Monitoreo 5. Datos Estadísticos 6. Inventario de Recursos Página 3 de

31 De la Tabla 3-5 y el Gráfico 3-4 se concluye lo siguiente: Casi todas las entidades de Bolivia generan productos cartográficos. El INE genera cartografía con información demográfica y el IGM cartografía básica. Esta información es usada por entidades como el SENAMHI, el SNHN, el San Calixto y el SERGEOTECMIN para ubicar en ella los fenómenos generadores de riesgo como el hidrometeorológico, el sísmico y deslizamientos. Todas las entidades generan memorias, informes o documentos que sustentan la información cartográfica temática. Tabla 3-5 Oferta de Información en Gestión de Riesgos Página 31 de

32 Gráfico 3-4 Oferta de Información en Gestión de Riesgos OFERTA DE INFORMACIÓN EN GESTION DE RIESGOS DE LAS ENTIDADES EN BOLIVIA NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 8 1. Mapas 2. Imágenes 3. Documentos (Estudios, Leyes, cartillas, entre otros) Datos de Monitoreo 2 5. Datos Estadísticos 1 6. Inventario de Recursos Página 32 de

33 Con respecto a las relaciones entre entidades cuando demandan información, se logró consolidar la Tabla 3-6 y en el Gráfico 3-5, donde se resalta: Casi todas las entidades entrevistadas, poseen relaciones por demanda de información con entidades públicas nacionales. Estas relaciones se centran en el intercambio de información para generación de conocimiento, para atención de eventos o desastres y para consolidar información por parte de los entes responsables de coordinar el Sistema de prevención y atención de desastres en el país. En menor medida estas interrelaciones se realizan con organismos internacionales o entidades públicas internacionales. Tabla 3-6 Demanda de Información por Tipo de Entidad Página 33 de

34 Gráfico 3-5 Demanda de Información en Gestión de Riesgos por Tipo de Entidad DEMANDA DE INFORMACION EN GESTION DE RIESGOS POR ENTIDAD EN BOLIVIA NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 8 1. Publica Nacional 1 2. Privada Nacional 2 3. Pública Internacional 4. Privada Internacional 5. Organismos Nacionales 2 6. Organismos Internacionales Página 34 de

35 Con respecto a las relaciones que las entidades sostienen para ofrecer sus productos, en la Tabla 3-7 y el Gráfico 3-6 se resalta: Las entidades de Bolivia ofrecen su información a sus pares nacionales, quienes la usan en sus procesos misionales. Por ejemplo, la cartografía del IGM es consumida por el Observatorio San Calixto, quien en esta ubica y representa los sismos ocurridos en Bolivia y esta cartografía generada es usada por el Ministerio de Planificación dentro de su misión. En menor medida se presentan interrelaciones con organismos internacionales donde se resalta que la información de monitoreo hidrometeorológico y sísmico es compartido a instituciones para la generación de conocimiento. Tabla 3-7 Oferta de Información por tipo de Entidad Página 35 de

36 Gráfico 3-6 Oferta de información en gestión de riesgo por tipo de entidad en Bolivia OFERTA DE INFORMACION EN GESTION DE RIESGOS POR TIPO DE ENTIDAD EN BOLIVIA NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 1. Publica Nacional 6 2. Privada Nacional 2 3. Pública Internacional 1 4. Privada Internacional 2 5. Organismos Nacionales 3 6. Organismos Internacionales Página 36 de

37 En la Tabla 3-8 y el Gráfico 3-7 se consolida el tipo de instrumento de intercambio de información que es usado por las entidades bolivianas. Se resalta lo siguiente: El uso de convenios, la normatividad y la compra de información son los sobresalientes en este campo. Es importante mencionar que los convenios son usados para agilizar y darle sostenibilidad a este intercambio, con miras al mejoramiento de la gestión del riesgo. El marco legal que se resalta entre otros, es el Decreto Supremo o Reglamento General de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias, donde se apoya la implementación del Sistema Nacional Integrado de Información para la Gestión del Riesgo (SINAGER). Tabla 3-8 Instrumentos para el intercambio de información Página 37 de

38 Gráfico 3-7 Tipo de instrumentos para el intercambio de información TIPO DE INSTRUMENTOS PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACION EN GESTION DE RIESGOS DE LAS ENTIDADES EN BOLIVIA NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 1. Convenios 2. Normas Legales 3. Compra 4. Relaciones Interpersonales 5. Ninguno Página 38 de

39 Al consolidar la información que las diferentes entidades producen y que es factible visualizar en el SIAPAD, en la Tabla 3-9 y el Gráfico 3-8 se ha logrado identificar: Las entidades poseen información que aporta a la gestión prospectiva del riesgo. La misma se basa en productos enfocados a la zonificación de amenazas existentes en el país. La información sísmica para visualizar en el SIAPAD la produce el Observatorio San Calixto, la hidrometeorológica el SENAMHI y los deslizamientos el SERGEOTECMIN. En menor medida, se considera factible visualizar información de procesos como identificación, evaluación y monitoreo del riesgo. Tabla 3-9 Información factible de visualizarse en el Siapad según la gestión de riesgo abordada Página 39 de

40 Gráfico 3-8 Información por acción en gestión de riesgos INFORMACION POR ACCION EN GESTION DE RIESGOS FACTIBLE DE VISUALIZARSE EN EL SIAPAD DE LAS ENTIDADES EN BOLIVIA NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 4 1. Identificar, evaluar y monitorear el riesgo Utilizar la innovación y la educación como instrumento para la gestión del riesgo 3. Reducción de los factores de Riesgo. Gestión correctiva 8 4. Reducción de los factores de Riesgo. Gestión prospectiva 2 5. Fortalecer la preparación para la respuesta, y ejecución de las acciones de respuesta a emergencias 6. Fortalecer la recuperación, rehabilitación, y reconstrucción en casos de desastre Página 4 de

41 De la Tabla 3-1 y el Gráfico 3-9 se extracta el tipo de información factible de visualizar en el SIAPAD: Se resalta que los documentos, informes y estudios para gestión del riesgo son los productos que las entidades pueden ofrecer al público en general. Además, la información de mapas (zonificaciones, ubicación de datos históricos y datos de monitoreo) es igualmente factible de visualizar. Esta información apoya el proceso de gestión prospectiva del riesgo en Bolivia. Es necesario hacer claridad que en varios casos es necesario hacer un tratamiento de la información (estandarización de información cartográfica y documental) para que sea factible realmente esta visualización en un sistema. Tabla 3-1 Tipo de información que produce en gestión de riesgo Página 41 de

42 Gráfico 3-9 Oferta de información en gestión de riesgo OFERTA DE INFORMACION EN GESTION DE RIESGOS FACTIBLE DE VISUALIZARSE EN EL SIAPAD DE LAS ENTIDADES EN BOLIVIA NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 1. Mapas 2. Imágenes 3. Documentos (Estudios, Leyes, cartillas, entre otros) 4. Datos de Monitoreo 5. Datos Estadísticos o Bases de Datos 6. Inventario de Recursos Página 42 de

43 Después de contactar, entrevistar y diagnosticar las entidades de Bolivia, se ha llegado a la Tabla 3-11 y al Gráfico 3-1, donde se consolidan las problemáticas identificadas en el desarrollo de acciones de gestión del riesgo. Se resalta lo siguiente: Más de la mitad de entidades evidencian problemas de falta de comunicación, de recursos económicos y de estandarización de la información. Adicionalmente, se identifica que la falta de claridad de normas y políticas en el manejo de información, la escasez de información digital y la duplicidad en la ejecución de productos son temas importantes de revisar. Tabla 3-11 Problemáticas identificadas respecto a la gestión de riesgos y manejo de información Página 43 de

44 Gráfico 3-1 Problemáticas identificadas respecto a la gestión de riesgos y manejo de información PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS CON RESPECTO A LA GESTION DE RIESGOS Y MANEJO DE INFORMACION NÚMERO DE ENTIDADES Entidades Entrevistadas 1. Falta de normas y políticas claras para el manejo de Información 2. Falta de Comunicación 3. Celo entre Instituciones 4. Cobro 5. Desconfianza 6. Escasez de desmedido entre por referencia de información los actores derechos de autor digital disponible 7. Rotación excesiva de personal en Gestión de Riesgos 8. Falta de recursos financieros 9. Duplicación en 1. Falta de la generación de estandarización Información de la Información Página 44 de

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