ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS SITUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL EN

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3 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS SITUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL EN Eje Racionaliza Eje Simplifica Eje Comparte Proyectos internos Otras actividades Premios y Condecoraciones CONCLUSIONES Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

4 1. INTRODUCCIÓN La Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración electrónica tiene el conocimiento y la experiencia de más de 15 años en las actividades de su competencia La Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica (DGMAPIAE) nace como consecuencia de la fusión de dos Direcciones Generales, la de Organización Administrativa y Procedimientos, y la de Impulso de la Administración Electrónica. Constituye el conocimiento y la experiencia de más de 15 años, en los proyectos y actividades de organización de las estructuras administrativas, reducción de cargas administrativas, simplificación de procedimientos, inspección y mejora de los servicios públicos, e impulso y desarrollo de la administración electrónica en la Administración General del Estado (AGE), así como la atención al ciudadano. Tiene asignadas, entre otras, según Real Decreto 256/2012, de 27 de enero (BOE del 28), las siguientes funciones: El análisis y evaluación de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado (AGE) y sus organismos públicos, así como el asesoramiento y apoyo técnico en materia de organización y procedimientos a los departamentos ministeriales y organismos públicos. El diseño, impulso y seguimiento en el ámbito de la AGE de las actuaciones para mejorar la calidad normativa, reducir las cargas administrativas y simplificar los procedimientos administrativos El ejercicio de las atribuciones en materia de inspección y mejora de los servicios de la AGE y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella. La realización de estudios, diseño, ejecución y seguimiento de programas y proyectos para el desarrollo de la administración electrónica, así como la promoción de la cooperación con otras administraciones públicas, en el marco de las directrices que se establezcan por el Consejo Superior de Administración Electrónica y el Comité Sectorial de Administración Electrónica. La identificación, diseño y ejecución de programas y proyectos para facilitar el acceso de los ciudadanos y las empresas a los servicios públicos mediante la elaboración y el desarrollo coordinado de programas de atención e información a los ciudadanos, y la gestión del Punto de Acceso General para la difusión de los contenidos y servicios públicos. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

5 El desarrollo e implantación de sistemas tecnológicos de apoyo para la gestión de recursos humanos y la gestión del Registro Central de Personal. Está estructurada en 5 Subdirecciones Generales cada una de las cuales con un objetivo específico según las funciones asignadas. Son las siguientes: Subdirección General de Organización y Procedimientos (SGOP), Subdirección General de Inspección General de Servicios de la AGE (SGIS), Subdirección General de Programas, Estudios e Impulso de la Administración Electrónica (SGPEIAE), Subdirección General de Programas de Atención al Ciudadano (SGPAC) y Subdirección General de Gestión Instrumental de Recursos Humanos (SGGIRRHH). El marco de actuación de la Dirección General viene determinado por las políticas que establece el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, así como las propias de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, sus Planes estratégicos y de Acción, la legislación vigente en las materias de las que tiene competencias, y las directrices del Consejo Superior de Administración Electrónica. Las actividades de la Dirección General se realizan en base a una estructura de gestión de proyectos siguiendo la metodología PMBOK (Project Management Body of Knowledge) desarrollada por el Project Management Institute (PMI). La Dirección General elaboró el Plan Estratégico de Mejora de la Administración y del Servicio Público que marca el camino hacia la racionalización, sostenibilidad y la cohesión administrativa. En el año 2012, y con el objetivo de fijar el camino a seguir en el marco de las competencias mencionadas, se elaboró el Plan Estratégico de Mejora de la Administración y del Servicio Público (Plan Mejora), que fue aprobado en este mismo año, después de haber sido compartido y completado con las aportaciones de la Comisión Permanente del Consejo Superior de Administración Electrónica (CP-CSAE), empresas del sector, ciudadanos, y organizaciones especializadas. El Plan Mejora tiene como misión contribuir a la recuperación económica de España mediante la generación de ahorros en base a la racionalización de los procesos administrativos, la evolución hacia la sostenibilidad administrativa, y el fomento de la integración y cohesión interadministrativa. Establece un conjunto de objetivos particulares y fija hitos concretos, entre los que es importante destacar los siguientes: Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

6 Modernizar la estructura organizativa de la Administración General del Estado. Hito: Elaborar un balance para la actuación de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. Año 2014 Reformar el procedimiento administrativo. Hito: Revisar la Ley del Procedimiento Administrativo Común y la Ley de Acceso Electrónico con el fin de proceder a su armonización. Año 2014 Reducir las cargas administrativas en los procedimientos y servicios públicos Hito: Para 2012 reducir en un 30% las cargas administrativas en la AGE. En 2015 reducir un 10% más. Racionalizar las infraestructuras TIC y servicios electrónicos de la AGE. Hito: Reducir en un 30% el número de CPDs en la AGE. Año 2015 Avanzar hacia una administración sin papeles. Hito: Reducir en un 80% el uso del papel en los procesos de la AGE Incrementar el uso de los servicios públicos electrónicos por ciudadanos y empresas. Hito: En 2015 al menos el 50% de los ciudadanos Para cumplir con estos objetivos el Plan establece tres líneas esenciales de actuación, ejes estratégicos: El Plan Moderniza establece tres ejes estratégicos: Racionaliz@, Simplific@ y Compart@. Eje Administración General del Estado (Plan Racionaliz@) con acciones encaminadas a establecer un nuevo modelo de gestión en la AGE, a través de la reforma y homogeneización de las estructuras administrativas, y a implantar una nueva política de aprovechamiento de recursos tecnológicos. Eje Ciudadano (Plan Simplific@) con el fin de crear servicios públicos eficientes y eficaces diseñados en torno a las necesidades de ciudadanos y empresas, mediante un uso intensivo de la administración electrónica. Eje Otras Administraciones (Plan Compart@) con actuaciones específicas para racionalizar las competencias interadministrativas mediante alianzas con todas las Administraciones dentro de un nuevo marco de colaboración y corresponsabilidad. El Plan está estructurado en 20 retos con un total de 64 medidas que se han comenzado a realizar en el año También, la Dirección General lleva a cabo otras actividades más relacionadas con actuaciones internas Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

7 para la AGE, como sistema de gestión de recursos humanos, portal del funcionario público, etc. Esta Memoria avanza las actividades realizadas en 2012 por la Dirección General en el Plan Estratégico y en las actuaciones internas mencionadas. Cada una de las medidas del Plan se ha asignado a un proyecto de la Dirección General, si bien, en algunos casos, la propia medida se ha constituido como un nuevo proyecto a desarrollar. Las actividades de esta Memoria han sido realizadas con los recursos económicos, materiales y humanos de la Dirección General, verdadera fuente de conocimiento de la gestión y organización administrativa y de la Administración Electrónica. La responsabilidad directa recae en las Subdirecciones Generales mencionadas, siendo la distribución de responsabilidades heterogénea y acorde a las competencias de cada una de ellas. Estas actividades, en algunos casos están enmarcadas dentro de colaboraciones mediante grupos de trabajo específicos en el seno de la CP-CSAE, y en otros han sido abordadas en colaboración con unidades y dependencias de la AGE (Secretaría de Estado para la Sociedad de la Información, Red.es, ), con Comunidades Autónomas (CCAA) y Entidades Locales (EELL), y con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)., todo ello dentro del marco de competencias que la DGMAPIAE tiene encomendadas en relación con la actividad del Consejo Superior de Administración Electrónica (RD589/2005) y el Comité Sectorial de Administración Electrónica (Artículo 40 de la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos). La Memoria pretende cumplir el compromiso del Plan Mejora de rendir cuentas y cuantificar el cumplimiento de los objetivos propuestos. En la Memoria se han incluido también algunos proyectos de servicios públicos electrónicos, realizados por la División de Sistemas de Información de la Secretaría de Estado de Administración Pública, que depende orgánicamente de la Secretaría de Estado de la Administración Pública y funcionalmente de la Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica. Se trata de cumplir con uno de los objetivos asumidos por el equipo que forma la Dirección General: RENDIR CUENTAS DE LAS ACTUACIONES Y DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE CADA OBJETIVO COMPROMETIDO. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

8 2. RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS Los recursos económicos de la Dirección General en el año 2012 han sido los siguientes: AÑO 2012 Presupuesto inicial Presupuesto definitivo Capítulo , ,00 Capítulo , ,00 La siguiente tabla muestra la evolución de los presupuestos en capítulo 6 asignados a la Dirección General desde el año 2006: , , , , , , , , ,00 0, Presupuesto Inicial Presupuesto definitivo En 2012 el presupuesto de la Dirección General se situó en mínimos históricos, casi un 50 % por debajo del que tenía en Se observa una fuerte disminución de los presupuestos de inversión de la Dirección General en los últimos 4 años, más de un 75% desde 2008, estando presupuestariamente, ahora, en una situación inferior en más de un 50% a la del año Esto significa que a lo largo de los últimos años se han ido creando importantes infraestructuras y servicios comunes electrónicos, muy utilizados y demandados por los departamentos ministeriales y organismos de la AGE, así como por otras Administraciones, como soporte de base en la implantación y operación de los servicios públicos electrónicos, que ahora resultan muy difícil de mantener. La situación económica actual obliga necesariamente a dejar algunos servicios en situación de standby, solo con mantenimiento correctivo, con pocas perspectivas de evolución. La distribución del gasto en 2012 por actividad y por Subdirección General, incluyendo inversiones y gastos corrientes, puede verse en la siguiente gráfica: Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

9 El reto es hacer más con menos y además hacerlo mejor. Se observa que el gasto principal se realiza en la Subdirección General de Programas, Estudios e Impulso de la Administración Electrónica que es la responsable, entre otras competencias, de actualizar mantener y operar las infraestructuras y servicios comunes principales de Administración Electrónica en la AGE y para otras Administraciones. Así como de acometer proyectos de innovación tecnológica, que aumenten la eficiencia de la operativa de la Administración y doten de mayor calidad a los servicios públicos al ciudadano, aparte de propiciar la inversión por el sector privado en TIC. En este sentido su presupuesto responde a la ejecución de más de un 40% de las medidas contempladas en el Plan Mejora. El reto fundamental es hacer más con menos presupuesto, y además hacerlo mejor. El Top 20 de las empresas que han obtenido contratos en 2012 en la Dirección General es el siguiente: Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

10 UTE FUJITSU DELAWARE UTE CONSULTING Y KONECTA TOP 20 Gasto HEWLETT - PACKARD ESPAÑOLA, AXPE CONSULTING IBM S.A. EMC UNITRONICS FUJITSU ATOS SPAIN UTE KONECTA, SL Y M2C UTE M2C UNIVERSIDAD DE ALCALA DE HENARES ORACLE IBERICA INDRA SISTEMAS STERIA IBERICA, TELVENT ALTEN SOLUCIONES La reducción de los presupuestos ha venido acompañada de una reducción de Recursos Humanos. COLT TECHNOLOGY EVERIS SPAIN BT ESPAÑA En lo que se refiere a recursos humanos la Dirección General dispone de un total de 285 funcionarios ampliamente formados y con experiencia de muchos años en las actividades propias de la Dirección General, distribuidos entre las diferentes Subdirecciones Generales. El siguiente gráfico muestra esta distribución: S.G. DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS 9% 4% 9% 19% S.G. DE PROGRAMAS DE ATENCION AL CIUDADANO 33% S.G. DE PROGRAMAS, ESTUDIOS E IMPULSO DE LA ADMINISTRACION ELECTRONICA S.G. DE GESTION INSTRUMENTAL DE LOS RECURSOS HUMANOS 26% UNIDAD DE APOYO S.G. DE LA INSPECCION GENERAL DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

11 Destaca la dotación de personal de la Subdirección General de Gestión Instrumental de Recursos Humanos que mantiene oficinas delegadas en cada uno de los departamentos ministeriales dedicadas al Registro Central de Personal, y la de la Subdirección General de Programas, Estudios e Impulso de la Administración Electrónica, por las razones expuestas anteriormente. Durante 2012 la Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica ha visto disminuir tanto sus recursos humanos, por la política de no reposición de efectivos y por la congelación de plantillas, como sus recursos económicos, por el recorte presupuestario del 33% con respecto al 2011 (capítulos 2 y 6). Sin embargo la actividad no solo no ha descendido sino que ha crecido de forma exponencial. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

12 3. SITUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL EN 2012 En este apartado se hace un resumen de las principales actuaciones realizadas en el año 2012 en la Dirección General. Se han clasificado en función de las medidas establecidas en los distintos ejes estratégicos del Plan Mejora, y en proyectos internos para acciones no contempladas en el Plan. 3.1 Eje Racionaliza Plan Racionaliz@ Avanzar hacia un nuevo modelo de Administración Los proyectos relacionados con este eje estratégico tienen como objetivos básicos contribuir a establecer un nuevo modelo de Administración, reformando la estructura organizativa de la AGE y adaptando los procedimientos administrativos a las nuevas realidades sociales y técnicas, y optimizar los recursos tecnológicos mediante la racionalización de las infraestructuras y servicios, la implementación progresiva de una Administración sin papeles, la promoción del mercado interior, y el fomento del ahorro en base a políticas globales de compras, políticas de contribución a la eficiencia energética y compras públicas innovadoras. A continuación de detallan los hitos, medidas y actuaciones más relevantes realizadas en 2012 por la Dirección General en este eje estratégico: - Racionalización de las estructuras administrativas de la AGE. Nueva Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. En el año 2012 la Dirección General ha elaborado un primer borrador del anteproyecto de Ley, cuyo fin es adecuar la estructura organizativa de la AGE a la estructura territorial del Estado y evitar duplicidades y solapamientos orgánicos y competenciales en las estructuras orgánicas de la Administración. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

13 Seguimiento constante de iniciativas y normas relacionadas con la racionalización de las estructuras organizativas. Se han elaborado un total de 607 Informes sobre proyectos de iniciativas y normas de carácter general. - Reforma de los procedimientos administrativos. Nueva Ley del Procedimiento Administrativo Común. En 2012 se ha elaborado un primer borrador del anteproyecto de la Ley, con la meta de unificar los procedimientos administrativos comunes y específicos, y adaptarlos a las técnicas de Administración Electrónica. Mejora del repositorio común de procedimientos y servicios de la AGE (SIA) Se han comenzado los trabajos encaminados a convertir SIA ( en el punto único de conocimiento de información de los procedimientos administrativos y servicios públicos de la AGE. Era un sistema desactualizado y difícil de mantener, por lo que en 2012 se ha definido una nueva estructura interna, se han clasificado los procedimientos administrativos y servicios del sistema, y se han modificado las taxonomías del repositorio. La siguiente gráfica muestra la evolución temporal de la información de procedimientos y servicios en SIA: Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

14 Actualmente, existen catalogados en SIA un total de procedimientos administrativos y 749 servicios públicos, de todos los departamentos y organismos públicos de la AGE. Publicación del catálogo de procedimientos y servicios de la AGE sobre la tramitación administrativa. Se han incorporado nuevas funcionalidades tecnológicas al sistema SIA, se ha creado el catálogo de procedimientos comunes, y se está en fase de migración del sistema a software libre. - Establecimiento de un sistema homogéneo de calidad, eficiencia y eficacia de los servicios públicos. Impulso de una acción coordinada de las inspecciones en control de los servicios públicos. Se ha continuado con la acción de seguimiento y control coordinado de las inspecciones de los servicios públicos, concretamente se ha mantenido la reunión anual de la Comisión Coordinadora de las Inspecciones Generales del Estado, se han realizado estudios e informes específicos, como el de sistemas de control horario en la AGE, y se ha enunciado y puesta en marcha, a instancias de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, el proyecto de Plan de control y seguimiento del absentismo. - Racionalización de infraestructuras y servicios tecnológicos de la AGE. Creación de la nube de servicios en la Red SARA. En 2012 se ha implantado SARA nube ( nube privada de la Administración, para establecer una solución en red para la puesta en operación de infraestructuras y servicios públicos compartidos, ofrecidos a cualquier Administración u organismo. Se ha incrementado en número de servicios en esta infraestructura, hasta un total de 263, de los que 32 son accesibles como SaaS y 6 como IaaS. Se ha establecido una estrategia para ofrecer servicios en SARA nube al resto de organismos públicos, Comunidades Autónomas y Ayuntamientos desde la Dirección General. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

15 La Red SARA ha sido declarada como proyecto de interés prioritario por el Consejo Superior de Administración Electrónica. Unificación y consolidación de las comunicaciones telemáticas de las Administraciones en la red SARA. Cuyo fin es disponer de una única red interadministrativa, segura e integrada con la red europea de Administraciones Públicas. En 2012 se ha migrado la red de comunicaciones del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) con las CCAA a la red SARA, lo que ha generado un ahorro estimado en /año para ese Organismo. Consolidación de Centros de Procesos de Datos (CPDs). Para optimizar los recursos TIC y evitar la dispersión de soluciones. En 2012 la Dirección General ha elaborado un Plan de consolidación de CPDs para la AGE, y ha consolidado los CPDs que tenía en Telvent y Colt en instalaciones propias, acción que se ha realizado con personal propio. El ahorro estimado es de anuales por todos los conceptos derivados de esta actuación (equipamiento, software, hosting, operación, etc.). Creación de Centros de Servicios Compartidos. Correo multidominio. Con el fin de ofrecer a las Administraciones una infraestructura horizontal de correo electrónico en la que cada organismo pueda contar con su propio dominio de correo en una Plataforma Común para todas las Administraciones Públicas. El servicio de correo multidominio se ha implementado en SARA nube para todos los organismos. En 2012 se finalizó la configuración de la Plataforma, se publicitó el servicio y se han puesto en producción dos dominios de correo: la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

16 - Avance hacia una Administración sin papeles. Desarrollo del Esquema Nacional de Interoperabilidad. Con el fin de proporcionar normas e instrumentos que faciliten la interoperabilidad organizativa, semántica y técnica de datos, informaciones y servicios electrónicos entre las Administraciones Públicas. En el año 2012 se han desarrollado y publicado en el BOE un total de 4 de normas técnicas de interoperabilidad: Política de gestión de documentos electrónicos, Protocolos de intermediación de datos, Relación de modelos de datos, y Catálogo de estándares, también se han publicado sus versiones en inglés, y 4 guías de aplicación de normas técnicas: Modelo de datos para el intercambio de asientos registrales, Política de gestión de documentos electrónicos, Relación de modelos de datos y Catálogo de estándares. Además se ha publicado el Esquema de Metadatos para la Gestión del documento electrónico (8e-EMGDE) Desarrollo del Esquema Nacional de Seguridad. Para proporcionar normas e instrumentos que aseguren la seguridad en la administración electrónica. Se han elaborado y publicado 8 guías de seguridad según recomendaciones del CCN-CERT (Centro Criptológico Nacional): Componentes certificados, Métricas e indicadores, Criterios Comunes para la gestión de incidentes de seguridad, Herramientas de seguridad, Ejemplos de normas de seguridad, Procedimientos de seguridad, Cloud Computing e Informe de estado de seguridad. Además se ha elaborado la Metodología de Análisis y Gestión de Riesgos de los Sistemas de Información, MAGERIT v3. Formación del empleado público en administración electrónica. En particular en el uso de la identificación y firma electrónica, así como en el acceso a los servicios electrónicos, para conseguir una mayor eficiencia en los procesos internos y una mejor atención a los ciudadanos. En el año 2012 el INAP ha realizado un total de 35 cursos de administración electrónicas, según programa de la Dirección General, Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

17 en sus dos modalidades: presencial y online, con la asistencia de alumnos. Refuerzo en servicios habilitadores de administración electrónica. Constituyen la base de desarrollo de los servicios públicos electrónicos para todas las Administraciones. Son servicios comunes u horizontales para ser utilizados, por todas las Administraciones, en la creación de los servicios públicos electrónicos. Las actuaciones más relevantes en 2012 han sido: Directorio común. Servicio vital para el desarrollo de la administración electrónica, de forma que en un único punto se identifica por medios electrónicos a cada organismo e institución administrativa. En el año 2012 se ha desarrollado una nueva versión del Directorio, DIR3, se ha automatizado el procedimiento de carga de datos y se ha consolidado el proceso histórico. Servicio VALIDe. ( Diseñado para la verificación online de la validez de los certificados electrónicos emitidos por las diferentes Autoridades de Certificación reconocidas en España, incluido el DNI electrónico. En 2012 se han verificado por este sistema un total de firmas electrónicas y certificados electrónicos. La evolución anual de la actividad se muestra en la gráfica siguiente: Firmas validadas Certificados validados Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

18 Servicio de Sistema de Notificaciones Electrónicas. ( Permite la notificación por medios electrónicos de actos administrativos evitando el uso del correo ordinario para este fin, tanto a ciudadanos como a Administraciones. En año 2012 se han realizado un total de notificaciones electrónicas por este sistema, que cuenta con más de direcciones únicas de correo habilitadas para ciudadanos y empresas. Los ahorros obtenidos en 2012 por su uso han sido de La siguiente gráfica muestra la evolución anual de las notificaciones electrónicas: DEH activas Notificaciones puestas a disposición Servicio de Pasarela de pagos telemáticos. Permite el pago telemático de las tasas administrativas en cualquier procedimiento administrativo que lo requiera. El importe total de pagos tramitado por este sistema en el año 2012 ha sido de En la siguiente gráfica se observa la evolución anual de los pagos realizados en la pasarela de pagos: Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

19 Nº Pagos tramitados El descenso experimentado en el último año es debido principalmente a la reducción de convocatorias de empleo público. Plataforma de validación de certificados electrónicos (@firma). (RD 1671/2009). ( Tiene como fin verificar automáticamente el estado de revocación de los certificados digitales y firmas electrónicas para todas las transacciones telemáticas entre las Administraciones españolas. La da servicio a más de 600 organismos de la AGE, Comunidades Autónomas y Entidades Locales, validando certificados nacionales e internacionales de 25 prestadores de certificación reconocidos. En 2012 se han realizado un total de verificaciones de firma electrónica en la de los que han sido de los certificados del DNIe. Plataforma de sellado de tiempo, TS@ (RD 1671/2009). ( Permite incorporar un sello de tiempo en las transacciones electrónicas de las Administraciones españolas. La Plataforma TS@ da servicio a 157 organismos de todas las Administraciones españolas. En 2012 ha realizado un total de sellados en transacciones electrónicas entre Administraciones Los ahorros generados por el uso de estas dos Plataformas en 2012 se elevan a más de Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

20 La siguiente gráfica muestra la evolución anual del servicio en ambas Plataformas: Transacciones TSA Cliente de firma Cuyo objetivo es permitir la firma electrónica desde cualquier dispositivo. Es un applet de firma multiplataforma puesto a disposición de todas las Administraciones Públicas como software libre, para posibilitar la firma electrónica en cualquier cliente en Internet. Crear un sistema de intercambio de asientos registrales de forma electrónica. Con el fin de reducir el intercambio de papel resultante del trámite de registro y sustituirlo por transmisiones electrónicas. Proyecto ORVE/SIR. ( Servicios de interconexión de registros entre Administraciones Públicas. Mediante la Oficina de Registro Virtual de Entidades (ORVE) es posible establecer la oficina de cliente virtual para Entidades Locales (ORVE) de forma que se pueda digitalizar la documentación presentada por el ciudadano en las oficinas de registro y enviarla electrónicamente al destino competente, devolviendo el papel al ciudadano, con el consecuente ahorro de costes. El sistema permite reducir sustancialmente los costes de valija e intercambio de papel entre Administraciones. Constituye un paso Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

21 fundamental para la Administración sin papeles ya que lo elimina en la propia entrada a la Administración: las oficinas de registro y atención al ciudadano. En 2012 se ha puesto en marcha como un servicio en SARA nube, así como su interconexión con el sistema integrado de registros (SIR) (Ley 11/2007. Art. 24.4). Se han interconectado un total de 360 oficinas de registro de 179 municipios de la Comunidad de Madrid, que han supuesto, de acuerdo con los datos volumétricos registrados en las encuestas (más de un millón y medio de registros realizados al año entre todas las entidades de la Comunidad de Madrid y el Estado un ahorro anual estimado en la Comunidad de Madrid de Registro Electrónico de Apoderamientos. Permite hacer constar las representaciones que los ciudadanos otorguen a terceros para actuar en su nombre de forma electrónica ante la AGE y organismos públicos vinculados o dependientes. - Diseño de servicios electrónicos centrados en las necesidades de los ciudadanos, con el fin de considerar al ciudadano como centro de la actividad de la Dirección General. Abrir nuevos canales de uso para ciudadanos y empresas. Para conocer la opinión de los ciudadanos y hacerle partícipes de las actuaciones administrativas. En 2012 se ha mantenido esta actividad a través del uso y divulgación en redes sociales, twitter y otras, y se ha continuado con la plataforma en red de apoyo a aplicaciones móviles. Habilitar un punto central de contacto para todas las iniciativas de participación existentes en la AGE. La Dirección General ha establecido en 2012 dentro del Portal de Acceso General, un buzón electrónico donde se han recogido opiniones, información y sugerencias ciudadanas sobre la actividad administrativa. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

22 En 2012 ha habido más de accesos y se han recibido un total de aportaciones y sugerencias sobre la actividad administrativa. - Promoción del Mercado Interior mediante el uso de las TIC. Convertir el Punto único de contacto español en una ventanilla de segunda generación. La Ventanilla Única de la Directiva de Servicios ( punto de referencia para el establecimiento y mantenimiento de actividades empresariales en el ámbito español y europeo, ha continuado su actividad en Se han ampliado en más de 200 los trámites que soporta, se ha mejorado la información existente y ampliado sus funcionalidades, y se ha puesto en servicio un sistema para la localización rápida de trámites. Actualmente la Ventanilla ofrece más de 609 trámites genéricos para ciudadanos y empresas, de 437 actividades de servicio. Ha sido visitada en 2012 por usuarios distintos. La siguiente gráfica muestra su evolución anual: Ventanilla única Visitas Usuarios únicos Colaborar en la implementación de servicios transfronterizos claves en Europa. ( La Dirección general ha seguido trabajando en 2012 en el proyecto STORK para el reconocimiento transfronterizo de identidades digitales, ahora STORK 2.0, liderando el subproyecto de especificaciones comunes de la Plataforma europea de reconocimiento de identidades digitales, y realizando acciones específicas, encaminadas a incorporar a la Plataforma servicios electrónicos provistos por el sector privado, como por ejemplo banca electrónica. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

23 Además ha resultado adjudicada la propuesta del proyecto e-sense que aúna los avances realizados en los distintos proyectos financiados por la UE para establecer una infraestructura práctica de servicios transfronterizos. España participa en el proyecto, a través de la Dirección General que actúa de coordinadora, junto con los Ministerios de Sanidad y Justicia. - Contribuir a la eficiencia energética Implantar la oficina virtual. Es de resaltar la creación por la Dirección General, en 2012, de un conjunto de herramientas y utilidades para el servicio de oficina virtual, con el fin de posibilitar la creación, en todo o en parte, de servicios específicos de una oficina electrónica a la carta, en entidades que no disponen de los recursos necesarios para implantar sistemas completos y normalizados de administración electrónica. El conjunto de servicios son: ACCEDA ( plataforma genérica para construir una sede electrónica a medida, con tres componentes principales, gestor de las páginas web de la sede, tramitador de expedientes administrativos electrónicos, y administrador de la sede. La Plataforma está operativa y se puede acceder a ella en SARA nube. En 2012 se han tramitado más de expedientes de la Secretaría de Estado de Administración Pública, y ha sido adoptada por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación como solución de tramitación electrónica para los Consulados, en esta tarea ha tramitado más de expedientes electrónicos, lo que ha supuesto un ahorro de varios millones de euros para este Ministerio. Gestión integral de secretaría, herramienta para cubrir las necesidades de las diferentes secretarías desde una perspectiva electrónica: registro interno de entrada/salida, gestión del archivo propio, seguimiento de llamadas telefónicas, etc., así como obtención de informes y listados específicos. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

24 INSIDE, sistema de gestión documental para almacenamiento, validación, visualización y gestión de documentos y expedientes electrónicos en formato ENI-compatible. Posibilita que cualquier Administración pueda manejar sus expedientes electrónicos y documentos asociados en un formato interoperable con otras Administraciones. Permite a organismos medios o grandes tener una instancia del producto en sus instalaciones, y a cualquier organismo poder generar desde SARA nube las estructuras necesarias para generar documentos y expedientes interoperables. Gestión de incidencias, sistema de información para mejorar la atención a usuarios mediante un sistema de recogida centralizadas de incidencias con el fin de optimizar la asignación y resolución de las mismas. Portafirmas electrónico con el objetivo de sustituir los trámites tradicionales en formato papel por un formato equivalente en firma electrónica, con las mismas garantías jurídicas que el primero. Generador de informes, aplicación para facilitar la producción de informes complejos de forma automática, en formato Word. - Avanzar en la identificación de políticas globales de compras Explorar acuerdos para propiciar las compras TIC en la AGE bajo la consideración de cliente único con el fin de obtener los beneficios de una economía de escala. La Dirección General, dentro del marco de la CP-CSAE, ha liderado en 2012 el Grupo de Relación y Negociación con Grandes proveedores TIC de la AGE, constituido por Subdirectores Generales TIC de los departamentos ministeriales. Se han mantenido distintas negociaciones con principales empresas suministradoras de recursos TIC, sobre la base de consideración de la Administración como cliente único. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

25 Intensificar el uso de medios electrónicos en el proceso de adquisiciones públicas. La Dirección General ha impulsado el uso de la factura electrónica, mediante el desarrollo e implementación del proyecto de punto único de recepción de facturas de la AGE, con el fin de automatizar el proceso de contratación pública. Actualmente se está en fase de pruebas con proveedores. - Avanzar en la administración electrónica innovadora Liderar el cambio tecnológico para la Internet del futuro. La Dirección General lidera la incorporación del protocolo de comunicaciones IPv6 en la AGE. En 2012 ha realizado un plan de migración a IPv6, y una propuesta de direccionamiento e interconexión de redes, también ha participado activamente en el proyecto europeo GEN6, para el despliegue de IPv6 en Europa. En la siguiente tabla puede verse un resumen de las actividades y proyectos de la Dirección General en este eje. Memoria de la DGMAPIAE O Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

26 Reto R1. Racionalizar las estructuras de la AGE Medida/Proyecto Objetivo Actividades 2012 Ahorros 2012 Indicadores 2012 Estado R1.M1. Revisar la Ley de Adecuar la estructura organizativa - Constitución Grupo de trabajo - Primer borrador Organización y Funcionamiento de la AGE de la Administración General del Estado a la estructura territorial del Estado - Elaboración primer borrador del anteproyecto de Ley anteproyecto Ley R1.M2. Análisis e informe de estructuras administrativas R1.M3. Realizar consultorías operativas de Servicios a través de la Inspección General de Servicios Racionalizar las estructuras administrativas mediante el seguimiento constante de las iniciativas y normas que se produzcan. Apoyar técnicamente a los Centros Directivos y Organismos en su mejora organizativa y funcional - Elaboración de 607 informes sobre proyectos de disposiciones de carácter general en cuestiones organizativas - Informes de consultoría para Organismo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, Fundación Teatro Real e INAP informes Informe OATPFE -78 encuestas sobre condiciones de trabajo -42 entrevistas -74 puestos de trabajo evaluados Informe Teatro Real -40 entrevistas -300 puestos de trabajo evaluados INAP En desarrollo En desarrollo Reto R2. Reformar los procedimientos administrativos Medida/Proyecto Objetivo Actividades 2012 Ahorros 2012 Indicadores 2012 Estado R2.M1 Elaborar el anteproyecto Unificar y racionalizar los - Constitución Grupo de trabajo - Primer borrador de una nueva Ley de procedimientos administrativos - Elaboración primer borrador anteproyecto Ley Procedimiento Administrativo adecuándolos a las nuevas del anteproyecto de Ley Común. tecnologías. En desarrollo R2.M2. Mejorar el repositorio común de procedimientos y servicios de la AGE Mejorar el repositorio común SIA de procedimientos de la AGE - Definición e implantación de una nueva estructura de SIA. - Nueva clasificación de procedimientos. - Modificación de la taxonomías del repositorio - En desarrollo Memoria de la DGMAPIAE

27 R2.M3. Publicar el catálogo de procedimientos y servicios de la AGE a través del punto de acceso general 060. Disponer de un catálogo de información sobre la tramitación administrativa en la AGE, de aplicación en las relaciones de la Administración con los ciudadanos. - Definición común de los conceptos de las tramitaciones administrativas - Creación del catálogo de procedimientos comunes - En fase de migración a una plataforma de software libre. - Futuros ahorros en licencias de base de datos procedimientos servicios En desarrollo Reto R3. Establecer un sistema homogéneo de control de calidad, eficiencia y eficacia de los servicios públicos Medida/Proyecto Objetivo Actividades 2012 Ahorros 2012 Indicadores 2012 Estado R3.M1 Impulsar una actuación Establecer criterios homogéneos - Reunión Comisión - Reuniones de coordinada y conjunta de las en las actuaciones de Coordinadora coordinación: 1 Inspecciones en los seguimiento y control de los - Estudio de sistemas de control informes de mecanismos de control de los servicios públicos que realizan las horario en la AGE seguimiento IGSD servicios públicos Inspecciones Generales del - Proyecto de Plan de control y - 18 Consultas Estado seguimiento de absentismo contestadas - 11 Quejas contestadas Solicitudes disfrute vacaciones unitarias documentos incorporados al portal R3.M2. Elaborar un Plan de control e impulso de la productividad del empleado público Incrementar la productividad de los empleados públicos, arbitrando medidas para conocer y reducir, en su caso, el absentismo laboral - Modificación de la Resolución sobre jornada y horarios IGS - Resolución sobre jornada y horarios de Reto R4. Racionalizar las infraestructuras y servicios tecnológicos de la AGE Medida/Proyecto Objetivo Actividades 2012 Ahorros 2012 Indicadores 2012 Estado R4.M1 Crear la nube de servicios en SARA Infraestructuras Convertir la Red SARA en la nube privada de la administración y en el principal proveedor de servicios, software e infraestructuras de administración electrónica para las Administraciones Públicas. - Hasta 263 el número de servicios prestados por las Administraciones Públicas - Finalizada la implantación del centro espejo de la Plataforma de validación de certificados - Estudio para la transición de la Red SARA al protocolo IPv6. - Los ahorros que la Red SARA proporciona como infraestructura común de comunicaciones telemáticas, - Número de servicios de red: Número en SaaS: 32 - Número en IaaS: 6 - Número de servicios compartidos: 8 - Transición a IPv6. Estudio de migración En desarrollo Memoria de la DGMAPIAE

28 R4.M2 Unificar y consolidar las comunicaciones electrónicas internas de las Administraciones Públicas sobre la red SARA. R4.M3 Consolidar Centros de Proceso de Datos R4.M4 Creación de Centros de Servicios Compartidos. Servicio de Correo multidominio R4.M5 Elaborar un catálogo de servicios compartidos de carácter horizontal. R4.M6 Aprobar una norma de reutilización consensuada de soluciones y servicios. Consolidar las diferentes redes y disponer de una única red interadministrativa. Racionalizar las infraestructuras y recursos TIC para evitar la dispersión actual de soluciones tecnológicas y ordenar las infraestructuras de base. Infraestructura horizontal de correo electrónico para todas las Administraciones accesible en modo compartido a través de SARA nube. Definir un catálogo con las infraestructuras y servicios de la AGE susceptibles de uso compartido. Proponer y aprobar un Real Decreto que establezca las pautas y condiciones para el uso obligatorio de determinadas infraestructuras y servicios comunes en la AGE - Se ha migración de la red de comunicaciones del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) con las CCAA - Elaboración del Plan de consolidación Traslado de servicios al CPD de Serrano - Consolidación de los CPDs de Telvent y Colt de la Dirección General - Configuración de la Plataforma de correo multidominio. - Publicitación del sistema - Puesta en producción en dos dominios de correo - Elaboración de un borrador del Catálogo de Servicios Compartidos. - Realización del primer borrador de la norma /año por la migración de la red del SEPE - Ahorro no cuantificado en el mantenimiento de dispositivos de comunicaciones y seguridad por el nuevos alojamientos de Plataformas, no utilización de licencias y servicios, y bajas de líneas de - Nº de redes migradas: 1 - Nº de CPDs consolidados: 1 comunicaciones - - Nº de organismos: 2 - Nº de buzones: 85 - Correos enviados: Correos recibidos: En desarrollo En desarrollo En desarrollo En desarrollo Reto R5. Avanzar en la consecución de una Administración sin papeles. Medida/Proyecto Objetivo Actividades 2012 Ahorros 2012 Indicadores 2012 Estado R5.M1 Intensificar la Eliminar el papel en las automatización de procesos y tramitaciones y procesos internos firma electrónica como en la AGE mediante la instrumentos de eliminación del implantación de sistemas de firma soporte papel en las electrónica y la automatización de Sin datos transacciones y procesos los procedimientos y servicios internos electrónicos Memoria de la DGMAPIAE

29 R5.M2 Desarrollar e Esquema Nacional de Interoperabilidad. R5.M3 Desarrollar e Esquema Nacional de Seguridad R5.M4 Formar al empleado público en el uso de las nuevas tecnologías. R5.M5. Implantar servicios habilitadores de la Administración Electrónica. Portal de firma R5.M5. Implantar servicios habilitadores de la Administración Electrónica. Directorio Común R5.M5. Implantar servicios habilitadores de la Administración Electrónica. Proyecto VALIDe Proporcionar normas e instrumentos que faciliten la interoperabilidad de las Administraciones Públicas Proporcionar normas e instrumentos que faciliten la seguridad en el ámbito de la administración electrónica Formar y capacitar al empleado público en el uso de la administración electrónica para así evitar la brecha digital existente convirtiéndole en un prescriptor de esta tecnología Proporcionar un espacio de contenidos cuya finalidad sea la difusión y puesta en conocimiento de los contenidos existentes sobre firma electrónica e identificación digital. Implementar un servicio de directorio común para todas las Administraciones que identifique de forma fehaciente a cada organismo e institución Sistema de validación online de firmas electrónicas y certificados digitales para ciudadanos, empresas y la propia Administración. - Publicación en BOE de 4 Normas Técnicas de Interoperabilidad (NTI). - Publicación de 4 guías de aplicación de las NTI- - Publicación de 4 NTI en inglés. - Publicación de MAGERIT v3, Metodología de Análisis y Gestión de Riesgos de los Sistemas de Información. - Publicación en el portal CCN- CERT, de 8 guías de seguridad (CCN-STIC) - El INAP ha impartido 35 cursos de administración electrónica para la AGE según el programa de la Dirección General - El INAP ha impartido 24 cursos para Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno - Creación del Portal de firma electrónica - Publicación de MAGERIT v3, Metodología de Análisis y Gestión de Riesgos de los Sistemas de Información. - Desarrollo del Directorio Común (DIR3) - Automatización de los procesos de carga - Consolidación del proceso histórico - Definición y desarrollo del sistema VALIDe - Puesta en funcionamiento - - Nº de NTI publicadas: 4 - Nº de guías de aplicación: 4 - Nº de NTI publicadas en inglés: Nº de guías de seguridad publicadas: 8 En desarrollo En desarrollo - - Nº cursos impartidos según programa Dirección General: 35 - Nº de alumnos: Visitantes únicos: Nº de unidades: Nº de oficinas: Nº de usuarios: Nº de validaciones de certificados: Nº de validaciones de firma: En desarrollo Memoria de la DGMAPIAE

30 R5.M5. Implantar servicios habilitadores de la Administración Electrónica. Proyecto Sistema de Notificaciones Electrónicas R5.M5. Implantar servicios habilitadores de la Administración Electrónica. Proyecto Pasarela de pagos telemáticos R5.M5. Implantar servicios habilitadores de la Administración Electrónica. Proyecto y TS@ R5.M5. Implantar servicios habilitadores de la Administración Electrónica. El objetivo del Servicio de Notificaciones Electrónicas- Dirección Electrónica Habilitada es facilitar, de forma totalmente telemática, la práctica de la notificación de los actos administrativos hacia ciudadanos y empresas con pleno valor jurídico Facilitar el pago telemático de cualquier tasa del Estado mediante la identificación electrónica o el uso del DNIe Permitir la validación de los certificados electrónicos, verificando su estado de revocación, para todos los certificados emitidos en el ámbito de las Administraciones Públicas. Además posibilitar el sellado de tiempo electrónico en transacciones online en las Administraciones Públicas Permitir la creación de firma electrónicas en un dispositivo cliente mediante la instalación de un applet de firma multiplataforma puesto a disposición de todas las Administraciones Públicas como software libre. - Desarrollo e implantación del sistema - Convenio de colaboración con Correos para la prestación del servicio - Reorganización del sistema de atención a organismos emisores para una interlocución única. - Desarrollo de un servicio web seguro para el pago de tasas de la AEAT, y la consulta y verificación de pagos realizados. - Aplicación Web segura para la gestión por Organismos - Actualización tecnológica de la Plataforma - Explotación de datos de negocio mediante una herramienta Datawarehouse - Migración de la Plataforma al CPD de Serrano - Puesta en marcha, gestión y dinamización en la comunidad de software libre del - Adaptaciones del cliente a nuevos entornos tecnológicos - Inclusión de nuevas funcionalidades Nº de notificaciones: Nº de DEH: por organismo en la inversión inicial, y anuales en mantenimiento y atención ciudadana debido al uso de los 159 organismos más grandes ( la plataforma tiene un total de 599 organismos usuarios) en el mantenimiento de actualizaciones y soporte a la integración pagos en Nº de validaciones de certificados electrónicos: Nº de sellados de tiempo electrónicos: Nº organismos usuarios: Nº de prestadores reconocidos: 25 (21 españoles y 4 internacionales) - Nº organismos usuarios: 300 Memoria de la DGMAPIAE

31 R5.M6. Crear un sistema de intercambio de asientos registrales de forma electrónica con el fin de aplicar el principio de registro una sola vez. Proyecto ORVE/SIR Reducir el intercambio de papel resultante del trámite de registro y sustituirlo por transmisiones electrónicas. - Desarrollo de la aplicación de la oficina de registro virtual (ORVE) como un servicio en SARA nube - Interconexión con el Sistema Integrado de Registros (SIR) - Pruebas de validación de la adaptación a la norma SICRES anuales en la Comunidad de Madrid - Interconexión de 360 oficinas y 179 municipios en la Comunidad de Madrid Reto R6. Diseñar servicios electrónicos centrados en las necesidades de los ciudadanos. Medida/Proyecto Objetivo Actividades 2012 Ahorros 2012 Indicadores 2012 Estado R6.M1. Desarrollar servicios en línea para los ciudadanos más Creación de una plataforma de traducción automática de portales - Desarrollo de la Plataforma de Traducción Automática. - - personalizados, flexibles y web - En fase de instalación trazables. Proyecto PLATA R6.M2. Abrir nuevos canales de uso por ciudadanos para facilitar la información, como aplicaciones móviles, redes sociales, etc. R6.M3 Habilitar un punto central de contacto para todas las iniciativas de participación existentes en la AGE. Proyecto Buzón de contacto y sugerencias del ciudadano R6.M4 Poner a disposición de los ciudadanos servicios que les permitan ejercer el derecho de acceso a sus datos personales y conocer el uso que la Administración hace de ellos Abrir nuevas vías electrónicas de comunicación para ciudadanos, bien fomentando canales de gran uso o estableciendo nuevos, en base a desarrollos tecnológicos, como aplicaciones móviles, redes sociales, TDT, etc. Implementar servicios avanzados de participación ciudadana Posibilitar al ciudadano la verificación y validación de sus datos que maneja la Administración - Alimentación a diario del canal Twitter. - Mantenimiento de la plataforma en red de apoyo a aplicación móvil - Liberación de datos de los canales sociales disponibles en la Administración - Implantación del buzón en el Punto de acceso General ( - - Punto de acceso a las iniciativas ciudadanas - - Nº descargas App móvil: Valorando solamente el tiempo reducido (menos del 25%), ha supuesto un ahorro para los ciudadanos de Nº mensajes contestados: En desarrollo Sin datos Memoria de la DGMAPIAE