GESTION DE COBRANZAS EN LEYLA FARAH SILVA INGENIERO COMERCIAL CONSULTORA MUNITEL

Transcripción

1 GESTION DE COBRANZAS EN EL AMBITO MUNICIPAL LEYLA FARAH SILVA INGENIERO COMERCIAL CONSULTORA MUNITEL

2 DELPATRIMONIO MUNICIPAL Conforman el Patrimonio de la Municipalidad: a) Los bienes corporales e incorporales que posean o adquieran a cualquier título b) El aporte que les otorgue el gobierno regional respectivo c) Los ingresos provenientes de su participación en el Fondo Común Municipal d) Los derechos que cobren por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen (Publicidad; OBNUP; e) Los ingresos que perciban con motivo de sus actividades o de las de los establecimientos de su dependencia

3 DELPATRIMONIO MUNICIPAL f) Los ingresos que recauden por los tributos que la ley permita aplicar a las autoridades comunales, dentro de los marcos que la ley señale, que graven actividades o bienes que tengan una clara identificación local, para ser destinados a obras de desarrollo comunal, sin perjuicio de la disposición sexta transitoria de la Constitución Política, comprendiéndose dentro de ellos, tributos tales como el impuesto territorial establecido en la Ley sobre Impuesto Territorial, el permiso de circulación de vehículos consagrado en la Ley de Rentas Municipales, y las patentes a que se refieren los artículos 23 y 32 de dicha ley y 3º de la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas; g) Las multas e intereses establecidos a beneficio municipal, y h) Los demás ingresos que les correspondan en virtud de las leyes vigentes. (D.F.L ART. 13 D.O

4 DE LOS GIROS DE INGRESOS MUNICIPALES Reajustabilidad de los valores Cuando se expresan en UTM, se debe considerar que los valores se cobran al valor de la UTM del mes en que han sido girados. Si se pagan antes de la fecha de vencimiento del giro, el valor no debe considerar Reajustabilidad ni Interés. Si se pagan en fecha posterior a la fecha de vencimiento (habiendo sido girado el valor con la UTM del mes en que fue girado) entonces se aplicará Reajustabilidad e Interés legal. El interés legal y los reajustes, se aplican en virtud de las normas del Código Tributario (arts. 53, 54 y 55).

5 DE LOS GIROS DE INGRESOS MUNICIPALES Art 53: Todo impuesto o contribución que no se pague dentro del plazo legal se reajustará en el mismo porcentaje de aumento que haya experimentado el índice de precios al consumidor. El contribuyente estará afecto, además, a un interés penal del uno y medio (1,5%) por ciento mensual (por cada mes o fracción de mes), en caso de mora en el pago del todo o de la parte que adeudare de cualquier clase de impuestos y contribuciones. Este interés se calculará sobre valores reajustados en la forma señalada en el inciso primero. En caso de Convenios de Pago, cada cuota constituye un abono a los impuestos adeudados y, en consecuencia, las cuotas pagadas no seguirán devengando intereses ni serán susceptibles de reajuste.

6 UNIDADES GIRADORAS DE LAS UNIDADES MUNICIPALES GIRADORAS DE CONTRIBUCIONES Y DERECHOS Depto. de Licencias de Conducir DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Control de Licencias Clases A1 hasta A5 Clases B,C, D, E y F (Arts. 18 y 19 Ley ) Cambio de Clase o extensión (ya tienen) Duplicados por pérdida Controles de arts. 13 y 21 Ley : Examen médico del conductor determinará su aptitud física y psíquica y las incapacidades. Cuestionario Base

7 UNIDADES GIRADORAS Depto. de Permisos de Circulación DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Duplicados de Permisos de Circulación y Sellos Verdes Placa Provisoria para Carros de Arrastre y sus duplicados Control de Taxímetros Derechos por Estacionamientos Reservados Derechos por estacionamientos en Vía Pública DIRECCION DE ASEO Y ORNATO Derechos por extracción de desechos vegetales y escombros Servicios por desmalezamiento; corte de pastizales u otros servicios Retiros de elementos publicitarios del espacio público, lienzos etc. Retiro de Kioscos; vehículos abandonados en vía pública Retiro de excedentes de basura, debe establecerse en alguna unidad de medida, por ejemplo, Litros x día adicionales

8 UNIDADES GIRADORAS DIRECCION DE ASEO Y ORNATO Otros servicios que preste la Dirección, en materias veterinarias, tales como desratizaciones; sanitizaciones, desinsectaciones; control de vectores, palomas; murciélagos; vacunaciones; registros de animales. Establecer valor a los elementos instalados en el espacio público; áreas verdes y especies vegetales que deban ser repuestos por particulares por daños contra la propiedad municipal. Incluye todo el mobiliario y especies. Árboles, rejas, pasto, barandas, escaños, papeleros, etc. Servicios de Bodegaje de Vehículos en aparcaderos; rigen desde que se da la orden de retiro del vehículo. Explotación de Áridos

9 UNIDADES GIRADORAS DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES (LGUC) Artículo 116º.- La construcción, reconstrucción, reparación, alteración, ampliación y demolición de edificios y obras de urbanización de cualquier naturaleza, sean urbanas o rurales, requerirán permiso de la Dirección de Obras Municipales, a petición del propietario, con las excepciones que señale la Ordenanza General. El Director de Obras Municipales concederá el permiso previo pago de los derechos. Artículo 116 Bis.- Los propietarios que soliciten un permiso de edificación podrán contratar un revisor independiente, rebaja de valores de 30%. Artículo 126º.- Los permisos de urbanización, subdivisión y loteo se otorgarán previo pago de los derechos municipales correspondientes.

10 UNIDADES GIRADORAS DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES (LGUC) Artículo 130º.-Los derechos municipales a cancelar por permisos de subdivisión, loteos, construcción, etc. no constituyen impuesto, sino el cobro correspondiente al ejercicio de una labor de revisión, inspección y recepción, y se regularán conforme a la siguiente tabla: Tipos de Obras Derecho Municipal 1.-Subdivisiones y loteos... 2,0% del avalúo fiscal del terreno. 2.-Obra nueva y ampliación... 1,5% del presupuesto. 3.- Alteraciones, reparaciones, Obras Menores y provisorias... 1,0% del presupuesto. 4.- Planos Tipo autorizados por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo... 1,0% del presupuesto. 5.-Reconstrucción... 1,0% del presupuesto. 6.-Modificaciones de proyecto... 0,75% del presupuesto. 7.-Demoliciones % del presupuesto. 8.-Aprobación de planos para venta por pisos... 2 cuotas de ahorro CORVI por unidad a vender. 9.- Certificados de número, línea, recepción, venta por pisos, etc... 1 cuota de ahorro CORVI.

11 UNIDADES GIRADORAS Derechos no establecidos en la LGUC DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES - Instalaciones de faenas, grúas, excavaciones, de obras provisorias, tales como carpas, módulos de ferias provisorias. - Resoluciones de modificaciones y rectificaciones - Modificación de Planos o Permisos Aprobados - Modificación de deslindes - Informes especiales a petición de interesados - Derechos de Ocupación del espacio público para obras de construcción

12 UNIDADES GIRADORAS DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Derechos por el ejercicio transitorio de Actividades Lucrativas: Circos; Ferias; Fondas y Ramadas; stands y kioscos; Autorización especial transitoria art 19 Ley de Alcoholes. Comercio Ambulante Duplicados de Patentes Derechos por publicidad Derechos de OBNUP: Kioscos; puestos de feria; Parques de entretenimiento; carpas y toldos; elementos publicitarios autorizados Tratándose de OBNUP para seguridad, cierres de pasajes

13 UNIDADES GIRADORAS DERECHOS VARIOS Certificados Varios DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Copias Autorizadas de documentos municipales Informes Varios requeridos por particulares Guías de libre Tránsito Costos de reproducción para efectos de entrega de información Ley de Transparencia; siempre a precio de costo. Copias de Planos Fotocopias Arriendos Varios : Canchas; piscinas, etc. Valor de la tarifa de Aseo

14 PROCESO DE COBRANZAS LA MUNICIPALIDAD DEBE DEFINIR UN PROCESO DE COBRANZAS GESTIONES: EVALUACION DE LA CARTERA DE MOROSOS; PROCESO CONTINUO. SEGMENTACION DE LA CARTERA: RANGO DE DEUDAS ANTIGÜEDAD DE LA DEUDA (PRESCRIPCION) PERSONAS JURIDICAS ZONA GEOGRAFICA ACTIVIDAD: LOCALES U OFICINAS; VIVIENDAS DEFINEN DISTINTAS ACCIONES SEGÚN ACTIVIDAD

15 PROCESO DE COBRANZAS LA PRESCRIPCION Prescriben en tres años las acciones a favor y en contra del Fisco y de las Municipalidades provenientes de toda clase de impuestos la norma de prescripción del artículo 2521 del Código Civil está referida sólo a las acciones a favor o en contra del Fisco y de las Municipalidades provenientes de toda clase de impuestos, y no de derechos municipales, los cuales tienen distinta naturaleza. (Aplica criterio de Dictámenes N s , de2001y1.717,de1986). Así, al no existir una disposición que regule específicamente la prescripción de dichos derechos y como tal deben interpretarse restrictivamente, de modo que no alcancen situaciones no previstas por la ley, procede aplicar aquella prescripción de carácter general contenida en el artículo 2515 del referido cuerpo legal. En consecuencia,, este Organismo de Control cumple con manifestar que, en la especie, la acción para exigir la devolución de los derechos municipales de propaganda, pagados en exceso, prescribe en el plazo de 5 años contemplado en el artí culo 2515 del Código Civil. DICTAMEN 6014/2002

16 PROCESO DE COBRANZAS CONDONACIONES Los municipios carecen de facultades legales para condonar o rebajar deudas, incluyéndose sus intereses y reajustes. Dictamen /2009

17 PROCESO DE COBRANZAS DE LA OBLIGACION DEL PAGO La obligación de pago de los derechos de aseo domiciliario tiene como fuente el decreto ley N 3.063, de y la ordenanza respectiva-, el que, en armonía con lo dispuesto en el artículo 8 del Código Civil, se presume conocida desde su publicación, de manera que, aun cuando eventualmente no hubieren llegado los avisos de cobro de aquéllos al domicilio de la recurrente, esa situación excepcional no la exime de la obligación de pagar el servicio de que se trata (aplica criterio contenido en el dictamen N , 1999). Dictamen /2009

18 PROCESO DE COBRANZAS PAGOS PARCIALES el artículo 50 del Código Tributario -aplicable por remisión del citado artículo 62 del decreto ley N , en cuanto regula los efectos de los pagos realizados por los contribuyentes por cantidades inferiores a Ia efectivamente adeudado, disponiendo, en lo que interesa, que éstos se considerarán como abonos a la deuda, en las condiciones que indica, y no acreditarán por sí solos que el contribuyente se encuentra al día en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, ni suspenderán los procedimientos de ejecución y apremio sobre el saldo insoluto de la deuda Dictamen /2009

19 PROCESO DE COBRANZAS ACCIONES COBRANZA PREVENTIVA. LLAMADAS TELEFONICAS. ENVIO DE CORREOS ELECTRONICOS EL TIEMPO DE GESTION ES UN FACTOR QUE DETERMINA MAYOR NIVEL DE RECUPERACION ENVÍO DE COMUNICACIONES A DIRECCIONES DEL MOROSO, OFRECIENDO ALTERNATIVAS DE PAGO Y CONVENIOS DE PAGO. INSPECCIONES EN TERRENO: DIRECCION COMERCIAL O PARTICULAR DEL REPRESENTANTE LEGAL; HABLAR CON LA PERSONA TITULAR DEUDA Y NOTIFICAR PERSONALMENTE DE LA DEUDA.

20 PROCESO DE COBRANZAS ACCIONES Artículo 57.- De todas las infracciones contempladas en las disposiciones que preceden, conocerán en la forma ordinaria los juzgados de policía local.(aplica A TODOS LOS MOROSOS) Artículo 58.- La mora en el pago de la contribución de la patente de cualquier negocio, giro o establecimiento sujeto a dicho pago, facultará al alcalde para decretar la inmediata clausura de dicho negocio o establecimiento, por todo el tiempo que dure la mora y sin perjuicio de las acciones judiciales que correspondiere ejercitar para obtener el pago de lo adeudado.(solo LOCALES U OFICINAS)

21 PROCESO DE COBRANZAS Del mismo modo, podrá el alcalde decretar la clausura de los negocios sin patente o cuyos propietarios no enteren oportunamente las multas que les fueren impuestas en conformidad con los artículos precedentes. La violación de la clausura decretada por el alcalde será sancionada con una multa de hasta el equivalente a cinco unidades tributarias mensuales cada vez que sea sorprendido abierto el local o ejerciendo el giro.

22 INCOBRABILIDAD ARTICULO 66 D.L /79 Facúltese a las municipalidades para que, una vez agotados los medios de cobro de toda clase de créditos, previa certificación del secretario municipal, mediante decreto Alcaldicio, emitido con acuerdo del concejo, los declaren incobrables y los castiguen de su contabilidad una vez transcurrido, a lo menos, cinco años desde que se hicieron exigibles.

23 INCOBRABILIDAD ACCIONES 1.- CERTIFICADO DE INCOBRABILIDAD - SECRETARIA MUNICIPAL - EMPRESA EXTERNA EN AMBOS CASOS SE DEBE SEÑALAR TODAS LAS ACCIONES Y DILIGENCIAS REALIZADAS PARA LOGRAR EL PAGO, INDIVIDUALIZAR EL O LOS GIM; CONCEPTO; MONTO DEUDA. SE APRUEBA POR EL CONCEJO MUNICIPAL SE DECRETA LA INCOBRABILIDAD Y SE CASTIGA DE LA CONTABILIDAD.

24 INCOBRABILIDAD DECRETO VISTOS: ACUERDO DEL CONCEJO ARTICULO 66 D.L /79 ATRIBUCIONES DE LEY DECRETO DESCARGUESE DE LA CONTABILIDAD EN LAS CUENTAS QUE CORRESPONDAN, LOS GIM QUE SE IDENTIFICAN EN NOMINA: RAZON SOCIAL RUT GIM MONTO

25 COBRANZA JUDICIAL LA COMPOSICION DE LA CARTERA DETERMINA EXTERNALIZAR LA COBRANZA JUDICIAL O EXTRAJUDICIAL. DICTAMEN DE 2004 Si bien municipalidad pudo entregar la cobranza de ingresos municipales morosos a una empresa especializada en la materia, no procede cobrar a los contribuyentes, una comisión por la realización de tales servicios. ello, porque los municipios pueden contratar con personas naturales o jurídicas para que estas requieran judicialmente el cobro de deudas que particulares mantengan con el municipio.

26 COBRANZA JUDICIAL LA EXTERNALIZACION DE LA COBRANZA DEBE HACERSE VIA PROPUESTA PUBLICA. CONSIDERAR OFERTA ECONOMICA COMO PORCENTAJE DEL RECUPERO EFECTIVO, POR TRAMOS. ESTABLECER MONTO MINIMO SOBRE EL CUAL SE DEBEN INICIAR ACCIONES JUDICIALES. DOCUMENTOS A CONSIDERAR: CHEQUES PROTESTADOS CONVENIOS IMPAGOS CERTIFICADO DE DEUDA

27 COBRANZA JUDICIAL LA EXTERNALIZACION DE LA COBRANZA DEBE HACERSE VIA PROPUESTA PUBLICA. CONSIDERAR OFERTA ECONOMICA COMO PORCENTAJE DEL RECUPERO EFECTIVO, POR TRAMOS. ESTABLECER MONTO MINIMO SOBRE EL CUAL SE DEBEN INICIAR ACCIONES JUDICIALES. DOCUMENTOS A CONSIDERAR: CHEQUES PROTESTADOS CONVENIOS IMPAGOS CERTIFICADO DE DEUDA

28 COBRANZA JUDICIAL MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION