MARCO LEGAL DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICACIÓN: La certificación energética de edificios

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1 JORNADA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICACIÓN - CEOE MARCO LEGAL DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICACIÓN: La certificación energética de edificios Pedro A. Prieto Director Ahorro y Eficiencia Energética IDAE Madrid 25 de abril de

2 Inspección periódica de eficiencia energética

3 DIRECTIVA 2010/31/CE, de eficiencia energética de los edificios RITE ARTÍCULO 14 INSPECCIÓN DE LAS INSTALACIONES DE CALEFACCIÓN CON P > 20 kw ARTÍCULO 15 INSPECCIÓN DE LAS INSTALACIONES DE AIRE ACONDICIONADO CON P > 12 kw Partes accesibles de las instalaciones (generador de calor, sistema de control o la bomba/s de circulación),. Incluirá: evaluación del rendimiento de la calderas /aire acondicionado y su dimensionado en comparación con al demanda de calefacción/refrigeración del edificio. Frecuencia: Se podrá reducir la frecuencia o aligerarlas cuando exista algún sistema electrónico de supervisión y control. Las frecuencias podrán ser diferente según el tipo y potencia del sistema de calefacción o aire acondicionado, teniendo en cuenta el coste de la inspección del sistema y el ahorro energético previsto. Instalaciones con calderas de P > 100 kw: al menos cada 2 años (las calderas de gas podrán ampliarse a 4 años). ALTERNATIVA: Asesoramiento a los usuarios sobre la sustitución de la caldera o instalaciones de aire acondicionado, modificaciones del sistema de y soluciones alternativas para valorar el rendimiento y dimensionado adecuados de la calderas o de los sistemas de aire acondicionado. Efecto global aproximadamente equivalente, antes del 30/6/2011, justificado cada 3 años con un informe a la Comisión o inclusiones en los planes de Acción nacionales.

4 DIRECTIVA 2010/31/CE, de eficiencia energética de los edificios RITE ARTÍCULO 16 INFORMES SOBRE LA INSPECCIÓN DE LAS INSTALACIONES DE CALEFACCIÓN Y AIRE ACONDICIONADO Emisión de informe tras cada inspección para su entrega a la propiedad o arrendatario Incluirá el resultado de la inspección y recomendaciones para mejorar en términos de rentabilidad la eficiencia energética de la instalación. Las recomendaciones podrán basarse en una comparación de la eficiencia energética de la instalación inspeccionada con la de la mejor instalación viables disponible y con la de una instalación de tipo similar en la que todos los componentes pertinentes alcanzan el nivel de eficiencia energética exigido por la legislación. Artículo 17 EXPERTOS INDEPENDIENTES Realizada de manera independiente por expertos cualificados o acreditados, tanto si actúan como autónomos como si están contratados por entidades públicas o empresas privadas. Los Estados miembros pondrán a disposición del público información sobre los programas de formación y acreditación y registros actualizados periódicamente de expertos cualificados o acreditados o de empresas acreditadas. Artículo 18 SISTEMA DE CONTROL INDEPENDIENTE Los Estados miembros garantizarán el establecimiento de sistemas de control independientes de los informes de inspección. Los Estados miembros podrán delegar la responsabilidad de la ejecución de los sistemas de control independiente. Las autoridades competentes o las entidades en que estas hubieran delegado la responsabilidad de ejecución de los sistemas de control independiente harán una selección al azar de al menos un porcentaje significativo del total de informes de inspección emitidos anualmente y los someterán a verificación.

5 Certificación energética de edificios

6 Cómo puede afectar al mercado de viviendas de segunda mano la visualización de la eficiencia energética mediante una calificación energética de los edificios?

7 Situación actual El Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, transpone parcialmente la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios (certificación energética de edificios nuevos + edificios existentes) y deroga el Real Decreto 47/2007 Los Ministerios de Industria, Energía y Turismo y de Fomento, como responsables de esta transposición, han encomendando al IDAE (Disposición transitoria primera): 1. poner a disposición del público los programas informáticos de calificación de eficiencia energética para edificios existentes, que serán de aplicación en todo el territorio nacional y que tendrán la consideración de documento reconocido 2. desarrollar un plan de formación e información a los sectores afectados 7

8 1. Programas informáticos de calificación energética La calificación energética se debe realizar mediante la utilización de un programa informático que tenga la consideración de documento reconocido. Mediante concurso público abierto, el Consejo de Administración del IDAE aprobó la adjudicación de la contratación de servicios para la elaboración de dos procedimientos de calificación energética de edificios existentes, denominados CE3 y CE3X, uno de ellos a la UTE MIYABI-CENER y el otro a la empresa APPLUS NORCONTROL S.L.U. En la actualidad, ambos procedimientos, han superado una serie de test y son programas reconocidos por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo y de Fomento para la certificación energética para edificios existentes. Este software y sus manuales de uso y fundamentos técnicos pueden ser descargados gratuitamente en el Registro general de documentos reconocidos para la certificación energética del MINETUR 8

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10 Test de precisión de los programas informáticos La calificación energética obtenida por los programas simplificados debe ser coherente con la que se obtendría mediante la aplicación del programa de referencia CALENER La comparativa se realiza en términos de clase de demanda pronosticada, rendimiento medio estacional asignado a los sistemas y clase de eficiencia global pronosticada. Carácter conservador: deben pronosticar una clase de eficiencia energética igual o inferior a la pronosticada por CALENER. CALENER Precisión: deben de pronosticar, en la mayoría de los casos, una clase de eficiencia energética lo más similar posible a la pronosticada por CALENER (coincide, gana, pierde 1 o 2 clases) CE3X CEX La verificación se realizó en base a una batería de casos simulados en CALENER y en los 2 procedimientos simplificados. ( simulaciones/programa)

11 Test de calidad informática Evaluación de la calidad del software por el Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación (INTECO). Software evaluado según: ISO / IEC Calidad de Producto Modelo de Evaluación de Calidad del Producto propio de INTECO Aspectos evaluados: Funcionalidad Fiabilidad Usabilidad Eficiencia Mantenibilidad Portabilidad Accesibilidad Seguridad Tras la realización de test Subsanación de errores y propuestas de mejora

12 Test de usabilidad del software Realizado por el Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación (INTECO) Test de usabilidad con usuarios reales profesionales (Arquitectos e ingenieros) Grabación de usuarios reales realizando una batería de ejercicios utilizando los programas informáticos Test con usuarios profesionales Jornada con usuarios profesionales de los programas, para valorar los programas informáticos Usuarios profesionales (técnicos de las Agencias de la Energía y Consejerías competentes con experiencia en el manejo de programas de certificación energética. Realización de encuesta con el objetivo de obtener posibles puntos de mejora

13 2. Plan de información Web MINETUR. Registro general de documentos reconocidos para la certificación de eficiencia energética MINETUR Web IDAE. Plan de Formación e Información en certificación energética de edificios. SICER. (Servicio de información al ciudadano en eficiencia energética y energías renovables del IDAE) Servicio de asistencia técnica y asesoramiento al usuario sobre los programas CE3 y CE3X.

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16 2. Plan de formación Jornada Nacional de presentación del RD de certificación energética y programas en el MINETUR. Jornadas informativas de presentación de la certificación energética de edificios existentes en las Comunidades Autónomas, dirigidas a los agentes afectados. Cursos de formación de formadores sobre los programas informáticos de certificación energética de edificios existentes. Cursos presenciales para técnicos certificadores sobre los programas informáticos de calificación energética de edificios existentes. Cursos de formación e-learning sobre certificación energética de edificios existentes para los agentes de la propiedad inmobiliaria Cursos e-learning sobre certificación energética de edificios existentes para ciudadanos Campaña informativa para ciudadanos

17 Convenios de colaboración o Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España o Consejo General de Colegios Oficiales de Aparejadores y Arquitectos Técnicos o Consejo General de Colegios oficiales de Ingenieros Industriales o Consejo General de Colegios de Ingenieros Técnicos Industriales

18 Convenios de colaboración IDAE Organiza la formación a formadores (presenciales/on-line) CONSEJOS DE COLEGIOS PROFESIONALES Se comprometen a establecer un plan de formación interno o Más de 300 cursos en toda España o Más de profesionales a formar PLAZOS Inicio del plan de formación Septiembre de 2012 Final plan de formación Finales 2013

19 Preguntas más frecuentes

20 Qué edificios hay que certificar energéticamente? a) edificios de nueva construcción; a) edificios o partes de edificios existentes que se vendan o alquilen a un nuevo arrendatario, siempre que no dispongan de un certificado en vigor; b) edificios o partes de edificios en los que una autoridad pública ocupe una superficie útil total superior a 250 m 2 y que sean frecuentados habitualmente por el público Parte de un edificio: unidad, planta, vivienda o apartamento en un edificio o locales destinados a uso independiente o de titularidad jurídica diferente, diseñados o modificados para su utilización independiente; 20

21 Desde cuando es obligatorio certificar energéticamente un edificio de titularidad pública? y exhibir la etiqueta?: Edificios o partes de edificios existentes, de titularidad pública, que se vendan o alquilen a un nuevo arrendatario, siempre que no dispongan de un certificado en vigor: 1/junio/2013. Los edificios o unidades de edificios existentes ocupados por una autoridad pública y que sean frecuentados habitualmente por el público tendrán como plazo máximo para obtener un certificado de eficiencia energética - S > 500 m 2 : 1/junio/ S >250 m 2 : 9/julio/ S > 250 m 2 (régimen de arrendamiento): 31/diciembre/2015 Los edificios o unidades de edificios ocupados por las autoridades públicas y que sean frecuentados habitualmente por el público, tendrán obligación de exhibir la etiqueta de eficiencia energética, en lugar destacado y bien visible: - S > 500 m 2 : 1/junio/ S > 250 m 2 : 9/julio/ S > 250 m 2 (régimen de arrendamiento): 31/diciembre/

22 Desde cuando es obligatorio certificar energéticamente un edificio de titularidad privada? y exhibir la etiqueta? Edificios o partes de edificios existentes, de titularidad privada, que se vendan o alquilen a un nuevo arrendatario, siempre que no dispongan de un certificado en vigor: 1/junio/2013. Todos los edificios o unidades de edificios de titularidad privada que sean frecuentados habitualmente por el público, exhibirán la etiqueta de eficiencia energética de forma obligatoria, en lugar destacado y bien visible por el público, cuando les sea exigible su obtención: - S > 500 m 2 : 1/junio/

23 Qué edificios están excluidos? a) edificios y monumentos protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razón de su particular valor arquitectónico o histórico. b) edificios o partes de edificios utilizados exclusivamente como lugares de culto y para actividades religiosas; c) construcciones provisionales con un plazo previsto de utilización igual o inferior a dos años; d) edificios industriales, de la defensa y agrícolas ó partes de los mismos, en la parte destinada a talleres, procesos industriales, de la defensa y agrícolas no residenciales; e) edificios o partes de edificios aislados con una superficie útil total inferior a 50 m 2 ; f) edificios que se compren para reformas importantes ó demolición; g) edificios o partes de edificios existentes de viviendas, cuyo uso sea inferior a cuatro meses al año, o bien durante un tiempo limitado al año y con un consumo previsto de energía inferior al 25 % de lo que resultaría de su utilización durante todo el año, siempre que así conste mediante declaración responsable del propietario de la vivienda. 23

24 Quién puede certificar? Técnico competente: técnico elegido libremente por la propiedad del edificio que esté en posesión de la titulación académica y profesional habilitante para la realización de proyectos o dirección y ejecución de obras de la edificación, según lo establecido en de la Ley 38/1999 de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, que se corresponde con la titulación de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico o técnico titulado competente para la realización de proyectos de las instalaciones térmicas de los edificios, de acuerdo con el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, elegidos libremente por la propiedad del edificio. o haya acreditado la cualificación profesional necesaria para suscribir certificados de eficiencia energética según lo que se establezca mediante la orden conjunta de los titulares de los Ministerios de Industria, Energía y Turismo y de Fomento, que determinará las cualificaciones profesionales requeridas para suscribir los certificados de eficiencia energética, así como los medios de acreditación. A estos efectos, se tendrá en cuenta la titulación, la formación, la experiencia y la complejidad del proceso de certificación. Técnico ayudante del proceso de certificación energética de edificios: técnico que esté en posesión de un título de formación profesional, entre cuyas competencias se encuentran la colaboración como ayudante del técnico competente en el proceso de certificación energética de edificios. 24

25 Qué debe contener el certificado de eficiencia energética? a) Identificación del edificio o de la parte del mismo que se certifica, incluyendo referencia catastral. b) Procedimiento reconocido utilizado para obtener la calificación de eficiencia energética. c) Normativa sobre ahorro y eficiencia energética de aplicación en el momento de su construcción. d) Descripción de las características energéticas del edificio (envolvente térmica, instalaciones, condiciones normales de funcionamiento y ocupación, condiciones de confort térmico, lumínico, calidad de aire interior, etc.) y demás datos utilizados para obtener la calificación de eficiencia energética del edificio. e) Calificación de eficiencia energética del edificio expresada mediante la etiqueta energética. f) Para los edificios existentes, documento de recomendaciones para la mejora de forma rentable la eficiencia energética de un edificio o de una parte de este. Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energética abordarán. Las recomendaciones serán técnicamente viables y podrán incluir una estimación de los plazos de recuperación de la inversión o de la rentabilidad durante su ciclo de vida útil. Contendrá información dirigida al propietario o arrendatario sobre dónde obtener información más detallada, incluida información sobre la relación coste-eficacia de las recomendaciones formuladas en el certificado. g) Descripción de las pruebas y comprobaciones llevadas a cabo, en su caso, por el técnico certificador, durante la fase de calificación energética. h) Cumplimiento de los requisitos medioambientales exigidos a las instalaciones térmicas 25

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