Presentación Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico

Transcripción

1 Presentación Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico

2 Agenda Definición del SIP Plan de Transición Canales de Servicio Instrucciones Básicas de Radicación Demostración de Radicación Firmas Digitales Preguntas y Respuestas

3 Definición del Sistema Integrado de Permisos La Ley 161 creó el nuevo Sistema Integrado de Permisos (SIP) del Gobierno de Puerto Rico. El SIP es una estructura virtual, integrada por tres nuevas agencias gubernamentales con responsabilidades particulares, pero guiadas por una misión, visión y los valores comunes. 3

4 Misión y Visión del Sistema Integrado de Permisos Misión La misión de nuestro SIP es brindar servicios confiables y ágiles al cliente, facilitados por un reglamento uniforme, claro y objetivo, que contribuyan al progreso y desarrollo integral de Puerto Rico, mediante: La evaluación y determinación final sobre solicitudes de permisos de forma profesional, rápida, integrada, eficaz y transparente en la Oficina de Gerencia. La revisión de casos en un foro especializado e independiente que adjudica con imparcialidad y certeza en la Junta Revisora. La validación de los procesos garantizando la seguridad, integridad y el mejoramiento continuo de todos sus componentes en la Oficina del Inspector General. Visión Puerto Rico será reconocido mundialmente cómo el destino de inversión con el sistema de permisos más ágil y eficiente del mundo. Valores 4

5 Funciones Principales de las Agencias OGPe Garantizar la calidad y consistencia en la evaluación y procesamiento de solicitudes de servicio. Proveer servicios integrados, ágiles y eficientes en los procesos de solicitud y evaluación de permisos. JR Adjudicar controversias presentadas por ciudadanos que surgen por determinaciones o actuaciones de la OGPe, Junta Adjudicativa, Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V y Profesionales Autorizados. OIGPe Velar por el cumplimiento de las determinaciones finales y permisos otorgados. Asegurar que los Profesionales e Inspectores Autorizados provean servicios con integridad y profesionalismo 5

6 OGPe: Cambios Principales de la Ley La implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar la agilidad, transparencia e integridad del mismo: Creación del Proceso de Pre-Consulta Previo a la radicación de cualquier solicitud, se podrá solicitar esta orientación en la cual se identificara la conformidad de la acción propuesta con los estatutos y reglamentos aplicables, además se podrá identificar los requisitos aplicables al proyecto y los comentarios de los Gerentes de Permisos. Nuevas Funciones del Representante de Servicio Los Representantes de Servicios siguen un caso de principio a fin velando por el cumplimiento de los Gerentes de Permisos con los términos establecidos para tramitar la evaluación, aprobación o denegación de determinaciones finales y permisos. Integración de Permisos de Otras Agencias Se radicarán los Permisos Generales, la Autorización de Corte y Poda, el Aviso de Excavación, los Permisos de Extracción de Material de la Corteza Terrestre, Consultas de Ubicación, Cambios de Calificación, los Documentos Ambientales y las Exclusiones Categóricas en la OGPe. 6

7 OGPe: Cambios Principales de la Ley La implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar la agilidad, transparencia e integridad del mismo: Eliminación de Endosos Agenciales El solicitante ya no tendrá que solicitar endosos a las distintas entidades gubernamentales concernidas. Ahora radicará una única solicitud de recomendaciones donde podrá obtener los comentarios de las distintas Divisiones de permiso de la OGPe. Creación de Permisos Verdes Se fomenta la construcción verde a través de un descuento de un 50 % en los cargos de exacción por impacto y en los cargos de radicación. Se podrá obtener un Permiso de Uso Verde luego de operar por un año con una Autorización de Ocupación Verde. Creación de la Consulta Ambiental Proceso mediante el cual se obtendrán los comentarios de las divisiones de permiso de la OGPe y del público general previo a la radicación de un documento ambiental. 7

8 OGPe: Cambios en los Productos Unos de los objetivos principales del SIP es la consolidación de productos para disminuir el número de trámites necesarios para la radicación de un servicio. A continuación se presentan los productos consolidados de la OGPe: Permiso de Urbanización Lotificaciones Simples Movimiento de Tierra Segregación para Financiamiento Consulta de Construcción Anteproyecto Desarrollo Preliminar Recomendaciones Endosos de agencias de Infraestructura (AAA, AEE, DTOP, ACT, JRT) Endoso de DRNA Endoso de ICP Endoso sobre Usos Endoso de Departamento de Salud Endoso del Cuerpo de Bomberos Certificaciones de Salud y Seguridad Certificación de Salud Certificación para la Prevención de Incendios 8

9 OIGPe: Cambios Principales de la Ley La implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar la agilidad, transparencia e integridad del mismo: Radicación de Querellas en Línea Las partes afectadas ahora podrán radicar su querella a través del Internet. El querellante podrá adjuntar documentos relacionados a la querella (e.i. fotos). El querellante conocerá los resultados de la investigación en un periodo no mayor de 15 días laborables. El querellante podrá acceder al estatus de su querella en cualquier momento del proceso. Inspecciones y Auditorias Manejo de expediente en formato digital. El Inspector Auditor es dueño del proceso hasta el informe final. Rápida accesibilidad a la información del expediente. El progreso del proceso se registra automa ticamente, y el expediente no se pierde. Reestructuración de las Guías de Avalúo de Multas Regulación Profesional Se crea al Profesional Autorizado quién podrá evaluar y expedir o denegar aquellas determinaciones finales ministeriales. Se crea al Inspector Autorizado quien podrá evaluar y expedir Certificaciones. Proveedores Educativos - son aquellas instituciones u organizaciones educativas evaluadas y acreditadas por la Oficina del Inspector General de Permisos (OIGPe). Los mismos podrán ofrecer Programas de Capacitación Profesional a futuros Profesionales e Inspectores Autorizados. 9

10 JR: Cambios Principales de la Ley La Ley Núm. 161 Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico define la operación de la Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos. Algunos cambios importantes son: Término para Revisar El Solicitante tendrá veinte (20) días a partir de la fecha de archivo en autos, de copia de la notificación de la actuación, determinación final o resolución de la OGPe, Junta Adjudicativa, Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V o Profesional Autorizado para presentar la revisión administrativa. Notificación de la Revisión El Solicitante tiene cuarenta y ocho (48) horas a partir de haber radicado el recurso de revisión administrativa para notificar la misma a todas las partes en el caso. Procedimiento La Junta Revisora dispondrá del recurso dentro de un periodo de ciento veinte (120) días naturales. Dicho término podrá ser prorrogado por treinta (30) días adicionales contados a partir de la radicación del recurso, en casos excepcionales, según disponga el Reglamento Interno. 10

11 JR: Cambios Principales de la Ley La Ley Núm. 161 Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico define la operación de la Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos. Algunos cambios importantes son: Vista La Junta Revisora al revisar las actuaciones, determinaciones finales o resoluciones sobre asuntos de carácter discrecional, realizará una vista a instancia de la Junta Revisora o a solicitud de parte, en la cual podrá recibir prueba adicional que le permita adjudicar el caso. En cuanto a aquellos casos de carácter ministerial, la Junta Revisora podrá realizar una vista. Reconsideración En caso de no estar satisfecho con la resolución de la Junta Revisora, el Solicitante podrá presentar una moción de reconsideración, dentro de quince (15) días naturales desde la fecha de archivo en autos de copia de la notificación de la resolución. Término para Recurrir al Tribunal Supremo En caso de no estar satisfecho con la reconsideración de la Junta Revisora, el Solicitante podrá presentar un recurso de certiorari ante el Tribunal Supremo dentro del término de treinta (30) días naturales. 11

13 Fechas Principales y Expectativas para diciembre 1ro La implementación del Sistema Integrado de Permisos se hará a través de tres hitos principales, comenzando con el 1 de diciembre del 2010 y culminando el 30 de junio del Los objetivos de las fases están dirigidos a un mejoramiento incremental de los servicios provistos por las agencias de permisos. diciembre marzo junio Enfoque en el ciudadano Enfoque en el empleado Enfoque en optimización y desempeño 13

14 Plan de Transición Fechas Importantes Fecha Evento 15 de noviembre Comienza Plan de Comunicación en Medios 18 de noviembre Último día que se ofrecerán servicios en las oficinas regionales de ARPE. Se ofrecerán solo servicios para ciertos permisos de noviembre Shutdown de oficinas de ARPE y preparación para apertura del SIP de noviembre Mudanza de equipos y casos pendientes según asignados a las nuevas oficinas regionales 1 de diciembre Apertura del Sistema Integrado de Permisos y sus canales de Servicio 20 de diciembre 100% de los Permisos disponibles para radicación en línea A partir de diciembre todo caso será radicado y evaluado bajo los estatutos de la ley 161 del 2009 y el nuevo reglamento conjunto Todo caso radicado antes de diciembre 1ro será manejado bajo la ley y el reglamento vigente en el día de su radicación El expediente de su caso radicado con ARPE será distribuido a la oficina regional según el mapa de regiones de la JP. 14

15 Distribución de Casos Activos ARPE 15

17 Puntos de contacto del SIP Unidad de Servicio al Cliente Radicación presencial Radicación por internet (kioscos) Orientación Centro de llamadas Orientación PERMISO Portal de Internet Radicación CLIENTES Orientación por chat Representantes de Servicio Orientación Estatus de casos 17

18 Objetivos por punto de contacto Proveer acceso fácil y rápido, 24 horas al día Acelerar el proceso de radicación Informar de manera profesional y cortés Filtrar solicitudes de información antes de pasarlas a las Agencias Proveer la información solicitada desde un sólo punto de acceso presencial Asistir en el proceso de radicación Servir de enlace con las Unidades de Permisos 18

19 Highlights de la experiencia en la USC Salón de Conferencias Recepción JP OGPe OIGPe JR Supervisor OGPe Supervisor OIGPe Digitalización Centro de fácil acceso en la Promenada Empleados con uniformes nuevos Espacios remodelados Sistema de ticketing presentado en televisores plasma Nueva rotulación Computadoras con los más recientes sistemas Talleres de radicación 2 veces al día Refrigerios para los solicitantes durante la primera semana Recaudos Biblioteca Virtual Sala de espera Entrada de solicitantes 19

20 Canales de Servicio: Portal SIP El 1ro de diciembre se lanzará la radicación en línea del 75% de los productos del SIP. Los mismos representan alrededor del 95% del volumen de transacciones proyectadas. Producto Volumen Certificado para la Prevención de Incendios Recomendación Permiso de Uso (Convencional) Certificado del Departamento de Salud Permiso de Construcción (Certificado) 5600 Permiso de Uso (Certificado) 4500 Permiso de Urbanización 4408 ECA-Exclusión Categórica 4398 Consulta de Construcción 3500 Permiso Ubicar Rótulos Y Anuncios (Convencional) 3168 Radicación y Procesamiento de Querellas 2800 ECA-Evaluación Ambiental 1214 Permiso Simple de Extracción de Material de Corteza Terrestre 1028 Permiso Ubicar Rótulos Y Anuncios (Certificado)

21 Canales de Servicio: Portal SIP El 1ro de diciembre se lanzará la radicación en línea del 75% de los productos del SIP. Los mismos representan alrededor del 95% del volumen de transacciones proyectadas. Producto Volumen Pre-Consulta 619 Consulta De Ubicación 388 Permiso de Extracción Incidental a una obra autorizada por OGPE 252 Rectificación Cabida 236 Permiso Ambiental (también llamado General) - Consolidado 233 Permiso de Construcción (Convencional) 220 Permiso Ambiental (también llamado General) - Aceites Usados 196 Permiso de Extracción Incidental a una obra No autorizada por OGPE 125 Permiso de Demolición 82 Permiso Formal de Extracción de Material de Corteza Terrestre 68 Pre-cualificación de Permiso Verde 15 Aprobación de Sistema o Producto 3 Revisión Administrativa - Radicación Proveedores Educativos - 21

22 Canales de Servicio: Portal SIP El 1ro de diciembre se lanzará la radicación en línea del 75% de los productos del SIP. Los mismos representan alrededor del 95% del volumen de transacciones proyectadas. Producto Volumen Ejecución de Inspecciones - Solicitud de Intervención - Copia Expediente Certificado - Solicitud de Credenciales - Perfil de Proyecto - Solicitud de Servicio - 22

23 Canales de Servicio: Portal SIP El 20 de diciembre estarán en línea los siguientes productos: Producto Volumen Régimen De Propiedad Horizontal 107 Aprobación de Planos Seguros 128 Obtención de Credencial - Aviso de Excavación 1,527 Permiso Ambiental - Otras Obras 362 Cambio de Calificación 93 Corte y Poda de Árboles 410 Permiso Ambiental - Generadores Electricidad 886 Moción de Reconsideración - Autorización Ocupación Verde 15 Planos de Inscripción 748 Permiso de Extracción Incidental a Actividades Agrícolas 105 Permiso de Mantenimiento de Infraestructuras Públicas 5 23

24 Canales de Servicio: Linea de Orientación A partir de diciembre 1ro PERMISO ó PERMITS Horario extendido los primero dos meses: 8am-8pm 24

26 1-2-3 OGPe: Radicación en línea de un permiso 1 Firma digital 2 Obtener la firma digital autorizada a través de la organización profesional a la que pertenece previo a radicar por primera vez Firmar digitalmente plano electrónico Utilizar AutoDesk Design Review para firmar digitalmente su(s) plano(s) 3 5 Solicitud en línea Completar la solicitud e incluir los documentos requeridos de radicación, incluyendo su plano electrónico firmado digitalmente (.dwfx) Validación Un Representante de Servicio validará la solicitud y los documentos incluidos 2 do Pago Pago Realizar pago por concepto de radicación, incluyendo las estampillas. Para casos no certificados sólo pagará el 10 % del total de los cargos Para los casos no certificados una vez validada la información se generará notificación para realizar 2 do pago de 90% del total

27 1-2-3 OGPe: Radicación presencial, con asistencia, de un permiso 1 3 Digitalización No se aceptará la radicación de solicitudes con documentos físicos. Puede traer los documentos en formato electrónico o puede digitalizarlos en la Unidad de Servicio al Cliente del SIP (300dpi) Solicitud Validación Un Representante de Servicio validará la documentación requerida para radicar 2 5 Completar la solicitud con ayuda de un Representante de Servicio y adjuntar los documentos requeridos, incluyendo el (los) plano(s) en formato (.pdf) Notificación Pago Realizar pago por concepto de radicación según método predilecto. Se aceptarán planos con sus estampillas canceladas 4 Sistema generará automáticamente una notificación al solicitante 27

28 1-2-3 OGPe: Radicación presencial, auto-servicio, de un permiso 1 3 Digitalización No se aceptará la radicación de solicitudes con documentos físicos. Puede traer los documentos en formato electrónico o puede digitalizarlos en la Unidad de Servicio al Cliente Pago Realizar su pago por concepto de radicación según método predilecto. Se aceptarán planos con sus estampillas canceladas Solicitud Radicar su solicitud en nuestra sala de auto-servicio y adjuntar los documentos requeridos, incluyendo el (los) plano(s) en formato (.pdf) Validación Notificación Un Representante de Servicio validará la documentación requerida para radicar Sistema generará automáticamente una notificación al solicitante 28

29 1-2-3 OIGPe: Radicación en línea de una querella 1 3 Crea cuenta Querellante accede al portal del SIP y crea una cuenta de usuario. Evaluación y Validación Solicitud en línea Completar la solicitud en su totalidad. (podrá adjuntar cualquier tipo de evidencia, ej. Fotos) 2 Un Inspector Auditor evalúa y valida las alegaciones de la querella y comienza con un proceso investigativo. Notificación El querellante recibe una notificación de su radicación. De igual forma se notificará a las partes de los hallazgos de la investigación dentro de un periodo de 15 días. 4 29

30 1-2-3 OIGPe: Radicación presencial de una querella 1 Digitalización No se aceptará la radicación de solicitudes nuevas con documentos en papel. Puede traer los documentos en formato electrónico o puede digitalizarlos en la OIGPe. Validación Un Representante de Servicio validará la información requerida para radicar. 2 3 Solicitud Completar solicitud con ayuda de un Representante de Servicio Evaluación y Validación 4 5 Notificación El querellante recibe una notificación de su radicación. De igual forma se notificará a las partes de los hallazgos de la investigación dentro de un periodo de 15 días. Un Inspector Auditor evalúa y valida las alegaciones de la querella y comienza con un proceso investigativo. 30

31 1-2-3 JR: Radicación en línea de una revisión administrativa 1 Documentos digitales Obtener documentos digitalizados requeridos por la solicitud, tales como la resolución del Municipio Autónomo. Solicitud en línea 2 3 Pago Completar la solicitud, proveer información de las partes en el caso, fundamentos en apoyo al recurso de revisión y otros documentos requeridos. Realizar pago por concepto de radicación. Notificación Sistema automáticamente genera notificación al solicitante. Solicitante deberá notificar la radicación a las partes en el caso. 4 31

32 1-2-3 JR: Radicación presencial de una revisión administrativa 1 Digitalización 3 No se aceptará la radicación de solicitudes nuevas con documentos en papel. Puede traer los documentos en formato electrónico o puede digitalizarlos en la JR. Solicitud Validación Un Representante de Servicio validará la documentación requerida para radicar. 2 5 Completará la solicitud con la ayuda de un Representante de Servicio e incluirá todos los documentos a ser presentados con la solicitud (PDF). Notificación Sistema automáticamente genera notificación al solicitante. Solicitante deberá notificar la radicación a las partes en el caso. Pago Solicitante realiza pago por concepto de radicación según método predilecto. 4 32

34 Innovaciones Tecnológicas en la Radicación En cuanto a la implementación tecnológica, cabe mencionar los siguientes logros: Se ha integrado al sistema la capacidad de verificar que la colegiación en el CIAPR y CAAPPR esté al día El pago de estampillas del CIAPR se realizará como parte del mismo pago de la solicitud de permiso en el portal del SIP Integración de GIS Se incorpora la creación del Geodato de Calificación y Clasificación a nivel isla y se elimina la necesidad de someter hojas de zonificación Se automatizará la validación del polígono (.dxf obtenido del plano de mensura) Se automatizará la creación del Perfil Ambiental con datos del GIS Demo de GIS: Será la primera implementación a gran escala de firmas digitales Permite la radicación de planos en formato digital con validez legal Identifica si se han realizado cambios al plano desde que se firmó 34

35 Pasos para la Radicación de Permiso de Construcción Obtener un permiso de construcción conlleva los siguientes pasos: Creación de cuenta de usuario Creación del Perfil del Proyecto o Actividad Solicitud del Permiso Notificaciones y Avisos Permiso en Formato Digital 35

36 Jerarquía de Conceptos de Radicación en Línea Perfil de Usuario Datos del Solicitante Record de Solicitudes Perfil de Proyecto o Actividad Localización Información de Dueños del Proyecto y del Solar Solicitudes o Permisos (previo 1/dic) asociados a localización Productos Consulta de Ubicación Permiso de Construcción Permiso de Uso Certificación de Salud Ambiental 36

37 Creación de cuenta de usuario 37

38 Creación del Perfil del Proyecto o Actividad 38

40 Creación del Perfil del Proyecto o Actividad Opción para modificar datos en caso de discrepancia con GIS Búsqueda de la propiedad en el GIS 40

41 Creación del Perfil del Proyecto o Actividad Puede asociar solicitudes previas de otras agencias con el Proyecto o Actividad 41

45 Solicitud del Permiso 45

46 Solicitud del Permiso Información del Proyectista 47

47 Solicitud del Permiso Información de los Especialistas 48

54 Notificaciones y Avisos Una vez solicitado el permiso, podrá ver avisos y recibir notificaciones al respecto. De relevancia para los profesionales, están los siguientes puntos: Como proyectista que radica solicitudes ante la OGPe, recibirá por correo electrónico una notificación indicando que su solicitud fue recibida Podrá ver el estatus de cualquier solicitud radicada En caso de discrepancias con la información sometida, se le notificará sobre los cambios solicitados (subsanación de datos) Notificaciones de determinaciones finales 69

55 Notificaciones y Avisos 70

58 Permiso en Formato Digital Emitida la determinación final sobre el permiso solicitado, se le enviará al solicitante el Permiso solicitado: Será enviado por Incluirá un código de barra que permitirá: Identificarlo como único Buscar la información relevante al permiso con un escáner u otro dispositivo de lectura Detallará todas las Condiciones del Permiso y otros aspectos relevantes al permiso 73

59 Permiso en Formato Digital Formato 74

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