MODIFICACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANGUIPULLI TALLER DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Nº 1 ABRIL 2015

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1 MODIFICACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANGUIPULLI TALLER DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Nº 1 ABRIL 2015

2 OBJETIVOS Y CONTENIDOS DEL TALLER Presentación equipo consultor y exposición de contenidos, alcances del estudio y modalidad de desarrollo de éste. CONTENIDOS Introducción Características de un de un Plan Regulador (PRC) Revelar la estructura y duración del estudio Mostrar avances realizados a la fecha Trabajo de Taller

3 EQUIPO CONSULTOR SUR PLAN LTDA. 1. Consultora con sede en la Región de Biobío (Los Ángeles) y en la Región Metropolitana. 2. Sociedad profesional con +15 años de experiencia 3. Ha realizado estudios de Modificación de PRC en la región de Los Lagos, La Araucanía, Biobío, O Higgins, Coquimbo, Metropolitana, Valparaíso; y de PRI en la región de La Araucanía, O Higgins y actualmente en La Araucanía y Coquimbo. 4. Entre 2007 y 2008 desarrolló para el MINVU una metodología para definir zonas de gestión urbana integrada con sus respectivos planes y agendas de inversión pública 5. En el año 2011 realiza 10 Planes de regeneración Urbana en la Región del Biobío

4 EQUIPO CONSULTOR 1. ANA MARIA MERINO (ARQUITECTA - JEFE DE ESTUDIO Y EVAL. AMBIENTAL) 2. MARJOLAINE NEELY (ARQUITECTA ESTUDIO PATRIMONIO) 3. J. MANUEL CORTINEZ (ARQUITECTO ACTUALIZACION IPT Y APROBAC) 4. MARIO GARCÍA (ARQUITECTO ACTUALIZACION EST. EQUIPAMIENTO) 5. MARCELA ROJAS (CARTÓGRAFA - RESP. CARTOGRAFÍA) 6. HERBERT CÁCERES (GEOGRAFO- ESTUDIO RIESGOS Y EVAL. AMBIENTAL) 7. DANIELA ALVARADO ( SOCIOLOGA- PARTCIPACIÓN CIUDADANA) 8. CARMEN LUZ PALACIOS (INGENIERO CIVIL RESP. ÁREA SANITARIA) 9. LUZ MARÍA LOYOLA (ING. EJEC. TRANSP. Y TRANS. EST. CAP. VIAL) 10. FERNANDO MELLADO (ABOGADO) 11. MAURICIO OLIVARES (INGENIERO COMERCIAL)

5 OBJETIVOS GENERALES PARA PANGUIPULLI Modificar y reemplazar el actual PRC vigente, ordenando las diversas actividades de carácter urbano, cautelando una adecuada gestión del suelo, que permita atender, tanto los actuales desafíos y tendencias de crecimiento. Todo ello, sin dejar de considerar el eje de desarrollo que le cabe a la comuna y sus localidades, en el contexto de la nueva Región de Los Ríos

6 OBJETIVOS ESPECIFICOS PARA PANGUIPULLI Definir el límite urbano y una zonificación de la ciudad de Panguipulli. Evaluar la pertinencia de establecer LU y zonificación en las localidades de Melefquén, Huellahue, Ñancul, Villa Calafquén, Coñaripe - Pucura, Liquiñe, Neltume, Choshuenco y Puerto Fuy. En ambos casos, la zonificación debe permitir el máximo de usos de suelos compatibles entre sí; junto a normas de urbanización y edificación que permitan el desarrollo urbano armónico. Contar con estudios previos consensuados por la comunidad, mediante su participación en diversas etapas del proyecto. Incorporación la dimensión ambiental, a través de la Evaluación Ambiental Estratégica. Poner en valor las condiciones topográficas, paisajísticas y de emplazamiento de la comuna. El cautelar la seguridad de los habitantes mediante la individualización en el territorio urbano de áreas de riesgo o que signifiquen peligro para ellos.

7 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN CHILE Instrumento Plan Regional de Desarrollo Plan Regulador Intercomunal Plan Regulador Comunal Plan Seccional Límite Urbano Objetivo Orientar el desarrollo de los centros urbanos de una Región Regular el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad urbana. Regular el desarrollo físico de las áreas urbanas de la comuna. Regular el desarrollo físico de un sector específico de una ciudad. Establecimiento de límites urbanos.

8 PLAZOS DE EJECUCION DEL ESTUDIO ETAPA I Diagnóstico Comunal y Urbano Recopilación y análisis de antecedentes referidos a: población y vivienda, equipamiento e infraestructura, áreas de valor de recursos naturales y patrimoniales, tendencias de crecimiento y demanda de suelo, restricciones al crecimiento, iniciativas de inversión y proyectos de impacto comunal. Análisis de la comuna en su contexto regional, provincial, con el objeto de visualizar sus potencialidades en un contexto territorial mayor. Análisis crítico del Plan Regulador Vigente, análisis FODA. Análisis morfológico de los asentamientos de Panguipulli, Melefquén, Huellahue, Ñancul, Villa Calafquén, Coñaripe - Pucura, Liquiñe, Neltume, Choshuenco y Puerto Fuy. Análisis y configuración del sistema vial estructurante comunal, que relacione internamente las zonas urbanas del sistema y externamente a la comuna con la provincia y región. Recopilación de todas las materias necesarias para dar cumplimiento a la metodología exigida para la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de acuerdo a metodología MMA y el reglamento en proceso de Toma de Razón. Otros. DURACIÓN ETAPA I 40 DIAS CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL 30 DIAS 70 DIAS

9 PLAZOS DE EJECUCION DEL ESTUDIO ETAPA II Propuestas y Acuerdos Elaboración de propuestas de ordenamiento territorial que constituyan orientaciones y/o visiones alternativas para el desarrollo comunal, en horizontes de mediano y largo plazo, expresadas a través de la definición de criterios generales y específicos, y de un esquema de estructuración del sistema comunal. La elaboración de propuestas debe considerar, entre otros elementos: La imagen objetivo que se persigue para la comuna. Centros y ejes principales. Criterios generales relativos a la intensidad de ocupación de los recursos naturales de tipo recreacional turístico, y a la relación entre ellos y la ciudad. Predefinición de limitaciones y potencialidades territoriales. Viabilidad ambiental según los criterios establecidos en la EAE y la metodología MMA/Minvu La condición de los sitios y lugares patrimoniales que posee la Comuna y como estos se insertan sin generar restricciones al desarrollo territorial comunal, y se constituyen como motores potenciadores de la vocación del territorio y con ello, de desarrollo y bienestar de la población. DURACIÓN ETAPA II CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL 60 DIAS 30 DIAS 100 DIAS

10 PLAZOS DE EJECUCION DEL ESTUDIO ETAPA III ANTEPROYECTO Los estudios señalados en el artículo , de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, incluidos los señalados en el numeral 1, Memoria Explicativa, especialmente los referidos a Estudio de Capacidad Vial; Estudio Equipamiento Comunal; Estudio de Riesgos y de Protección Ambiental (Incluido el estudio de riesgo asociado a incendio de acuerdo a DDU 269). Documentos para la tramitación de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) según metodología Minvu-MMA DURACIÓN ETAPA III CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL 100 DIAS 30 DIAS 130 DIAS

11 PLAZOS DE EJECUCION DEL ESTUDIO ETAPA IV PROYECTO Presentación final del estudio de Modificación del Plan Regulador Comunal de Panguipulli, el que debe contar con todos los informes y aprobaciones, necesarios para dar inicio a su tramitación aprobatoria a escala comunal y regional. En especial los antecedentes formales, de acuerdo a lo señalado en el artículo , de la OGUC: Memoria Explicativa, incluye además estudio de riesgos, estudio de capacidad vial, informe ambiental para EAE. Estudio de Factibilidad Sanitaria Ordenanza Local Planos DURACIÓN ETAPA IV CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL 90 DIAS 30 DIAS 120 DIAS

12 PLAZOS DE EJECUCION DEL ESTUDIO ETAPA V PROCESO DE APROBACIÓN COMUNAL Los estudios señalados en el artículo , de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, incluidos los señalados en el numeral 1, Memoria Explicativa, especialmente los referidos a Estudio de Capacidad Vial; Estudio Equipamiento Comunal; Estudio de Riesgos y de Protección Ambiental (Incluido el estudio de riesgo asociado a incendio de acuerdo a DDU 269). Documentos para la tramitación de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) según metodología Minvu-MMA DURACIÓN ETAPA V CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL 70 DIAS 30 DIAS 100 DIAS

13 QUÉ ES UN PRC? 1. Instrumento de planificación territorial establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones 2. Sus disposiciones son obligatorias dentro del área reglamentada TIENE UN MARCO LEGAL ES VINCULANTE EN LAS AREAS URBANAS 3. A través del PRC la comuna decide el momento, las prioridades, y las modalidades de expansión del territorio apto para acoger actividades urbanas FIJA UNA LINEA DE DESARROLLO FUTURO

14 IMPACTOS ESPERADOS DEL PRC EN TODA LA COMUNA: Definición de las áreas de mayor habitabilidad y aquellas susceptibles de consolidar Inversiones y gestión pública conducida por un diagnóstico actualizado DENTRO DE LOS LIMITES URBANOS: Regulación de los usos de suelo Definición de condiciones de edificación y ocupación Reglamentación de actividades o situaciones que generan impactos

15 HERRAMIENTAS DE UN PRC El Plan Regulador está constituido por un CONJUNTO DE NORMAS, referidas a: límite urbano de sus centros poblados vías estructurantes urbanas zonificación en que se dividen las áreas urbanas (incl. áreas Restringidas) Normas urbanísticas (usos, condiciones de edificación, etc.) zonas o inmuebles de conservación histórica

16 LIMITE URBANO LIMITE URBANO

17 VIVIR DENTRO DEL LIMITE URBANO

18 VIVIR FUERA DEL LIMITE URBANO VENTAJAS ORGANIZAR COMITES HABITACIONALES DE VIVIENDAS HASTA 1000UF (LGUC ART. 55 ) SUBDIVIR EL SUELO HASTA M2 SIN URBANIZAR (DL 3516) AVALUO FISCAL DE LA EDIFICACION PAGA MENOS IMPUESTO POR EL PREDIO DESTINADO A ACTIVIDAD PRODUCTIVA ACCESO A PROGRAMA DE PROTECCION DEL PATRIMONIO FAMILIAR ACCESO A BENEFICIO DE MOVILIDAD HABITACIONAL ACCESO A SUBSIDIO HABITACIONAL RURAL (FSV I) DESVENTAJAS AMENAZA DE ROBOS Y/CONTAMINACIÓN DIVERSA POR INSTALACION DE COMITES HABITACIONALES Y OTRAS DE CARACTER INDUSTRIAL PÉRDIDA DE FUENTES DE TRABAJO POR PÉRDIDA SUELO AGRICOLA RESPONSABILIDAD Y COSTOS PROPIOS EN LA MANTENCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD Y ELIMINACIÓN DE DEHECHOS INSEGURIDAD FRENTE A EMERGENCIAS POR DISTANCIA A MEDIOS DE AYUDA SIN ACCESO A PROGRAMAS DE INVERSIÓN URBANA: PROYECTOS URBANOS INTEGRALES, PAVIMENTACIÓN, INFRAESTRUCTURA SANITARIA, VIALIDAD NO HAY PAGO NI OBLIGACIÓN DE CONEXIÓN A REDES DE SERVICIOS SANITARIOS POSIBILIDAD DE COMPARTIR EL USO RESIDENCIAL CON OTROS USOS AGROPECUARIOS: CRIANZA, CHACRA, ETC ACCESO A SUBSIDIOS DE SINIESTROS Y DE FOMENTO RURAL (INDAP, CONAF, ETC) INCERTIDUMBRE ANTE CONTAMINACIÓN DE NAPAS

19 ZONIFICACIÓN Zonificación del área urbana indicando en cada una de ellas las normas urbanísticas relativas a: Áreas restringidas al desarrollo Urbano Usos de suelo Sistemas de agrupamiento Coeficientes de constructibilidad Coeficientes de ocupación Superficie predial mínima Alturas máximas de edificación Adosamientos Distanciamientos Antejardines Ochavos Rasantes Densidades máximas.

20 ÁREA DEL ESTUDIO Panguipulli Huellahue Melefquén Calafquén Ñancul Choshuenco Neltume Puerto Fuy Liquiñe Coñaripe Pucura

21 ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE LA ETAPA AEROFOTOGRAMETRIA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA PRESENTACIÓN AL ALCALDE Y HONORABLE CONCEJO ACTIVIDADES EN DESARROLLO DE LA ETAPA ELABORACIÓN DE INFORME DE DIAGNÓSTICO ACTIVIDADES A REALIZAR DURANTE LA SEMANA (INICIO EAE)

22 AEROFOTOGRAMETRIA En lo referente a la cartografía base para la realización del estudio, al finalizar la primera etapa se contará con las fotos aéreas a escala 1:8.000 para las localidades Ensenada y Nueva Braunau. Actualmente se está a la espera de los permisos correspondientes para la realización de los vuelos. Mosaico Restitución

23 AEROFOTOGRAMETRIA Actualmente se está en el proceso de definir el área a restituir para las localidades. LOCALIDAD LOCALIDADES A VOLAR, SEGÚN BASES (SUP, HÁS.) LOCALIDADES A RESTITUIR COÑARIPE 125 SI PUCURA 35 NO CALAFQUEN 60 NO PANGUIPULLI 393 SI HUELLAHUE 50 NO MELEFQUEN 65 SI ÑANCUL 16 NO CHOSHUENCO 44 NO NELTUME 135 SI PUERTO FUY 33 SI LIQUIÑE 105 NO TOTAL 1.061

24 RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN INSTRUMENTOS TERRITORIALES NORMATIVOS Y ORIENTADORES DE NIVEL REGIONAL, INTERCOMUNAL Y COMUNAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ZOIT PRC VIGENTE PLADECO, QUE ENTREGA ORIENTACIONES DE DESARROLLO PARA EL AREA SUJETA A PLANIFICACIÓN. ANTECEDENTES DEL MEDIO CONSTRUIDO INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS SANITARIOS CATASTROS EQUIPAMIENTO, AREAS VERDES, PATRIMONIALES, OTROS. ANTECEDENTES DEL MEDIO NATURAL CARACTERISTICAS FISICO AMBIENTALES (CLIMA, GEOMORFOLOGÍA, SUELOS, OTROS) AREAS SNASPE ANTECEDENTES SOCIOECONOMICOS POBLACIÓN Y VIVIENDA ACTIVIDADES ECONÓMICAS ANTECEDENTES SOBRE RIESGO VOLCANÍCO ANTECEDENTES CARTOGRAFICOS DE CARÁCTER COMUNAL Y URBANO

25 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Ocupación del Suelo Panguipulli 2015 Poblamiento Reciente y área de crecimiento actual Fuente: Google Earth

26 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Reconocimiento de terreno Semana 23 al 27de marzo Panguipulli Huellahue Melefquén Calafquén Ñancul Choshuenco Neltume Puerto Fuy Liquiñe Coñaripe Pucura

27 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Presentación Alcalde y Concejo Concejales Alcalde René Aravena Riffo Concejales Representante SEREMI MINVU - Consultor

28 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA MAPA DE RIESGOS COMPLEJO MOCHO - CHOSHUENCO SERNAGEOMIN MAPA DE RIESGOS VOLCAN VILLARRICA SERNAGEOMIN El complejo registra 5 erupciones históricas: la primera en 1759 y la última, más violenta, en Actualmente, el no existe actividad visible, aunque se registra actividad microsísmica. Volcán Villarrica Año erupción

29 TRABAJO DE TALLER