Apuntes de Historia de España tema 12. La transición 1

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1 Apuntes de Historia de España tema 12. La transición 1 TEMA 12.- El proceso de transición a la democracia y la Constitución de Los gobiernos democráticos ( ) La Transición fue un proceso de cambio político que condujo de la dictadura a la democracia mediante una transformación legal y pacífica del propio régimen franquista. En este proceso el elemento fundamental fue la Constitución de 1978, la única Constitución de la historia de España que se realizó por consenso. Suele encuadrarse entre la muerte de Franco y la proclamación de D. Juan Carlos como rey, en noviembre de 1975, y el triunfo del PSOE en octubre de Proceso político de la transición ( ) 1.1. El postfranquismo de Arias Navarro ( ) A la muerte de Franco existían tres opciones: el continuismo del régimen o inmovilismo que pretendía el llamado "búnker", la ruptura democrática, línea preferida por la izquierda (PSOE y PCE), y la reforma que pretendían algunas personalidades del régimen, los aperturistas. D. Juan Carlos había sido proclamado Rey por las Cortes franquistas dos días después de la muerte de Franco. Para ello tuvo que jurar "por Dios y sobre los Santos Evangelios cumplir y hacer cumplir las Leyes Fundamentales del Reino y guardar lealtad a los Principios que informan el Movimiento Nacional?". Mantuvo como presidente del gobierno a Carlos Arias Navarro, el último presidente de Franco. Aunque este gobierno hizo tímidos gestos de reforma, los cambios fueron muy limitados y la presión de la oposición creciente. Esta se había organizado desde 1976 en la Plataforma de Organismos Democráticos ("La Platajunta"), donde confluían todos los partidos y sindicatos de la oposición. Demandaban una ruptura democrática total con el franquismo y, por ello, alentaban la movilización de una población cada vez más politizada, lo que contribuyó a debilitar al gobierno, cuya dimisión solicitó el rey en julio de En 1976 D. Juan Carlos toma tres decisiones de gran calado político para forzar un cambio en el régimen: nombra a Torcuato Fernández Miranda presidente de las Cortes y del Consejo del Reino; fuerza la dimisión de Arias Navarro (julio de 1976); y elige a Adolfo Suárez (43 años) como presidente del gobierno entre una terna presentada por el Consejo del Reino El reformismo de Adolfo Suárez ( ) Suárez despierta desconfianza en la oposición por su pasado falangista, pero también en el "búnker" que recela de su mensaje "aperturista". A pesar de ello, Adolfo Suárez encarnará pronto la reforma, el cambio desde la legalidad, es decir, la transformación del franquismo sin vulnerar formalmente las leyes de Franco. Ley para la Reforma política: El paso fundamental se dio en noviembre de 1976 al aprobar las Cortes franquistas la Ley para la Reforma Política en la que se establece el marco legal para la instauración de la democracia. Las Cortes franquistas aceptaron su propia muerte política y la del franquismo por su docilidad tradicional ante el poder y también por la habilidad de Torcuato Fernández Miranda (presidente de las Cortes) y de Suárez para convencer a sus compañeros de la necesidad de una ley como esta. Por dicha ley se establecían los derechos fundamentales de la persona y se determinaba el procedimiento para elegir por sufragio universal unas nuevas Cortes bicamerales (Congreso y Senado) con capacidad para transformar las Leyes Fundamentales. Es decir, se trataba de una ley puente para iniciar un proceso constituyente en España. Era una ley de reforma que liquidaba lo que decía reformar. Después la ley fue aprobada mediante referéndum (15 diciembre 1976) con un 94 % de votos afirmativos. Otros cambios legales: Con la reforma política en marcha, se suceden las novedades legales: Desaparición de las instituciones franquistas: Secretaría General del Movimiento, Organización Sindical y Tribunal de Orden Público. Legalización de los partidos políticos. La gran dificultad radicaba en la legalización del PCE, principal organización de la oposición durante el franquismo que contaba con una dirección (Santiago Carrillo) que venía abogando por la "reconciliación" y había adoptado

2 Apuntes de Historia de España tema 12. La transición 2 los principios democráticos del "eurocomunismo", pero a cuya legalización se oponía frontalmente el ejército. Finalmente, en abril de 1977, Suárez decide su legalización contra el parecer mayoritario del ejército. La legalización del PCE, punto neurálgico de la transición, fue la primera decisión política de envergadura tomada en España desde la guerra civil sin contar con la aprobación del ejército. Los militares aceptarían la medida "por disciplina y patriotismo", pero el malestar lo refleja la dimisión del Ministro de Marina, almirante Pita da Veiga. Convocatoria de elecciones a Cortes (junio de 1977) con garantías democráticas. Ganó la UCD (Unión de Centro Democrático), coalición electoral creada por Adolfo Suárez de partidos de centro-derecha (democristianos, liberales, socialdemócratas) y "azules" aperturistas, pero sin mayoría absoluta (34% votos). El PSOE obtuvo unos resultados sorprendentes y favorables (29%). Alianza Popular, partido de Fraga y otros políticos del franquismo que aceptan el juego democrático refundada en 1989 como PP, y el PCE sacaron peores resultados de los esperados (8 y 9% respectivamente). También están presentes los nacionalistas catalanes y vascos, con muy buenos resultados en sus circunscripciones. El electorado había optado por las opciones más moderadas (centro derecha y centro izquierda), revalidando el clima de consenso reinante. Ley de Amnistía, (octubre de 1977).Tras las elecciones se impuso una idea llamada a tener un gran predicamento: la reconciliación requería pasar página del pasado. La amnistía, pedida por la izquierda y los nacionalistas, terminó afectando a todo el franquismo. "Pactos de la Moncloa" (octubre, 1977): Acuerdo del gobierno, oposición, sindicatos y empresarios para afrontar la crisis económica. Se acuerda la moderación salarial a cambio de realizar una profunda reforma fiscal y prestarle una atención especial al paro. Supuso un gran acuerdo económico que neutralizó la conflictividad social Características de la primera etapa de la transición a) Fue una evolución controlada desde el franquismo hacia la democracia: no hubo ruptura, pero sí un cambio político sustancial: al final se produce una reforma tan profunda que hizo desaparecer lo reformado, por lo que también se podría considerar el proceso como una ruptura por procedimientos reformistas o ruptura pactada. b) Fue logro de la labor de la oposición política desde la clandestinidad y de la movilización popular, estudiantil y obrera que reclaman "amnistía y libertad". b) Basada en el consenso entre políticos que venían del franquismo y la oposición: sus protagonistas eran conscientes de la importancia de este modelo pacífico de transición a la democracia. También a nivel internacional se ha reconocido el valor del consenso y el carácter pacífico del cambio de régimen, en contraposición a la guerra civil, a pesar de las circunstancias tan difíciles y complicadas que acompañaron al proceso. d) Papel crucial de diferentes actores, todos ellos fundamentales en el logro de la democracia: El rey Juan Carlos, designado por Franco, pero decidido al cambio democrático. Adolfo Suárez, artífice del desmantelamiento del franquismo. Los partidos de la oposición democrática que desde 1976 aceptan la vía de la negociación y el acuerdo, especialmente la del PCE que acepta la monarquía y la bandera nacional. El pueblo español que muestra su deseo de cambio hacia la libertad. Otras instituciones como la iglesia, la banca o la prensa nueva, que apoyan el cambio. e) Dificultades: la transición fue difícil debido a los obstáculos para un cambio de tal magnitud, que se salva gracias a la voluntad democrática de la mayoría de la sociedad española, la actitud de la oposición y la actuación del gobierno: la violencia terrorista: con ella tres sectores pretenden boicotear el proceso: Grupos de extrema derecha pretenden crear un clima inestable y radical que recordara a la guerra civil y justificara la intervención militar: Fuerza Nueva (Blas Piñar), Guerrilleros de Cristo Rey y otros cometieron una serie de atentados terroristas,

3 Apuntes de Historia de España tema 12. La transición 3 altercados callejeros y enfrentamientos con otras fuerzas políticas (sucesos de Montejurra, mayo 1976), que culminaron en la matanza de Atocha (enero 1977), donde murieron cinco abogados laboralistas vinculados a CCOO y al PCE. El GRAPO, un grupo radical comunista maoísta, se lanzó en una espiral terrorista que abarcó desde los secuestros hasta el asesinato indiscriminado de policías como paso previo para que triunfase la revolución. ETA siguió siendo el principal grupo terrorista de España, tanto por la cantidad de sus atentados, como por el apoyo social que tenía en el País Vasco. La conflictividad social: La crisis económica del 73 ("crisis del petróleo") tuvo unas consecuencias especialmente graves en España. Las huelgas lideradas por CCOO, UGT y USO se suceden. Aunque su causa principal eran las reivindicaciones laborales, a nadie se le escapaba su trasfondo político. El ejército permanecía expectante, pero se oponía a la profundización democrática. El malestar del ejército estuvo a punto de estallar en forma de golpe de estado con la legalización del PCE, pero finalmente optaron por la simple protesta. El miedo a un golpe de estado estaba más que justificado, como se demostró posteriormente. Los nacionalismos: catalanes, vascos y gallegos quieren que se les reconozcan sus "hechos diferenciales", pero además la consecución de parte de sus reivindicaciones generó en el resto de las regiones una demanda generalizada de autonomía. Estos problemas se irán resolviendo en diferentes plazos: la conflictividad social remitió tras los pactos de la Moncloa y la superación de la crisis económica a partir de 1983; el miedo al golpe militar desapareció tras el golpe de estado de Tejero (23-F, 81) y la llegada del PSOE al poder en 1982; el terrorismo de extrema derecha e izquierda fue desapareciendo paulatinamente desde 1980, aunque los atentados y asesinatos de ETA se mantendrán hasta el cese definitivo de la actividad armada anunciado en octubre de Los nacionalismos encuentran, en principio, una vía de solución en la Constitución, aunque el problema de los nacionalismos catalán y vasco forma parte de nuestra actualidad política. 2. LA CONSTITUCIÓN DE El proceso constituyente Aunque el gobierno de UCD pretendía que una comisión de expertos en Derecho Constitucional elaborara un proyecto breve y rápido, la oposición del PSOE y el PCE a este método llevó a un proceso lento de elaboración. Se creó una Ponencia de las Cortes para elaborar el proyecto (Gabriel Cisneros, Miguel Herrero y Pérez Llorca por la UCD; Peces Barba del PSOE, Manuel Fraga de AP, Miquel Roca de Minoría Catalana y Jordi Solé Tura por el PCE). El proyecto fue fruto de muchas cesiones: los aspectos más controvertidos fueron el derecho a la educación (presión de la iglesia), el derecho a la vida (tendría que permitir la despenalización del aborto), la abolición de la pena de muerte (se mantiene en caso de guerra como querían UCD y AP). No hubo problemas con la religión, ni con los aspectos socioeconómicos. Donde sí hubo grandes discusiones fue en la cuestión autonómica: el acuerdo alcanzado en las cuestiones fundamentales entre UCD y el PSOE se amplió a nacionalistas catalanes y PCE. No fue posible incorporar a la totalidad de AP (una parte se declaraba disconforme con las autonomías y con que no apareciese ninguna mención a Dios), ni al PNV, insatisfecho con el tratamiento de sus derechos históricos. Finalmente, el proyecto de Constitución es aprobado por las Cortes (octubre de 1978) con la abstención del PNV y el voto en contra de 5 diputados de AP y uno de Euskadiko Esquerra. El referéndum se celebra el 6 de diciembre de 1978: la nueva Constitución obtiene el respaldo de dos tercios del censo; en el País Vasco fue muy importante la abstención pedida por el PNV.

4 Apuntes de Historia de España tema 12. La transición Principales aspectos de la Constitución a) Características generales: la forma del estado es la Monarquía Parlamentaria, basada en el pluralismo político, la descentralización del Estado y una economía social de mercado. El idioma oficial es el castellano; el resto de lenguas son también oficiales en sus respectivos territorios. Por primera vez en la historia del constitucionalismo español se trata de una Constitución consensuada, que no responde solo a los intereses e ideología del partido en el gobierno. Esto ha favorecido su permanencia en el tiempo -es la mayor vigencia después de la de y explica el temor a su modificación. Se trata de un texto abierto: permite dar una diferentes respuestas a las distintas situaciones existentes. Ciertas cuestiones tienen redacción imprecisa, lo que deja abierta la posibilidad de concretar, como en el caso del divorcio, aborto, estado de las autonomías, la educación, etc. b) Derechos y Libertades: El estado se basa en los principios de igualdad, libertad y pluralismo político, definiéndose como Estado social y democrático de derecho. Se recogen una amplia lista de derechos y libertades (Título I), al igual que en las constituciones del 1837, 1869 y Aparecen derechos de tipo social y económico, así como la matización al capitalismo que consiste en la posible intervención del estado en economía para corregir las desigualdades. Se reconoce la no confesionalidad del estado, pero menciona expresamente la cooperación con la Iglesia Católica; se abre la posibilidad al divorcio y el derecho a la huelga. Todos estos derechos están garantizados por el Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo. c) Las instituciones del estado: El rey es el jefe del estado, símbolo de la unidad de España; arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones y representa a España en el exterior. Sanciona las leyes, pero no está sujeto a responsabilidad. Ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas. Las Cortes Generales con dos Cámaras -Congreso de los Diputados y Senado (la importancia de este es menor)- ostentan el poder legislativo y el control del gobierno (voto de investidura y moción de censura). Se eligen por sufragio universal y directo; el sistema electoral es proporcional atenuado para el Congreso (se votan listas de partidos o coaliciones electorales) y un sistema mayoritario para el Senado (se votan personas candidatas de cada provincia). El poder ejecutivo reside en el Gobierno que dirige la política interior y exterior. El poder judicial corresponde a los juzgados y tribunales, en cuya cúspide se encuentra el Tribunal Supremo; su órgano de gobierno es el Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional resuelve la constitucionalidad de las leyes, ampara los derechos de los ciudadanos y resuelve los conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA. Las fuerzas armadas tienen la función de "garantizar la soberanía e independencia de España..." d) Estado de las autonomías: la indisoluble unidad de la nación española es compatible con el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones. Se establece un modelo territorial flexible, abierto y ambiguo que, por un lado, respondiera a los deseos de las nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) y por otro permitiera un grado menor y más lento de autonomía al resto; establece dos modelos de acceso a la autonomía: la autonomía plena del artículo 151 para las comunidades históricas -Cataluña, País Vasco y Galicia- y las que sigan un difícil proceso de acceso (caso de Andalucía) y la del artículo Las comunidades autónomas dispondrán de autonomía institucional, legislativa, judicial y financiera. e) Otros aspectos: Se establece que las grandes cuestiones se aprueben mediante leyes orgánicas, que requieren la mayoría absoluta del Congreso. Una de las novedades es el voto de censura constructivo contra el poder ejecutivo (la censura va acompañada de una alternativa de gobierno que debe alcanzar la mayoría absoluta). Otra novedad es el establecimiento de un sistema de protección de las libertades con instituciones como el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional.

5 Apuntes de Historia de España tema 12. La transición 5 3. Los gobiernos democráticos hasta 2000 Desde 1978 la democracia española se asienta en un electorado moderado que vota posiciones de centro y en una alternancia de los dos grandes partidos en el poder UCD ( ), PSOE ( ), PP ( ) a) Los gobiernos de UCD ( ) Una vez aprobada la Constitución, Suárez convocó elecciones a Cortes (1979), cuyo resultado fue parecido a las del 77: victoria sin mayoría absoluta de UCD y el PSOE como gran partido de la oposición. A ellos les acompañan otros dos partidos de ámbito nacional más minoritarios (AP y PCE), obteniendo unos resultados bastante aceptables los nacionalismos periféricos. Se trata, en definitiva de un modelo de bipartidismo imperfecto. Aspectos destacados de esta etapa son: Se diseñó el mapa autonómico y municipal: se aprobaron los distintos estatutos de autonomía (España queda integrada por 17 comunidades autónomas y dos ciudades autónomas) y se celebran las primeras elecciones autonómicas y municipales (1979), constituyéndose los primeros ayuntamientos democráticos Labor legislativa: aprobación de la leyes sobre el Tribunal Constitucional, del Consejo General del Poder Judicial, Estatuto de los Trabajadores, Ley del Divorcio. Ingreso de España en la OTAN (1982) con la oposición de la izquierda. Cambios en los partidos políticos: el PSOE renuncia a la ideología marxista y se fortalece el liderazgo de Felipe González; el PCE sufre disidencias internas; AP se refuerza con incorporación de políticos de la UCD. Crisis de la UCD: el declive de Suárez comenzó cuando intentó impedir que autonomías no históricas pudieran acceder a su autonomía por la vía rápida del artículo 151. El empecinamiento de Andalucía y el referéndum del 28-F (1980) fue el primer descalabro importante de Suárez. La debilidad del gobierno sin mayoría absoluta se hace patente ante la presión de la oposición y, a la vez, las disputas internas de UCD. En realidad el partido estaba compuesto por una serie de minipartidos definidos por el peso de sus líderes o "barones": Martín Villa (azules), Garrigues Walker (liberales), Óscar Alzaga (democristianos), Fernández Ordóñez (socialdemócratas). La crisis se agrava por el durísimo terrorismo de ETA (93 asesinatos en 1980) y el descontento de los militares por esa violencia terrorista y por el desarrollo autonómico. En ese contexto Suárez dimitió a principios de Intento de golpe de estado: el 23 de febrero de 1981, durante la investidura del sucesor de Suárez, Leopoldo Calvo Sotelo, se produjo el asalto al Congreso por el teniente coronel Tejero, con el apoyo del general Milans del Bosch en Valencia, que sacó las tropas a la calle. El intento de golpe de estado fracasaría por las diferencias de objetivos de los golpistas y la falta de apoyo al mismo por parte de D. Juan Carlos. El gobierno de Calvo Sotelo se enfrentó a las mismas dificultades que Suárez, especialmente la crisis de UCD. No obstante durante su breve mandato ( ) se aprobó la ley del divorcio y la entrada de España en la OTAN, con la oposición del PSOE. b) Los gobiernos del PSOE ( ) El PSOE había abandonado la orientación marxista en su Congreso de 1979, lo que le permite ocupar una posición más de centro-izquierda. Su amplia victoria electoral en las elecciones de octubre de más de 10 millones de votos y 202 de los 350 escaños- fue un hecho histórico: llegaba al poder un partido de la izquierda duramente perseguida por el franquismo y su mayoría absoluta le permitía gobernar en solitario por primera vez. Pronto quedaron disipados los temores a la reacción de los sectores más tradicionales y a la posible radicalidad del PSOE. La normalidad en el relevo es valorada como índice del fin de la etapa de la Transición.

6 Apuntes de Historia de España tema 12. La transición 6 El gobierno del PSOE se prolonga hasta 1996, tras las nuevas victorias electorales de 1986, 1990 y 1993, en este último año sin mayoría absoluta por lo que necesitará los apoyos de PNV, CiU y Coalición Canaria. Estos 16 años supondrán la consolidación democrática de España. Actuación política: La política de los socialistas fue moderada y pragmática. Mantuvo el entendimiento con los poderes económicos e institucionales tradicionales (la banca, iglesia y ejército), combinando las medidas liberales en economía y las socialdemócratas en política social. Sus reformas pretendían consolidar el régimen democrático: reforma de las Fuerzas Armadas (se reafirma la supremacía del poder civil sobre el militar), reforma de la administración de justicia: establecimiento del jurado, Consejo General del Poder Judicial; cierre del mapa autonómico (transferencia de competencias a CCAA); regulación de derechos y libertades: despenalización del aborto; extensión del Estado del bienestar, especialmente en educación (LODE, LOGSE, escolaridad obligatoria hasta los 16 años), sanidad (Ley General de Sanidad) e infraestructuras; se extendió el seguro de desempleo, ley de pensiones no contributivas; en política antiterrorista se obtiene la colaboración de Francia y se ejerció una mayor presión sobre ETA (tolerancia o connivencia con la acción de los GAL, grupo ilegal y violento antieta). En política exterior se estrecharon las relaciones con Francia y Alemania. Especial valor tiene la incorporación de España a la Comunidad Europea (1 de enero de 1986): termina así nuestro secular aislamiento internacional. Se confirmó la permanencia en la OTAN (Referéndum de 1986), vinculada a nuestra entrada en la CE. Posteriormente, España intervino en el despliegue militar de Bosnia y fue la anfitriona de la Conferencia de Paz sobre Oriente Medio que se celebró en Madrid. Todos estos hechos reafirmaron la posición de España en el concierto internacional. Evolución económica: Con Miguel Boyer como ministro de Economía se realiza una política de ajuste y liberalización de la economía para luchar contra la inflación. Se produce la reconversión industrial y la flexibilización laboral, con alto coste social y político, pero suponen las bases para la expansión económica de la segunda mitad de los ochenta: aumentó la inversión extranjera en España, subió fuertemente la producción industrial, se incrementó el turismo y se mejoraron nuestras infraestructuras. La inflación bajó, el PIB creció a un ritmo anual del 4,5% y, aunque el paro también descendió, no de la forma esperada, siendo el indicador económico menos favorable de todos. Otro aspecto destacado de su política económica fue la reforma fiscal, aumentando la presión fiscal y creando el IVA. Desde 1992, la economía española empieza a mostrar claros síntomas de recesión. Además, nuestro país no cumplía los requisitos fijados en el tratado de Maastrich para poder participar en la futura integración monetaria europea. Desde 1993 toda la política económica se orientó a conseguirlos creando el Plan de Convergencia con Europa, pero este objetivo lo conseguiría ya el gobierno de Aznar. c) La crisis del PSOE en el poder Desencuentro con los sindicatos: la política económica de ajuste supone un aumento del paro y menor estabilidad laboral. Por ello se rompen las tradicionales buenas relaciones con los sindicatos más importantes -UGT y CCOO-. La huelga general convocada por estos en 1988 y que resultó ser todo un éxito, se ha considerado como el inicio del desgaste del gobierno y de los problemas del PSOE. A esta huelga general le siguieron dos más, en 1992 y en Los casos de corrupción: Los problemas de los socialistas se vieron incrementados a medida que llegaban noticias de los primeros casos de corrupción (el caso Juan Guerra, hermano del vicepresidente Alfonso Guerra que actúa como comisionista en Andalucía), financiación ilegal de los partidos políticos (Filesa), casos de enriquecimiento personal (Luis Roldán, director de la Guardia Civil)... que empañaron la imagen del partido. Además se produce una fuerte tensión interna en el PSOE, entre Felipe González y Alfonso Guerra (vicepresidente del gobierno y vicesecretario general del PSOE).

7 Apuntes de Historia de España tema 12. La transición 7 Reorganización de la oposición: Por la derecha, Alianza Popular, que había integrado los elementos residuales del franquismo, recogió también una buena parte de los sectores demócratacristianos y liberales de la extinguida UCD. Además, realizó un cambio de imagen que comenzó con la sustitución de Fraga Iribarne por Hernández Mancha al frente de la secretaría general, continuó con la adopción del nombre Partido Popular (1989) y culminó en 1990 con el nombramiento de José María Aznar como nuevo líder del partido. La recomposición de la oposición por la izquierda se realizó por el PCE a través de la coalición electoral Izquierda Unida (1986). Su creación estuvo muy vinculada al fracaso del proyecto eurocomunista de Carrillo, a la caída de los regímenes comunistas del Este de Europa y a la necesidad de integrar nuevas corrientes alternativas como el ecologismo. El líder de la coalición fue Julio Anguita que mantuvo una dura oposición contra la política socioeconómica de los gobiernos socialistas, coincidiendo en muchos aspectos con el PP. A esta coincidencia el PSOE la denominó "la pinza". Declive del PSOE: En 1993 Felipe González se ve obligado a adelantar las elecciones (crisis económica, endurecimiento de las críticas de PP e IU, casos de corrupción y enfrentamiento interno del PSOE entre renovadores y guerristas). Las elecciones las gana el PSOE pero para gobernar necesita apoyarse en los partidos nacionalistas (CiU, PNV y CC). Esta legislatura vino marcada fundamentalmente por la crispación política. PP e IU arrecian sus críticas, a lo que contribuye la prensa conservadora (ABC, el Mundo, la COPE, Época...) que pone caja de resonancia y administra con estrategia política la información de nuevos casos de corrupción (Mariano Rubio, gobernador del banco de España), escándalos políticos (escuchas y papeles del CESID) o el caso de los GAL. El objetivo era poner fin al largo periodo de permanencia de los socialistas en el poder. En este ambiente, CiU retiró su apoyo al gobierno y este convocó elecciones generales para el 96. El PP ganó las elecciones (156 escaños), pero la derrota del PSOE (141 escaños) no fue tan amplia como se esperaba. d) Los gobiernos del PP hasta el 2000 El PP de José María Aznar gobernó en su primera legislatura ( ) con el apoyo de los nacionalistas y en la segunda ( ) consiguió una holgada mayoría absoluta. La llegada del PP al poder no supuso una ruptura con la línea sustancial del PSOE, significó una consolidación de la democracia, pues implicaba la normalidad alternancia política y la llegada de la derecha moderna al gobierno. Primer gobierno del PP ( ): El PP no optó por una política de derechas de carácter franquista, ni por una contraofensiva legislativa sobre la labor de gobierno de los socialistas. Al contrario, realizó un viraje hacia posiciones de centro con una política hasta cierto punto continuista en cuestiones sociales (mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones, acuerdo con los sindicatos) y autonómica. Política económica: La recuperación iniciada en 1995 se consolidó en los años del PP. La política antiinflacionista y de rigor presupuestario practicada por Rodrigo Rato y la excelente coyuntura internacional posibilitaron una etapa de crecimiento económico, descenso del paro y de la inflación, alcanzando los requisitos económicos de Maastricht, con lo que España pudo incorporarse como miembro fundador de la Europa del euro. Por otra parte, el PP acelerará el proceso de privatización de empresas públicas procedentes del INI y la flexibilización del mercado laboral (con el acuerdo de los sindicatos). Estas políticas habían sido iniciadas por el PSOE, pero el PP las profundizó. Política militar: Se culminó la profesionalización de las Fuerzas Armadas, reduciendo los efectivos militares y suprimiendo el servicio militar obligatorio. Política exterior: continuaron la línea de los socialistas en la UE y OTAN. España participó en la guerra de Kosovo y se inició una política de dureza con Fidel Castro. La bonanza económica y la política de acuerdos realizada por el gobierno de Aznar explican la mayoría absoluta que alcanza el PP en su segunda legislatura (183 escaños frente a los 125 del PSOE).

8 Apuntes de Historia de España tema 12. La transición 8 Conclusión La etapa de la transición, cuya bondad tiende a ser revisada hoy, especialmente por la reivindicación del derecho de las víctimas del franquismo a su reconocimiento frente al pasar página que implicó la política de consenso, ha supuesto una etapa totalmente nueva y diferente en la historia de España dándosele respuesta definitiva a problemas históricos: la democracia se ha consolidado; se acaba con el aislamiento internacional de España con nuestra entrada en la CE y en la OTAN; se han modernizado nuestras estructuras económicas, poniendo fin al problema de la tierra y miseria de los jornaleros; se acaba con el problema del protagonismo político de los militares; el estado del bienestar avanza (generalización del derecho a la educación y a la sanidad). Otros asuntos como el problema religioso o la estructura territorial, resueltos en parte en la Constitución del 78, reaparecen periódicamente por el incremento de posturas laicistas frente a la resistencia de la Iglesia a perder su posición de privilegio, y en el caso territorial por la dificultad de dar respuesta constitucional satisfactoria a la identidad nacional de Cataluña y País Vasco. Finalmente cabe reseñar también las dudas que cada vez se hacen más generalizadas sobre nuestra forma de Estado, abriéndose un debate sobre la Monarquía o República, que también parecía resuelto por la obra política de la Transición y la Constitución de 1978.

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