PERSONAL SINAPA DEL MINISTERIO JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Transcripción

1 Informe especial sobre PERSONAL SINAPA DEL MINISTERIO JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 1

2 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS - Síntesis ACERCA DE: INDICADORES 1. Total General Representa el 5,4 % del total del personal SINAPA. 2. Edad Promedio de 45 años. 7,4 % potencialmente jubilable, de acuerdo con la edad legal. 3. Sexo Indice de masculinidad del 76 %. Las mujeres representan el 57%. 4. Nivel de Estudios 32,4 % completó estudios secundarios, 37,6 % estudios superiores (Terciario o más) 5. Situación Nivel escalafonario modal E (32 %), seguido por el D (31 %). Escalafonaria 1 agente nivel A por cada 30 agentes y 1 nivel B por cada 15, sobre el total de la dotación. 51 % se ubica en los grados 5 a Antigüedad 51 % con hasta 9 años. ALGUNAS RELACIONES SIGNIFICATIVAS ACERCA DE: INDICADORES 7. Edad y Nivel de Estudios 8. Sexo y Situación Escalafonaria 9. Nivel de Estudios y Situación Escalafonaria 10. Antigüedad y Nivel de Estudios 40 % de la Población Económicamente Activa (PEA) joven completó estudios superiores y otro 38 % secundarios. 36 % de la PEA madura completó estudios superiores. 62 % de la PEA mayor no completó estudios secundarios. La proporción de varones (15,1 %) ubicados en los niveles A y B casi triplica a la de mujeres (5,7 %). Las mujeres prevalecen en los niveles C y D. 91 % de los agentes A y 85 % de los B tienen estudios superiores. En el C, el 75 %. 48 % de los agentes de nivel D tiene secundario completo, pero un 23 % tiene estudios superiores. El 31 % tiene estudios secundarios y el 45 % estudios superiores de los agentes con hasta 9 años. La mayor antigüedad refleja nivel de estudios menor. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 2

3 INTRODUCCION En esta Addenda se presentan los datos de la jurisdicción Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de modo de caracterizar su población SINAPA y además efectuar su debida contrastación con la población total de dicho régimen escalafonario. Se complementa así la presentación del Boletín Estadístico del personal SINAPA al 31 de diciembre del 2000 y se proyectan conclusiones y líneas de acción específicas inspiradas desde y para esta jurisdicción. 1. Edad (%) CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS PRINCIPALES MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS TOTAL SINAPA 1.1. Promedio (en años) PEA Joven 49,2 41,5 PEA Madura 47,6 54,0 PEA Mayor 3,2 4, Jubilables 7,4 7,9 2. Sexo (Femenino) (%) 56,8 49,0 3. Nivel de Estudios (%) 3.1. No completó Est. Secundarios Completó Est. Secundarios Completó Est. Superiores Composición Escalafonaria (%) 5. Antigüedad A.P.N. (%) A 3,2 2,8 B 6,6 9,1 C 25,0 26,2 D 31,2 33,8 E 31,8 25,5 F 2,2 2, Mediana (en años) Hasta 9 años 51,2 30, ,7 57,0 30 y más 6,1 12,5 OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 3

4 Síntesis comparativa Esta jurisdicción tiene una fuerte presencia femenina incluso proporcionalmente mayor que la del total de la población SINAPA. No hay significativa prevalencia entre la PEA joven y la PEA madura, aunque los jóvenes son mayoría. De allí que el promedio de edad de los agentes es 2 años menor que el del total SINAPA. El porcentaje de su PEA joven supera ampliamente al del total SINAPA (49 % vs 41 %) mientras que en la PEA madura y mayor, los porcentajes son bastante menores. El perfil educativo en el Ministerio de Justicia es mejor que el del total SINAPA, superándolo en la proporción de agentes con estudios superiores ( 38 % vs 31 %). En contraste con el total SINAPA, el nivel E aparece como el nivel modal, con una diferencia mínima con la proporción del nivel D y en un porcentaje que supera al correspondiente en el total (31,8 % vs 25,5 %). Tiene proporcionalmente menos agentes ubicados en los niveles superiores (especialmente en el nivel B) Comparada con el total SINAPA, su personal además de ser algo más joven tiene marcadamente menor antigüedad en la APN. Ello se refleja en que más de la mitad (51 %) sólo cuenta con hasta 9 años de antigüedad (vs 30,5 % en el total SINAPA. También se percibe un desarrollo en la carrera administrativa intermedia (51 % en los grados 5 a 7). Del análisis de sexo y nivel escalafonario, se observa una fuerte prevalencia masculina en los dos niveles más altos. Nuevamente se reitera la tendencia general que indica que a mayor edad, menor nivel educativo. Pero la mayor atracción de jóvenes profesionales es muy notoria (40 % en la PEA joven y 36 % en la PEA madura, ver también las cohortes de 25 a 34 y 35 a 44 años de edad). No obstante, debe alertarse sobre que el 41 % de quienes tienen hasta 24 años de edad, habían ingresado sin completar el secundario. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 4

5 PRINCIPALES CARACTERISTICAS La jurisdicción reúne agentes, 5,4 % del total del SINAPA, caracterizados según las siguientes dimensiones: A. Composición de edad y sexo 57 % de mujeres, lo que da un índice de masculinidad del 76 %. Personal del SINAPA por edad Edad (en años) Total % Mujeres % Varones % Total PEA joven (hasta 44 años) , , ,74 PEA madura (45 a 64 años) , , ,95 PEA mayor (65 años y más) 43 3, , ,31 Una característica saliente es que la PEA joven logra superar a la PEA madura, siendo el promedio de edad de 45 años. Contrasta con la población total del SINAPA en la que la PEA joven es sólo el 41 % y el promedio de edad, 47 años. 7,4 % estaría en condición de jubilarse de acuerdo sólo al requisito de la edad que contempla la ley. La composición de la PEA por sexo permite observar que: - El promedio de edad para las mujeres es de 46 años, mayor que el de los varones, 45 años. - Ello se refleja en el cuadro, en el que, en el total de varones, la proporción mayor está en la PEA joven, mientras que para las mujeres, está en la PEA madura. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 5

6 B. Nivel educacional. En lo que se refiere a la composición de la dotación según sus estudios, se observa que: Personal del SINAPA por nivel de estudios y sexo (%) Mujeres Varones Total Estudios superiores Secundario completo Sin secundario completo El 30 % no completó estudios secundarios contra un 32 % que sí los completó. Resalta que el 38 % completara estudios superiores (Terciario, Universitario, Postgrado). En este sentido, la jurisdicción tiene un mejor perfil educativo que el del total SINAPA. Cuando se relaciona el Nivel de Estudios y sexo se observa que: El perfil educativo de las mujeres es mejor, en estudios secundarios y secundarios incompletos. En cambio, la proporción de hombres con estudios superiores es un poco mayor. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 6

7 C. Nivel Escalafonario Esta jurisdicción presenta una estructura escalafonaria algo inferior a la del total del SINAPA. Apenas la supera en el nivel A, pero es menor en los niveles B, C y D. En cambio, en el nivel E, su proporción es claramente superior (31,8 % vs 25,5 %) siendo éste el nivel modal. Hay 1 agente con nivel A por cada 30 agentes y 1 con nivel B por cada 15, (1 por 36 y 1 por 11, respectivamente, en el total SINAPA). Personal SINAPA por nivel escalafonario (%) ,2 31,8 25 6,6 3,2 A B C D E F 2,2 La distribución por grados (sin discriminar niveles escalafonarios) permite observar el estado de avance horizontal en la carrera administrativa prevista en el SINAPA. Para esta jurisdicción, la distribución porcentual era la siguiente: Grado % % Acumulado 0 12,1 12,1 1 1,6 13,7 2 2,5 16,2 3 6,0 22,2 4 12,3 34,5 5 21,5 56,0 6 15,0 71,0 7 14,2 85,2 8 9,7 94,9 9 4,4 99,3 10 0,7 OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 7

8 El 50,7 % se concentra en los grados 5 a 7, en los que se agrupan los contingentes más numerosos. Sólo un 12 % no ha tenido experiencia de promoción alguna (grado 0). La distribución por grado según nivel escalafonario se presenta en el cuadro siguiente: Personal SINAPA por nivel escalafonario y grado (%) Grado Nivel Escalafonario A B C D E F Total ,2 28,7 16,9 12,0 2,8 10,3 1 4,6 1,1 3,3 1,4 0,2 3,4 2 2,3 7,0 3,3 1,0 1,7 13,8 3 9,3 7,0 6,6 7,2 3,5 7,0 4 9,3 5,7 13,2 10,1 16,1 3,4 5 4,6 9,2 17,2 21,2 30,0 17,2 6 9,3 8,0 14,2 17,1 14,9 20,7 7 14,0 24,1 13,9 13,2 13,7 10,3 8 9,3 9,2 9,6 9,0 11,1 3, ,8 7,2 4,7 7, ,7 1,2 3,4 Del cuadro se puede observar que en la carrera de los A y de los B hay dos grupos mayoritarios, uno en un estadio muy reciente de la misma (grado 0) y el otro transitando cerca de su final (grados 6 a 8 y 5 a 8, respectivamente). En los niveles C y D, la mayoría se ubica en los grados 3 a 7. Se observa carreras algo más largas en el nivel E (ver porcentajes de grados 4 a 8). OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 8

9 D. Clasificación por antigüedad 51 % de los agentes acumula hasta 9 años (versus el 30,6 % del total SINAPA), lo que indica una dotación muy recientemente ingresada a la APN. Otro 33 % se concentra en las cohortes 15 a 19 y 20 a 24 años. Antigüedad (años) Personal SINAPA por antigüedad en la APN Total de agentes % Total SINAPA Total < , , , , , , , , , , , , , , , ,6 35 y más 10 0, ,9 % 1 No se incluyen agentes sin información de antigüedad. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 9

10 E. Algunas relaciones significativas E 1. Clasificación por nivel escalafonario y sexo En los niveles más altos, A y B, la proporción de varones (15,2 %) casi triplica a la de mujeres (5,7 %), diferencia bastante más acentuada de lo que ocurre en el total SINAPA (7,1 % y 4,7 %). Personal SINAPA por sexo y nivel escalafonario (%) A B C D E F 0 Mujeres Varones En cambio, las mujeres están mejor ubicadas escalafonariamente que sus colegas varones, en los niveles C (27,3 % vs 22 %) y D (36,2 % vs 24,7 %), mientras que en los niveles E y F prevalecen los varones. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 10

11 E 2. Clasificación por nivel de estudios y nivel escalafonario. En los niveles A y B, quienes cuentan con estudios superiores alcanzan, respectivamente, el 91 % y 85 % (versus el 88 % y 77 % en el total del SINAPA). La proporción de estudios superiores en el nivel C es del 75 % y de secundarios sólo el 18 % (situación marcadamente superior que la que tiene el total SINAPA, 52 % y 30 %, respectivamente). Tiene la misma proporción de agentes con estudios secundarios completos en el nivel D que el SINAPA total, 48 %, pero sorprende que un 29 % no los haya completado. Por el contrario, sorprende que la proporción de estudios superiores en este nivel sea del 23 %. Personal SINAPA por nivel de estudios y nivel escalafonario (%) Nivel de Total Nivel Escalafonario estudios A B C D E F Total Primario 352 9,0 10,3 6,3 25,3 44,6 86,2 C.B. Secundario 46-2,3 0,9 3,6 6,2 - Secundario 431-2,3 17,8 47,7 39,8 13,8 Terciario 75-2,3 4,2 11,3 2,8 - Universitario ,0 75,9 65,4 11,8 6,4 - Postgrado 29 7,0 6,9 5,4 0,3 0,2 - Lo mismo ocurre en el nivel E, en el que el 51 % no completó el secundario vs casi un 40 % que sí lo hizo. Hay un 9,4 % en este nivel con estudios superiores. En el nivel F, los agentes con estudios primarios representan el 86 %. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 11

12 E 3. Clasificación por edad y nivel de estudios El gráfico marca claramente la relación inversa. A mayor edad, menor nivel educativo. Así, en la PEA joven, quienes no completaron el secundario y quienes sí lo hicieron representan el 22 % y el 38 % respectivamente, alcanzando el 40 % quienes tienen estudios superiores. Personal SINAPA por edad y sexo (%) Sin secundario completo Estudios secundarios Estudios superiores PEA joven PEA madura PEA mayor En la PEA madura, la misma proporción corresponde a los agentes con estudios superiores, 35,9 % y a quienes no completaron el secundario. En la PEA mayor, prevalecen los agentes con estudios primarios, 61,9 %. La característica saliente es la existencia de una fuerte presencia de profesionales jóvenes y maduros. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 12

13 E4. Clasificación por nivel de estudios y edad La siguiente distribución muestra que entre el personal con menos edad, hasta 24 años, hay un 41,2 % sin estudios secundarios completos. Ello fuerza a advertir en los requisitos de selección utilizados y a utilizar. En las cohortes 25 a 34 y 35 a 44 años es notorio la fuerte presencia de profesionales y personas con secundario completo. En las cohortes siguientes, por el contrario, aumenta la incidencia de gente sin estudios secundarios completos. No obstante que, a medida que la edad aumenta disminuye el nivel educativo, es considerable también la proporción de profesionales entre los agentes maduros (más del 30 %). No obstante, a medida que la edad aumenta disminuye el nivel educativo. Nivel de estudios Personal SINAPA por nivel de estudios y edad (%) Secundario incompleto Secundario completo Superior completo Total Total Edad (años) Hasta y 24 más ,2 16,8 24,3 32,4 41,9 60, ,4 42,3 35,8 30,9 23,5 13, ,4 40,9 39,9 36,7 34,6 25, OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 13

14 E5. Clasificación por antigüedad y nivel de estudios En las dos primeras cohortes, la prevalencia de agentes con estudios superiores es realmente atípica, además de la fuerte incidencia de los que tienen secundario completo. Personal SINAPA por nivel de estudios y antigüedad (%) Nivel de Total Antigüedad (años) Estudios Hasta 9 10 a a a y más Secundario incompleto , , , , ,20 Secundario completo , , , , ,30 Superior completo , , , , ,50 Total A partir de los 20 años de antigüedad el perfil educativo es menor. La prevalencia está en los niveles primario y secundario pero aumentando las proporciones en los primarios a medida que aumenta la antigüedad. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 14

15 ANEXO : CUADROS ESTADISTICOS OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 15

16 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 1: Agentes del SINAPA por Jurisdicción según Nivel Escalafonario y Porcentaje respecto del total de cada Jurisdicción. al 31/12/2000 Jurisdicción Total A B C D E F Total ,75 9,12 26,23 33,75 25,55 2,60 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ,24 6, ,25 31,78 2,18 OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 16

17 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 2: Agentes del SINAPA por Edad según Sexo y porcentaje respecto del total. 31/12/2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Edad Agentes % Femenino % Masculino % Total , ,22 < , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , >= OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 17

18 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 3: Agentes del SINAPA por Antigüedad según Nivel de Educación y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Nivel de Educación TOTAL < Total ,95 5,72 39,61 3,84 14,53 18,75 5,57 5,27 0,75 Primario ,38 3,41 28,69 3,98 15,63 21,02 9,09 7,39 1,42 Ciclo Básico Secundario ,17-34,78-15,22 30,43 4,35 13,04 - Secundario Completo ,55 3,71 42,92 4,64 13,46 21,81 5,10 5,34 0,46 Terciario ,33 9,33 41,33 5,33 18,67 17,33-2,67 - Universitario ,34 8,61 46,58 2,78 14,43 12,41 4,05 3,04 0,76 Postgrado ,45 24,14 31,03 6,90 6,90 17,24 6,90 3,45 - Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 18

19 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 4: Agentes del SINAPA por Sexo y Nivel Escalafonario según grado 31/12/2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Total Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E F Femenino Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E F Masculino Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E F OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 19

20 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 5: Agentes del SINAPA por Sexo según Nivel de Educación y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Nivel de Educación TOTAL Femenino Masculino Total ,78 43,22 Primario ,16 52,84 Ciclo Básico Secundario ,57 30,43 Secundario Completo ,36 33,64 Terciario ,33 38,67 Universitario ,66 47,34 Postgrado ,17 44,83 OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 20

21 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 6: Agentes del SINAPA por Nivel de Educación según Nivel Escalafonario 31/12/2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Nivel de Educación TOTAL A B C D E FTotal Primario Ciclo Básico Secundario Secundario Completo Terciario Universitario Postgrado Cuadro 7: Agentes del SINAPA por Nivel de Educación según Edad 31/12/2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Nivel de Educación TOTAL < >=80 Total Primario Ciclo Básico Secundario Secundario Completo Terciario Universitario Postgrado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 21

22 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 8: Agentes del SINAPA por Antigüedad según Nivel de Escalafonario y Grado y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Niveles A o B Nivel Escalafonario y Grado TOTAL < y más Total de A ,23 4,65 30,23 13,95 6,98 4,65 2,33 4,65 2, ,25 18, ,67 33,33-16,67-16,67 16, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 22

23 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Niveles A o B Nivel Escalafonario y Grado TOTAL < y más Total de B ,79 5,75 37,93 4,60 6,90 14,94 9,20 6, , ,67-16, ,33-16, , , ,29 14,29 14,29 28,57 28, ,76 38,10 4,76 9,52 19,05 19,05 4, , ,50 12,50 37,50 - Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 23

24 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Niveles C o D Nivel Escalafonario y Grado TOTAL < y más Total de C ,12 11,45 35,24 1,51 17,77 15,36 6,02 6,63 0, ,07 57,14 23,21-1,79 1, ,09 18,18 45,45-27, ,09 18,18 72, ,55-81,82-9,09 4, ,55 2,27 54,55 2,27 13,64 11,36 4,55 4,55 2, ,51 1,75 42,11 1,75 26,32 15,79 3,51 5, ,53 2,13 48,94 17,02 2,13 4, ,17-21,74 2,17 10,87 41,30 13,04 6,52 2, ,38 3,13 9, , ,67-16, ,67 Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 24

25 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Niveles C o D Nivel Escalafonario y Grado TOTAL < y más Total de D ,75 6,75 30,84 5,06 14,94 23,61 5,06 6,02 0, ,57 55,10 16, , ,67 16, ,67-53,33 6,67 23, ,14-64,29 7,14 14,29 4,76 2, , ,55 13,64 20,45 3,41 5,68 1, ,63 1,41 26,76 5,63 25,35 26,76 2,82 4,23 1, ,64-5,45 1,82 16,36 52,73 5,45 12,73 1, ,70-5,41 10,81 10,81 51,35 13,51 5, , ,67 23, , ,33 66,67 - Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 25

26 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Niveles E o F Nivel Escalafonario y Grado TOTAL < y más Total de E ,66 0,47 52,61 3,08 13,74 19,67 4,98 3,32 0, ,33 16,67 16, , ,29-71,43 14, ,67 13, ,88 2,94 16, ,59-77,78 3,17 8,73 8, ,97 4,76 17,46 22,22-1, ,24 1,72 22,41 39,66 17,24 1, ,64 2,13 10,64 48,94 8,51 17,02 2, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 26

27 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Niveles E o F Nivel Escalafonario y Grado TOTAL < y más Total de F ,90 3,45 44,83 6,90 17,24 6,90 10,34 3, ,67 33, ,33 16,67 16,67 33, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 27