CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA ASOCIACIONES SIN ÁNIMO DE LUCRO PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES EN MATERIA DE SERVICIOS SOCIALES.

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1 CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA ASOCIACIONES SIN ÁNIMO DE LUCRO PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES EN MATERIA DE SERVICIOS SOCIALES BASES PRIMERA.-OBJETO, DOTACIÓN Y ENTIDADES DESTINATARIAS. Es objeto de la presente convocatoria la concesión de subvenciones a Asociaciones sin ánimo de lucro para la realización de actividades en materia de Servicios Sociales, durante el año Serán subvencionables las actividades realizadas desde el 1 de Enero hasta el 30/10/2015. Cuantía.- La cuantía de las ayudas asciende a un importe de ,00 euros, consignada en la partida del presupuesto de la Diputación del año Actuaciones.- Las actuaciones se enmarcarán en los siguientes programas o áreas de actuación: Mantenimiento de actividades de grupos de ayuda mutua para personas en situación de materia dependencia, riesgo social para la infancia o la exclusión social. Actividades de sensibilización sobre problemas relacionados con la dependencia, riesgo social para la infancia o la exclusión social. Formación de cuidadores familiares de personas dependientes o con discapacidad. Apoyo y respiro familiar para cuidadores de personas dependientes Programas de participación social y/o de ocio educativo destinados a personas dependientes o con discapacidad, la infancia en situación de riesgo o colectivos de exclusión social. Actividades de carácter ocupacional, formativo o rehabilitador no incluidas en servicios o recursos residenciales o centros de día subvencionados o concertados, financiados públicamente. 1

2 Destinatarios de las actuaciones.- Los participantes o usuarios finales de las actividades serán personas donde exista una acreditada situación de necesidad y atención social debidamente identificada desde el Sistema de Servicios Sociales, entre los que se encuentran preferentemente: Menores bajo medida administrativa o judicial de protección o incluidos en actuaciones de los Servicios sociales y/o educativos. Personas con reconocimiento de situación de dependencia y/o dependencia. Unidades familiares con antecedentes de intervención social por riesgo de exclusión en cualquiera de sus causas. Personas en riesgo de exclusión social por cualquier causa (pertenencia a minorías étnicas, inmigración, desempleo prolongado,..). Víctimas de violencia en el hogar. Cuidadores o personas responsables de los colectivos anteriores Población general, cuando se trate de actividades de sensibilización. Actuaciones y entidades excluidas de la convocatoria.- Quedan excluidas de la presente convocatoria: 1.- Aquellas asociaciones que firmen Convenios o perciban subvención directa de esta Diputación, en cualquiera de las actividades y/o destinatarios relacionadas con el objeto de la presente convocatoria. 2.- Las actuaciones, que por su naturaleza y/o destinatarios, pudieran ser objeto de otras convocatorias propias de la Diputación de Palencia. 3.- Las actuaciones de similar naturaleza promovidas desde la Diputación Provincial cuya implantación y desarrollo corresponda a los Centros de Acción Social y estén dirigidas a usuarios propios de los Servicios Sociales. 2

3 4.- Las actuaciones o programas que formen parte de las prestaciones propias de Servicios autorizados por la Junta de Castilla y León. 5.- Aquellas actuaciones que puedan ser prestadas desde los recursos normalizados disponibles en la zona en que se desarrolle el proyecto. SEGUNDA.- ENTIDADES SOLICITANTES Y REQUISITOS. Podrán solicitar las subvenciones objeto de esta convocatoria, las asociaciones sin ánimo de lucro que: o Estén legalmente constituidas e inscritas como tales a fecha de publicación de esta convocatoria, en el Registro de Entidades, Servicios y Centros de carácter Social de la Gerencia Territorial de Servicios Sociales, que lleven a cabo actividades en el marco de los Servicios Sociales en la provincia de Palencia. Las entidades y/o los servicios o programas objeto de financiación dispondrán de la necesaria acreditación en los registros que corresponda, según la naturaleza de la actividad. o Estar al corriente de pagos de la Administración Tributaria y de Seguridad Social. o Haber justificado correctamente subvenciones concedidas en ejercicios anteriores. o Estar al corriente de pagos con la Diputación de Palencia. TERCERA.- COMPATIBILIDAD Las subvenciones que otorgue esta Diputación serán compatibles con cualquier otro tipo de ayuda para la misma finalidad procedente de otras administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de Organismos Internacionales. El importe de las subvenciones nunca podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. 3

4 CUARTA.- OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS SUBVENCIONES. 1.- Los beneficiarios de las subvenciones deberán cumplir las siguientes obligaciones: a) Ejecutar el proyecto que fundamentó la concesión de la subvención en el plazo y forma a tal efecto establecidos. b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y las condiciones establecidas en la resolución de concesión, así como la realización de la actuación subvencionada y la justificación de los gastos del proyecto y sus fuentes de financiación mediante los documentos correspondientes en los plazos y condiciones establecidos en la correspondiente convocatoria. c) Facilitar las actuaciones de comprobación, inspección, seguimiento y verificación de la aplicación de la ayuda, así como las de comprobación y de control financiero que correspondan a la Intervención d) Cumplimentar el modelo de memoria técnica de evaluación de las acciones y los materiales que les sean entregados que incluirán la batería de indicadores establecidos. e) Conservar los documentos de la aplicación de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de comprobación y control. f) Comunicar de forma inmediata y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la ayuda concedida, la obtención de cualquier otra subvención, ayuda, ingresos o recursos que financien la misma actuación subvencionada procedente de otras Administraciones Públicas o entes públicos o privados, así como toda variación sobrevenida o eventualidad que altere, dificulte o impida la aplicación de la ayuda a la finalidad para la que fue concedida. g) Adoptar las medidas de publicidad adecuadas acerca del carácter público de la financiación de la actividad. El beneficiario de la subvención deberá dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación proveniente de Diputación de Palencia en los términos previstos en la normativa de aplicación. A los efectos de difusión pública el lugar donde se realicen las medidas o servicios 4

5 previstos en el proyecto deberá hallarse debidamente identificado y señalado. h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo precedente de esta orden. i) Cumplir con las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social. j) Cualquier otra obligación impuesta a las entidades destinatarias de la subvención en la normativa comunitaria, estatal o autonómica. k) Los beneficiarios deberán comunicar al Área de Servicios Sociales de la Diputación Provincial de Palencia, las alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para el otorgamiento de la subvención, así como la concesión y aceptación de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad. 2.- El incumplimiento de estas obligaciones supondrá la devolución de las cantidades anticipadas indebidamente percibidas y la pérdida del derecho a percibir las pendientes. QUINTA.- INSTRUCCIÓN Y RESOLUCIÓN La instrucción del expediente será realizada por el Área de Servicios Sociales de la Diputación Provincial de Palencia, si bien la resolución de la presente convocatoria, previos los informes técnicos oportunos, se realizará por el órgano competente, que en este momento es el Ilmo. Sr. Presidente de la Diputación de Palencia, previa propuesta de resolución de la Comisión Informativa de Servicios Sociales, en un plazo máximo de tres meses. La concesión de las subvenciones se efectúa mediante régimen de concurrencia competitiva. Plazo de resolución.- El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes de la presente convocatoria será de tres meses. No habiendo recaído resolución expresa en este plazo, las solicitudes se entenderán desestimadas. 5

6 SEXTA.- PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES Las solicitudes para la obtención de las ayudas económicas deberán dirigirse al Ilmo. Sr. Presidente y se presentarán, junto a la documentación que más adelante se detalla, en el Registro General de la Diputación, en los registros auxiliares habilitados en los Centros de Acción Social, o de la manera que establece el Art de la L.R.J.A.P. y P.A.C., en el plazo de veinte días naturales a contar desde el día siguiente al de publicación de esta Convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia. En el caso de que la entidad solicitante optara por presentar su solicitud en una Oficina de Correos, lo hará en sobre abierto, para que ésta sea fechada y sellada antes de ser certificada. Finalizado dicho plazo, de observarse deficiencias en la presentación de las solicitudes o en la documentación que debe adjuntarse, se requerirá a los interesados al objeto de que procedan a su subsanación en el plazo de diez días y, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de sus peticiones, previa oportuna resolución. Documentación de solicitud.- documentación: 1) Solicitud, según modelo del Anexo I Deberá presentarse la siguiente 2) Fotocopia del documento de Identificación Fiscal de la asociación, solo en el caso de que sea la primera vez que se presente a esta convocatoria. 3) Memoria de la actividad (Anexo II) concreta del proyecto para el que se solicita la subvención (extensión no superior a 3 folios), indicando necesariamente: a) el ámbito territorial de actuación y/o localidades donde se implante el programa o servicio. b) los destinatarios, con perfil y nº estimado de participantes. c) el calendario de ejecución de la actividad a realizar. d) el presupuesto detallado de ingresos y gastos del programa para el que solicita financiación, con indicación del coste total de la actividad que no superara los e) Nº y perfil formativo de los profesionales que lo desarrollen. 6

7 f) otras áreas de actuación desarrolladas por la entidad dirigidas al mismo colectivo y en el mismo territorio, que puedan complementar el programa. g) la adecuación de la actividad a las necesidades del colectivo al que van dirigida y la coherencia de la actividad con los objetivos de la entidad, 4) En caso de actividades de sensibilización y formación dirigidas a personas en edad escolar y desarrolladas en centros escolares, acreditación de la Administración educativa indicando expresamente cursos, lugares, fechas previstas y duración de la actividad por grupo. La Diputación recabará de oficio, información y/o certificaciones acreditativas de que, en la fecha de publicación de esta convocatoria, las asociaciones solicitantes estaban ya inscritas como tales en el Registro de Entidades, Servicios y Centros de carácter social de la Gerencia Territorial de Servicios Sociales de Palencia. En caso de actividades localizadas en una o varias Zonas de Acción Social dentro del medio rural, se recabará, previa a la evaluación, informe técnico al CEAS correspondiente respecto a los criterios relativos al otorgamiento de la subvención indicados en la Base Sexta. Respecto al certificado de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales con la Hacienda Provincial (Art R. D. L. 2 / 2004, de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales), se entiende que la solicitud de la subvención implica autorización del mismo para que se recabe el oportuno certificado de la Tesorería Provincial (Anexo I). SEPTIMA.- CRITERIOS DE OTORGAMIENTO DE LA SUBVENCIÓN. Para seleccionar la actividad que se subvenciona, así como para determinar el importe de dicha subvención, se tendrá en cuenta los aspectos establecidos en la memoria de la actividad. La valoración de cada proyecto se realizará de manera justificada y razonada a través de los informes técnicos correspondientes y tendrá en cuenta los siguientes criterios: 7

8 Impacto e implantación, nº de residentes en el medio rural del programa de actividades presentado a la convocatoria (3 puntos). Integración y participación de los CEAS de Diputación de Palencia, en el proyecto presentado, en las tareas en las que conjuntamente y con carácter previo se participe en el diseño y planificación y donde con posterioridad se prevea conjuntamente su difusión y evaluación del proyecto presentado (4 puntos). Integración del proyecto en otras propuestas de actuación dirigidas al mismo colectivo destinatario en el territorio que corresponda (1 punto) La calidad del proyecto, la adecuación entre los objetivos de la actividad, nº de destinatarios, duración de la actividad, tipo de actividad y coste de la misma. (7 puntos). El incumplimiento de este criterio, cuando el coste de la actividad no corresponda con su naturaleza y nº de destinatarios, por sí mismo, puede ser motivo de desestimación de la solicitud. En la fase de valoración se estimará el coste real del proyecto presentado. OCTAVA.- CUANTÍAS CONCEDIDAS La cuantía de subvención concedida estará en función de los puntos y grado de calidad y prioridad asignado a cada proyecto, desestimándose aquellos proyectos con puntuación inferior a 3 puntos. Se determinarán los importes a subvencionar proporcionalmente al número de puntos obtenidos, según los criterios señalados en la convocatoria, y considerando posteriormente el grado de calidad y prioridad, hasta agotar la convocatoria. En la valoración se tendrá en cuenta la financiación recibida por otras entidades públicas o privadas y se recabará información de estas administraciones en el ámbito provincial, respecto a financiación concedida. En todo caso la subvención no podrá superar el importe de 6.000,00 euros ni ser inferior a 450,00 euros. Se asignará una cuantía proporcional al nº de puntos obtenidos, sin que, en ningún caso, las cuantías a conceder sean superiores al 8

9 coste real estimado en la fase de valoración técnica y/o a la cantidad solicitada y/o al coste total de la actividad para la que se solicita la subvención. Las cuantías restantes no asignadas, se distribuirán entre los programas financiados teniendo en cuenta el nivel de prioridad valorando los gastos generales y de mantenimiento de la entidad en todos sus programas y, especialmente, en aquellas ubicadas en el medio rural. NOVENA.- ANTICIPOS Atendiendo a la naturaleza de las entidades beneficiarias y a los efectos de facilitar el inicio de las actividades subvencionadas, se podrá anticipar hasta el 75 por ciento de la subvención sin la prestación de garantía y previa petición de los interesados, de conformidad con lo previsto en el artículo 28.2,b) de la Ordenanza General para la concesión de Subvenciones de la Diputación de Palencia (BOP nº 82, del 9 de julio de 2014). DECIMA: GASTOS SUBVENCIONABLES Tendrán la consideración de gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y se realicen en el año 2015, con anterioridad al plazo de justificación. Los tributos serán gasto subvencionable cuando el beneficiario de la subvención los abone efectivamente. En ningún caso se considera gasto subvencionable el IVA cuando sea deducible para el beneficiario de la subvención. No serán subvencionables los gastos correspondientes a material inventariable. Quedan excluidos los gastos dedicados a excursiones, restaurantes y regalos, así como cualquier otro que no esté relacionado directamente con la realización de la actividad subvencionada. 9

10 UNDECIMA.- DENEGACIÓN. Será motivo de denegación: - No adecuarse al objeto y fin de la convocatoria, por no considerarse actuación propia de las bases por su naturaleza o por el perfil de los destinatarios del proyecto presentado. - Por solicitar cuantía superior a la prevista en esta convocatoria. - Por la recepción de la entidad participante, subvenciones directas o tener establecido convenio por parte de la Diputación de Palencia. - Por deficiente formulación del proyecto en los referido a falta de calidad, coherencia entre objetivos de la actividad, nº de destinatarios, tipo de actividad y coste de la misma. - Por falta de concreción en las actividades y presupuesto presentado. - La falta de documentación recogida en la base Quinta. - No haber justificado una ayuda concedida anteriormente. - No haber cumplido en convocatorias anteriores con los compromisos de difusión de la actividad y de información a la Diputación de Palencia respecto a su desarrollo, indicados en la base 4ª G y No alcanzar la puntuación mínima recogida en el apartado Sexto. La resolución de la denegación será fundamentada en relación a requisitos, criterios, procedimiento o motivo de la no concesión establecidos en la presente convocatoria. 10

11 DUODECIMA.- ALTERACIÓN DE LAS CONDICIONES DE LA SUBVENCIÓN. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención o la concurrencia de cualquier otro tipo de subvención o ayuda sobrevenida o no declarada por el beneficiario que, en conjunto o aisladamente, bien superen el coste de la actuación o proyecto subvencionado, bien superen los límites de la subvención que en su caso se hubieran tenido en cuenta para su determinación, darán lugar a la modificación de la resolución de concesión de la misma, y será causa de reintegro de las cantidades. DECIMOTERCERA.- JUSTIFICACIÓN Y REINTEGRO Documentación justificativa.- La documentación a presentar será la siguiente: 1. Presentación de justificación y solicitud del pago de la subvención (Anexo III), que incluye a. Declaración de que la entidad se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, frente a la Seguridad Social y con la Diputación de Palencia. b. Declaración de cumplimiento de finalidad. c. Declaración de no haber no ha superado el importe total de los gastos devengados, habiendo sido destinadas todas las aportaciones a la actividad subvencionada. 2. Memoria de la actividad (Anexo IV) 3. Relación de las facturas (Anexo V) 4. Justificantes de pago (facturas) 5. Folletos y cualquier soporte publicitario relativo al proyecto financiado. Los solicitantes cuyas peticiones sean resueltas favorablemente deberán acreditar el coste total de la actividad que se subvencione y si la justificación fuera inferior a dicha cantidad, se abonará la parte proporcional. Los gastos que figuren en las facturas justificativas deberán coincidir con los conceptos para los que se solicitó la subvención. Las facturas justificativas deberán ser: 11

12 a) Original, en el caso de que se subvencione el 100% del gasto efectuado. b) Compulsada por Organismo Oficial, en el caso de que no se subvencione el 100% del gasto efectuado. Previamente en el original de la factura se hará constar subvencionada por la Diputación de Palencia, de manera que ya figure en la copia presentada ante la Diputación. Plazo de justificación.- Dicha documentación justificativa deberá presentarse en la Diputación, hasta el día 30 de Octubre de 2.015, sin perjuicio del previo requerimiento de presentación de la misma en los términos establecidos en el art del Reglamento General de subvenciones, dándose lugar en caso contrario a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención. Cumplimiento de finalidad.- Revisada la documentación justificativa se emitirá informe de conformidad respecto al cumplimiento de finalidad y de los requisitos de justificación, de la subvención concedida en las condiciones que corresponda a cada proyecto. Se podrán tener en cuenta, al respecto, los informes del/los CEAS que corresponda respecto a si el proyecto se desarrolló en las mismas condiciones en las que fue aprobada la subvención. Desestimación de la justificación.- La justificación de la subvención concedida y solicitud de pago de la misma podrá ser desestimada por: - La no presentación en el plazo establecido de la documentación justificativa del gasto realizado que acredite el cumplimiento de la finalidad de la subvención, o que presentada en plazo fuera insuficiente. - Haber destinado el importe para una finalidad distinta al motivo de la concesión. - La obstrucción o negativa a las actuaciones de control y seguimiento de la subvención concedida al personal técnico de los Servicios Sociales. - La alteración de las condiciones o de los requisitos tenidos en cuenta para la concesión de la subvención. 12

13 - El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el acto de concesión de la subvención. - La falta de notificación de la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad objeto de la subvención. - El cambio de destino del objeto de la subvención sin la autorización expresa del órgano concedente u organismo público competente por razón de la materia. - No haber cumplido con los compromisos de difusión de la actividad y de información a la Diputación de Palencia respecto a su desarrollo, indicados en la base 12.1.h y 13ª. - El incumplimiento de cualquiera de los aspectos recogidos en la presente convocatoria, especialmente en lo relacionado con actividades y destinatarios previstos en el medio rural. Requerimiento adicional de justificación.- De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 70.2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, se efectuará el requerimiento adicional de la justificación por un plazo improrrogable de quince días. La presentación fuera de plazo de la justificación se considerará una infracción leve de conformidad con lo establecido en los Artículos 52 a 69 de la Ley General de Subvenciones 38/2003 de 17 de noviembre,. A estos efectos, previa tramitación del expediente oportuno, se impondrán las siguientes sanciones: Hasta el 10 % del importe de la subvención, como máximo 450 euros, en el caso de que se presente la justificación fuera de plazo, con anterioridad a efectuar el requerimiento adicional de la justificación. Hasta el 20 % del importe de la subvención, como máximo 900 euros, en el caso de que la justificación se presente en el plazo concedido en el requerimiento adicional. Reintegro.- En caso de desestimación se procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora 13

14 correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones. El reintegro de la subvención se realizará mediante resolución del órgano concedente de la subvención, mediante la instrucción del correspondiente expediente y dará lugar a la devolución del importe de la subvención recibida y al abono de los intereses de demora correspondientes desde el momento de pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro. Para determinar el importe a reintegrar en los supuestos de incumplimiento, y en aplicación del principio de proporcionalidad, se tendrá en cuenta el grado de ejecución total del proyecto incluyendo la aportación de la entidad y el grado de consecución de la finalidad de la misma. Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total de la actividad y se acredite por éste una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, el importe a percibir o, en su caso, la cuantía a reintegrar, se determinará, previo informe que a este efecto emitirá el órgano instructor, atendiendo al principio de proporcionalidad y a los siguientes criterios. i) El grado de cumplimiento de la finalidad que determinó la concesión de la subvención. ii) El importe de la subvención efectivamente aplicado a la actuación subvencionada. iii) El nivel o número de fases o periodos ejecutados, en aquellos supuestos en los que la ejecución de la actuación subvencionada tuviese un carácter periódico. iv) Cualquier otro criterio que deba ser apreciado según las circunstancias del caso concreto y la naturaleza de la subvención. 14

15 DECIMOCUARTA.- PUBLICIDAD Las entidades informarán a la Diputación de Palencia de la realización de actividades de carácter ordinario o extraordinario relacionadas con el proyecto subvencionado (inauguración, clausura, reuniones..). Los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad de la colaboración económica de la Diputación de Palencia en las actividades objeto de la subvención. En todas las subvenciones concedidas para llevar a cabo actividades (jornadas, cursos, mesas redondas, celebración de aniversarios, encuentros, ferias, edición de libros, vídeos, CDS, DVD, etc.) deberá figurar siempre y en todos los soportes publicitarios (folletos, dípticos, carteles, banners, prensa, etc.) Con el Patrocinio de la Diputación de Palencia y el escudo institucional. Obligatoriamente, en toda la publicidad en cualquier formato que se derive de las actuaciones subvencionadas, la Entidad beneficiaria hará constar el patrocinio de la Diputación de Palencia, así como su logotipo. Los logotipos podrán descargarse a través de la web institucional en Información y Comunicación, dentro del apartado de Identidad Corporativa o en el propio anuncio de la convocatoria. En la página web de la entidad beneficiaria, deberá aparecer un enlace al portal web. DECIMOQUINTA.- APLICACIÓN DE LA ORDENANZA GENERAL DE LA DIPUTACIÓN. Sin perjuicio del contenido de las bases de la convocatoria, será de aplicación lo dispuesto por la Ordenanza General de Subvenciones de la Diputación de Palencia. 15