idits Instituto de Desarrollo Industrial Tecnológico y de Servicios

Transcripción

1 idits 2006 Plan Estratégico Sector Maderas y Muebles Mendoza

2 Autoridades IDITS Comisión Directiva: Presidente: Ing. Eduardo Fabre Vice-Presidente: Ing. Laura Montero Secretario: Sr. Roberto Montepeluso Prosecretario: Sr. Rodolfo Martín Tesorero: Ing. Ernesto Chediack Protesorero: Sr. Julio Totero Vocales: Ing. José Cohen - Lic. Alfredo Aciar Sra. Andrea Escorihuela - Sr. Daniel Gentili Ing. Vicente Lombardozzi Suplentes: Ing. Arturo Somoza - Sr. Ricardo Bottino Ing. Daniel Ros - Ing. Fernando Casucci Lic. Elba Muller - Lic. Luis Miranda Gei Sra. Eloisa Fábrega - Sr. Alberto Quiroga Gerente General: Lic. Carlos DAPARO Subgerente del Área de Investigación y Desarrollo de Información: Ing. Gabriela FRETES Redacción y Contenidos: Adriana MONTAGNO Colaboración: MINISTERIO DE ECONOMÍA ASOCIACIÓN DE EMPRESARIOS DE LA MA- DERA Y AFINES - ADEMA Facultad de Ciencias Agrarias. UNCuyo AGRADECIMIENTOS: A todos los empresarios/as de la industria de la madera de nuestra provincia, docentes e investigadores que nos brindaron su valioso tiempo, conocimiento y compartieron sus ideas para ayudarnos a la comprensión y proyección del sector, dedicamos este trabajo, como prueba de que el esfuerzo compartido ayuda a concretar los sueños. El Sector de la Madera y Muebles posee en Mendoza un importante entramado de PyMES, con mucha vocación de trabajo y con un sueño; la de fortalecer e insertar local e internacio-nalmente su polo industrial. En la premisa de que cada realidad industrial es única e irrepetible, observamos que el sector Madera y Muebles en esencia, responde a una identidad particular; es bajo esa concepción, que fue analizada por nuestros técnicos. El Plan Estratégico del Sector Madera y Muebles surge como una necesidad de generar una política estratégica sólida, con proyección competitiva a mediano y largo plazo. Pretende brindar una mirada creíble, basada en el análisis de la realidad de este sector, persiguiendo como propósito fundamental el aumento de la productividad y la competitividad de la industria local. En este trabajo no sólo se intenta reflejar el diagnóstico del sector, sino ahondar en algunas alternativas proyectivas; en suma, estrategias para lograr una industria más competitiva. Para ello, será necesario promover la asociatividad, la capacitación, la productividad, el diseño, la calidad, la incorporación de tecnología, etc. y sellar el compromiso con cada uno de los actores territoriales pertenecientes al sector. El proceso de Planificación Estratégica es algo extremadamente serio, supone abordar un cambio que no tiene marcha atrás, participación, liderazgo, rigor, respeto, transparencia, ausencia de agendas ocultas, etc. Por todo ello, desde el IDITS consideramos esta metodología como una excelente oportunidad para lograr la integración provincial del sector Madera y Muebles. Si los protagonistas del sector ven en este documento un fiel reflejo de sus necesidades y una proyección interesante de su futuro, habremos cumplido en parte con nuestro objetivo. Por último, nuestro agradecimiento a las autoridades del Ministerio de Economía que nos encomendaron esta tarea y aportaron su apoyo categórico. Lic. Carlos Daparo Gerente General - IDITS

3 ÍNDICE Plan Estratégico Del Sector Madera Y Muebles De La Provincia De Mendoza... 7 Síntesis Ejecutiva...7 Panorama Nacional...8 Segmento De Muebles:...8 Segmento Madera...9 I. Plan Estratégico Del Sector Madera Y Muebles De La Provincia De Mendoza I.1 Introducción Al Plan Estratégico Del Sector Madera Y Muebles De Mendoza...12 I.1.1 Planificación Estratégica La Dinámica Del Proceso De La Planificación Estratégica...13 I.2 Visión Y Misión Del Sector Madera Y Muebles Plan Estratégico De La Industria De La Madera Y Muebles. Objetivo...14 I.4 Metodología De Trabajo:...14 I.4.1 Fase De Diagnóstico...15 I.4.2 Fase De Definición De Objetivos Y Lineamientos Estratégicos...15 I.4.3 Fase De Definición De Objetivos Y Lineamientos Estratégicos Por Ámbito De Negocio...15 I.4.4 Lanzamiento Del Plan Estratégico...15 I.4.5 Ejecución Del Plan Estratégico De La Industria De La Madera...16 I Objetivos Del Odes:...17 I Composición Del Odes:...17 I Funciones Del Odes:...17 II.Ámbitos De Negocios Identificados En El Sector Madera Y Muebles...18 II.1 Descripción Del Sector Maderero De Mendoza:...18 II.1.1 Actividades Que Componen El Sector Madera Y Muebles...19 II.1.2 Subsectores Y Ámbitos De Negocios Para El Sector Madera Y Muebles...20 II.1.3 Plan De Acción 2004/07 Del Foro Nacional De Competitividad De La Madera Y Muebles...21 II. 2 Ámbitos De Negocios...22 Ámbito De Negocio 1:Sector Madera Aserrada, Envases Y Embalajes...22 Ámbito De Negocio 2:Madera Estructural Y De Obra...23 Ámbito De Negocio 3:Muebles...24 III. Competitividad:...26 III.1 Antecedentes...26 III.2 Análisis Foda...26 III.2.1 Subsector Forestal:...27 III.2.2 Subsector Industrial:...30 III.3 Competitividad Del Sector...32 III.3.1 Estructura Estrategia Y Rivalidad:...33 III.3.2 Condiciones De Los Factores:...33 III.3.3 Condiciones De La Demanda:...33 III.3.4 Industrias Relacionadas Y Servicios De Apoyo:...34 III.3.5 Gobierno:...35 III.4 Principales Inconvenientes Del Sector Maderas Y Muebles De Mendoza...36 IV. Estrategias De Acción...37 IV.1 Estrategias Estructurales:...38 IV.2 Estrategias Sectoriales...39 Ámbito De Negocio 1:Madera Aserrada, Envases Y Embalajes...40 Ámbito De Negocio 2:Madera Estructural Y De Obra...45 Ámbito De Negocio 3:Muebles Y Aberturas...48

4 PLAN ESTRATÉGICO DEL SECTOR MADERA Y MUEBLES DE LA PROVINCIA DE MENDOZA SINTESIS EJECUTIVA El proceso de reflexión y análisis que ha dado lugar a este Plan Estratégico del Sector Madera y Muebles, se inició en 2004 mediante el Foro que reunió a los diversos actores del sector. El análisis de esa información fue volcado en el Primer Informe del Sector, compilación y desarrollo de temas críticos, brindando inclusive una aproximación al proceso de planificación estratégica. En una segunda instancia se dio inicio a la planificación estratégica propiamente dicha; es decir, la toma de decisiones hoy acerca de acciones futuras que faciliten el logro de los objetivos o metas derivadas de la visión. Para tomar las decisiones adecuadas, es necesaria una visión, o sea una idea clara del destino al cual el Sector Madera y Muebles desea llegar. Por lo tanto, en el Primer Capítulo se hace referencia a un marco más conceptual y metodológico; se pretende con ello ubicar al lector en el contexto abordado en esta oportunidad. En los Capítulos dos y tres se hace referencia a la caracterización del sector, a la composición de la cadena productiva y subsectores y a los ámbitos de negocio definidos. Posteriormente, se realiza el análisis de Competitividad del Sector utilizando dos herramientas: el análisis FODA y el Diamante de Porter. En el Capítulo cuatro se diagraman las estrategias para cada uno de los ámbitos de negocio. A partir del análisis competitivo del sector se pretende sugerir los lineamientos básicos para orientar la definición de los ejes estratégicos a seguir de modo de desarrollar condiciones que permitan lograr una competitividad real.

5 PANORAMA NACIONAL A partir del 2002, se produjo en nuestro país un fuerte cambio estructural caracterizado por un agravamiento del desequilibrio macroeconómico provocador de un profundo proceso de desconfianza, esto sumado a otras consecuencias afectaron el mercado sensiblemente. Como bien puede observarse en el siguiente gráfico, las importaciones disminuyeron notablemente del 2001 al Por otro lado, se puede visualizar que el intercambio comercial ha crecido cerca de u$s 60 millones (2004/2005). Intercambio Comercial Sector Madera y Muebles Exportaciones (en u$s) Importaciones Fuente:FAIMA, 2005 Exp+Imp Es indudable, las cifras muestran un panorama positivo para el sector a nivel nacional, no obstante ello aún dista bastante para constituirse en un verdadero complejo maduro, seguramente el mismo se logrará cuando se lleve a cabo un verdadero proceso de sinergias, entre los diversos actores de la cadena productiva. La cadena del sector madera y muebles a nivel nacional está constituida centralmente por tres subsistemas: madera y sus manufacturas, pasta y papel, muebles de madera. Segmento de Muebles: En el segmento de muebles en nuestro país hay una fuerte atomización de la producción, sin especialización por líneas de productos, en un mercado interno acotado. Esta situación no se reitera en Mendoza, quizás es una de las razones por la cual la provincia ha podido posicionarse competitivamente tanto a nivel nacional como internacionalmente; la especialización de algunas empresas han constituido la diferencia (placas, muebles de oficina). En el segmento muebles el 68% son de madera, el 6% corresponde a tapicería, el 14% muebles de metal y plástico y un 12% colchones y sommiers 1. Los muebles exhiben una producción estancada o en declive. Argentina exporta menos del 1% del comercio mundial de muebles (sus ventas están destinadas exclusivamente al mercado interno). La estructura de la industria del mueble en Argentina está caracterizada por un nivel de requerimiento medio de capital, las empresas son mayoritariamente pymes, con una baja concentración y las exportaciones alcanzan los 46 millones de dólares (2005). Las provincias de Buenos Aires (San Martín, Luis Guillén, Monte Grande, Tigre/San Fernando), Santa Fé (Ca- 1 Fuente: Asociación Argentina de Ingenieros Químicos, AAIQ-Portal de Noticias

6 ñada de Gómez, Rosario, y Esperanza) y Córdoba (San Francisco, Colazo y Villa del Rosario), concentran el 67% de la producción nacional. Los fabricantes de muebles de madera comenzaron a agruparse en consorcios exportadores. En Argentina hay unas empresas con empleados, que facturan $ millones anuales, según datos de FAIMA, la Federación que nuclea a 24 cámaras empresarias del sector maderero y del mueble. En 2004, las ventas crecieron un 18% (una mejora que se sumó a la del 35% en 2003), impulsadas por el auge de la construcción y la recuperación económica. Segmento Madera La industrialización de la madera por provincia presenta localizaciones diferentes: la industria de la primera transformación (madera aserrada, tableros) y de la segunda transformación (remanufacturas) se asienta preponderantemente en las cercanías de los recursos forestales debido a economías de localización asociadas a los costos de transporte, mientras que los eslabones más avanzados en la cadena de valor, en especial los de consumo final como muebles, se instalan cerca de centros de consumo ( Buenos Aires, Santa Fé, Córdoba, Mendoza), que por cierto cuentan con mayores ingresos per cápita y mayor disponibilidad de mano de obra 2. 2 INTI. Economía Industrial; POTENCIAL DEL COMPLEJO MADERERO ARGENTINO. Documentos de trabajo Número 2- noviembre 2005

7 1. PLAN ESTRATEGICO DEL SECTOR MADERA Y MUEBLES DE LA PROVINCIA DE MENDOZA Las industrias de base forestal de Mendoza ocupan un espacio importante dentro del contexto general de la provincia. Si bien en la provincia no existe producción forestal significativa, la definida orientación hacia los mercados consumidores de la industria ha derivado en la generación de un auténtico polo productivo de la madera y los muebles. En Mendoza se conjugan dos elementos que favorecen esta realidad: por un lado, la existencia de mercados bien definidos para la comercialización de productos derivados de la madera: construcción, muebles, envases de madera. Por otro lado, una tradición originada en lo artesanal, producto de la experiencia de emprendedores de origen italiano y otros países europeos, que devino en el desarrollo de una industria incipiente aunque en escalas discretas. La rama madera y muebles aporta el 2,8% del PBG generado por el Sector de la Industria Manufacturera. Si bien en el año 2005 todas las ramas que componen la Industria Manufacturera registraron aumentos en el PBG respecto al año anterior, la Fabricación de Muebles y Partes de Muebles registró el mayor crecimiento, del 11,6%, mientras que la rama Madera y Productos de Madera registró un crecimiento del 9,2%. Para el año 2006 se pronostican crecimientos similares. En la actualidad, según la base datos del IDITS el número de establecimientos industriales madereros registrados en la provincia asciende aproximadamente a 350, los que ocupan aproximadamente personas. Su localización geográfica se representa en los mapas correspondientes a los oasis de la Provincia de Mendoza, notándose la mayor concentración en el Gran Mendoza. Motiva la elaboración del Plan Estratégico del Sector Madera y Muebles, la siguiente situación contextual: El sector presenta condiciones relevantes dentro de la industria local como para merecer una atención particular. La Cadena Productiva sectorial lo posiciona en puestos de interés. El sector es un proveedor indispensable en la Actividad de la Construcción, junto a la cual comparte en gran medida los destinos y vaivenes económicos. Se vincula con la actividad agrícola y, con el comercio, que distribuye sus productos a los consumidores finales. La participación dentro de las cadenas productivas de la provincia, unida al tamaño relativo importante que ocupa el sector respecto de otras plazas nacionales. 10

8 idits 11

9 I. 1. Introducción al Plan Estratégico del Sector Madera y Muebles de Mendoza El PEMyM de la Provincia de Mendoza es una iniciativa que apunta al desarrollo de dicha industria sobre bases participativas, consolidando la articulación existente entre los sectores público y privado. Esta herramienta, pretende a su vez actuar como un modelo de planificación y gestión, basado en la apertura hacia la industria y la innovación metodológica. Es por ello que, la participación de la comunidad es un elemento prioritario, reconociendo que la planificación no debe ser una tarea exclusiva del Gobierno Provincial. Se pretende que este Plan Estratégico se convierta en patrimonio del sector desde el cual sea posible orientar su futuro, basado en las premisas fundamentales de igualdad de oportunidades, posibilidades de mejora de la competitividad empresaria, sustentabilidad ambiental y crecimiento económico. Esta programación de futuro se plasma en un documento de consenso, donde se concretan las grandes decisiones que orientarán la marcha del Sector hacia metas de excelencia. Por otro lado, intentará exponer las tendencias de cambio más importantes y previsibles en el entorno futuro de la industria en la provincia. I.1.1 Planificación estratégica La planificación estratégica es un programa de trabajo mediante el cual se analizan los principales problemas y oportunidades del Sector y las relaciones de éste con su entorno. Se pretende con ello: Analizar las tendencias de evolución posibles del Sector. Establecer objetivos estratégicos definiendo las metas a conseguir. Sistematizar el conjunto de evidencias y parámetros de medición que permitirán verificar los resultados de la evolución. Definir las reglas de adaptación que nos permitirán cambiar de estrategia a lo largo de todo el proceso. Por lo tanto, el Plan Estratégico: Considera a la participación de la comunidad industrial como un elemento prioritario en la gestión del desarrollo y en la identificación de los ejes centrales de la planificación. Se legitima en el compromiso y la acción del propio Sector Maderero, co-responsable de las decisiones a tomar y de sus consecuencias. Opera sobre un análisis de la realidad basado en datos cualitativos y cuantitativos, que permiten la definición y priorización de las líneas estratégicas. Permite concentrar recursos y esfuerzos de los distintos niveles del gobierno y de la comunidad, en aquellas cuestiones que son estructurales y transformadoras. Asume que el alto grado de dinamismo de los actuales escenarios exige propuestas flexibles a los cambios y movimientos en el tiempo, de acuerdo con las condiciones políticas y sociales de desarrollo. Reconoce y evalúa las fortalezas y oportunidades que puedan presentarse para el sector, como así también el análisis de sus debilidades y amenazas. 12

10 1.1.2 La dinámica del proceso de la planificación estratégica Cada elemento del marco conceptual de la planificación estratégica es un ingrediente esencial para el proceso global de la misma. La creación y desarrollo de cada elemento es el resultado de una serie de procesos que dependen del desarrollo de ciertas capacidades. Por ejemplo, la creación de una visión sectorial compartida es un elemento principal del proceso de planificación estratégica; también es el resultado de una serie de procesos que tienen que ver con actividades tales como la consulta, la aclaración de valores, principios e ideales, la toma colectiva de decisiones sobre el futuro deseado y la definición de la visión. Una vez que se establece la visión compartida, se torna en una fuerza activa que interactúa con los otros dos elementos claves: la comprensión amplia del ambiente externo y el ambiente interno basada en el análisis contextual y un marco conceptual consistente del proceso de desarrollo. A medida que los elementos se desarrollan en forma paralela unos a otros, interactúan constantemente y se modifican en cierto grado. La interacción entre los elementos pone en movimiento una dinámica estructural que genera estrategias que son apropiadas y efectivas para guiar el proceso creativo del diseño de proyectos. Lo que hace que la planificación sea estratégica es precisamente el poder encontrar la forma Las estrategias surgen de las áreas en que existe una intersección de los tres elementos VISION/MISION Estrategias MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE DESARROLLO ANALISIS CONTEXTUAL El proceso de planificación estratégica no termina sólo en el plan elaborado. Una vez que el sector ha logrado cierto dominio del marco conceptual, de la visión y del análisis contextual, estos elementos influyen en su forma de pensar y todos sus planes tienden a ser, en cierto grado estratégicos. Por eso, los resultados del proceso de planificación estratégica no consisten sólo en el plan elaborado, sino en el desarrollo de la capacidad de pensar estratégicamente por parte de los miembros del sector y los demás miembros del equipo de planificación estratégica. Es muy difícil lograr un dominio completo del marco conceptual del proceso de desarrollo, de la visión y del análisis contextual. Por eso; después de desarrollar una comprensión inicial de estos tres elementos por medio de la participación en el proceso de la planificación estratégica, los actores principales no deberían conformarse con ella, sino tratar de desarrollar una actitud de aprendizaje. Este proceso continuo de aprendizaje puede ser alimentado por medio de la lectura, por la aplicación de técnicas de investigación participativa en la comunidad, escuchando charlas de expertos, la reflexión sobre todo lo que uno escucha, lee y hace. De esta manera, el marco conceptual evoluciona gradualmente y se vuelve más completo y consistente. 13

11 Lo que hace que una planificación sea estratégica es precisamente, encontrar la forma en que se encajan los tres elementos claves de la plani- I.2. Visión y Misión del Sector Madera y Muebles VISIÓN Y MISIÓN DEL SECTOR MADERA Y MUEBLES VISIÓN Conformar un polo industrial maderero reconocido a nivel nacional con características de excelencia, orientado a la producción con alto valor agregado. MISIÓN Alcanzar condiciones competitivas para integrar eficientemente el sistema productivo, mediante la incorporación de tecnologías innovadoras, la especialización productiva, la permanente capacitación de los recursos humanos, técnicos y empresarios. Producir bienes y brindar servicios con elevado valor agregado y reconocidos por su calidad Plan Estratégico de la Industria de la Madera y Muebles. Objetivo La Planificación Estratégica en la Industria de la Madera y los Muebles debe facilitar el consenso y alcanzar posiciones comunes en temas cruciales. El objetivo propuesto es el siguiente: Promover el desarrollo del Sector Madera y Muebles a partir de una política industrial y sectorial concertada con el ámbito privado, cuyo propósito central sea alcanzar el incremento de la productividad de las industrias madereras locales, expresado en una mejora sostenida de su producción, la generación de empleo productivo y sostenible, la incorporación e innovación tecnológicas y la internacionalización de sus productos y servicios. I.4.Metodología de trabajo En la formulación del Plan Estratégico se conjugan el análisis y la investigación con la participación activa de las instituciones locales. La planificación estratégica es un programa de trabajo mediante el cual se analizan los principales problemas y oportunidades del Sector y las relaciones de éste con su entorno. Esta metodología de trabajo requiere: Establecer una visión de futuro orientadora de toda la acción de las empresas en el entorno o mercado donde compiten. Analizar concientemente la posición y movimientos de la competencia en ese mercado, los cambios en las formas de producir y en el consumo que pueden darse. Monitorear las formas de crear y proteger el valor y la utilidad. 14

12 Observar constantemente los fenómenos coyunturales y estructurales de naturaleza económica, social y ambiental y proponer permanentemente ajustes de rumbo y acciones como respuesta a estos cambios. La metodología de trabajo implementada consta de tres fases: I.4.1. Fase de Diagnóstico Análisis de la realidad local: bajo una perspectiva integral e integradora, con el fin de detectar los posibles temas estructurales que serán objeto de estudio. Análisis FODA Sectorial: con la participación de entidades representativas y empresarios del sector en el Primer Foro del Sector Madera y Muebles. Se utiliza la matriz FODA como técnica para sistematizar el estudio y evaluar el posicionamiento del sector y las empresas que lo componen. Una Estrategia es concebida como el modo de aprovechar los aspectos favorables de la realidad local -Fortalezas y Oportunidades- superando las dificultades. -Debilidades y Amenazas- para el logro de los objetivos. Realización de talleres participativos: sobre las distintas áreas temáticas, a fin de determinar en forma consensuada entre las instituciones intervinientes, los temas críticos del sector. Consultas y entrevistas: con actores que puedan aportar su experiencia y conocimiento para la definición de los temas críticos del sector. Estudio de la Cadena Productiva del Sector Madera y Muebles: plasmado en el Primer Informe Sectorial de la Industria de la Madera y los Muebles de Mendoza. I.4.2. Fase de definición de objetivos y lineamientos estratégicos En una primera etapa se trabajó en la definición de los objetivos generales a concretarse mediante la implementación del Plan, sobre la base del estudio de diagnóstico y de análisis de la cadena productiva que permiten detectar los factores críticos y claves para el éxito del sector. I.4.3. Fase de definición de objetivos y lineamientos estratégicos por ámbito de negocio En una segunda etapa se identifican los negocios que traccionan al sector Madera y Muebles a través de la demanda de sus productos y servicios, a fin de determinar objetivos específicos para cada uno de ellos y las estrategias y acciones para concretarlos. Además, distingue a esta actividad el hecho de que aquella netamente industrial, comparte los mercados con empresas de escalas mucho más discretas o bien, directamente con particulares que ejercen el oficio de la carpintería. Esta característica condiciona fuertemente la definición de las unidades de negocios propias de este sector. Las actividades que contempla la industria maderera son diversas. En algunos casos, la falta de especialización de las empresas hace difícil encuadrarlas en una unidad de negocio específica, ya que se encuentran integradas a través de sus productos a más de una cadena de valor, o bien, porque su producción es de bienes intermedios para el mismo sector maderero. I.4.4.Lanzamiento del Plan Estratégico El Plan Estratégico de la Madera y Muebles se difundirá en un evento destinado a divulgar 15

13 Gráfico 5: Elaboración de la versión definitiva del Plan Estratégi- Proceso de reflexión estratégica I.4.5. EJECUCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA INDUSTRIA DE LA MADERA La ejecución del Plan Estratégico se hará a través de un Órgano de Decisión, Ejecución y Seguimiento, compuesto por representantes de cada uno de los ámbitos del sector. Fig.1 ODES y su relación con el PEMyM 16

14 I Objetivos del ODES: Lograr la integración y el consenso en la toma de decisiones junto con los actores de la actividad en la provincia. Concretar las medidas programadas en el presente Plan Estratégico. Posicionar el Plan para su aplicación en el marco económico social. I Composición del ODES: El Órgano de Decisión y Seguimiento tendrá un número de diez miembros representando a diferentes organismos, según el siguiente detalle: Para la ejecución del Plan Estratégico se constituirá un Órgano de Decisión, Ejecución y Seguimiento, compuesto por representantes de: Un miembro (1) por la Cámara Empresaria ADEMA, Un miembro (1) por el Sindicato Un miembro (1) por el IDITS, Un miembro (1) por el Ministerio de Economía de la Provincia. Seis miembros (6) por el Sector Privado, representando con un titular y un suplente a cada uno de los ámbitos de negocio que componen la actividad, a saber: 1. Muebles 2. Madera aserrada, envases y embalajes. 3. Madera estructural y de obra El Órgano de Decisión y Seguimiento tendrá, en función de los representantes descriptos, un número de Diez (10) miembros. I Funciones del ODES Decidir sobre las grandes orientaciones estratégicas. Asumir la responsabilidad en la Ejecución del Plan. Definir el Plan Ejecutivo Anual. Establecer medidas de control y correctoras de programas y acciones. Fijar los mecanismos de difusión pública del plan. Figura 2: Sistema de seguimiento y control del PEMYM 17

15 I.ÁMBITOS DE NEGOCIOS IDENTIFICADOS EN EL SECTOR MADERA Y MUEBLES II.1 DESCRIPCIÓN DEL SECTOR MADERERO DE MENDOZA 3 : La Cadena Productiva de este sector comprende específicamente un sistema compuesto por las actividades de forestación, producción de rollizos, madera aserrada, tableros de partículas, tableros de fibra, compensado, chapa, laminado y producción de muebles. Figura 3. Fig. 3: Cadena Productiva de la Madera. 4 En consecuencia es posible separar la Cadena Productiva de la Madera en dos sectores principales: 1. El sector silvícola (forestación y producción de rollizos) 2.El sector industrial de la madera ( objeto de nuestro Plan Estratégico; Sector Madera y Muebles) 3 Primer Informe Sectorial de la Industria de la Madera y el Mueble. 4 IDITS, Elaboración Propia en base a datos del Estudio sobre Cadenas Productivas Seleccionadas en la República Argentina: Industria de la Madera y el Mueble, Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y Secretaría de Industria, Comercio y Minería de la Nación, Fundación Okita, Marzo de

16 A su vez, en el sector industrial se pueden distinguir dos subsectores bien diferenciados: 1.1. Industrialización Primaria: Abarca los procesos de trituración, aserrado, laminado, faqueado y compensado de la madera Industrialización Secundaria: Abarca la fabricación de envases de madera, aberturas, muebles y demás productos elaborados. En términos generales, el Sector Madera y Muebles esta conformado por una gran diversidad de industrias. Algunas de estas industrias abarcan procesos de industrialización primaria de la madera y tienen un menor nivel de desarrollo que aquellas abocadas al sector industrial secundario. Es a su vez, un sector de gran potencial integrador, toda vez que la producción de bienes de mayor valor agregado requiere; en gran medida, de partes producidas por el mismo sector. II.1.1 ACTIVIDADES QUE COMPONEN EL SECTOR MADERA Y MUEBLES SECTOR SILVICOLA SECTOR PRIMARIO Forestación (Silvicultura). Talado, corte y producción de rollizos. SECTOR DE INDUSTRIAL DE LA MADERA FABRICACIÓN Y PREPARACIÓN DE PRODUCTOS PARA LA INDUSTRIA MADERERA Aserrado y cepillado de madera Fabricación de hojas de madera para enchapado; fabricación de tableros contrachapados; tableros laminados; tableros de partículas y tableros y paneles FABRICACIÓN Y PREPARACIÓN DE PRODUCTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Vigas laminadas Madera para encofrar Machimbre Postes Techos y pisos entablonados Aberturas FABRICACIÓN Y PREPARACIÓN DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PARA OTRAS INDUSTRIAS Elaboración de pasta celulósica Fabricación de corchos Fabricación de recipientes de madera (Cajones, Embalajes, etc.) Impregnación de postes Pallets FABRICACIÓN DE MUEBLES DE MADERA Fabricación de muebles para oficina. Fabricación de mobiliario para baños. Elaboración de muebles de cocina. Mobiliario para escuelas. Muebles para dormitorios. Placares y armarios. Comedores Sillas y sillones. Mesas. Otros tipos de Muebles (Juveniles, especiales para decoración, petit muebles) ELABORACIÓN DE OTROS PRODUCTOS DE MADERA Artesanías en madera Juguetes Cubiertas para lápices Instrumentos de música Elementos e implementos deportivos 19

17 II.1.2 SUBSECTORES Y ÁMBITOS DE NEGOCIOS PARA EL SECTOR MADERA Y MUE- La producción primaria de Mendoza ha girado tradicionalmente alrededor de la agricultura y la explotación de hidrocarburos. Es así que la forestación en nuestra provincia (primer eslabón de la cadena productiva de la industria maderera) nunca ha alcanzado niveles de desarrollo significativos. Sin embargo, existen elementos que favorecen la inserción más efectiva de esta actividad en el contexto de Mendoza. Por un lado, el particular clima seco de nuestra provincia es propicio para el secado de rollizos provenientes principalmente de la zona del litoral. Es importante recalcar que en Mendoza existen importantes empresas familiares, con una larga tradición maderera. Existen varias fábricas de muebles, carpinterías y aserraderos con más de tres décadas de permanencia en la provincia, constituyendo por ende empresas tradicionales y emblemáticas del sector. A pesar de haber alcanzado importantes niveles de industrialización y procesamiento de madera, Mendoza no ha sido reconocida a nivel nacional como una provincia relevante. La realidad indica que la industria necesita transformarse en diversos aspectos, tanto en lo referente a los procesos como a la gestión de empresas madereras. Por ello resulta imprescindible, además de llevar a cabo dicha transformación mediante la implementación y puesta en marcha del presente Plan Estratégico, la articulación de las acciones que se enumerarán a lo largo de este escrito con aquellas que se estén llevando a cabo a nivel 20

18 nacional, dada la necesidad de posicionamiento de la industria en ese mercado y el obligado abastecimiento de materias primas provenientes de otras provincias argentinas. En este sentido, la Subsecretaría de Industria, dependiente del Ministerio de Economía de la Nación, viene realizando diversos Foros Nacionales de Competitividad Industrial de las Cadenas Productivas, entre las cuales se encuentra la Cadena Productiva de la Madera. Así, el Foro Nacional de Madera y Muebles, viene trabajando desde el año 2003 en la determinación de un Plan de Acción con vistas a los próximos años. Dicho Plan de Acción constituye un Planeamiento Estratégico en sí mismo, cuyo ámbito de aplicación es el territorio nacional en su conjunto. En el mismo participan diversos organismos de carácter nacional, como también provincial. Sin embargo, nuestra provincia tiene escasa participación en dicho Foro, puesto que solamente participa a través del Departamento de Regimenes de Promoción Económica, dependiente de la Subsecretaría de Promoción de Inversiones del Ministerio de Economía de la Provincia. Es menester que se sumen a este proceso todas las entidades relacionados con la Cadena Productiva de la Madera en la Provincia de Mendoza con el objeto de lograr la representatividad necesaria a nivel nacional para posicionar al sector maderero mendocino. Por otro lado, el Plan de Acción del Foro Nacional de Competitividad de Madera y Muebles, prevé varias de las acciones que son necesarias llevar a cabo a nivel provincial, es oportuno por tanto, la incorporación de Mendoza al Plan Nacional con el objeto de evitar la duplicación de esfuerzos y recursos. Es por ello que, resulta imprescindible acoplar esta planificación con las acciones que se vienen realizando en el sector a nivel nacional. II.1.3 PLAN DE ACCIÓN 2004/07 DEL FORO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD DE LA MADERA Y MUEBLES Eje I: Expansión de la superficie forestal e incremento de su productividad Eje II: Promoción y desarrollo de Inversiones en la cadena foresto-industrial Eje III: Mejoramiento de la oferta de madera en calidad y cantidad Eje IV: Incremento de valor agregado, producción y productividad forestoindustrial Eje V: Desarrollo de la demanda interna Eje VI: Aumento de exportaciones con valor agregado De estos 7 ejes estratégicos se desprenden un total de 23 acciones de las cuales 14 de ellas ya se encuentran en distintos grados de ejecución. Como puede visualizarse la mayoría de los ejes estratégicos planteados por el Foro Nacional se encuentran, en mayor o menor medida, relacionados con las estrategias estructurales y sectoriales planteadas para la Cadena Productiva del Sector Madera y Muebles de la Provincia 21

19 de Mendoza y sus ámbitos de negocio. Es por ello que, como ya se mencionó anteriormente, se hace imprescindible la incorporación del sector provincial de madera y muebles a la estrategia nacional con el objeto de optimizar recursos y lograr la representatividad a nivel nacional planteada por el objetivo de este plan estratégico, más teniendo en cuenta que se busca, en los distintos ámbitos de negocio, incrementar la participación en el mercado interno. II. 2 Ámbitos de Negocios Los Ámbitos de Negocios identificados como prioritarios en el sector Madera y Muebles son: Las estrategias definidas para cada ámbito de negocio y las acciones para implementarlas se concretaron en una serie de actuaciones muy amplias y diversas que conformaron el Plan Estratégico. ÁMBITO DE NEGOCIO 1: Sector Madera aserrada, Envases y Embalajes Antecedentes 5 : Mendoza no ha sido una provincia tradicionalmente forestal, sin embargo gracias a las condiciones del suelo y su clima, es una zona apta para plantaciones de álamo, especialmente en aquellas zonas donde se puede acceder a buena disponibilidad de agua. La mayoría de las plantaciones forestales se encuentran localizadas en General Alvear, San Rafael y los departamentos del Valle de Uco. En su mayoría son pequeños productores de álamo (menos de 100 has.) dedicados a la silvicultura como una actividad secundaria y/o complementaria a su actividad principal. Sólo un grupo reducido corresponde a grandes productores. En la producción forestal de Mendoza generalmente no se aplican técnicas de conducción de cultivo y se planifica muy poco. El sistema de distribución que se suele utilizar es la venta de los árboles en pie, es decir que la tala y el transporte están a cargo del comprador (generalmente intermediarios que revenden a los aserraderos); de esa manera los productores forestales no alcanzan un conocimiento acabado de su mercado interno ni externo. La producción forestal se transforma inicialmente en madera en rollo o rollizos, predominantemente de álamo. La segunda etapa es la industrialización primaria, que se realiza en 5 IDITS, op. cit., pags. 22

20 establecimientos donde el producto se somete a procesos tales como: aserrado, laminado, compensado, debobinado y elaboración de tableros, destinados a la construcción (para encofrados, revestimientos, carpintería y tirantería), envases de madera, y otros usos como viruta para embalajes, tablitas para fabricar lápices, etc. Los rollizos de pino y eucaliptus provienen inevitablemente de otros puntos del país; especialmente la Mesopotamia, la Región Pampeana y el Delta del Paraná. Una de las principales dificultades planteadas por los aserraderos es la escasez de materia prima. Esto podría deberse principalmente a tres factores, uno que tiene que ver con el corto plazo y los otros dos que se deben procurar modificar a largo plazo: el primero es la reactivación de la economía, y en particular de los sectores agroindustrial (consumidor de madera de álamo) y construcciones (utiliza vigas de madera, postes, etc.). Es decir; al incrementarse considerablemente el nivel de actividad y al no haber experimentado un crecimiento similar, la superficie implantada con madera de álamo durante años anteriores produce un bache considerable en la oferta. El segundo, es el bajo nivel de desarrollo y representatividad que tiene el sector forestal en nuestra provincia. Según los especialistas, la superficie total forestada a nivel provincial oscilaba en 2003 entre las y las has., lo que resulta insuficiente para abastecer a la industria local. Se puede asegurar que Mendoza carece de una política de desarrollo forestal integral. ÁMBITO DE NEGOCIO 2: Madera estructural y de obra Dentro de este ámbito de negocios se encuadran los productos de esta industria destinados a la Construcción. Incluye productos de dos tipos fundamentales: a) La madera como material de construcción: machimbre, tirantería maciza y laminada, pisos, techos, revestimientos. b) Productos de madera utilizados en las construcciones: aberturas, marcos, placares, etc. Estos productos corresponden a la industrialización secundaria de la madera. La producción se orienta al mercado consumidor. Obviamente se complementan fuertemente con la construcción y sus vaivenes. Mendoza representa un buen mercado toda vez que es la cuarta provincia argentina en población y el nivel demográfico es determinante en los consumos. También influyen en gran medida los planes gubernamentales en materia de vivienda. Este ámbito de negocios es compartido con otras industrias, que compiten fuertemente con la madera; por un lado la construcción tradicional, que en nuestro país no se caracteriza por utilizar madera como material, y por otro la carpintería metálica que; al igual que la madera, determina ventajas y desventajas a la hora de una elección. En Mendoza existen empresas de gran envergadura dedicadas a estas especialidades; algunas de ellas han alcanzado inclusive relevancia a nivel nacional. Cabe aclarar que también incursionan en el mercado, empresas de índole comercial, dedicadas a la compra venta de materiales de construcción de madera, y negocios de aberturas integrales, que comercializan productos provenientes de otras provincias. Dentro de este ámbito de negocios es necesario incluir a los productos de maderas impreg- 23