Hacia un Norte ambientalmente sostenible Todos por el Agua!

Transcripción

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2 PRESENTACION La Dirección asume el cmprmis y ret para afrntar ls desafís ambientales, sciales y ecnómics para lgrar un territri ambientalmente sstenible, en especial en l relacinad cn la afectación a la base natural pr parte de las desmedidas presines antrópicas, el abus de un mdel de desarrll pc amigable cn el ambiente, la baja cnciencia ambiental de la sciedad en general y las cndicines cambiantes de la naturaleza en términs de variabilidad y cambi climátic que avizran riesgs para el nrmal desarrll y desempeñ ecnómic y scial de la cmunidad Nrte santandereana. Es pr ell que la Dirección de la Crpración, prevé para la implementación de su Plan de Acción Institucinal- PAI para el perid , una gestión articulada y mancmunada en la aplicación de ls Planes de Desarrll cn que cuentan ls Entes Territriales y ls Instruments de Planificación ambiental de larg y median plaz de la Crpración (Plan Estratégic Ambiental Reginal-PLANEAR , anterir PGAR y el PAI ) que de manera armónica cntribuyan a las metas nacinales del Plan Nacinal de Desarrll- PND, Tds pr un Nuev País y el cumplimient de las plíticas ambientales nacinales cm: Bidiversidad y sus Servicis Ecsistémics, Gestión Integrada del Recurs Hídric, Gestión Ambiental Sectrial y Urbana, Cambi Climátic, Gestión del Riesg de Desastres, Reducción de la Vulnerabilidad y Adaptación y Estrategia en Desarrll baj en Carbn, Buen gbiern para la gestión ambiental, entre tras, que ns permitan el avance hacia un Desarrll Sstenible de la región, baj el marc de ls cmprmiss internacinales suscrits pr la nación. La cnstrucción del Plan de Acción Institucinal, cntempla ls resultads del diagnóstic participativ pr cuencas realizad en el prces del PLANEAR, así cm la implementación de tres estrategias en la frmulación del P.A.I., cm sn: la tma de Infrmación a través de la Matriz para la gestión y articulación de temas ambientales en ls Instruments de Planificación cn 12 temáticas aplicad en el mes de Marz del añ en curs, cn la participación de ls Alcaldes funcinaris claves de las Administracines Municipales cn el fin de cncertar accines cmunes y establecer niveles de articulación entre ls Planes de Desarrll del Departament, de ls Municipis y el Plan de la CAR; la segunda estrategia crrespnde a la realización de talleres cn ls representantes de ls entes territriales sbre la scialización de ls resultads de la aplicación del Instrument de infrmación mencinad y el taller Gestión Ambiental Clectiva cn el sectr prductiv (Agrícla, Miner energétic, Infraestructura) y Scial- Educativ para la cncertación de accines ambientales frente al ret del cambi climátic; la última estrategia fue la atención directa pr parte de funcinaris de la institución para cncertar ls pryects e incrprar en el Plan l pertinente cn las etnias Uwa y Bari. Este prces de frmulación permitió la participación activa de ls actres del SINA y miembrs del Cnsej Directiv tant en el diagnóstic ambiental cm en la cnstrucción de accines perativas del dcument. Así mism es precis resaltar el rl de la Crpración en el liderazg y acmpañamient en la mesa ambiental pr municipis y subregines en el escenari de la cnstrucción del actual Plan de Desarrll Departamental; cm también en prmver la cnservación de ls ecsistemas estratégics de la Cuenca del Catatumb y en adelantar una agenda reginal de cara al pscnflict. 1

3 En cnsecuencia de la actuación descrita anterirmente se estructurarn ch prgramas para ser desarrllads en este perid administrativ: -Ordenamient Ambiental del Territri, - Gestión Integral para la Cnservación de la Bidiversidad y de ls Servicis Ecsistémics, -La apuesta pr el Us legal y Sstenible de ls recurss naturales, -Participación y Educación Ambiental, -Apy a la Plítica Nacinal de Prducción y Cnsum Sstenible, -Ciudades Sstenibles, -Frtalecimient de la Capacidad Técnica, Administrativa y Operativa, - Administración de la Infrmación Ambiental. El resultad de td este ejercici para el desarrll sstenible de la región, permitió determinar cm eje principal de la gestión de la presente administración el agua y la psibilidad de mantener su ferta en el actual escenari de cambi climátic; pr l tant el presente Plan de Acción Institucinal, se denmina Hacia Un Nrte ambientalmente sstenible Tds pr el Agua!. Td mi mayr esfuerz y cmprmis, así cm el de tds ls funcinaris y cntratistas estará enfcad en su cumplimient y pedims cm administradres de ls recurss naturales que Dis ha puest en nuestras mans, su respald para realizarl de la mejr manera, así cm de la participación activa de tds ls Nrtesantandereans desde cada una de sus respnsabilidades. RAFAEL NAVI GREGORIO ANGARITA LAMK Directr General 2

4 CONSEJO DIRECTIVO AÑO 2016 CORPONOR WILLIAN VILLAMIZAR LAGUADO Gbernadr Departament Nrte de Santander Presidente Cnsej Directiv CESAR AUGUSTO LUNA ANAYA Representante del Presidente de la República CLAUDIA ADALGIZA ARIAS CUADROS Representante de Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible CESAR OMAR ROJAS AYALA Alcalde Municipal de San Jsé de Cúcuta ROSENDO ORTEGA SILVA Alcalde Municipal de Cucutilla YADIL JOSÉ SANGUINO MANZANO Alcalde Municipal de San Calixt EVELIO VALENCIA PEÑALOZA Alcalde Municipal de Labateca JORGE ELIECER SOTO MALDONADO Representante de las entidades sin ánim de lucr RUBEN DARIO FERNANDEZ CARDENAS Representante de ls Gremis YAIR EDUARDO CUELLAR VILLAMIZAR Representante de las entidades sin ánim de lucr HENRY ALBERTO DIAZ RICO Representante de ls Gremis CARMELO GARCIA VILLAMIZAR Representante de Cmunidades Indígenas 3

5 DIRECTIVOS CORPONOR RAFAEL NAVI GREGORIO ANGARITA LAMK Directr General JORGE ENRIQUE PINZON DUEÑAS Secretari General MELVA YANETH ALVAREZ VARGAS Subdirectr de Planeación y Frnteras SERGIO IVAN NIÑO HERNANDEZ Subdirectr de Recurss Naturales (E) WILSON RINCON ALVAREZ Subdirectr de Desarrll Sectrial Sstenible (E) CIRO ALFONSO DURAN JAIMES Subdirectr Financier MARIA EUGENIA ARARAT DIAZ Jefe Oficina Jurídica (C) EDUARDO A. RODRIGUEZ SILVA Jefe Oficina Cntrl Intern FERNANDO RAFAEL BARRIGA LEMUS Jefe Oficina Cntrl Disciplinari Intern LORENA E. RODRIGUEZ GARCIA Jefe Oficina Cntrl y Vigilancia HENRY HUMBERTO CRUZ CRUZ Directr Territrial Pamplna JUAN CARLOS JACOME ROPERO Directr Territrial Ocaña EMILIO ASCANIO LOBO Directr Territrial Tibú 4

6 Cntenid 1. MARCO GENERAL ASPECTOS NORMATIVO DEL PLAN DE ACCION INSTITUCIONAL PAI Marc legal vigente Instruments de planificación ambiental crpracines autónmas reginales Principis del prces de Planificación Ambiental Reginal COMPROMISOS INTERNACIONALES VIGENTES Cnveni de Diversidad Bilógica, COP Objetivs del Desarrll del Mileni (ODM) y ls nuevs alcances de ls bjetivs del Desarrll Sstenible (ODS) Cnferencia de la Nacines Unidas sbre Desarrll Sstenible Ri Agenda 2030 para el Desarrll Sstenible, Pst La COP 21, Cumbre de Cambi Climátic Paris POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, DOCUMENTOS CONPES Y PLANES AMBIENTALES NACIONALES POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Planificación Ambiental del Territri Visión Clmbia II Centenari Plan Nacinal de Desarrll Tds pr un Nuev País Instruments de Planificación Reginal Plan de Desarrll Departamental Nrte de Santander Plan de Cmpetitividad Reginal- Nrte de Santander Prgrama Aguas para la Prsperidad - Planes Departamentales de Agua, segunda generación Plan de Ordenamient y Manej de Cuencas Hidrgráficas - POMCH Plan Departamental de Educación Ambiental Plan General de Ordenación Frestal Planes de Desarrll Municipal Cnpes 3739 estrategia de desarrll integral de la región del Catatumb EL QUE HACER CORPORATIVO Estructura Orgánica de la Crpración

7 1.5.2 Objetivs de Calidad Objetivs Específics de la Dirección de Crpnr para el Plan de Acción CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS Y AMBIENTALES, PROBLEMATICAS Y POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO Antecedentes del Departament División administrativa de Nrte de Santander Caracterización Física del departament Indicadres sciecnómics Nrte de Santander Prductividad del Departament Situación fiscal del departament Crecimient reginal y cmerci internacinal Situación de ls grups étnics: Características relevantes ambientales del departament POTENCIALIDADES Educación Ambiental y Participación Cmunitaria ARTICULACION SINA Y ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Articulación de ls instruments de planificación Estrategia de Articulación Reginal COMPROMISOS DEL GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL SINTESIS AMBIENTAL SERVICIOS ECOSISTÉMICOS, BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS Agua Oferta hídrica Índices del agua Bidiversidad y Servicis Ecsistémics Servicis Ecsistémics Dinámica y tendencia de la Crpración en áreas estratégicas para el Departament Nrte de Santander Bsques Tendencia de la defrestación

8 2.1.9 Calidad ambiental urbana (ICAU) Afectacines al ambiente pr las actividades ecnómicas y sciales Identificación y prirización de prblemáticas ambientales Matriz de Vester El desarrll ambiental en ls planes de desarrll municipal BALANCE PLAN DE ACCIÓN CORPORATIVO ACCIONES OPERATIVAS PROGRAMA 1 PAI ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO, ACCIONES DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO, GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL CATATUMBO Pryect 1.1 Gestión ambiental desde el prces de rdenamient territrial y accines de adaptación al cambi climátic en la gestión del riesg de desastres Pryect 1.2 Frmulación e implementación de ls POMCAs en el departament Nrte de Santander Pryect 1.3 Gestión del cncimient para la regulación y us eficiente del agua en el departament Nrte de Santander Pryect 1.4 Frmulación e implementación del Plan General de Ordenamient Frestal del departament Nrte de Santander Pryect 1.5 Hacia un Catatumb Sstenible PROGRAMA 2 PAI GESTIÓN INTEGRAL Y COLECTIVA DIRIGIDA A LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS, EN ESPECIAL LA PROVISIÓN DE AGUA PARA EL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Pryect 2.1 Gestión para la Cnservación Sstenible de las Áreas de Manej Especial del departament Nrte de Santander Pryect 2.2 Gestión para el relacinamient cn las cmunidades indígenas Uwa s en prcess de rdenamient ambiental territrial y prducción sstenible Pryect 2.3 Gestión para el relacinamient cn las cmunidades indígenas Barí en prcess de rdenamient ambiental territrial y prducción sstenible Pryect 2.4 Apy al cmpnente de gestión en bidiversidad del departament Nrte de Santander PROGRAMA 3 PAI

9 EL NORTE DE SANTANDER LE APUESTA AL USO LEGAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Pryect 3.1 Autrizacines y bligacines ambientales Pryect 3.2 Gestión para el cntrl del us de ls recurss naturales renvables y del ambiente PROGRAMA 4 PAI PARTICIPACIÓN Y EDUCACIÓN PARA UNA CULTURA AMBIENTAL EN EL NORTE DE SANTANDER Pryect 4.1 Educación ambiental frmal y n frmal Pryect 4.2 Participación ambiental ciudadana PROGRAMA 5 PAI CORPONOR PROMUEVE LA POLÍTICA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SOSTENIBLE Y ADAPTACIÓN A LA VULNERABILIDAD CLIMÁTICA DEL SECTOR PRODUCTIVO Pryect 5.1 Apy a la gestión para la prducción más limpia y adaptación a la vulnerabilidad climática cn ls sectres prductivs del departament Nrte de Santander Pryect 5.2 Pryects prductivs sstenibles para la recnversión de la prducción agrpecuaria y la restauración eclógica PROGRAMA 6 PAI CIUDADES SOSTENIBLES Pryect 6.1 Sstenibilidad ambiental en el hábitat urbana Pryect 6.2 Gestión de residus sólids PROGRAMA 7 PAI FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA CAPACIDAD TECNICA, ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA Pryect 7.1 Crpnr articuladr para la gestión ambiental clectiva Pryect 7.2 Frtalecimient del Labratri Pryect 7.3 Frtalecimient de las finanzas crprativas en la Gestión Ambiental Reginal Pryect 7.4 Desarrll institucinal y administrativ de la Crpración Pryect 7.5 Operación lgística, mantenimient y dtación de equips, bienes muebles e inmuebles de la crpración Pryect 7.6 Administración y mejramient de las tecnlgías de infrmación y cmunicación

10 Pryect 7.7 Estructuración y Frmulación de Pryects de Inversión PROGRAMA 8 PAI ADMINISTRACION DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL PARA LA APROPIACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓ N AMBIENTAL Pryect 8.1 Administración del Sistema de Infrmación Ambiental MATRIZ DE METAS E INDICADORES POR PROYECTOS PLAN FINANCIERO MARCO NORMATIVO PROYECCIONES DE INGRESOS PRESUPUESTO DE GASTOS (Valr en miles $) INSTRUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN LISTA DE FIGURAS LISTA DE TABLAS LISTADO DE ANEXOS SIGLAS

11 1. MARCO GENERAL 1.1 ASPECTOS NORMATIVO DEL PLAN DE ACCION INSTITUCIONAL PAI Marc legal vigente Cn la cnstitución de 1991, el país elevó a la Bidiversidad y ls Recurss Naturales, a la categría de nrma cnstitucinal, El Art. 80 de la Cnstitución Plítica Nacinal (CPN) manifiesta expresamente el deber del ESTADO y las PERSONAS a prteger ls recurss naturales y acerv cultural de la Nación, baj el cncept del Desarrll Sstenible, DS cm mdel para el crecimient ecnómic que garantice un mejr bienestar de la pblación clmbiana actual y futura. Esta cnstitución además prevé que el mism estad planificará el manej y aprvechamient de ls recurss naturales renvables, para garantizar su desarrll sstenible, su cnservación, restauración y sustitución, Art. 79, esta carta magna a su vez lleva implícita las directrices generales de la Asamblea General de las Nacines Unidas del añ 2002 Jhannesburg - Cumbre del Mileni, la cual establece ls bjetivs mundiales en materia de sstenibilidad ambiental según ls cuales ls gbierns y grups de interés del país, deben tener en cuenta las siguientes accines. Gestión y rdenación de tdas las especies vivas y tds ls recurss naturales cnfrme al precept de Desarrll Sstenible, DS. Cnservar y transmitir las riquezas que brinda la naturaleza a nuestrs descendientes. Mdificar ls actuales e insstenibles prcess de prducción y cnsum en favr del interés de nuestr futur bienestar y generacines venideras. En la actualidad, el país cuenta cn 33 autridades ambientales reginales distribuidas en tdas las áreas del territri, representadas en las denminadas Crpracines Autónmas Reginales CARs (27) y las Crpracines para el Desarrll sstenible CDS (7). Dichas entidades fuern creadas pr la Ley 99 de 1993, artícul 23. Además de las 33 Autridades Ambientales, el país cuenta cn seis (6) Autridades Urbanas - AUU en las jurisdiccines de las principales capitales, áreas metrplitanas Distrits especiales del país (Bgtá, Valle del Aburra, Cali, Cartagena, Barranquilla y Santa Marta), adicinalmente se tienen cn jurisdicción Nacinal y Reginal a ds (2) institucines públicas imprtantes en ls prcess de cnservación y el ejercici del cntrl y vigilancia ambiental cm sn: Parques Nacinales Naturales de Clmbia y la Autridad Nacinal de Licencias Ambientales ANLA; además de cinc Instituts técnics y de Investigación en ls que se destaca pr su relación en la gestión ambiental cn la crpración, el Institut de Hidrlgía, 1

12 Meterlgía Estudis Ambientales- IDEAM y el Institut de Investigacines Alexander Vn Humbldt IAVH. Las Crpracines Autónmas Reginales, CAR S: cm es el cas de la Crpración Autónma Reginal de la Frntera Nr-Oriental, Crpnr sn entes de rden Nacinal cn jurisdicción reginal, dtadas de autnmía administrativa y financiera, patrimni prpi y persnería jurídica; están encargadas de la administración del medi ambiente y de ls recurss naturales renvables, incluida la gestión del recurs hídric, de cnfrmidad cn las plíticas y dispsicines legales que establezca el MADS. Ejecutan plíticas, planes, prgramas y pryects específics para manejar, prteger, regular y cntrlar el us y aprvechamient de ls recurss naturales, Algunas de sus funcines más relevantes relacinadas cn la gestión ambiental sn las siguientes: Ejercer la función de máxima autridad ambiental en el área de su jurisdicción y ejecutar plíticas, planes y prgramas en materia ambiental. Asesrar a las entidades territriales en materia ambiental. Otrgar cncesines, permiss, autrizacines y licencias ambientales. Fijar límites permisibles de vertimients y descargas. Ejercer funcines de evaluación, cntrl y seguimient ambiental de ls uss del agua. Recaudar cntribucines, tasas, derechs, tarifas y multas pr cncept de us y aprvechamient del agua. Reservar, alinderar, administrar sustraer áreas prtegidas de carácter reginal. Impner y ejecutar medidas de plicía y sancines en cas de vilación a las nrmas ambientales. Ordenar y establecer las nrmas y directrices para el manej de cuencas hidrgráficas. Prmver y ejecutar bras de irrigación, avenamient, defensa cntra inundacines, Regulación de cauces y crrientes y de recuperación de tierras que sean necesarias para la defensa, prtección y adecuad manej tant de las cuencas hidrgráficas. Implantar y perar el sistema de infrmación ambiental de acuerd cn las directrices trazadas pr el Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible. Apyar a cmunidades étnicas para el abastecimient, us y cnservación del agua. Prmver y desarrllar la participación cmunitaria en actividades y prgramas de prtección ambiental, de desarrll sstenible y de manej adecuad de ls recurss naturales renvables Instruments de planificación ambiental crpracines autónmas reginales. La planificación ambiental reginal está cntemplada en el Decret 1076 de 2015, Capítul 6, sección 2 Artícul De la planificación ambiental reginal. Es un prces dinámic de planificación del desarrll sstenible que permite a una región rientar de manera crdinada el manej, administración y aprvechamient de sus recurss naturales renvables, para cntribuir desde l ambiental a la cnslidación de alternativas de desarrll sstenible en el crt, median y larg plaz, acrdes cn las características y dinámicas bifísicas, ecnómicas, sciales y culturales. 2

13 De ls Instruments para la planificación ambiental reginal, el decret 1076 de 2015, en la sección 2, Planificación Ambiental, Artícul , define que para el desarrll de la Planificación Ambiental Reginal en el larg, median y crt plaz, las Crpracines Autónmas Reginales cntarán cn ls siguientes instruments: El Plan de Gestión Ambiental Reginal (PGAR), el Plan de Acción Cuatrienal y el Presupuest anual de rentas y gasts. Es bien imprtante cnsiderar en la frmulación y aprbación del presente Plan, l atinente al pryect de mdificación del Decret 1200 de 2004 Instruments de Planificación Ambiental Reginal liderad pr el Ministeri; Adicinalmente Crpnr acge en su ttalidad las instruccines previstas en la cmunicación N del 28 de Ener de 2016 dirigida la Dirección General de la Crpración y emanada del MADS; Esta cmunicación instruye a la Crpración en l siguiente cm quiera que aún ns encntrams en prcess de mdificación del decret 1200 de 2004, ls Planes de Acción Institucinal de las CAR deberán ser frmulads de acuerd cn l previst para tal efects en dich decret. N bstante se slicita cnsiderar igualmente ls parámetrs baj ls cuales se plantea la mdificación, teniend en cuenta las siguientes premisas. La Planificación institucinal de las Cars debe ser abrdada cm prces integral y n sl cm un act de cnstrucción de un dcument. En cnsecuencia, el Plan de Acción Institucinal -PAI, es un instrument que recge ls resultads de las fases iniciales del prces de Planificación Institucinal. De acuerd al avance de esta experiencia pilt en la frmulación del Plan Estratégic Ambiental Reginal PLANEAR, ls instruments de Planificación de cnfrmidad cn el pryect de mdificación al decret ya citad, se definen así: PAI, Plan de Acción Institucinal PAI, instrument de planificación de median plaz. PLANEAR, Plan Estratégic Ambiental Reginal, instrument de planificación de Larg Plaz. Presupuest de Rentas y Gasts Principis del prces de Planificación Ambiental Reginal. La planificación ambiental reginal incrpra la dimensión ambiental de ls prcess de rdenamient y desarrll territrial de la región dnde se realice, se regirá pr ls siguientes principis (Artícul Decret 1076 de 2015) 1. La armnía reginal, la gradación nrmativa y el rigr subsidiari establecids en el Títul IX de la Ley 99 de Cncrdancia y articulación entre ls diferentes instruments de Planeación del Estad. La planificación ambiental reginal guardará armnía cn la Plítica Nacinal y ls bjetivs de Desarrll del Mileni avalads en la Asamblea General de las Nacines Unidas del Respet pr la dinámica y prcess de desarrll reginal. La planificación ambiental recncerá la hetergeneidad de ls prcess de desarrll reginal y aprtará elements para la cnstrucción clectiva de un pryect de región, en trn a una visión de desarrll sstenible. 3

14 4. Integralidad. La planificación ambiental debe cnsiderar ls diferentes cmpnentes, actres, interrelacines e interaccines de la gestión ambiental y territrial, cn la finalidad de ptimizar ls recurss, esfuerzs y en general favrecer la crdinación de accines priritarias. 1.2 COMPROMISOS INTERNACIONALES VIGENTES. Dentr de ls cmprmiss de mayr relevancia que se han tenid en cuenta en el diseñ del Plan Estratégic Ambiental Reginal PLANEAR, así cm en la frmulación del presente PAI, se tienen las metas Aichi 1, acrdadas pr la cnferencia de las partes (COP10) del Cnveni de Diversidad Bilógica, CDB; ls Objetivs del Mileni establecids en la Cumbre del añ 2000; Ls bjetivs del desarrll sstenible de la Cumbre de la ONU del añ 2015; ls Lineamients de la cumbre de Ri + 20, Agenda 2030 para el Desarrll Sstenible y la COP 21 de Cambi Climátic, celebrada en París Cnveni de Diversidad Bilógica, COP 10. La COP Cnferencia de las partes, celebrad en Nagya, prefectura de Aichi en Establece Veinte (20) metas prpuestas para cumplirse en 2020 cn el fin de evitar la cntinua pérdida de Bidiversidad. Las metas Aichi están agrupadas en cinc bjetivs estratégics. Objetivs del Plan Estratégic del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica: I. Objetiv Estratégic: Abrdar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad bilógica mediante la incrpración de la diversidad bilógica en tds ls ámbits gubernamentales y de la sciedad II. III. IV. Objetiv estratégic: Reducir las presines directas sbre la diversidad bilógica y prmver la utilización sstenible Objetiv estratégic: Mejrar la situación de la diversidad bilógica salvaguardand ls ecsistemas, las especies y la diversidad genética. Objetiv estratégic: Aumentar ls beneficis de la diversidad bilógica y ls servicis de ls ecsistemas para tds V. Objetiv estratégic: Mejrar la aplicación a través de la planificación participativa, la gestión de ls cncimients y la creación de capacidad Objetivs del Desarrll del Mileni (ODM) y ls nuevs alcances de ls bjetivs del Desarrll Sstenible (ODS). 1 prefectura japnesa dnde se realizó la cumbre COP10 de Bidiversidad 4

15 En la Cumbre del Mileni del añ 2000, se plantearn pr las partes de ls países, Och (8) Objetivs a cumplir, se identificarn 18 metas y 48 indicadres cmunes a tds ls países, l que facilita el seguimient y evaluación permanente para la cmparación a nivel internacinal y la identificación de ls prgress. Objetivs del mileni: Objetiv 1: Erradicar la pbreza extrema y el hambre Objetiv 2: Lgrar la educación primaria universal Objetiv 3: Prmver la equidad de géner y la autnmía de la mujer Objetiv 4: Reducir la mrtalidad en menres de cinc añs Objetiv 5: Mejrar la salud sexual y reprductiva Objetiv 6: Cmbatir el VIH/sida, la malaria y el dengue Objetiv 7: Garantizar la sstenibilidad ambiental Objetiv 8: Fmentar una sciedad mundial para el desarrll La Nación ratificó el acuerd mediante el CONPES scial 91 de 2005, que a su vez fue mdificad pr el dcument CONPES scial 140 de 2011, que incluyó nuevs indicadres, líneas base y metas de alguns indicadres iniciales. A pesar de ls ingentes esfuerzs de las diferentes instancias del gbiern y aun de alguns actres del sectr privad del país es bien cncid que el principal Objetiv relacinad cn la Gestión Ambiental entre trs es el de Garantizar la sstenibilidad medi ambiente (Obj. 7 ODM) cm l determinó en su mment ls cncids bjetivs del Mileni a 2015, n fuern alcanzads satisfactriamente en especial en l cncerniente a las metas universales de: Incrprar ls principis del desarrll sstenible en las plíticas y ls prgramas nacinales Invertir la pérdida de recurss del medi ambiente Reducir a la mitad, para el añ 2015, el prcentaje de persnas sin acces sstenible al agua ptable y a servicis básics de saneamient. En el cas del departament Nrte de Santander, en el cumplimient de ls ODM está rezagad en varis añs respect al nivel Nacinal en términs de desarrll human 2 según infrme del PNUD se tienen ls siguientes resultads. En reducción de pbreza el departament presenta prblemas cn reducción de la pbreza. El prcentaje de pbres es de 57,5% y en indigencia 18,4%, lejans de la meta del ODM. En desnutrición se alcanzó la meta ODM (3%), pues la desnutrición glbal se encuentra en el 2%. El desemple es mayr al prmedi nacinal 16% para el añ 2015 y cn una pblación ecnómicamente activa vinculada a la infrmalidad en un 70%. El analfabetism es decreciente y cercan al 1% de la meta del ODM (Cens 2005: 3,7%) 2 PNUD, Alianza elegims nuestr Nrte

16 En términs de esclaridad el departament es baja, alcanza ls prmedis nacinales de hace 16 añs (1999). Ls resultads de maltrat físic, sexual siclógic aún sn alarmantes, cerca del 50% de las mujeres sufre de algún tip de maltrat. Se alcanzarn las metas de ODM en mrtalidades. Sin embarg aún 13,7 niñs pr cada cien nacids vivs n llegan al primer añ de vida y 17 n lgran al quint añ. Hay déficit de vacunación en TDP y triple viral del 21%. El cumplimient de tales rets desde el ámbit ambiental para el departament cntinúa, al igual que la asunción de nuevs cmprmiss adptads pr la cmunidad de las nacines, en la gran apuesta pr gzar de un ambiente más san en el marc de un -Desarrll Sstenibleque permita el plen desarrll de la humanidad sin amenazar la sstenibilidad del planeta cm su hábitat natural. En busca de lgrar este fin, es que la humanidad a través de gbierns centrales reunids en el escenari de la cumbre de las Nacines 2015, en su apuesta glbal de ha plantead nuevs y adicinales bjetivs así: Ls 17 Objetivs de desarrll Sstenible, prpuests en la cumbre de la ONU 2015: Erradicar la pbreza en tdas sus frmas en td el mund Pner fin al hambre, cnseguir la seguridad alimentaria y una mejr nutrición, y prmver la agricultura sstenible Garantizar una vida saludable y prmver el bienestar para tds. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y prmver las prtunidades de aprendizaje permanente para tds Alcanzar la igualdad entre ls géners y empderar a tdas las mujeres y niñas Garantizar la dispnibilidad y la gestión sstenible del agua y el saneamient para tds Asegurar el acces a energías asequibles, fiables, sstenibles y mdernas para tds Fmentar el crecimient ecnómic sstenid, inclusiv y sstenible, el emple plen y prductiv, y el trabaj decente para tds Prmver la industrialización inclusiva y sstenible, y fmentar la innvación Reducir las desigualdades entre países y dentr de ells Hacer que las ciudades y ls asentamients humans sean inclusivs, segurs, resilientes y sstenibles Asegurar pautas de cnsum y de prducción sstenibles Adptar medidas urgentes para cmbatir el cambi climátic y sus efects (tmand nta de ls acuerds adptads en el fr de la Cnvención Marc de las Nacines Unidas sbre el Cambi Climátic) Cnservar y utilizar de frma sstenible ls céans, mares y recurss marins para lgrar el desarrll sstenible Prteger, restaurar y prmver la utilización sstenible de ls ecsistemas terrestres, gestinar de manera sstenible ls bsques, cmbatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad bilógica Prmver sciedades pacíficas e inclusivas para el desarrll sstenible, facilitar acces a la justicia para tds y crear institucines eficaces, respnsables e inclusivas a tds ls niveles 6

17 Facilitar ls medis de ejecución y revitalizar las clabracines para el desarrll sstenible Cnferencia de la Nacines Unidas sbre Desarrll Sstenible Ri +20 Este encuentr de las Nacines se celebró en juni de 2012, en cnmemración a ls 20 añs de la cumbre sbre Ambiente y Desarrll realizada ds lustrs atrás en Rí de Janeir, añ Es en este escenari dnde se acentúa la necesidad de pririzar y generar cmprmis, accines y plíticas para el plen desarrll human a td nivel baj el cncept del Desarrll Sstenible. Objetivs y acuerds relevantes. Renvar cmprmiss plítics a favr del Desarrll Sstenible. Evaluación de ls avances lgrads y prblemáticas que aún persisten para alcanzar ls Objetivs cncertads anterires cumbres de países. Abrdaje de las nuevas dificultades y prblemáticas que se viene dand en el escenari mundial. Adpción del plan de cnsum sustentable cn un hriznte de 10 añs y decisión para establecer nuevas metas de desarrll sustentable. Nueva frma de Medición del PIB, que incluya variables ambientales. Apy a ls países en desarrll para la erradicación de la pbreza y el empderamient de ls pbres y las persnas en situación vulnerable mediante mecanisms cm: Aument de la capacidad prductiva. Prmción e Implementación de una Agricultura Sstenible Plen emple, cn plíticas sciales eficaces para el lgr de ls Objetivs de las cumbres pasadas y en especial ls ODM Agenda 2030 para el Desarrll Sstenible, Pst Agenda es un plan de acción en favr de las persnas, el planeta y la prsperidad. También tiene pr bjet frtalecer la paz universal dentr de un cncept más ampli de la libertad. Recncems que la erradicación de la pbreza en tdas sus frmas y dimensines, incluida la pbreza extrema, es el mayr desafí a que se enfrenta el mund y cnstituye un requisit indispensable para el desarrll sstenible. Clmbia es altamente vulnerable frente al cambi climátic, presenta muchs cnflicts sci ambientales y, al mism tiemp, es un de ls países cn mayr bidiversidad a nivel mundial. Esta última característica es esencial pr ls servicis que frece para el bienestar y desarrll human sstenible (agua, prevención de inundacines y remcines, aliment y valres culturales, entre trs). 3 UN, Agst de 2015 Pryect de Dcument final de la cumbre de Nacines Unidas Transfrmación Nuestr Mund, Agenda 2030 para el Desarrll Sstenible -pst

18 El desarrll sstenible, la gestión ambiental y del riesg, sn indispensables en la gestión territrial y, pr l tant, hacen parte de las cmpetencias definidas pr la nrmatividad clmbiana para las entidades departamentales y municipales. Adicinalmente, en un escenari de pst acuerd de paz se plantean rets para las entidades territriales, en especial (Sistema de las Nacines Unidas en Clmbia y Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible, 2014): Un rdenamient territrial cncertad que incluya las cnsideracines ambientales, cm element fundamental para la sstenibilidad territrial. La implementación de una refrma rural integral frente al manej de las znas de reserva frestal, para evitar la prmción de actividades prductivas incmpatibles cn su vcación. Ls cnflicts sci-ambientales derivads de actividades extractivas y sus ptenciales impacts sbre el medi ambiente. La necesidad de frtalecer la institucinalidad lcal, en temas relacinads cn la cnstrucción de paz y sstenibilidad, especialmente enfcada en aquellas institucines cn cmpetencia en gestión ambiental. De acuerd cn el Atlas Glbal de Justicia Ambiental (EJOLT, 2014), después de la India, Clmbia figura cm el segund país del mund cn mayres cnflicts sci ambiental, ls cuales se relacinan principalmente cn: Us del suel, Cnservación de la bidiversidad y sus Servicis Ecsistémics, Actividades miner energéticas Gestión del agua e infraestructura La COP 21, Cumbre de Cambi Climátic Paris Que es: Cnferencia de las partes integrada pr 190 países (COP 21) Vigésima primera reunión de la Cumbre de Cambi Climátic celebrada en Paris- Francia en el mes de Diciembre del añ 2015, es el máxim órgan decisri de la Cnvención Marc de Cambi Climátic de las Nacines Unidas (CMNUCC) Ls resultads de las emisines de gases se pryectarn a Dicha pryección identificó que para el añ 2030 Clmbia pdría aumentar sus emisines en un 50%, es decir hasta 335 millnes de tn de CO₂ -eq, Si el país cumple cn la meta prpuesta, pdría mantener el mism nivel de emisines actuales per cápita de 4.8 tn de CO₂ -eq/hab Para el cas clmbian tan sl sms respnsables del 0.46% a nivel glbal de la emisines de GEI a nivel glbal- dats 2010, según el MADS, Dcument ABC del Cambi Climátic. Acuerds COP 21. 8

19 Acuerd Internacinal sbre Cambi Climátic -CC cn miras a evitar un aument de la temperatura glbal prmedi pr encima de ls 2⁰C, que busca salvar a la humanidad del calentamient glbal. Meta mantener pr debaj del límite de ls 2⁰C cn respect a ls niveles preindustriales (hacia 1850) Cntrl de la huella de carbn. Cmprmiss de Clmbia: 20% de Reducción de emisines de GEI (C02, CH4, N2O, SF6) para el añ 2030 cn base a las emisines pryectadas y 100% del territri adaptad. Ampliación de znas prtegidas a 2018 hasta 20 millnes de hectáreas. Pr qué se eligió la meta de 20%?: Según el análisis del MADS y la Universidad de Ls Andes, de tres escenaris analizads, el escenari del 20% es el que tiene un mayr cst benefici en términs ecnómics. Las medidas están encaminadas a una mdernización y transfrmación de la ecnmía sin que ninguna medida cueste más de 30 dólares pr tnelada de CO2 reducida. De las 65 medidas de mitigación analizadas en este escenari, 50 sn 'ganagana' (csts marginales negativs) para el sectr que las implemente. Figura 1. La gestión del cambi climátic y el rdenamient territrial. 9

20 1.3 POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, DOCUMENTOS CONPES Y PLANES AMBIENTALES NACIONALES Es imprtante resaltar que ls aspects nrmativs de la legislación ambiental nacinal vienen adptand ls lineamients y precepts generales de la ONU, Ri de Janeir. Brasil 2012, Ri+20 en la cual se reafirma la necesidad de lgrar el DS, prmviend un crecimient sstenid, Inclusiv y equitativ. Cn base en ls anterires cmprmiss, el Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible - MADS 4, ha frmulad plíticas relacinadas cn la gestión Ambiental algunas de estas plíticas sn: Plítica de Bsques - Dcument CONPES 2834 /1996 Plítica Para la Gestión Ambiental de la Fauna Silvestre en Clmbia (1997) Plítica de Gestión Integral de Residus Sólids (1997) Lineamients de Plítica para la Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental, (1998) Lineamients para la Plítica Nacinal de Ordenamient Ambiental del Territri, (1998). Plítica de Nacinal para Humedales Interires de Clmbia (2002) Plítica Nacinal de Educación Ambiental SINA-2002 Plítica Ambiental para la Gestión Integral de Residus Desechs Peligrss Plítica de Gestión Ambiental Urbana 2008 Plítica Nacinal de Ciencia, Tecnlgía e Innvación (CONPES 3582/2009) Plítica Nacinal para la de Gestión Integral del Recurs Hídric 2010 Plítica Nacinal de Prducción y Cnsum Sstenible PPCS Hacia una cultura del desarrll sstenible y transfrmación prductiva, Lineamients para la Cnslidación del Sistema Nacinal de Áreas Prtegidas. (2010) Plítica de Prevención y Cntrl de la Cntaminación del Aire CONPES 3700 Estrategia Institucinal para la articulación de plíticas y accines en materia de cambi climátic en Clmbia Plítica Nacinal para la gestión integral de la bidiversidad y sus Servicis Ecsistémics (PNGIBSE) Plan Nacinal de Restauración R. Eclógica, Rehabilitación y Recuperación de Áreas Disturbadas. Plan Integral de Cambi Climátic- PICC 2015 Para mayr ilustración en el Anex N 1 se hace relación y descripción de las principales plíticas ambientales nacinales. 1.4 POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN A Nivel Nacinal Visión Clmbia 2019 Plan Decenal Ambiental, PAC Plan Estratégic Nacinal de Investigación Ambiental PENIA Plan Institucinal Cuatrienal de Investigación Ambiental PICIA 4 Ley1444 de 2011 Pr medi del cual se escinden uns ministeris (entre ells el MAVDT, para crear el Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible MADS) 10

21 A nivel Reginal y Sectrial Plan Estratégic Ambiental Reginal PLANEAR Planes de desarrll territriales Planes estratégics sectriales (Plan De C. &T. e I) Cntrats Plan. Figura 2. Esquema de articulación de Instruments de Planificación Nacinal cn el Planear. PLANEAR Planificación Ambiental del Territri. El prces PAI debe tener en cuenta que para la gestión adecuada de un territri se debe articular el cncept de rdenamient ambiental del territri OAT y el rdenamient territrial OT, que implica armnizar las plíticas, planes, prgramas y pryects sectriales que enmarcan la estrategia territrial que ha de ser aplicada materializada en ps de una visión y ls mdels de rdenamient territrial cmpartids, que a su vez invlucren las múltiples visines sectriales de ls actres grups de interés de la región. La PGOT, está en cabeza del gbiern nacinal, de acuerd cn la ley LOOT -Ley 1454 de 28 de juni de 2011; Ley que cntempla nrmas rgánicas sbre rdenamient territrial y mdifica tras dispsicines. Plítica de estad, que define ls lineamients e instruments de armnización de la gestión pública, privada y scial en el espaci territrial de particular interés nacinal cn visión reginal, respect al buen manej y administración de las cndicines naturales y sciecnómicas del territri. 11

22 Objetiv General de la PGOT. Rerganizar ls uss y cupación del territri. Orientar la transfrmación espacial del territri. El prpósit de la PGOT, se materializa, teniend en cuenta principis básics cm la sstenibilidad eclógica, equidad, el respet a la diversidad cultural y cncertación de ls prcess de desarrll ecnómic y scial cn el ambiente territrial, invlucrand ls siguientes aspects: Desarrllar ls Instruments del OT establecids pr el LOOT. Define alcances del desarrll y OT Establece las relacines y particularidades entre ls niveles de planeación reginal (Departamental y municipal cn perspectiva multiescalar) Servir de referente de prces de planeación estratégica territrial, etapas fases interactivas. El rdenamient territrial debe incrprar ls lineamients y estrategias de La PNGIBSE, cn el fin de asegurar ls SE necesaris para el bienestar human y garantía de un desarrll sstenible del territri, así mism es imprescindible que el Ordenamient de ls sectres tengan en cuenta las capacidades y ptencialidades lcales y reginales, es decir un enfque ambiental territrial. Ver esquema siguiente: Figura 3. Relación Ordenamient y Desarrll Territrial. 12

23 Instruments de OAT. Ls diverss enfques y visines sectriales sbre rdenamient generan múltiples abrdajes en la Planificación ambiental territrial y superpsición de instruments varis de planificación en un mism territri (ej. Cuencas de ls rís Chitagá, Pamplnita, Zulia, Alt algdnal, POMCAS, POT, PBOT, DMI, Delimitación de Param Santurbán, PMA, Reserva Frestal Ley 2da, SIRAP, PNN, ANU, áreas de reserva frestal del rden Nacinal, antigu INDERENA, Parques Naturales Reginales Sisavita 5 y Salazar 6 ), que n permiten una adecuada articulación y gestión ambiental para pririzar las inversines requeridas En el prces de rdenación del territri se destacan alguns instruments cm: Planes de rdenación y manej de cuencas hidrgráficas, y Plan de Manej Ambiental de micrcuencas. Decret 1640 de Planes de manej ambiental de acuífers. Decret 1640 de 2012 Planes de manej de humedales y delimitación. Reslución 196 de 2006, Artícul 202 Ley 1450 de Plan de Manej de Párams y delimitación. Reslución 0839 de 2003, Reslución 0937 de may de Artícul 202 Ley 1450 de Plan General de Ordenación Frestal PGOF. Plan de salvaguardia étnica. Cnslidación del ejercici de autnmía de ls puebls indígenas (Plan de vida, étnic, cultural, scial, territrial, ambiental, csmgnía). En el marc del cnflict. Herramienta Jurídica que permite a ls puebls indígenas exigir al estad y gbiern el respet de ls derechs de vida, Prevención, atención, prtección y reparación pr la afectación del cnflict armad. Planes de rdenamient territrial municipal. (POT,PBOT Y EOT de acuerd a la pblación y categría de cada municipi) Prcess de rdenamient territrial departamental. Plan de hidrcarburs. Plan sectrial turism. Planes de vida etnias. planes de mvilidad. ( Ley 1083 de 2006) Plan de cmpetitividad de Nrte de Santander. El Régimen Especial de Manej (REM) El Régimen Especial de Manej (REM) cm estrategia de planeación cnjunta, determina para cada cas las instancias de tma de decisines y las accines que se desarrllan de manera cmplementaria sin que est implique la delegación de funcines que pr ley le cmpeten a cada una de las partes y que sean indelegables. La autridad ambiental de Parques Nacinales y la autridad pública indígena de ls Resguards tienen bligacines y cmpetencias diferentes y cmplementarias. Sin embarg, para el área traslapada las ds partes acuerdan mecanisms de crdinación para hacer efectivas las reglas establecidas en el REM y ls planes necesaris para hacerlas aplicables y eficaces. REM, Parque Nacinal Natural Catatumb, firmad el 25 de Juni de 2007, cn ls resguards Mtilón-Bari y Catalaura La Gabarra. 5 Sisavita, Cucutilla- Cuenca del ri Zulia, has, según Acuerd 002 de 2014, CD de Crpnr. 6 Salazar de las Palmas hectáreas, Acuerd 003/2014 del CD de Crpnr, Cuenca del R. Zulia y Sardinata 13

24 1.4.2 Visión Clmbia II Centenari Este ejercici de planificación de carácter nacinal permite a ls actres respnsable de la gestión ambiental en sus diferentes niveles y escenaris tener una directriz línea general de la visión nacinal ambiental de l que debe ser y la imprtancia de las ptencialidades del territri para la gestión ambiental cn el fin de pririzar inversines cn el fin de aplicar las estrategias prevista en El Plan Visión Clmbia II Centenari 2019, y cumplir cn ls bjetivs de ests plan estratégics prpuests que están relacinads cn la identificación de áreas de Prtección, y aprvechamient de la Bidiversidad, detener la defrestación y prteger de fuentes de agua, al igual se definen algunas accines necesarias para alcanzar el lgr de ests bjetivs estratégics cm las siguientes: Cultura ciudadana. Cnstrucción de ciudades amables Sistema de Ciudades. Frtalecer la descentralización. Adecuar el rdenamient territrial. Avanzar hacia una sciedad infrmada. Ptenciar el camp. Asegurar una estrategia de desarrll sstenible. Prpiciar el crecimient en el desarrll científic y tecnlógic Plan Nacinal de Desarrll Tds pr un Nuev País El Plan Nacinal de Desarrll, PND (Ley 1753 de 2015) es el instrument pr el cual se materializa el quehacer de la nación en materia de Plíticas Públicas en el median Plaz, en ps del mejramient del bienestar de la pblación en tds ls ámbits, scial, ecnómic, ambiental y cultural, cntempla ls lineamients de la denminada Estrategia de crecimient verde a tener en cuenta para el diseñ de planes y prgramas ambientales en la región y en ls territris lcales, en particular para el cas que ns cupa cm el diseñ del PLANEAR en la frmulación del presente PAI. Marc Estratégic del PND : Cnstruyend las bases de la Paz, Tds pr un nuev país.. Pilares: PAZ EQUIDAD EDUCACION. 14

25 Paz. Implica la vluntad plítica del gbiern para cnstruir una paz sstenible baj un enfque efectiv de gce efectiv de ls derechs. Equidad. Cmprende una visión de desarrll human integral en una sciedad cn prtunidades para tds. Educación. Es el mayr instrument de igualdad scial y crecimient ecnómic en el tiemp, cerrand brechas en acces y calidad al sistema educativ entre la pblación y sus respectivas regines, cn igualdad de prtunidades para ls ciudadans. Estrategias Transversales. Para la cnslidación de ls tres pilares mencinads anterirmente, la búsqueda de la transfrmación hacia un nuev país, el Plan de Desarrll , incrpra las siguientes estrategias transversales que buscan cntribuir cn el alcance de lgrs relevantes en las metas trazadras de la Plan: Cmpetitividad e infraestructura estratégica. Mvilidad scial Transfrmación del camp Seguridad, justicia y demcracia para la cnstrucción de la paz Buen gbiern Crecimient verde Estas seis estrategias, están enmarcadas pr una estrategia envlvente de crecimient verde, en razón a que la temática ambiental en el PND n está cntemplada cm una precupación sectrial más, si n que pr el cntrari tds ls sectres adpten practicas verdes de generación de valr agregad, cn el fin de que el crecimient sea ecnómica, scial y ambientalmente sstenible. (PND Tds pr Un nuev País ) Visión Crecimient Verde: Es la manera cm cada sectr de nuestra ecnmía, participa haciend de Clmbia una sciedad más sstenible, vinculand ls bjetivs estratégics de crecimient de cada sectr en particular cn las metas de cnservación y expltación sstenible de nuestrs recurss naturales. Este enfque que prpende pr un desarrll sstenible que garantice el bienestar ecnómic y scial de la pblación en el larg plaz, asegurand la base de ls recurss que prvea ls Bienes y Servicis Ecsistémics que el país necesita y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante ls impacts de las actividades prductivas Para cada subregión de la Planificación del país, se tiene un énfasis particular, que para el cas de la subregión Centr Oriente es la prtección de ecsistemas para la regulación hídrica, el us racinal del agua y el saneamient. Es de resaltar que PND , en la fase de implementación, prevé el diseñ de mecanisms e instruments nvedss para el mejr us de las fuentes de recurss (Públics-Privads), alineads cn ls estándares de la OCDE y la visión de larg plaz de la Agenda de Desarrll pst 2015 cn énfasis en la articulación de las dimensines ecnómica, 15

26 scial y ambiental del desarrll sstenible, lineamients que sn la base también para la identificación de nuevas fuentes de recurss y de articulación de las mismas en el prces de implementación pryects de alt impact reginal en el marc del PLANEAR y del PAI, entre trs instruments cntempla ls siguientes: Cntrat plan. APP- Alianzas Public Privadas PSA, Fnds de Agua. Cperación Internacinal. Ejes priritaris del crecimient verde. Sistemas de transprte públic n mtrizad (viaje a pie, bicicleta) Esquemas de mvilidad eficientes: (Plítica de teletrabaj, planes de us del suel, us de cmbustibles limpis entre trs.) Tabla 1. Articulación metas nacinales del PND Tds pr un nuev país cn ls Objetivs del Desarrll Sstenible ODS VISION: OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS NACIONALES ESTRATEGICAS. OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE El CRECIMIENTO VERDE. Es un enfque que prpende pr un desarrll sstenible que garantice el bienestar ecnómic y scial de la pblación en el larg plaz, asegurand la base de ls recurss que prvea ls Bienes y Servicis Ecsistémics que el país necesita y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante ls impacts de las actividades prductivas Objetiv 2. Prteger y asegurar el us sstenible del capital natural y mejrar la calidad y gbernanza ambiental. Estrategia 1. Cnservar y asegurar el us sstenible del capital natural marin y cntinental de la Nación. 1. (90.000) Has. Defrestadas anualmente, IDEAM. 2. ( ) Has de áreas prtegidas declaradas. SINAP, PNN /CAR. 3. ( ) Has. en prces de restauración MADS-DBBSE /CAR 4. (8) Áreas de SPNN cn estrategias en implementación para la slución de cnflicts pr el us, cupación tenencia PNN/CAR 5. Prgramas que reducen la defrestación, las emisines de GEI y la degradación ambiental en implementación MADS- DBBSE/CAR 6. Tres sectres que implementan accines en el marc de la estrategia Nacinal REED+ MADS-DGIRH 16

27 VISION: OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS NACIONALES ESTRATEGICAS. OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Estrategia 2. Ordenamient Integral del territri para el desarrll sstenible. 7. (15) Autridades ambientales que aplican directrices ambientales en ls instruments de Planificación y rdenamient ambiental territrial. MADS- DGOAT 8. (25) Pmcas frmulads MADS DGIRH / CAR. 10. (29) Planes Estratégics de Macr cuencas, POMCA y PMA de acuífers en Implementación. Estrategia 3. Mejrar la calidad ambiental a partir del frtalecimient del desempeñ ambiental de ls sectres prductivs buscand mejrar su cmpetitividad. Estrategia 4. Cnslidar un marc de plítica de Cambi Climátic, buscand su integración cn la planificación ambiental y territrial. 12. (3) Prgramas implementads para para reducir el cnsum y prmver la respnsabilidad ps cnsum MADS- DAASU Prgramas de reginales de Negcis Verdes implementads para el aument de la cmpetitividad del país ONVS Entidades territriales que incrpran en ls instruments de Planificación criteris de cambi climátic MADS-DCC. 17. Planes frmulads de cambi MADS DCC/CAR/MPIOS/DPTOS. 19. Cinc Herramientas de cmunicación, divulgación y educación para la tma de decisines y la prmción de la cultura cmpatible cn el clima dispnibles. OBJETIVO 8. Fmentar el crecimient ecnómic sstenid, inclusiv y sstenible, el emple plen y prductiv, y el trabaj decente para tds 17

28 VISION: OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS NACIONALES ESTRATEGICAS. OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Estrategia 5. Frtalecimient Institucinal y gbernanza para ptimizar el desempeñ del SINA, la educación e Investigación generación de infrmación y cncimient ambiental. 20. El (70%) de la pblación Objetiv satisfecha cn la gestión ambiental, que evidencia en la mejra del desempeñ institucinal pr parte del ANLA, MADS Y CAR. MADS-OAP /ANLA / CAR. 21. EL (95%) de las slicitudes de licencia ambientales y mdificacines a ls instruments cmpetencia del ANLA resueltas dentr de ls tiemps establecids pr la nrmatividad vigente. ANLA. 22. El (95%) de visitas de seguimient a pryects cn licencia ambiental en ls sectres pririzads. ANLA CAR cn calificación superir al 80% en su evaluación de Desempeñ. MADS- DGOAT/ CAR Estrategias aplicadas de transfrmación institucinal y scial que mejran la eficiencia y satisfacción de la gestión ambiental del SINA. MADS- DGOAT-SEP/ANLA / VON HUMBOLDT-INVEMAR- SINCHI-IIAP/ IDEAM/ CAR. 25. (38) Alianzas Reginales sectrial y territriales que desarrllan la Plítica nacinal de Educación Ambiental a través de prcess que frtalecen la gbernanza en la gestión ambiental. MADS- DGOAT-SEP/CAR/PNN. Objetiv 3. Lgrar un crecimient resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a ls Riesg de desastres y al cambi climátic. Estrategia1. Frtalecer el prces de Gestión de Riesg: Cncimient, reducción y Manej Estacines de mnitre de amenazas gelógicas, hidrmeter lógicas y ceánicas, IDEAM Estacines de Mnitre del IDEAM Mapas de amenazas gelógicas, hidrmeterlógicas y ceánics. Objetiv 11. Cnseguir que las ciudades y ls asentamients humans sean inclusivs, segurs, resilientes y sstenibles. 18

29 VISION: OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS NACIONALES ESTRATEGICAS. OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Mapas de amenaza pr inundación a escala 1: 5000 IDEAM. 30, 10 Mapas pr crecientes súbita a escala 1: 5000 IDEAM. Objetiv 4. Prtección y cnservación de territris y ecsistemas Estrategia 1. Prtección y cnservación de territris y ecsistemas, Mitigación y adaptación CC OAT, Mecanisms de REDD+ en territris de ls puebls Rm. 31 Prgramas ambientales que rescaten prácticas tradicinales de cnservación ancestral DGBSE /SEP 32. Financiar planes y pryects de refrestación, regeneración de natural de bsques, cuencas y de mejramient ambiental, DGBSE /SEP. 33. Ordenamient ambiental del Territri a partir de ls sistemas de cncimient indígena. DGOAT OBJETIVO 6. Garantizar la dispnibilidad y la gestión sstenible del agua y el saneamient para tds OBJETIVO 13. Tmar medidas urgentes para cmbatir el cambi climátic. 35 Cnstrucción e implementación de prgramas de restauración ec sistémica. DGBSE 36. Prcess de Gestión Integral del Recurs Hídric y ls sistemas de cuencas a partir de ls cncimients y el rdenamient territrial y ancestral de ls puebls indígenas, IDEAM. 37. Realización de estudis hidrlógics y mnitre de aguas en territris indígenas. 38. Creación de Fnds de agua para la cnservación de fuentes hidrgráficas. DGIRH OBJETIVO 15. Prteger, restaurar y prmver la utilización sstenible de ls ecsistemas terrestres, gestinar de manera sstenible ls bsques, cmbatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad bilógica OBJETIVO Prgrama de restauración y cnservación de ecsistemas culturalmente y ambientalmente sensibles. DGBSE 40. Mitigación y adaptación a las afectacines generadas a raíz del Cambi Climátic. Prmver sciedades pacíficas e inclusivas para el desarrll sstenible, facilitar acces a la justicia para tds y crear institucines eficaces, respnsables e inclusivas a tds ls 19

30 VISION: OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS NACIONALES ESTRATEGICAS. DCC/DNP OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE niveles. 41. Cnstrucción e Implementación de una agenda ambiental y de la crdinación de una Estrategia de REED+ DGBSE DCC. Estrategia 2 Prtección y cnservación de territris y ecsistemas, mitigación y adaptación CC, OAT, mecanisms de REDD+ en territris de ls puebls Rm. 42. El MADS crdinará la identificación e implementación de prgramas de gestión ambiental lcal en cmunidades pr partes de la Autridad Ambientales reginales y lcales cn base en ls resultads del prces de identificación DGOAT-SEP/ CAR. Fuente: PDN Adaptación prpia PAI Estrategia Reginal del PND. Para la instrumentalización del PND se incrpran seis estrategias reginales, que establecen las priridades para la gestión territrial y la prmción del desarrll; se destacan dentr de estas, la Estrategia Reginal CENTRO ORIENTE CONECTIVIDAD PARA INTEGRACION, marc dentr del cual se encuentra Nrte de Santander. Esta estrategia debe ser tenida en cuenta en el prces de armnización de ls instruments de Planificación de la Crpración, tant el Planear cm el PAI, Figura 4. Estrategia del PND pr Regines. 20

31 Articulación de pilares cn las estrategias del PND. Cierre de brechas del territri cn base en metas. ( Vivienda, educación, Agua, Salud y Capacidad Institucinal) Pryects de alt impact. Cntrats plan. Cncurrencia de recurss ( PGN, SGR, SGP, COP INTERNACIONAL Otras fuente) Objetivs estratégics del PND. Cnslidar la bidiversidad y el Recurs Hídric cm base del desarrll sstenible en Clmbia Prmver el desarrll cmpatible cn el Clima a partir del us eficiente de ls recurss pr parte de ls sectres. Frtalecer la gestión para un buen gbiern que dinamice el cumplimient de las metas de Crecimient Verde Ejes temátics Planteads. Gestión ambiental sectrial, gestión del recurs hídric cambi climátic, bidiversidad & se, gestión del riesg, rdenamient ambiental, gbernanza ambiental y gestión de cncimient. Figura 5. Estrategias y metas para la región Centr-riente dentr del PND Fuente: PND Tds pr un nuev país 21

32 1.4.4 Instruments de Planificación Reginal Plan Estratégic Ambiental Reginal PLANEAR El decret 1200 de 2004, cmpilad en el Decret 1076 de 2015 prevé para rientar la gestión ambiental de las Cars en el ámbit de la Jurisdicción, el instrument de Planificación de larg plaz denminad PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL, PGAR. La prpuesta de mdificación del decret en Crpnr, cn el apy de la Cperación Técnica Alemana GIZ, en el marc del Cnveni Prgrama Medi Ambiente Clmbia PROMAC-MADS GIZ, el MADS prpus la ejecución de un ejercici pilt, en desarrll de ese prces, se avanzó en la estructuración y frmulación de un 70% del Plan Estratégic Ambiental Reginal, PLANEAR cn base en el cual se realiza el prces de planificación institucinal La Planificación Ambiental Reginal define, en desarrll de l dispuest en el literal h) del artícul 3º. de la ley 152 de 1994 y el artícul 68 de la ley 99 de 1993, las directrices y lineamients ambientales que se deben incrprar en ls planes de desarrll de ls entes territriales cn el fin de garantizar la sustentabilidad ambiental de sus territris y en ls Planes de Acción de las Car s. Así mism cntempla, según crrespnda, la dimensión ambiental que debe ser incrprada en ls prcess de planificación del rdenamient territrial de cnfrmidad cn l dispuest en el artícul 10 de la ley 388 de 1997 y ls principis de Armnía Reginal y Gradación Nrmativa prevists en el artícul 63 de la ley 99 de Qué es el PLANEAR. Prces dinámic y estratégic de planificación. Crdina y articula el rdenamient ambiental del territri. Adecuad manej, administración y aprvechamient de sus recurss naturales renvables y la Bidiversidad y sus Servicis Ecsistémics. Cnslidación de alternativas de desarrll sstenible El plan invlucra e integra las cuatr dimensines del desarrll sstenible. VISION DEL PLANEAR. En el 2031, Nrte de Santander se cnslidara cm Departament referente Ambiental en la Administración Sstenible de ls Servicis Ecsistémics, pririzand la gestión integral del recurs hídric, que garanticen la dinámica Eclógica de la Bidiversidad, en un Territri Ordenad y en Paz para el desarrll human, en un cntext de gbernabilidad y gbernanza que permiten la participación activa e incluyente de una sciedad Educada Ambientalmente. Existe cncimient e infrmación ambiental en el marc del Sistema Nacinal Ambiental (SINA) para la tma de decisines de plíticas públicas que inciden en la planificación territrial y sectrial, cn el us de las herramientas tecnlógicas en ls prcess de adaptación 22

33 climática y Gestión del riesg de Desastres, para el desarrll sciecnómic y cultural de las etnias, minrías y pblación en general del territri. Las líneas estratégicas definidas en el PLANEAR, serán tenidas en cuenta cm directrices pr parte de las autridades territriales en la frmulación y/ ajuste de ls planes de rdenamient territrial de que trata la ley 388 de 1997, así cm en sus planes de desarrll. Líneas estratégicas del Planear : Cnservación de ecsistemas estratégics y administración de la bidiversidad y servicis ecsistémics. Objetiv: Adelantar accines de cnservación in situ y ex situ, tant en áreas silvestres (prtegidas n) y paisajes transfrmads, de manera que se mantengan pblacines viables de flra y fauna, la Resiliencia de ls sistemas sci-eclógics y se sustente el suministr de servicis Ecsistémics a escalas reginal y lcal, teniend en cuenta las perspectivas de desarrll integral de las etnias y recnciend las diferencias de géner. 2: Ordenamient ambiental territrial Objetiv: Garantizar la incrpración de prgramas y pryects que permitan la cntinuidad de ls Servicis Ecsistémics y el menr impact en la dinámica de la Bidiversidad, en ls planes de rdenamient territrial a diferentes escalas reginal y lcal, invlucrand ls territris indígenas cm parte integral de la región y mejrand las cndicines de vida de ls habitantes, respetand el actuar diferencial de ls géners. 3: Administración, us y manej del recurs hídric Objetiv: Gestinar de manera integral el us eficiente y eficaz del recurs hídric, articulad al rdenamient y us del territri, para un buen desarrll ecnómic y de bienestar scial, cn la participación ciudadana equitativa e incluyente (etnias y géner). 4: Frtalecimient de la institucinalidad ambiental para la cmpetitividad reginal cn el acmpañamient de la autridad ambiental. Objetivs: Frtalecer la articulación institucinal ambiental reginal, cn mayres capacidades de gestión en la administración, aprvechamient y prtección de la bidiversidad y ls recurss ecsistémics, que permitan el desarrll sstenible del Departament. Ejercer acmpañamient a ls sectres prductivs en la gestión integral de ls recurss naturales, el cntrl y la vigilancia que minimicen ls pasivs ambientales. 23

34 Prmver aplicación de las Plíticas de Prducción y Cnsum Sstenible, en ls sectres ecnómics de la región. Asesrar en la implementación de sells ambientales a ls sectres prductivs y el cumplimient de la nrmatividad ambiental para el mejramient de la cmpetitividad y respnsabilidad scial empresarial. 5: Frtalecimient del cncimient, la gbernanza, la educación y la cultura en la prevención del riesg de desastres y adaptación al cambi climátic. Objetiv: Articular accines para enfrentar las amenazas relacinadas cn el cambi ambiental (pérdida y transfrmación de la bidiversidad y sus servicis Ecsistémics, variabilidad y cambi climátic), para reducir la vulnerabilidad, siguiend el enfque de mitigación y adaptación basadas en ecsistemas, de manera que n se cmprmeta la calidad de vida de ls habitantes de la región, cnsiderand el enfque diferencial de etnias y géner. 6: Gestión del cncimient y la administración de la tecnlgía e infrmación para la tma de decisines en la prtección del ambiente. Objetivs: Prmver, frtalecer y crdinar la generación, de infrmación ambiental y territrial para la tma de decisines en la prtección del ambiente. Generar infrmación ambiental pertinente para mejrar la cmpetitividad de ls sectres prductivs de la región. Implementar sistemas de infrmación ambiental para el cncimient y la gestión del riesg de desastres Naturales. Articular la infrmación ambiental del Departament al Sistema de Infrmación Ambiental para Clmbia (SIAC) 7: Educación, cultura ambiental y participación cn énfasis en el manej y transfrmación de cnflicts sci ambientales. Objetivs: Frtalecer la frmación integral de ciudadans para cncer, ser y actuar cherentemente sbre el us y manej de ls servicis Ecsistémics, incrprand el enfque diferencial de etnias y géner. Generar nuevas capacidades en el talent human de la institucinalidad reginal, para la transfrmación de cnflicts Sci ambientales en ls diferentes espacis de participación ciudadana. 24

35 1.4.5 Plan de Desarrll Departamental Nrte de Santander Visión del Desarrll Departamental Es un Departament frnteriz, de ciudades y municipis rdenads y en armnía cn sus riquezas naturales: Aguas, suels, paisajes, bsques; integrads y cmprmetids cn el desarrll nacinal y asciads en una zna binacinal cmpetitiva y cnslidada a través de la cncertación de grandes pryects. Ls Nrte santandereans cn una educación integral, han desarrllad cmpetencias básicas para la vida scial y labral. La unidad familiar, la rganización cmunitaria, el cmprmis ciudadan y el sentid de pertenencia, sn la base de una región en paz cn un gran tejid scial, equitativ y cn alt nivel de vida. Es una sciedad participante y cmprmetida en un pryect plític de desarrll prpi, que ha permitid la cnslidación de un sistema de gbiern demcrátic y transparente, que aplica el principi de la cncertación, genera cnfianza y favrece la frmación de líderes que trabajan cn pulcritud y eficacia en bien del país, el departament y sus municipis. Es un Departament estratégicamente psicinad y recncid pr el desarrll de ls encadenamients prductivs en l miner, agrpecuari, frestal, cmercial y de servicis, que genera riqueza para el bienestar de su gente, a partir de un mdel de desarrll endógen sstenible. Visión Departamental del Plan de Desarrll En ls próxims cuatr añs Nrte de Santander será un Departament cn mayr prductividad, más cmpetitividad, cn más prtunidades para ls sectres sciales que generen inclusión scial y cn una Paz en cnstrucción, baj la definición de una agenda de desarrll cmún y la generación de un pact de ls actres territriales. Principis Rectres Integralidad: Las accines que desarrllarems buscarán una articulación intersectrial que permitan abrdar de manera integral ls prblemas, buscand un mayr impact en las slucines que se desarrllen en cada unidad de inversión. Reginalización: El Departament requiere una mirada a la territrialidad, la cual tiene cm expresión de su hetergeneidad la subreginalización, pr l que se revisará la existente y partir de la caracterización de cada una, se diseñarán accines diferenciales de acuerd a sus particularidades. Equidad e inclusión scial: Tdas nuestras accines se rientarán a brindar mayres prtunidades para la pblación, que permitan generar mayres niveles de equidad e inclusión scial, en especial a aquells grups de pblación que pr sus cndicines de pbreza se encuentran en alt grad de vulnerabilidad scial. 25

36 Transparencia: N sl cm principi sin cm una bligación scial, l que implicará una permanente publicidad en nuestras accines administrativas y la rendición de cuentas de nuestra gestión. Buen gbiern: Ls principis del buen gbiern sn un marc de referencia de nuestra administración, la transparencia en las actuacines, la rendición pública de cuentas, la participación ciudadana, la medición y evaluación del desempeñ rganizacinal. Participación: La participación será un fundament en nuestra gestión, para lgrar un gran acuerd de agenda de desarrll reginal que permita la generación de sinergias lcales y un permanente trabaj en equip cn ls diferentes actres del Departament. Sstenibilidad ambiental: Entendida cm el us racinal de ls recurss naturales, de frma tal que psibilite mejrar el bienestar de la pblación actual sin cmprmeter la calidad de vida de las generacines futuras. Eficiencia: El lgr de ls bjetivs y prpósits trazads cn el us racinal y adecuad de ls recurss existentes. Efectividad: Cn la utilización de instruments gerenciales para la realización del cntrl y seguimient del accinar gubernamental y la ejecución de pryects de impact cn ls recurss y en ls tiemps raznables. Oprtunidad: Cm recncimient a la necesidad de realizar las accines en el mment indicad y cnveniente, de tal frma que lgren atender las necesidades y la efectividad. Pilares estratégics Prductividad: El territri de Nrte de Santander es una región cn muchs ptenciales en ls sectres ecnómics: Agrpecuari, miner-energétic, cmerci, sin embarg ns encntrams rezagads frente a ls indicadres reginal y nacinal, cn una participación muy baja en el PIB Nacinal, y ligad a ell uns niveles bajs de cmpetitividad de ls sectres prductivs, es pr ell que tdas las accines e inversines estarán enfcads a elevar la prductividad del Departament y mejrar la cmpetitividad de la región. Inclusión Scial: Ls nrte santandereans sms una raza de mucha pujanza trabajadra y emprendedra, sl requiere de prtunidades que permitan prmver tdas sus ptencialidades, especialmente de aquells sectres excluids y cn niveles de vulnerabilidad scial. Paz: Ls nrtesantandereans hems sufrid ls vejámenes de la vilencia durante más de medi sigl, n sl la generada pr ls actres del cnflict, sin pr la generada pr la criminalidad y la descmpsición scial, ese hech sumad al imperis mandat entregad pr el actual gbiern nacinal ns impne también el cmprmis de trabajar desde la región pr hacer realidad el anhel de la paz y la cnvivencia. Estrategias de desarrll territrial Territrialidad: Cm un element articuladr del desarrll lcal y subreginal, que garantice un equilibri entre tds ls municipis del Departament. 26

37 Agenda Reginal: Será el mecanism que permitirá la cncertación y cnstrucción de una ruta de desarrll reginal expresada en prgramas y pryects de imprtancia estratégica que ptencien las prtunidades para la prductividad y la inclusión scial. Cierre de brechas: Este mecanism de plítica pública ns permitirá a partir de la línea base de ls indicadres sciales, pryectar metas que permitan acercar ls indicadres reginales y nacinales y disminuir las disparidades y desequilibris en ls territris. Gbernanza: Será una permanente línea de actuación la cnvcatria a ls actres públics del territri a generar sinergias y trabaj en equip, para lgrar hacer un gbiern en td el territri baj la figura del pact territrial. Cncimient: El recncimient de las ptencialidades de nuestra gente y la existencia de recurss valiss en nuestr territri, deberán ser un element que mtive la prmción de generación de cncimient cm fundament de la academia y el capital scial en la región. Visión prspectiva: Cntribuir al desarrll reginal-territrial a través de, mediante la revisión de situacines futuras y cnstruir un marc estratégic que permita cnslidar ess escenaris psibles de futur al Ejes estratégics Nuestra apuesta de gbiern identifica cm ejes estratégics para ptenciar el desarrll del Departament y generar mayr prductividad y más inclusión scial y prmver la paz y la recnciliación. Infraestructura: Entendida cm aquella requerida para prmver cndicines necesarias para que ls sectres ecnómics y sciales puedan ptenciar las capacidades y ls recurss existentes y psibiliten incrementar la prductividad de ls sectres ecnómics y el acces a ls servicis públics básics, generar mayres puests de trabaj y mejrar las cndicines de vida de la pblación. Educación: Es un ptenciadr de capacidades y generadr de prtunidades a ls grups de pblación en mayr vulnerabilidad pr es nuestra apuesta pr la prductividad e inclusión scial se sprtará en la educación cm clumna vertebral para permitir n sl mas acces a ls diferentes niveles de educación, Preesclar, Básica, Media y Superir, sin dar garantía de un servici cn estándares de calidad y pertinente cn las necesidades de las región. Servicis sciales: El acces a ls servicis sciales básics n es sl un cmprmis scial sin un mandat cnstitucinal, cm una garantía de equidad e inclusión scial de tds aquells que se encuentran en cndición de vulnerabilidad scial, pr ell nuestra gestión se rientará a garantizar el acces a la vivienda digna, la recreación, cultura, salud, atención de pblación especial cm ls jóvenes, mujeres, discapacidad, adult mayr e indígenas. 27

38 Prductividad y cmpetitividad: La cmpetitividad es el mayr instrument que tienen ls sectres ecnómics de la región para lgrar mayres niveles de prductividad, pr ell hems identificad cuatr apuestas prductivas: La Agrindustria, la Miner Energética, las Manufacturas (calzad, cnfeccines) y la de Bienes y Servicis (salud, turism, TIC) pr l que el ret es mejrar ls indicadres que miden esta cndición, allí será necesari aunar ls esfuerzs desde ls sectres públic y privad, para frtalecer la institucinalidad representada en la Cmisión Reginal. Cnvivencia y recnciliación: La Paz y la cnvivencia sn un anhel de tds ls Nrte santandereans, pr ell el diseñ, cnstrucción y ejecución de una plítica pública integral en ests temas sn una tarea inaplazable, n sl pr ls actuales diálgs en La Habana (Cuba), sin cm una apuesta reginal de desarrll, en dnde la institucinalidad pública y la sciedad asuman su papel de cnstructres de cndicines de recnciliación y la generación de cndicines de desarrll de aquellas pblacines que han sid víctimas de la vilencia. Ejes transversales. Definims cuatr ejes transversales que cruzarán tdas las accines de nuestr gbiern y que apuntan a sprtar la tarea de generar más prductividad y más inclusión scial: Innvación: La innvación es la herramienta que ns permitirá cm región lgrar mayres niveles de cmpetitividad a nivel territrial y en cada apuesta prductiva, pr ell deberá cnvertirse en un eje transversal de la agenda pública y privada, sl ell permitirá que nuestra prducción lgre ganar un mejr psicinamient en ls mercads nacinal e internacinal. Emprendimient: Deberá cnvertirse el emprendimient en una cultura reginal, un referente transversal de la academia, el sectr prductiv y la institucinalidad pública, para lgrar canalizar ls diferentes esfuerzs y recurss cn ls que cuenta nuestr Departament y pner al servici del aparat prductiv lcal td el ptencial de ideas de negcis, que permita mejrar la generación de emple y la generación de ingress. En este capítul será imprtante la generación de un mdel de emprendimient prpi, que rescate nuestras cndicines y psibilite el emprendimient scial cm facilitadr para ls sectres sciales. Tecnlgías de la infrmación y las cmunicacines: Debems ser atrevids en nuestra apuesta de prductividad; la industria y ls servicis TIC serán sprte y ls jalnadres de mayres niveles de cmpetitividad e innvación, así alcanzarems un mejr psicinamient en ls mercads. Talent human: El gran mtr ptenciadr del desarrll es el talent human de la región, pr es harems una inversión gigantesca en la gente, en generar cmpetencias y 28

39 prmver las ptencialidades a través de las prtunidades que abrams, para ser inclusivs. La prmción y cnslidación del ecsistema de la Innvación, el Emprendimient y Desarrll Tecnlógic será nuestra gran apuesta, l que ligad a la cnstrucción del Centr de Emprendimient y la Innvación, se cnvertirá en un eje transfrmadr de la cultura prductiva. Apuestas prductivas Hems identificad estas cuatr apuestas prductivas cm estratégicas para prmver el desarrll en nuestr Departament. Miner energétic: En ls subsectres de hidrcarburífer y arcilla. Agrindustria: En ls subsectres de palma, caca, café, arrz, hrtfrutícla y ganadería. Manufacturas: En ls subsectres de calzad, cnfeccines y artesanías. Bienes y servicis: en ls subsectres de turism, salud, industria TIC. Cada un de ests sectres requerirá la creación frtalecimient de sus cadenas prductivas, ls planes estratégics, la asciatividad, la generación de prgramas de plítica en ls ejes transversales de innvación, emprendimient, investigación y desarrll, aplicación en las TIC y frtalecimient del talent human, accines cncretas de prmción: ferias y expsicines, frmación y capacitación, micrcrédits, acces a servicis públics barats. Figura 6. Marc Estratégic Plan de Gbiern "Nrte de Santander más prductiv para tds" 29

40 Prgramas bandera cn incidencia en la gestión ambiental: Prmción apuestas prductivas reginales, carbón, calzad, cnfeccines, turism, arcilla, cmerci, agrindustria, industria tic. Prgrama de mejramient de parques barriales y urbans. Pryects estratégics de impact lcal relacinads cn temas ambientales. Mejramient de Vivienda rural / ccinas sin hum / baterías sanitarias Cnstrucción minidistrits de rieg, 800 reservris, jagüeyes Impuls a pryects prductivs lcales Pryects relacinads al sectr ambiental y de territri: Prmción de estrategias para la adquisición y cnservación de áreas estratégicas y de prtección de la diversidad de flra y fauna. Prmción de estrategias para la prducción limpia y mercads verdes. Frtalecimient de la accines de prtección de Áreas prtegidas, especialmente reserva natural del páram de Santurbán. Cnstrucción y gestión de la plítica pública del pscnflict y prmción de cndicines de paz y cnvivencia en el Departament. Cnstrucción visión prspectiva departamental a 20 añs Frtalecimient del sistema de infrmación territrial. EJE TEMÁTICO MEDIO AMBIENTE PROGRAMA SUBPROGRAMA META AMBIENTE SANO Bidiversidad y Prtección de las cuencas hídricas, params, Y PRODUCTIVO prtección parques y recurss ambientales, 25 Has. Cmpra de áreas estratégicas, 70 Has. Refrestación y Plan Verde, 270 Has Participación del sistema Nacinal Ambiental Frtalecimient institucinal ambiental Cnstrucción de 500 unidades de estufas reguladras Cnstrucción de 200 unidades sanitarias EDUCACIÓN Y Centr de bservatri Celebración de 2 cnvenis cn ls actres CULTURA AMBIENTAL ambiental del sectr para la centralización de la infrmación ambiental Celebración 2 acuerds institucinales cn ls actres del sectr para la prtección y Frmación y escuela para el ambiente fmentación ambiental Asesrar a ls 40 municipis en educación ambiental Incentivar en ls 40 municipis la cultura de la prtección del medi ambiente 30

41 1.4.6 Plan de Cmpetitividad Reginal- Nrte de Santander El Plan de Cmpetitividad en referencia frmulad en el marc de la agenda de cmpetitividad del departament, básicamente está rientad al increment de actividades agríclas y mineras cn el riesg de acentuar el deterir ambiental de la región. Visión. (Cmpetitividad) Nrte de Santander en el añ 2021, es el primer departament frnteriz recncid a nivel e nacinal e internacinal cm principal centr de negcis y lgística de la región andina, para su desarrll industrial; cmpetitiv en carbnes y cerámica, prducts frestales madera y muebles y cnfeccines y calzad, agrindustria y servicis a la prducción, el bienestar y el entretenimient. Cn un mdel de desarrll endógen, aut suficiente y aut sstenible, cuys principis rectres sn el emprendimient y la asciatividad. Apuestas del plan. Frtalecimient de la cadena frestal de madera-muebles: Crpnr, Cámara de Cmerci y Gbernación. Meta de incrementar el 20% del área cultivada en hectáreas tant de esta cadena cm la de Palma. Esta última cadena al finalizar el 2015 tiene más de has sembradas en la región. Frtalecimient de la cadena del caca, cultivs hrtfrutícla, el cultiv de arrz, Cultivs transitris: Gremis del sectr Gbernación y Municipis: meta incrementar en un en un 20% en el área en has cultivadas. Frtalecimient de la cadena del Café y la caña de azúcar. Pecuari: incrementar en un 5% la prducción implica mayr área para siembra de pasturas Frtalecimient de la actividad minera cm rca fsfórica y barita, cnstitución del Distrit miner del El Zulia. Apyar en asci cn el sectr educativ e instituts cinc iniciativas de Investigación. Prmver ls clúster de carbón y arcilla. Mayr difusión de la nrmatividad ambiental. 200 empresas asesradas y tres jrnadas de capacitación prmvidas pr ls entes territriales. Prmver la instalación de una industria carbquímica en la región- Distrit miner. Prmver las buenas prácticas y la respnsabilidad scial. Pr l mens el 70% de las empresas relacinadas cn el Distrit Miner realizan una buena práctica. De la anterir prpuesta se destaca el pryect relacinad cn el frtalecimient de la cadena frestal y la difusión de la nrmativa ambiental Prgrama Aguas para la Prsperidad - Planes Departamentales de Agua, segunda generación Definición. Sn un cnjunt de estrategias de planeación y crdinación interinstitucinal frmuladas y ejecutadas cn el bjet de lgrar la armnización integral de ls recurss y la 31

42 implementación de esquemas eficientes y sstenibles en la prestación de ls servicis públics dmiciliaris de agua ptable y saneamient básic. (MAVDT) Objetivs: Cntribuir al cumplimient de las metas sectriales cntempladas en ls Objetivs de Desarrll del Mileni, definids en el Dcument CONPES - SOCIAL 091 de 2005, y ls que l mdifiquen adicinen; así cm en ls Planes de Desarrll Territriales. Prmver prcess de transfrmación empresarial y frtalecimient institucinal en ls municipis. Articular y fcalizar las diferentes fuentes de financiamient para la implementación del PDA. Facilitar el acces a esquemas de financiación para el sectr. Enfcar la inversión en pryects cncrets que generen impact en ls indicadres del sectr cn base en la planeación articulada entre la Nación, ls departaments y ls municipis en sus znas urbanas y rurales. Cnslidar una estructura perativa del sectr de agua ptable y saneamient básic pr departament. Cntribuir cn el saneamient ambiental. Fmentar una adecuada planeación de inversines y la frmulación de pryects integrales. Articular ls recurss de las entidades territriales, cn ls esquemas de asciación públic-privad. Mantener gir direct para evitar la atmización de recurss en el sectr y garantizar la sstenibilidad de las inversines y de la prestación de ls servicis públics de agua ptable y saneamient básic. Actualmente, la Secretaría de Agua Ptable y Saneamient Básic, desarrlla funcines cm ente Gestr del PAP PDA Prgrama Aguas para la Prsperidad, antigu Plan Departamental de Aguas) para 16 Municipis, Arbledas, Bchalema, Cáchira, La Esperanza, El Zulia, Durania, Hacarí, Herrán, Villa del Rsari, Ls Patis, Tibú, Sils, Santiag, Cácta, Villa Car y Puert Santander y seis más que se encuentran cn autrizacines y cnvenis firmads, Tled, Pamplna, Pamplnita, Lurdes, Labateca y San Cayetan. Ls municipis n vinculads al Prgrama Aguas para la Prsperidad sn asesrads pr la Secretaría de Aguas del Departament, cn el fin de mejrar ls indicadres de cbertura, cntinuidad y calidad en la prestación de ls servicis de acueduct, alcantarillad y ase para el Departament en cncrdancia cn el Plan Departamental de Desarrll. Las principales actividades se han desarrllad dentr de cuatr grandes grups: 1. Prgrama Aguas para la Prsperidad - Plan Departamental de Agua (PAP PDA) 2. Ola Invernal - Fnd Nacinal de Calamidades 3. Otrs Pryects y Gestines desarrlladas. 4. Acueduct Metrplitan del rí Zulia. 32

43 1.4.8 Plan de Ordenamient y Manej de Cuencas Hidrgráficas - POMCH El Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible rienta a las autridades ambientales del territri de la República a realizar la prirización y elabración de ls planes de rdenamient de las cuencas hidrgráficas ubicadas en el área de sus jurisdiccines, siguiend las directrices técnicas del IDEAM y cntand cn la permanente participación de las cmunidades ubicadas en la cuenca. A partir de l cual se pririzan algunas cuencas del departament y se elabran ls planes de rdenación y manej de cuencas hidrgráficas del rí Pamplnita, actualizad 2014, rís Zulia y Algdnal, bjets de actualización El Decret N.1604 de 2002, bliga a la cnfrmación de las Cmisines Cnjuntas en aquellas cuencas en las cuales hagan presencia ds más institucines. El Decret 1323 del 2007, bliga a las Autridades Ambientales a realizar el registr de usuaris del recurs hídric dentr de su jurisdicción. El inventari frmará parte de la fase de diagnóstic de ls planes de rdenación de cuencas y deberá sistematizarse siguiend ls lineamients del SIAC. Ls prgramas y pryects identificads en el marc de ls planes de rdenación de las cuencas hidrgráficas pririzadas, deberán ser incluids en el Plan de Acción Plan Departamental de Educación Ambiental Objetiv General: Fmentar el desarrll de una cultura que prmueva prácticas, hábits y cstumbres sstenibles a partir de la aprpiación del cncimient de ls recurss naturales, la generación de cnciencia ambiental y la armnía de las relacines del ser human cn la naturaleza, que disminuya ls impacts negativs, mediante prcess de frmación integral, investigación, participación scial y ciudadana, cmunicación que estimule la transfrmación de cmprtamients sciculturales adecuads que evidencie una calidad en las interaccines ser human-naturaleza, la sstenibilidad ambiental del Departament Nrte de Santander y recmpnga tejids sciales en la región, cm un aprte a la cnstrucción de territris de Paz. El Plan Departamental de Educación Ambiental , se implementará a través de ls siguientes prgramas y pryects: PROGRAMA: FORMACIÓN INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN EN EDUCACIÓN AMBIENTAL. Objetiv General: Prmver y frtalecer la frmación, investigación y extensión de carácter reflexiv, crític y cntextualizad en ls temas de agua, bidiversidad, cambi climátic y gestión del riesg, para el frtalecimient de pryects pedagógics y didácticas (PRAE- PRAU), pertinentes a ls ecsistemas del departament que impacten en una cnstrucción del cncimient, desarrll de una didáctica que prmueva el cncimient y ls saberes ambientales para la incrpración en ls sistemas curriculares. 33

44 PROYECTOS Frmación capacitación en Educación Ambiental, a td públic (dcentes, sectr prductiv, jóvenes, líderes cmunitaris, sciedad civil) frtaleciend las relacines entre sectres, cmunidad y academia. Investigación en pryects pedagógics en el marc de las realidades ecsistémics y sci culturales del territri Nrte Santanderean. Frtalecimient técnic-pedagógic a PRAES, PROCEDAS y PRAU cntextualizads a las realidades ambientales. PROGRAMA: PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL. PROGRAMA: RECONOCIMIENTO, INCLUSIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Y GÉNERO DE LOS NORTE SANTANDEREANOS PROGRAMA: FOMENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL EN El TERRITORIO Es bien imprtante articular el Plan Departamental de Educación Ambiental cn el Plan de Acción Institucinal , cn el plan de desarrll departamental, ls planes de desarrll municipal, ls planes de rdenamient del territri, el plan departamental de agua, cn el fin de avanzar de manera cnjunta en la gestión ambiental reginal, cn especial énfasis en la respnsabilidad que tienen pr ley, la gbernación del departament y la alcaldías lcales en el marc de ls prgramas del PLANEAR Plan General de Ordenación Frestal CORPONOR en cumplimient del Decret Ley 2811 de 1974 cncid cm Códig Nacinal de Recurss Naturales Renvables y de Prtección al Medi Ambiente y del Decret 1791 de 1996 Régimen de Aprvechamient Frestal, incrpra dentr del Plan de Acción Institucinal , cm implementar las accines previstas en el Plan General de Ordenación Frestal, PGOF del Nrte de Santander, cm instrument de planificación para el cumplimient del prgrama institucinalidad y gbernanza ambiental, El prces de rdenación frestal en el departament surge cm una herramienta de planificación que permitirá a la Crpración emitir ls lineamients y recmendacines acerca del us y aprvechamient de ls bsques naturales, así cm qué sitis preservar y restaurar y dnde impulsar la refrestación cmercial, que especies utilizar, y l más imprtante, de manera segura y cnfiable, aumentand ls rendimients y las psibilidades de éxit Planes de Desarrll Municipal En la presente frmulación del Plan se definió una estrategia de articulación del PAI cn ls Planes de Desarrll de ls entes territriales que cnsistió en etapas cm. 34

45 La aplicación de ls resultads del prces de diagnóstic estratégic ambiental participativ y la cnstrucción de la visón ambiental reginal en el marc de la frmulación del PLANEAR , pryect pilt ejecutad en el añ anterir para cada una de las cuencas pririzadas y demás Subznas del departament. Mesa ambiental departamental, liderada pr Crpnr, en el marc de la frmulación del Plan de Desarrll Departamental- pr Subregines cn la participación de ls Municipis y Secretaria Departamental de Vivienda y Ambiente- ficina de gestión del riesg, Secretaria de Aguas etc., para prirización de accines y pryects ambientales. Aplicación de un instrument de captura de infrmación, sbre la articulación de 12 temas ambientales Crpnr- Municipi, mediante sesines de trabaj de funcinaris de la Crpración y Alcaldías lcales (Alcalde, Sec. Hacienda, Sec. Agricultura- Ambiente y ficinas de riesgs entre trs) y la entrega del dcument: Líneas estratégicas del PLANEAR y ls lineamients ambientales a tener en cuenta para la frmulación de ls planes a ls Alcaldes en el marc de la Asamblea Crprativa del mes de febrer del añ en curs. Taller de trabaj participativ en la frmulación del PAI cn: Alcaldías Articulación de temas ambientales. Taller participativ cn el sectr Prductiv (Agrpecuari, Miner- energétic- Infraestructura) y Sectr Scial - Academia de la región. Rets del Cambi Climátic, Apuestas e ideas de Cambi. La articulación cn ls planes de desarrll municipal, permite definir cmpatibilidad cn las Líneas Estratégicas prmulgadas desde el nivel internacinal, nacinal y departamental, en temas de la Cnservación primrdialmente de las áreas estratégicas de sus jurisdiccines; de igual manera la imprtancia en la Frmulación de ls Planes de Gestión del Riesg, Planes Integrales de Cambi Climátic PICC Territriales, la permanencia, reactivación frtalecimient de ls Cmités de Educación Ambiental, accines tendientes para la prtección de nacientes en cuencas cn nuevs instruments financiers y articulación del SINA cm el FONDO del Agua, Pags pr Servicis Ambientales PSA, cntrl ambiental sbre la minería en municipis cn esta base ecnómica, así cm prpuestas para el manej adecuad a ls vertimients y de ls residus sólids Cnpes 3739 estrategia de desarrll integral de la región del Catatumb Es una estrategia para ptenciar el desarrll integral en la zna del Catatumb, región nrriental del departament de Nrte de Santander. Las accines cnsignadas cm parte de las intervencines transversales apuntan a prmver una adecuada gestión y regulación ambiental, que garantice la cnservación de la bidiversidad y ls recurss hídrics de la Región de manera articulada cn las accines que prmueven el crecimient ecnómic. 35

46 1.5 EL QUE HACER CORPORATIVO Misión Ejercer la autridad ambiental prpendiend pr el desarrll human sstenible, prmviend la gestión ambiental clectiva y participativa en el departament Nrte de Santander. Visión Crprativa Ser en el 2019 la entidad recncida, respetada y de referencia bligatria para la tma de decisines que rienten el desarrll human sstenible del departament Nrte de Santander. Plítica de Gestión Integral (HSEQ) En la Crpración Autónma Reginal de la Frntera Nrriental CORPONOR, prmvems la gestión ambiental clectiva y participativa, cntand cn un equip human cmpetente y cmprmetid a: Ejercer la Autridad Ambiental, cn el fin de satisfacer las necesidades y expectativas de ls grups de interés, enmarcad en la eficiencia, eficacia y efectividad. Prevenir y mitigar el impact ambiental negativ generad en el desarrll de nuestras actividades. Implementar actividades de prmción y prevención en salud dirigidas a nuestrs funcinaris y de seguridad para nuestrs clabradres y visitantes. Prestar servicis de caracterización de aguas, cn resultads cnfiables, prtuns, imparciales e independientes. Cumplir cn la legislación aplicable y ls acuerds suscrits pr la entidad. Mejrar cntinuamente el Sistema de Gestión Integral HSEQ, siguiend ls parámetrs y dcumentación establecida. Figura 7. Sistema de Gestión de Integral HSEQ - Crpración 36

47 Implementación Sistema de Gestión de Calidad y Mdel Estándar de Cntrl Intern: El Sistema Integrad de Gestión el cual cmprende la adpción e implementación del Sistema de Gestión de la Calidad baj la Nrma Técnica de Calidad NTCGP 1000:2004 integrad al Mdel Estándar de Cntrl Intern MECI 1000:2005, se cnstituye en una decisión estratégica para el cumplimient de ls bjetivs institucinales de la Crpración cn el fin de garantizar ls fines esenciales del estad mejrand cntinuamente ls prcess y la eficacia en la prestación de ls servicis, frtalecimient de la transparencia y la rendición de cuentas. La implementación del Sistema de Gestión Integral HSEQ, desde el añ 2010, ha mejrad cntinuamente el desempeñ de la entidad y la búsqueda de la excelencia, en el Cumplimient de la Plítica de Gestión Integral HSEQ a través del seguimient y evaluación permanente de ls prcess y prcedimients en el ejercici diari de la entidad. La certificación del Sistema de Gestión Integral HSEQ, permite a CORPONOR ser la primera Crpración Autónma Reginal en btener la certificación del sistema de gestión integral (seguridad y salud cupacinal, gestión ambiental y calidad), basads en ls resultads de la auditría y en el demstrad estad de desarrll y madurez del Sistema, l cual se evidencia en la renvación de la certificación en la NTC-ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009, ISO 14001:2004 Y OHSAS 18001:2007 pr la Empresa Bureau Veritas Certificación Estructura Orgánica de la Crpración. Figura 8. Estructura Orgánica de CORPONOR 37

48 El Organigrama funcinal de la Crpración Autónma Reginal de la Frntera Nrriental está cnfrmad pr la Asamblea Crprativa, cm primer órgan de Dirección de la Crpración, seguida de un Cnsej Directiv cm órgan de administración, La Dirección General articulada cn una Secretaría General, ds Subdireccines misinales y ds de apy, cuatr ficinas y tres Direccines Territriales cn sedes en Ocaña, Pamplna y Tibú. De igual manera se precisa que la Ley 99 de 1993 n crea un ente únic respnsable del patrimni ambiental, sin un sistema de respnsabilidades cmpartidas cn ls demás actres SINA. Figura 9. Mapa Direccines Territriales CORPONOR. Fuente: IGAC, SIA CORPONOR

49 1.5.2 Objetivs de Calidad. La Crpración a través del sistema integrad HSEQ, tiene prpuest ls siguientes bjetivs: Ejecutar ls planes, prgramas y pryects establecids en el Plan de Acción Crprativ. Alcanzar niveles óptims de satisfacción de ls usuaris Dar cumpliment a ls requisits legales aplicables a ls prcess de la Crpración Implementación de accines crrectivas, preventivas y de mejra. Realizar un manej integral en el cnsum de papel. Mantener el cnsum de energía prmedi en las actividades desarrlladas pr la entidad Establecer y aplicar un Prgrama para el Us Eficiente y Ahrr del Agua en la Crpración. Caracterizar ls índices de accidentabilidad presentads en la vigencia Registrar y cntrlar las enfermedades labrales nuevas presentadas en la vigencia Realizar capacitacines en seguridad y salud en el trabaj Objetivs Específics de la Dirección de Crpnr para el Plan de Acción CORPONOR cntribuye a ls cmprmiss asumids pr Clmbia ante las demás nacines en el Marc de ls Objetivs de Desarrll Sstenible, La Agenda de Desarrll POST 2015, COP 21 Cambi Climátic y las metas del PND Tds pr un Nuev país. En su prpósit institucinal pr la cnservación de ls recurss naturales y sus servicis ecsistémics, ejercerá su autridad ambiental en crdinación cn ls demás actres del SINA; cnjuntamente cn ls entes territriales, ls sectres de la prducción, las cmunidades y la academia, prpenderán pr mantener y mejrar la dispnibilidad del agua cm sprte fundamental del desarrll sstenible, a través de accines integradas de cnservación de áreas naturales estratégicas para la prvisión de este vital servici ecsistémic, la incrpración efectiva del cmpnente ambiental en la frmulación y aplicación de ls rdenamients territriales y la gestión, para una acción intra e intersectrial articulada, dirigida a la adaptación de la sciedad Nrtesantandereana a las cndicines generadas pr la variabilidad climática. El Plan de Acción Institucinal PAI , se encuentra armnizad cn ls bjetivs del Plan de Desarrll Departamental Un Nrte Prductiv, en l referente a la cnservación de ecsistemas estratégics, rdenamient ambiental territrial, adaptación al cambi climátic y gestión del riesg entre trs. La Dirección para la ejecución del Plan de Acción Institucinal , hace énfasis en ls siguientes lineamients: 39

50 El agua cm eje articuladr, es el element fundamental para la vida, la cmpetitividad y el desarrll sstenible de la región. Cnservación de la Bidiversidad y la prestación de ls Servicis Ecsistémics, se cnstituye en garantía de mejres cndicines para mantener la ferta de agua y afrntar las accines de mitigación y adaptación al cambi climátic. La implementación de ls Planes de Ordenamient de Cuencas Hidrgráficas, prmueven un Ordenamient Ambiental Territrial, cm base para el desarrll sstenible de una región que demanda un frtalecimient del cncimient en el us y cupación de sus suels, de cara al pst cnflict. Us legal y sstenible de ls recurss naturales. Empleand Agendas Ambientales Sectriales cm instrument que cmplementa el ejercici de la autridad ambiental para la articulación cn ls entes territriales, armnizams accines para el lgr de un departament ambientalmente sstenible. 1.6 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS Y AMBIENTALES, PROBLEMATICAS Y POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO Antecedentes del Departament Nrte de Santander es un de ls 32 departaments de Clmbia, ubicad en la zna nrriental del país, sbre la frntera cn Venezuela; sus crdenadas entre ls 06º56 42 y 09º18 01 de latitud nrte y ls 72º01 13 y 73º38 25 de lngitud este. Tiene una extensión de km 2 ( ha), que equivalen al 1.91% del territri nacinal ( ,41 km 2 ). Limita al nrte y al este cn Venezuela, al sur cn ls departaments de Byacá y Santander, y al este cn Santander y Cesar. Frma parte de la Región Andina junt cn ls departaments de Antiquia, Byacá, Caldas, Cundinamarca, Huila, Santander, Quindí, Risaralda, y Tlima, la más densamente pblada del país, dnde reside más del 70% de la pblación clmbiana. Cn la expedición de la Cnstitución Plítica de 1886, las prvincias empezarn a denminarse departaments. Del de Santander, hacían parte las prvincias de Cúcuta, Ocaña, Pamplna, Charalá, García Rvira, Guanentá, St, Scrr y Vélez. En 1905 fue dividid en ds, per tras una nueva división plítica en 1908, el 14 de juli de 1910 cn la expedición de la Ley 25 nació el departament de Nrte de Santander cn capital Cúcuta, tal cm ha permanecid 40

51 hasta la actualidad. A la llegada de ls españles, el territri estaba habitad pr cmunidades indígenas de ds etnias, ls Chitarers, de ascendencia chibcha, ubicads en las znas de mntaña, y ls Mtilnes, de ascendencia caribe, quienes se refugiarn en la serranía del mism nmbre, dnde aún permanecen alguns grups. La cupación españla sl cmenzó a mediads del sigl XVI y más adelante, ls cultivs de caca en el sigl XVIII diern lugar a tr perid de clnización, durante el cual se di la fundación de Cúcuta (1773). La ecnmía del departament, en sus primers añs, fue impulsada pr el café. El hech de ser piner en su prducción, cnsum y exprtación impulsó trs sectres cm la industria textil, electrificadra, telefónica, entre tras. La naciente vcación agrexprtadra creó la necesidad de ampliar de alguna manera la red de transprte, e hiz que la región creciera y lgrara adquirir una independencia ecnómica que parecía cnslidarse cn el tiemp, hasta que pr distints factres esta dinámica decayó. Sin embarg, desde mediads del sigl XX, el departament y particularmente Cúcuta empezarn a ser vists cm estratégics para Clmbia, dada su cercanía cn Venezuela. Fue así cm pc a pc empezó a dinamizarse la ecnmía alrededr del cmerci y, en menr medida, de una naciente industria lcal, cuy destin era abastecer al país vecin, especialmente en tiemps de bnanza petrlera. Pese a ls marcads cicls, esta zna es cnsiderada cm la frntera cmercial más dinámica de Suramérica, hy cerrada pr el gbiern de la república Blivariana de Venezuela, tragedia y expulsión de clmbians del estad Táchira pr temas de plítica en Agst de A nivel de la dinámica ambiental esta región del país, es de vital imprtancia geestratégica pr su Bidiversidad, Ecsistemas y Servicis Ec Sistémics; hace parte de las Macr cuencas Magdalena-medi, Caribe-Catatumb y Arauca. En el territri encntrams diferentes categrías del Sistema de Áreas Prtegidas y Ecsistemas Estratégics, tales cm: Ds reservas frestales de Ley 2ª. de 1959 Serranía ls Mtilnes - EL Ccuy Ds Parques Nacinales Naturales Al nrte Catatumb-Bari y al sur El Tama Un Área Natural Única (AUN) Ls Estraques en el municipi de La Playa. Cuatr Parques Naturales Reginales Sisavita has., Salazar ha, Mutiscua- Pamplna ha y Arbledas ha en 2015, declarads en 2008, 2013 y ls últims ds parques declarads en Áreas de reserva frestal del Inderena en la prvincia de Ocaña La Tenería, Tej y Algdnal El cmplej paramun de Jurisdiccines Santurbán has - Berlín, Almrzader Un Distrit de Manej Integrad de Berlín (DMI) has. Áreas prtegidas de cnservación del recurs hídric gestinadas pr Crpnr y entes territriales has. Znas de Prtección y Desarrll de ls Recurss Naturales Renvables y del Medi Ambiente (Reslución 1814 de 2015) División administrativa de Nrte de Santander El departament de Nrte de Santander está dividid en 40 municipis, 108 crregimients, 106 inspeccines de plicía, así cm, numerss caserís y sitis pblads. Ls municipis están 41

52 agrupads en 22 círculs ntariales cn 29 ntarías; un círcul principal de registr cn sede en Cúcuta, 5 ficinas seccinales de registr cn sede en Cnvención, Chinácta, Ocaña, Pamplna y Salazar; está dividid en 2 distrits judiciales, Cúcuta, cn 2 cabeceras de circuit en Cúcuta y Ocaña, y Pamplna, que a su vez es cabecera de circuit. El departament cnfrma la circunscripción electral de Nrte de Santander. Subregines Nrte de Santander. El departament se divide en 6 subregines que fuern creadas para facilitar la administración del departament, en las que se agrupan ls 40 municipis. Figura 10. Subregines de Nrte de Santander 42

53 1.6.3 Caracterización Física del departament Fisigrafía: Nrte de Santander tiene una gegrafía variada y está cmpuesta pr serranías, párams, mesetas, llanuras y mntañas, cn municipis de alturas muy variadas, est l hace inmensamente ric en paisajes y climas, siend recrrid a l larg de su territri pr rís y lagunas. El Departament está cnfrmad pr tres regines naturales: la parte más quebrada está representada pr la Crdillera Oriental, que atraviesa el departament desde el sur en el Páram de Santurbán y Páram de Almrzader, hasta el Nrccidente en la Serranía de ls Mtilnes. Pr su parte, ls valles del Rí Catatumb y del Rí Zulia se ubican al nreste. Entre ls principales accidentes rgráfics encntrams la serranía de ls Mtilnes, el cerr Bbalí y ls párams Santurbán y Almrzader y el área del Tama. Figura 11. Mapa de Elevación de Nrte de Santander 43

54 Hidrgrafía: Un ric sistema hidrgráfic recrre el departament cn tres znas hidrgráficas cuencas de gran imprtancia: al nrte la del rí Catatumb, al este la del Ri Magdalena y al sureste, la del Ri Orinc. Figura 12. Hidrgrafía de Nrte de Santander Gestión del Riesg y Amenazas Identificadas en cualquiera de sus categrías crrespnden a riesg natural, siend las inundacines la más frecuente, sbre td en épca de inviern. En las subcategrías gelógicas, se encuentran las amenazas de avalanchas deslizamients, vendavales y riesg sísmic las cuales afectan diferentes regines del Departament, pr l cual en ls municipis se ha cread un sistema de alerta a través de ls Cncejs Municipales de Gestión del Riesg a fin de prepararls, para que ante una situación de emergencia natural en la que n se puede revertir, evitar a tda csta la pérdida de vidas humanas en el hech. Dentr de la categría de riesgs sci naturales, se encuentran primer ls incendis frestales que pr el tiemp y el tip de vegetación sn más frecuente en ls Municipis de Cúcuta (área metrplitana) y al sur del Departament; cm segund fenómen de riesg climátic se presentan las heladas en las regines más altas del departament. En tercer rden, encntrams ls riesgs antrópics relacinads cn las accines terrristas pr dnde pasa la infraestructura del leduct y gasduct, de cañ limón Cveñas y Bicentenari. 44

55 La Unidad Nacinal para la Gestión del Riesg de Desastres UNGRD-, en el marc del Cnveni cn la Universidad de Pamplna llevó a cab el pryect Sistema de Alerta Temprana ante events climátics extrems en las Cuencas Zulia y Pamplnita Nrte De Santander que beneficia a ls municipis de Durania, Arbledas, Bchalema, Cúcuta, Cucutilla, El Zulia, Gramalte, Ls Patis, Lurdes, Mutiscua, Pamplna, Pamplnita, Puert Santander, Salazar, San Cayetan, Santiag, Sils, Villa de Rsari (Municipis de las cuencas Zulia y Pamplnita). El Sistema buscó generar alertas tempranas para las cuencas de ls rís Zulia y Pamplnita cntra fenómens de variabilidad climática, y capacitar a ls usuaris, actres reginales y cmunidad en general en el us y aplicación de la platafrma de alertas tempranas (SATC), SIG, lectura y us de instruments meterlógics, events extrems de clima y cambi climátic. El SATC Nrte de Santander cuenta cn 10 estacines climatlógicas y seis estacines hidrlógicas las cuales en tiemp real emiten infrmación hidrmeterlógica a la platafrma de la zna de influencia. En ests mments se cuenta cn un Centr de Alerta Principal -CAP- el cual es un espaci de interacción que tiene cm bjetiv la rganización, análisis y divulgación de las cndicines climáticas presentes en las cuencas de ls rís Zulia y Pamplnita a partir del us de diferentes fuentes de infrmación prpias (Platafrma SATC y externas (satélites GOES, la misión TRMM de la NASA, IDEAM, CPTEC, entre trs). Adicinalmente, se cuenta cn 3 Centrs de Alerta Lcales -CAL-, cm espacis de recepción, tránsit, verificación y análisis macr de infrmación climática prveniente de ls municipis del Zulia, Durania y Herrán dnde está situad el CAL. El SATC Nrte de Santander es una medida de adaptación imprtante que cntribuye a reducir la vulnerabilidad ante fenómens climátics cm sequias, inundacines y variabilidad climática Indicadres sciecnómics Nrte de Santander. Para el 2015 según pryeccines (Cens DANE 2005), existen habitantes en el departament, representand el 3.08% de la pblación nacinal. El 78.7% es pblación urbana ( hab.) y el 21.3% es rural ( hab.) cn una cncentración urbana mayr que el prmedi nacinal de 74.9%. Predmina levemente la pblación femenina 50.9%, frente a la masculina 49.1%, cn una tasa de crecimient estimada en 0.87% pr debaj del prmedi nacinal del 1.18%. Del ttal de la pblación el 61.4% se asienta en el área metrplitana, participand el municipi de Cúcuta cn el 47.43% de ese prcentaje. Del ttal de la pblación urbana del departament el 75.97% se cncentra en el área metrplitana (59.65% Cúcuta) y la participación más representativa de pblación rural en el departament la tienen ls municipis de Tibú (7.79%), Cúcuta (6.95%) y Ábreg (6.85%). La participación pblacinal de grups indígenas es del 0.60% en el departament. 45

56 Tabla 2. Indicadres Nrte de Santander (Fuente DANE) Pblación. Tabla 3. Pblación pr municipis de Nrte de Santander CODIGO MUNICIPAL MUNICIPIO TOTAL CABECERA RURAL Abreg 37,997 17,009 20, Arbledas 8,984 2,490 6, Bchalema 6,973 2,509 4, Bucarasica 4, , Cachirá 10,970 1,700 9, Cácta 1, , Chinácta 16,348 11,086 5, Chitagá 10,373 3,650 6, Cnvención 13,569 5,173 8, Cúcuta 649, ,082 21, Cucutilla 7,686 1,224 6, Durania 3,768 1,802 1, El Carmen 14,005 2,346 11, El Tarra 10,957 4,452 6, El Zulia 22,843 13,671 9, Gramalte 5,567 2,748 2, Hacarí 10,657 1,220 9, Herrán 4,045 1,034 3, La Esperanza 12,012 1,712 10, La Playa 8, , Labateca 5,867 1,427 4, Ls Patis 76,524 74,272 2, Lurdes 3,365 1,221 2, Mutiscua 3, , Ocaña 98,229 88,908 9, Pamplna 57,393 54,401 2, Pamplnita 4, , Puert Santander 10,249 9, Ragnvalia 6,891 2,897 3, Salazar 8,964 3,747 5, San Calixt 13,514 2,153 11, San Cayetan 5,424 2,092 3, Santiag 2,823 1,358 1, Sardinata 22,632 9,188 13, Sils 4, , Terama 21,524 2,702 18, Tibú 36,502 13,566 22, Tled 17,283 4,470 12, Villa Car 5,192 1,961 3, Villa del Rsari 88,433 84,609 3,824 Fuente: DANE Pryeccines 2015, Cens

57 Tabla 4. Estructura demgráfica de NS El departament tiene una densidad pblacinal de 60 habitantes pr Km 2 aprximadamente. L anterir se debe a que gran parte del territri es rural; El 80% de ls municipis tienen una densidad pblacinal pr debaj del prmedi departamental. Ls municipis cn mayr densidad pblacinal urbana sn: Villa del Rsari cn 907 hab./km 2, Cúcuta cn 580 hab/km 2 y Ls Patis cn 569 hab./km 2, y ls de menr densidad sn: Chitagá cn 8.8 hab./km 2, El Carmen cn 9.6 hab/km 2 y Cáchira cn 10.3 hab./km 2. PIB (Prduct Intern Brut) Durante 2013, el PIB departamental fue de millnes de pess, cn una participación en el PIB nacinal del 1.59% y un ingres per cápita de $ , siend 5.5 veces más baj que el del Departament líder Casanare que registra $ , el del departament de Santander que ns supera tres veces, cn un PIB per cápita de $ Si cmparams el PIB per cápita nacinal del 2013, que arrjó ls $ y el Departamental de $ , la brecha entre el nacinal y reginal es de $ pess pr persna/ añ. Figura 13. Crecimient anual PIB En Nrte de Santander el crecimient pr grandes ramas de actividad, para el perid , registró en prmedi el mayr dinamism en la cnstrucción (7,5%), seguid de establecimients financiers, segurs, actividades inmbiliarias y servicis a las empresas (4,6%), electricidad, gas y agua (3,8%). Mientras que la expltación de minas y canteras 47

58 presentó un decrecimient prmedi de 2,3% y su mayr descens se evidenció en el añ 2013 (-34,7%). Tabla 5. Crecimient del PIB, según grandes ramas de actividad Ls sectres ecnómics que mstrarn crecimients en el períd sn cnstrucción (1.39 billnes de pess) y electricidad - gas ($ millnes). Ls sectres ecnómics que bajarn en su participación sn: transprte ($ millnes), industria manufacturera ($ millnes), expltación de minas y canteras ($ millnes). 48

59 Figura 14. Mapa, Pes relativ municipal del PIB en el Departament Nrte de Santander 49

60 Figura 15. Mapa Tenencia de tierra, Nrte de Santander 50

61 NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) En el departament las NBI ttal está en 30.43% pr encima de la media nacinal (27.78%). El índice de desigualdad del departament GINI 48%, y está pr debaj del nacinal en un 53%. Figura 16. Mapa NBI ttal del departament Nrte de Santander. 51

62 IPM (Índice de Pbreza Multidimensinal) Figura 17. Índice de Pbreza multidimensinal ajustad área rural de NS El más reciente estudi sbre Pbreza Multidimensinal de marz 2015 DNP, registra para Nrte de Santander el IPM es de (39,1%) más alt que la media Nacinal (30%), la pbreza extrema del departament es de (10,5%) y el índice de desigualdad (48%). En la zna rural el IPM se encuentra en (56.8%), pr encima de la media Nacinal (45.5%) siend critic este indicadr a nivel de departament. Educación: Según ls resultads del cens general del 2005, el 13,1% de ls hgares en Nrte de Santander, cuentan cn persnas sin ninguna instrucción esclar; es decir, analfabetas; dicha prprción está pr encima de la bservada en el país (9.1%). La mayr parte de ests hgares se cncentran en la zna rural de ls municipis. Para el 2012, la tasa de cbertura bruta en educación primaria es de 112,7%, la tasa de cbertura bruta en secundaria fue del 91.5%, mientras que la de educación media fue de apenas el 65.9%, ambas pr debaj de las cberturas reflejadas en el país, aunque sin diferencias significativas. La tasa de cbertura en educación media se ve influenciada pr la deserción esclar de ls adlescentes, especialmente en municipis ubicads en znas rurales, dnde el inici de actividades labrales es más tempran, cuya razón principal es la de ayudar a familiares en actividades prpias del hgar la agricultura y ganadería. También se refleja el fenómen de las ventas infrmales. Figura 18. Cierre de brechas en educación de Nrte de Santander El 42,0% de la pblación que residente en el departament; ha alcanzad el nivel de básica primaria, el 27,9% secundaria, el 5,7% ha alcanzad el nivel prfesinal y el 0,9% ha 52

63 realizad estudis de especialización, maestría dctrad. La pblación que reside sin ningún nivel educativ es del 13,5%. El 87.9% de la pblación de 5 añs y más, sabe leer y escribir, presentándse un ntri desequilibri entre las znas urbanas y la rural (91.3% y 75.4% respectivamente). El 35,1% de la pblación de 3 a 5 añs asiste a un establecimient educativ frmal; El 89,4% de la pblación se encuentra entre ls 6 a 10 añs. El 75,8% de la pblación se encuentra entre ls 11 a 17 añs. El 21,6% de la pblación se encuentra entre ls 18 a 25 añs. Distribución de ls estudiantes según el ttal de matriculads: Preesclar 8% (25.382), Básica primaria 53% ( ), Básica Secundaria 30% (95.182) y Media 9% (28.564). En cuant a la prducción científica y tecnlógica en el Departament se destaca que tan sl existen 54 grups de investigación de ls cuales 33% crrespnden a ciencias sciales. Nrte de Santander cuenta cn 101 investigadres activs y la prducción científica crrespnde a prducts de alt impact en ingeniería y tecnlgías, según fuente de Clciencias. Figura 19. Mapa analfabetism en Nrte de Santander 53

64 Según el Cens Nacinal Agrari el sectr rural del departament, en cndicines educativas de las persnas presenta ls siguientes indicadres: Figura 20. Atención a la primera infancia en educación sectr rural de NS Educación superir: En el Departament, de la pblación de 17 a 21 añs existen ( estudiantes), de este númer se encuentran en Matricula pregrad ficial ( Estudiantes), Matricula pregrad privad (7.979 Estudiantes), Matricula pregrad ttal ( Estudiantes), cm resultad una tasa de cbertura en educación superir del 44.34%. En cuant a la pertinencia educativa, vems de gran imprtancia y precupación que ls Graduads Universitaris (GU) vinculads en el mercad labral y sus salaris del departament (7.799 GU), salari ($ ) sn demasiad bajs cn relación a ls vinculads a nivel nacinal ( GU), salari ($ ); es decir que la pblación preparada de Nrte de Santander emigra a vincularse labralmente a trs destins Nacinales. Per aún, a nivel de pstgrads, en el Departament se vinculan labralmente cn: Especialización (1.111) salari ($ ), Maestría (63) salari ($ ), Dctrads (0) y en trs destins Nacinales: Especialización (60.048) salari ($ ), Maestría (8.822) salari ($ ), Dctrads (310) salari ($ ). Salud: Del ttal de la pblación del Departament, se encuentran Sisbenizads ( hab.) en ls estrats 1 y 2 del Sisben, enmarcándse cm pblación pbre cn subsidi a la demanda garantizándse de esta manera su accesibilidad y financiación de las accines de salud; del ttal de dicha pblación se encuentra un 67% de ls misms, afiliads al Régimen Subsidiad, equivalente a ( hab.), faltand ampliar la cbertura en ( hab.). El departament cuenta cn una ferta de servicis de salud enmarcada en una estructura de Red Pública, distribuida a l larg y anch del departament para un ttal de 17 IPS. 54

65 En Nrte de Santander se encuentran habilitadas institucines prestadras de servicis de salud, de las cuales el 63.1% pertenecen a la red privada, y el prcentaje restante a la red pública. El 74.7% de las IPS públicas sn de primer nivel de atención. Figura 21. Cierre de brechas en salud de Nrte de Santander El indicadr de mrtalidad infantil Departamental es de 13.06%, menr al Nacinal (16.80%), siend ls municipis del departament (El Tarra, Cácta, Villa Car, Hacarí y San Calixt) ls que deben hacer mayres esfuerzs pr cerrar estas brechas. En vacunación tripe viral el indicadr departamental es de 93.6% mayr al Nacinal (92.3%). Mrbilidad: La principal causa de mrbilidad en el departament para el grup de menres de 5 añs sn las cndicines transmisibles y nutricinales, las cuales abarcarn el 45.38% del ttal de las atencines realizadas en este grup pblacinal durante el Su tendencia ha sid al aument cmparada cn añs anterires. Las enfermedades n transmisibles cupan la primera causa de mrbilidad en tds ls cicls vitales, except en pblación menr de 5 añs, dnde predminan las atencines pr cndicines transmisibles y nutricinales. La tendencia de la mrbilidad atendida pr enfermedades n transmisibles ha aumentad cnsiderablemente durante ls últims añs, siend ls grups prprcinalmente más afectads la adultez y las persnas mayres de 60 añs. 55

66 Figura 22. Mapa Mrtalidad infantil en el Departament Nrte de Santander 56

67 Esperanza de Vida La Esperanza de Vida es expresión del desarrll sciecnómic del país, el desarrll integral del sistema de salud, representa el númer de añs prmedi que se espera que un individu viva desde el mment que nace, si se mantienen estables y cnstantes las cndicines de mrtalidad. Evaluand su cmprtamient desde 1985 y su pryección a 2020, se bserva que la esperanza de vida en el departament ha id aumentand paulatinamente pasand de 67.8 añs en el perid a una estimación de 72.6 añs para el perid Figura 23. Esperanza de vida al nacer pr sex Vivienda y Cnstrucción: Para el 2012, el númer de viviendas en el departament era de , de la cuales el 77.9% están ubicadas en la zna urbana y el 22.1% en la zna rural. Del 2005 a 2012 el númer de viviendas en el departament ha aumentad en un 14.5%. El númer de hgares en el departament es de y el númer prmedi de persnas pr hgar es de 4.1, siend 4.0 en la zna urbana y 4.4 en la rural. Según cifras del DNP, el déficit cualitativ de vivienda en el departament está en el (27,6%), superir a la media Nacinal (25,8%) y el déficit cuantitativ departamental (10,3%) inferir a la media Nacinal (12,7%). Figura 24. Cierre de brechas en vivienda de Nrte de Santander 57

68 De acuerd a la infrmación arrjada pr el cens de 2005, en el Departament 89.8% de las viviendas sn casas, 6% sn apartaments y el 4.2% cuart u tr. Para este indicadr es imprtante tmar cm referencia la capital del departament ya que tiene ls más alts índices en este sectr. El área ttal prmedi censada en el país para 2013 fue de m 2. Pr su parte, en el área metrplitana de Cúcuta, el área ttal prmedi censada registró una variación psitiva de 13,5% cn respect al 2012, para un ttal de m 2 cnstruids. Las áreas en prces y culminadas tuviern variación psitiva de 9,8% y 192,6%, respectivamente. Pr el cntrari, la variación del área paralizada fue negativa (-3,9%). En el área metrplitana de Cúcuta, el metraje, según estad de bra, registró una participación de 64,2% para área en prces, 24,9% para área paralizada y 10,9% para área culminada. Infraestructura vial y transprte. De acuerd cn la Secretaría de Infraestructura del Departament, el Plan Vial Departamental muestra que la red vial secundaria la cmpnen 1, Kilómetrs, de ls cuales el 26.58% se encuentran pavimentads, el 71.42% en afirmad y el 2% en tierra. De las vías pavimentadas el 18.52% se encuentra en buen estad, 35.15% en estad regular y un 46.33% en mal estad. Este nivel de deterir se ha dad pr la ausencia de mantenimient en tds ls sistemas viales pues tan sl un 4.29% l presenta; l que incide en el mal cmprtamient de las vías en épca de lluvias: la carencia de cunetas y alcantarillas despejadas, unid a la ausencia de rcería, incide en deterir de la capa de rdadura e inestabilidad de taludes que, a su vez, finalmente resulta en clapss al prducirse derrumbes que bligan al cierre de las vías. La cnexión terrestre del Nrte de Santander cn el interir del país y cn la vecina República Blivariana de Venezuela descansa en ls ejes primaris Cúcuta Sardinata Ocaña y Cúcuta Pamplna Cuesta Bba, cn sus extensines desde Pamplna hasta Chitagá y presidente pasand pr el punt cncid cm La Lejía y desde allí hasta Saravena en el departament de Arauca. En el departament del Cesar, siend ésta en el mment, la única pción de salida de nuestr carbón a ls puerts marítims para su psterir exprtación a ls mercads internacinales. De igual manera, ésta situación permite el acces de prducts de esa región de Clmbia hacia el mercad venezlan. La vía Cuesta Bba - Pamplna Cúcuta permite la cmunicación cn el crdón frnteriz del centr, surccidente y surriente del departament. Esta ha sid la única vía de cnexión de la zna de frntera del departament cn el centr del país, bien pr el crredr Cúcuta - Pamplna Bucaramanga Tunja Bgtá, bien pr Cúcuta Pamplna - Chitagá - Málaga Duitama Bgtá. La ciudad capital del Departament se encuentra ubicada estratégicamente en el centr de tdas las regines, per aun así existen municipis muy distantes cm ls ubicads en la Reginal Ocaña, de ls cuales bservand la distancia en kilómetrs, se tiene: El Carmen cn una distancia de 313 Km recrrids en 420 minuts y Cáchira a 312 Km de la ciudad Capital que se recrre en 450 minuts; sin embarg debid al estad deterirad de la malla vial en algunas regines pr tiemp de traslad sn más distantes ls municipis de El Tarra, dnde 58

69 para recrrer ls 203 Km se requieren un prmedi de 10 Hras de traslad 600 minuts, el Municipi de San Calixt que para recrrer 300 Km se requieren 450 Minuts. Dentr de las accines prgramadas del Gbiern Nacinal para Nrte de Santander, en el tema de infraestructura vial se tienen pririzads ls siguientes pryects, cm l muestra la imagen: Cúcuta - Puert Acapulc 276 Km Cúcuta - Puert La glria 346 Km Cúcuta Pamplna Bucaramanga 189 Km Cúcuta Escrial Ruta del Sl 60 Km Cúcuta Pamplna Bgtá 645 Km Cúcuta Pamplna Arauca 150 Km Figura 25. Recnstrucción infraestructura vial de Nrte de Santander Transprte aére: En el departament se encuentra un aerpuert de carácter nacinal, el Aerpuert Aguas Claras en Ocaña y tr de carácter internacinal el Aerpuert Internacinal Camil Daza en Cúcuta, teniend de igual manera varis aerpuerts de carácter reginal. En 2013 el transprte aére clmbian presentó un increment de pasajers en vuels nacinales de 17,4%, al pasar de ,4 mil a ,8 mil. En el aerpuert internacinal Camil Daza de Cúcuta, la mvilización de pasajers disminuyó en 3,1% frente al 2012, para un ttal de 828,7 mil pasajers. Durante 2013, el vlumen de carga transprtad en el aerpuert internacinal Camil Daza, aumentó en 2,7%, al pasar de tn. a tn en

70 Servici Públics Acueduct: Teniend en cuenta el Decret 849 de 2002 se tiene que existe para el Departament Nrte de Santander una buena cbertura en su ttalidad de Acueduct cn un 82,6%. Existen Municipis que se destacan pr su cbertura en acueduct cm Bucarasica y Santiag cn un 98%. Figura 26. Cierre de brechas en cbertura de acueduct Alcantarillad: La cbertura marca un buen nivel, cn un 90,2%. Se destacan municipis cm Labateca cn una cbertura del Servici Públic de Alcantarillad de 99,7% muy superir a ls límites exigids pr la Ley. El municipi cn más baja cbertura es Arbledas. Reclección de Ase: La cbertura de reclección de ase para el Departament Nrte de Santander es alta alcanzand un nivel de 94,97%. Existen municipis cm Arbledas, La Playa, San Calixt, Cáchira, La Esperanza, Ábreg, El Carmen, Hacarí y Terama que alcanzan una cbertura ttal del 100% en el servici de reclección de ase urban. Bucarasica presenta la cbertura más baja de td el Departament cn un 76,52%. Aprvechamient de Residus: El aprvechamient es mínim cn una tasa prmedi del 3,23%. Existen municipis que realizan una gestión media para el aprvechamient de ls residus cm es el cas de La Esperanza y Cáchira. En términs generales ls restantes municipis n aprvechan ls residus sólids. Est quiere decir que existe un déficit en este sectr, siend muy baja la cantidad de residus que se reciclan y/ reusan. Pr ley la Crpración debe asesrar a ls municipis empresas prestadras del servici de ase en aplicar estrategias relacinads cn la 3 R, Recuperación, Reus y Reciclaje. 60

71 Cultura El Flclr es el cmpendi de tdas las manifestacines de la cultura ppular e incluye pr l tant, las leyendas, mits ls cuents, (cm El árbl de la vida, El espant del puebl, El brrach, La cueva de la iglesia, La Barbaca, Juana Naranja, La cueva de mil pess, Mit Barí, Leyenda de amr de Zulia y Guaymaral), las danzas, las tradicines, la música y multitud de expresines artísticas diversas. Nrte de Santander ha sid a través de su histria un departament cn un ric patrimni históric, cultural y musical que en gran parte es descncid pr las actuales generacines. La música n ha cntad cn el apy prfesinal para grabar innumerables piezas de cada subregión del departament, que inmrtalicen las vivencias de nuestrs ancestrs en la memria de sus habitantes, se difundan y aprecien en td el país. En la actualidad 39 municipis trabajan en cnveni cn el departament para el fment de las 146 escuelas de frmación artística y cultural, repartida en 45 de música, 59 en artes escénicas, y danzas, 21 de artes plásticas, visuales y teatr, y 21 de literatura. Existen tres redes culturales activas (casas de cultura, muses, biblitecas) Recreación, Deprte y Turism Para el 2012, niñs asistiern a 86 escuelas de frmación deprtiva avaladas pr el departament en ls 40 municipis; estudiantes de 150 establecimients educativs participarn en ls Juegs interclegiads; sl persnas participarn en ls prgramas de recreación, deprte, y actividad física. Existen 150 clubes afiliads a las ligas deprtivas, de estas sól funcinan 19 que afilian deprtistas, 17 ligas deprtivas participan en 86 cmpetencias ficiales cn 450 deprtistas. El númer ttal de escenaris deprtivs y parques en el departament asciende a Turism: El sectr turism muestra una situación precupante frente al incipiente desarrll del sectr y baja cupación, 2.56% del ttal de ls hteles del departament tienen certificación, es decir pueden usar y prmcinar el númer de estrellas que pseen en este cas ests hteles sn de 4 estrellas. El departament psee 156 hteles cn registr nacinal de turism y se cuentan cn camas dispnibles, cupadas pr agentes viajers, negciantes y turism venezlan infrmal. De ls entes territriales municipales, 14 lcalidades equivalentes al 35% departamental sn cnsiderads destin turístic; de ess 14 municipis sl un (7.14%) tiene buenas vías de acces, 4 municipis (28.57%) tiene vías de acces aceptables y ls 9 restantes equivalen al % presentan malas vías de acces a la cabecera municipal. El 80% de ls restaurantes están rganizads, l que representa un ptencial imprtante si se quieren hacer campañas educativas, relacinadas cn el servici y atención al cliente. El númer de vuels diaris a la ciudad de Cúcuta y de Cúcuta a trs destins ha aumentad en un 118 % al pasar de 9 vuels diaris en 2007 a 17 vuels diaris en el 2012, factr prepnderante en el mment de impulsar al departament cm destin turístic. 61

72 Hay en el mment cuatr senders-turístics recncids, per están en malas cndicines y n hay en el departament ni una sla psada turística cn registr nacinal de turism. Ls paquetes turístics frecids n sn atractivs para prpis ni extrañs, n hay alternativas cm turism eclógic, turism de cmpras y al n haber un centr de cnvencines que cumpla cn las nrmas exigidas actualmente n se efectúan en la ciudad ninguna cnvención de carácter nacinal en cualquiera de ls gremis recncids en el país. Ptencialidades Turísticas del Departament pr Subregines Opción de desarrll Las diferentes subregines de Nrte de Santander, deleitan al visitante cn sus acgedres puebls que emanan histria rescatand su tradición ancestral atrayend pr su turism temátic e históric en dnde se pseen bienes cn características arquitectónicas, históricas, estéticas y ambientales representativas de la épca dejándse seducir pr las características gegráficas, climáticas prpias que le suman particularidades a la cultura ttal del departament, cnvirtiéndse en ptencial de riqueza natural cn parques, párams, bsques, lagunas y bidiversidad que privilegia al pseer y prducir fauna y flra, y sin dejar de nmbrar ls pilares de vida cm sn ls rís que bañan la región. Seguridad y desplazamient frzad En Nrte de Santander en l crrid de juni de 2010 al mes de agst de 2013 se registrarn un ttal de persnas en situación de desplazamient, de las cuales el 50.76% sn mujeres; el 24.2% de la pblación desplazada es menr de 15 añs y el 4.2% es pblación adulta de 65 más añs. La tasa de hmicidis está en el 21.73% pr cada 100 mil habitantes. La tasa de secuestr es de 1.34% pr cada 1000 habitantes. De ls 40 municipis del Departament 12 tienen presencia de bandas criminales, 4 de FARC y 7 de ELN. Tabla 6. Pblación victimizada de desplazamient pr grup de edad, sex, Nrte de Santander, Jun 2011 a Agst 31 del 2013 Figura 27. Indicadres seguridad de NS 62

73 La principal causa de desplazamient en el departament es el cnflict armad y la usurpación ilegal de predis pr parte de ls grups armads para cultivs ilegales. Ls municipis receptres de pblación desplazada principalmente sn Cúcuta, Tibú, Ocaña, San Calixt y Terama, entre trs. Mercad Labral Las estadísticas del mercad labral para Nrte de Santander registrarn en 2014 una pblación de miles de persnas, de las cuales el 78,2% representó la pblación en edad de trabajar (1.043 miles de persnas), de esta, la pblación ecnómicamente activa crrespndió a 627 mil persnas y 425 mil fuern inactivs. La pblación cupada se distribuyó así: Para 2015, ls indicadres de mercad labral del departament de Nrte de Santander disminuyern levemente cn respect al añ pasad: la tasa glbal de participación pasó de 65,4% a 64.1%, en 2015; la tasa de cupación disminuyó en 0,2 punts prcentuales respect a la de 2014, ubicándse en 53,4%. A nivel nacinal, la tasa de desemple (TD) en enermarz 2015 fue de 8,9%, disminuyend en 0,5 punts prcentuales respect al valr registrad en Las ciudades y áreas metrplitanas que presentarn mayr tasa de desemple a nivel nacinal fuern: Cúcuta, Villa del Rsari, Ls Patis y el Zulia (18,1%), la ciudad de Armenia (16.9%) y Quibdó (15,6%) en cntraste cn las de menr desemple Mntería (7.2%) y Cartagena-Barranquilla (8.7%). Figura 28. Distribución de cupads N.S en Ener-Feb de 2015 De las 345. mil persnas cupadas en el Área Metrplitana de Cúcuta, el 60,5% trabajó pr cuenta prpia; el 26,3% fuern empleads particulares; mientras el 4,3% empleads del gbiern, y el restante 8,9% perteneciern a trabajadr familiar sin remuneración, empleads dméstics, patrón empleadr, y trs. 63

74 Durante el añ 2015, la pblación cupada se distribuyó principalmente en cmerci, restaurantes y hteles (37,0%), seguid de servicis, cmunales, sciales y persnales (20%), industria manufacturera (13.1%), Trasprte (11%), Actividades Inmbiliarias y empresariales (8%), cnstrucción 6% y trs (5%). Según el DANE, entre ener y marz de 2015 la capital de Nrte de Santander registró una infrmalidad labral del 70,6% Prductividad del Departament Sectr Agrpecuari. El resultad del tercer Cens Nacinal Agrari (DANE 2015) muestra para Nrte de Santander ls siguientes indicadres: El inventari bvin nacinal, el departament tienen una participación del (2%) El inventari avícla nacinal, el departament tienen una participación del (1%) El área agrícla sembrada en el área rural dispersa censada, según tip de cultiv en el departament es: Permanentes (2.4%), Transitris (2.5%) y Asciads (0.4%). Sl el 22% de ls suels de la región sn usads para cultivs. La mayr parte de las tierras agríclas del departament están destinadas a pasts y n a la siembra de prducts. La región tiene 2.2 millnes de hectáreas rurales dispersas, de las que 1.01 millnes de hectáreas (46.3%) crrespnden a bsques naturales y 1.02 millnes de hectáreas (47%) a prducción agrpecuaria. De este (47%) la mayría de ellas hectáreas sn para pasts y sl hectáreas se utilizan en cultivs prductivs. A nivel Nacinal, el 80% de las tierras aptas para el agr, se utilizan para pasts, siend Nrte de Santander destacad, pr ls resultads en el us agrpecuari del suel cn un mayr prcentaje de cultivs transitris y permanentes. El departament Nrte de Santander tiene mayr prprcines que el ttal nacinal de las UPA del área rural dispersa censada que declararn tener maquinaria, sistema de rieg, asistencia técnica y slicitud de crédit para el desarrll de sus actividades agrpecuarias. Pr el cntrari, se presenta una prprción menr de UPA que declararn tener cnstruccines y un área específica para autcnsum. Figura 29. Participación (%) de UPA área rural de NS 64

75 Ls Cultivs: De las tierras destinadas para la prducción agrpecuaria ( hectáreas), el 80,1% sn para prducts permanentes y el 18% para transitris. Ls prducts agrindustriales cm la palma de aceite, café, caca, caña de azúcar, cauch, algdón y la caña de panela, entre trs, representan el 44% de ls cultivs del departament. Ls tubérculs (plátan, papa y yuca, entre ls más imprtantes), tienen una participación del 27.3%, seguids pr ls cereales (maíz amarill, maíz blanc y arrz) cn un 14.3% de ls cultivs y las frutas, en dnde se destaca la piña alcanzand un 10.5% del ttal. Unidades Prductivas: Ls prducts cn cultivs de un tamañ inferir a cinc hectáreas representan el 40% de las Unidades de Prducción Agrpecuaria (UPA), utilizand el 2.7% del ttal de ls terrens sembrads. El segund lugar en tamañ l tienen la UPA cn una extensión entre 10 y 50 hectáreas, cn una participación del 31.9% y cupan el 24.3% de la hectáreas sembradas. Figura 30. Sectr Agrícla Sectr Miner Energétic Minería e Hidrcarburs La actividad minera en Nrte de Santander es un renglón significativ en el PIB del departament y su auge en la última década es ntria, sin embarg esta actividad afecta el medi ambiente, requiriend de madera (palanca de mina) y agua para llevar acab su desarrll, es decir, requiere de ls servicis ecsistémics de prvisión que puede btener del bsque. En el departament existe una red de leducts de 470 Km trazads, cn una prducción de barriles y un crecimient del 7% anual. 65

76 Figura 31. Infraestructura de hidrcarburs de NS Recurss Miners Nrte de Santander es cnsiderad ric en yacimients miners, ls depósits minerales que sn expltads desde el punt de vista sci-ecnómic, en rden de imprtancia sn: hidrcarbur, carbón, arcilla, caliza, materiales de cnstrucción, rca fsfórica, barita, feldespat y arenas silíceas, márml, entre trs. Nrte de Santander es el quint departament exprtadr de carbón después de la Guajira, Cesar, Cundinamarca y Byacá. Tmand cm referencia el desarrll miner y empresarial, se puede catalgar cm una expltación de pequeña minería medianamente tecnificada, desarrllándse labres de expltación subterránea y a ciel abiert. Carbón Las reservas calculadas y la calidad del carbón existente en Nrte de Santander, relacinadas según ls estudis del Sistema de Infrmación Miner Clmbian (SIMCO) y Servici Gelógic Clmbian, crrespnden a 107,2 millnes de tneladas en reservas prbadas; 314,3 millnes de tneladas en reservas indicadas y 360,8 millnes de tneladas en reservas inferidas, estas reservas permiten ptencializar la exprtación. Haciend una retrspectiva de esta actividad en el departament, se evidencia que su desarrll ha generad un cambi significativ en ls bsques y znas dnde se desarrllan dichas actividades. En la siguiente imagen se evidencia cm ha disminuid el bsque dentr de las áreas establecidas para minería per durante el perid la defrestación en estas áreas lleg al 24% el mism perid en que la minería present un rápid crecimient en su exprtación y aprtes al PIB nacinal. Figura 32. Pérdida de bsque anual pr minería en NS 66

77 Crpnr, ha trgad aprximadamente 323 licencias ambientales desde 1990 que tienen vigencias hasta el añ 2030, para evidenciar la dependencia de la minería sbre el bsque se cmparó en un laps de 22 añs, la presencia de bsques sbre las áreas mineras cn licencia ambiental. Realizad un análisis para el perid se encuentran tres actividades mineras que presentan las tasas más altas de pérdida de bsque, la minería de arcilla, carbón y material de arrastre; entre el 2000 a 2005 dentr de ls limites definids pr la licencia ambiental se encntró que la arcilla tenía una pérdida de bsque del 49%, el material de arrastre del 34% y el carbón de 21% y durante el segund perid sus tasas disminuyern, la de arcilla cn 13%, el material de arrastre 26% y carbón 1%. Sbre este últim se debe cnsiderar que su requerimient de madera n necesariamente se debe btener del mism siti, se puede extraer de tr lugar la madera para estas actividades. Entre 1990 a 2012 la perdida de suel llega aprximadamente a hectáreas aprximadamente (este dat sl hace referencia al área in situ, faltaría la extracción fuera del área) cncentrada principalmente en las tres actividades mineras ya descritas. Energía. Teniend en cuenta las particularidades gegráficas de cada subregión del departament se evidencian las brechas que en cbertura de electrificación rural se presentan. Ls indicadres más relevantes sn ls siguientes: En la Subregión Oriental el Municipi de El Zulia psee menr cbertura en electrificación rural cn el 91.56% seguid de San Cayetan cn el 94.98%. En la Subregión Nrte el Municipi de Tibú se encuentra cn la menr cbertura en electrificación cn un 37.09% y el Tarra cn el 68.26%. En la Subregión Occidental el Municipi de Terema cuenta cn la menr cbertura de electrificación rural cn el 62.50% y el municipi de El Carmen cn el 66.19%. En la Subregión Centr se tiene que el municipi de Cucutilla cuenta cn la menr cbertura de electrificación rural cn el 80.51%, seguid pr el municipi de Arbledas cn el 86.93%. En la subregión Sur Occidental el municipi de Chitagá cuenta cn la menr cbertura de electrificación rural cn un 90%, seguid pr el municipi de Mutiscua cn el 94.44%. En la Subregión Sur-Oriental, Tled es el municipi cn menr cbertura en electrificación rural cn un 85.51% seguid pr Ragnvalia cn 94.52%. En general ls municipis cn menr cbertura en el departament, pr debaj del 80% sn: Tibú cn el 37.09%, seguid pr Terama cn el 62.50%, El Carmen cn el 66.19%, El Tarra cn el 68.26%, Ábreg cn el 71.02%, La Esperanza cn el 74.0%, Bucarasica cn el 74.43% y Sardinata cn el 79.37%, evidenciándse el Catatumb cm la zna de menr cbertura. 67

78 Petróle. Dentr del panrama reginal, la cuenca del Catatumb a la cual pertenece el Departament Nrte de Santander, se fertarn 2 blques de ls cuales sl un fue adjudicad a la empresa Traqyectria Oil y Gas. Estas áreas crrespnden a yacimients descubierts n desarrllads de Tip 1 cnvencinales. De igual manera, también se espera que cn ls cntrats de explración y evaluación adjudicads en la rnda 2012 y cn ls que se asignarn en la versión de este prgrama en 2014, la prducción de crud en la cuenca del Catatumb crezca de manera significativa en ls próxims 10 añs a barriles. Este crecimient pdría darse en el crt plaz cn el desarrll de ls pzs de Oripaya 1 y 2. Otra de las prtunidades frecidas pr la expltación de crud en Nrte de Santander, es pr la baja inversión requerida para la prducción, debid a que las perfracines n pasan de ls 700 metrs cm si curre cn trs pzs a metrs de prfundidad. (Fuente: Dc. Infrme Grup Hidrcarburs Crpnr- Planear 2015) Figura 33. Blques fertads en Nrte de Santander. (Fuente: ANH, 2014). Tecnlgías e Infrmación de las Cmunicacines (TIC s) En cuant al servici de penetración de internet Nrte de Santander presenta una cbertura de (5.8) la segunda mejr de la región, cerca del (99%) de ls municipis cuenta cn cnexión a fibra óptica Situación fiscal del departament. Las finanzas públicas departamentales tienen gran dependencia de las transferencias nacinales (SGP) y del Sistema General de Regalías (SGR) para financiar ls gasts de 68

79 inversión. Dentr de las tiplgías departamentales Nrte de Santander se encuentra en categría segunda un tip de desarrll intermedi tiplgía D. Para el 2014 el recaud de impuests nacinales, mstró un increment mderad (6,8%), dadas las variacines negativas en ls impuests de renta y patrimni, cmpensadas cn las altas variacines psitivas del impuest al cnsum e impuest de renta para la equidad - CREE- (creads pr la Ley 1607 de 2012 y aplicads a partir de 2013); ls cuales registrarn las variacines más altas del perid, 78,0% y 320,6%, respectivamente. Asimism se bservó el baj rendimient del impuest de renta (-33,0%), psiblemente pr la deducción de 8,0 punts prcentuales en la tarifa. De acuerd cn la cntribución al mnt recaudad en 2014, ls rubrs de mayr aprte al ttal de la dirección reginal Cúcuta fuern la retención en la fuente (34,3%) y el IVA (26,6%). Tabla 7. Recaud de impuests, según principales cncepts de tributación Figura 34. Participación de ls principales cncepts de tributación 2014 Infrme de Viabilidad Financiera para las ds últimas Vigencia ( ) La cmbinación de un superávit presupuestal cn un rezag presupuestal ha sid recurrente en ls últims añs y cnfirman la persistencia de debilidades en la planeación financiera y en la capacidad de ejecución del gast. Esta situación, sumada a ls recurss de regalías que tenía en su tesrería al finalizar el añ, representa un inmens ret de gestión financiera para la administración departamental. En la vigencia 2013, el departament incumplió cn la aprpiación de las transferencias al FONPET rdenada pr la ley. Pr tra parte, atendió el acuerd de pag pr $3.000 millnes, de transferencias dejadas de efectuar en vigencias anterires. El pasiv cntingente estimad pr demandas judiciales, el revelad en la infrmación cntable cm n financier y el generad pr las entidades descentralizadas EDS que pueden terminar siend asumids pr el departament, cnstituyern un escenari de riesg evidente y precupante para sus finanzas. 69

80 Recurss presupuestales del Departament Ls recurss de inversión departamental en el 2015 fuern de $ ; para este mism añ ls recurss de inversión per cápita sn de $ y ls de SGP per cápita $ Ls recurss prvenientes del Sistema General de Participación se distribuyern así: Tabla 8. SGP de N.S Crecimient reginal y cmerci internacinal Índice de Cmpetitividad departamental (ICD) Para cnstruir este ICD, la CEPAL analiza varis factres que inciden e incentivan la cmpetitividad. Entre ells la frtaleza de las ecnmías, la calidad y cantidad de la infraestructura, el acces a puerts y aerpuerts, el capital human, ls esfuerzs y realizacines en ciencia, tecnlgía e innvación, las institucines, la gestión pública, la transparencia y la seguridad. El escalafón de Cmpetitividad Reginal 2015 que hiz la CEPAL evidencia ls grandes cntrastes del país. Nrte de Santander en líneas generales se mantiene estable (46,1) en su desempeñ cn relación a ls demás departaments de nuestr país. Se ubica en el Puest 12 de

81 Tabla 9. Factres que inciden e incentivan la cmpetitividad La frtaleza de la ecnmía, dnde se mide tamañ del mercad, estructura prductiva y scial, cmerci exterir, servicis financiers y negcis, es tr factr que impacta la cmpetitividad. Nrte de Santander se psicina en un nivel medi baj. (45,5) La infraestructura vial y de las TIC, la accesibilidad a puerts y aerpuerts, ls servicis básics dmiciliaris y la infraestructura scial sn factres claves en la cmpetitividad. En este punt, hay bastante hmgeneidad en el país. Nrte de Santander, es un de ls departaments más rezagads (56,1) El Capital human hace referencia a la educación, la salud, las habilidades y cmpetencias, la pblación y el géner. Nrte de Santander se psicina dentr de un nivel medi baj. (55,4) Las institucines, gestión y finanzas públicas sn las variables dnde hay menr desigualdad en Clmbia. Nrte de Santander, gana en el larg plaz. (66,7) En Ciencia, tecnlgía e innvación, Nrte de Santander se psicina en un rang baj cn relación al primer en el escalafón. (22,4) Nrte de Santander fue el únic departament que cayó tres puests en el Índice Departamental de Cmpetitividad de 2015, así l reveló el estudi elabrad pr el Centr de Pensamient en Estrategias Cmpetitivas de la Universidad del Rsari. En el estudi se evaluarn 10 pilares: Tamañ del mercad, Sfisticación y Diversificación, Institucines, Infraestructura, Educación básica y media, Educación superir y capacitación, Salud, Eficiencia de ls mercads, Innvación y Dinámica empresarial. Nrte de Santander sl subió un puest en tres de ells: Educación básica y media, La influencia de Venezuela en el cmprtamient del mercad lcal, la pca calidad y eficiencia en la educación superir, la ausencia de planes de innvación, investigación e inversión en tecnlgías, fuern ls factres que más impactarn de manera negativa la cmpetitividad reginal, al pasar del puest 14 en 2014 al 17 en 2015 en imprtacines (CIF) Para Nrte de Santander, la actividad imprtadra de 2014 cncentró el 94,6% en manufacturas; el 2,9% en cmbustibles y prducts de industrias extractivas, y el restante 2,5% en agrpecuari, aliments y bebidas. Es de señalar, que tds ls grups de prducts registrarn variacines decrecientes, siend mayr en cmbustibles y prducts de industrias extractivas (-90,0%), y menr para manufacturas (-10,3%) Las imprtacines de Nrte de Santander evidenciarn un decrecimient de 30,7%, y se ubicarn en US$ miles CIF para Según la clasificación CIIU, el sectr de mayr participación fue el industrial cn 98,3% cn un decrecimient de 31,0%, seguid del 71

82 agrpecuari, caza y silvicultura cn el 1,2% y un aument del 25,3%, el restante 0,5% crrespndió al miner, que cayó 27,0%. Las actividades industriales destacadas pr su participación fuern en la fabricación de sustancias y prducts químics (37,2%), fabricación de maquinaria y equip ncp (18,4%) y la fabricación de prducts de cauch y plástic (10,4%). Las imprtacines realizadas hacia Nrte de Santander prviniern principalmente de Venezuela (23,7%), seguid pr China (22,2%), Estads Unids (9,8%), Japón (8,5%), Crea (8,0%) y trs países (27,7%). Ls países que aumentarn las imprtacines a Nrte de Santander, cn respect al 2013, fuern Suiza (10.350,9%), Filipinas (715,2%) y Cambya (458,4%); pr el cntrari, ls que disminuyern las imprtacines fuern ZFP la Cayena, Ucrania y Trinidad y Tbag (-100,0%), cada un. Exprtacines (COP) El 2014 registró para las exprtacines un decrecimient de 32,3% cn relación al Nrte de Santander se ubicó en el lugar 21 a nivel nacinal, cn una participación de 0,5% y su actividad exprtadra cncentró un 55,9% en tradicinales (US$ miles FOB) y el restante 44,1% en n tradicinales (US$ miles FOB). Pr grups de prducts, según clasificación CUCI, en el departament, de las exprtacines tradicinales, el 95,8% crrespndió a cmbustibles y prducts de industrias extractivas y el 4,2% agrpecuari, aliments y bebidas. De las n tradicinales, el 51,4% perteneció a cmbustibles y prducts de industria extractivas, un 42,6% a manufacturas y el 6,0% restante a agrpecuari, aliments y bebidas. Tabla 10. Nacinal-Nrte de Santander. Exprtacines, según grups de prducts CUCI de la OMC

83 Exprtacines n tradicinales. Las ventas al exterir desde Nrte de Santander evidenciarn un decrecimient de 41,3%, para un ttal de US$120 miles FOB para Figura 35. Nrte de Santander. Distribución de las exprtacines n tradicinales, según país destin 2014 Pr destins, las exprtacines n tradicinales del Nrte de Santander tuviern cm principal sci cmercial a China, cn una participación del 39,1% y un mnt de US$ miles FOB, seguid de Venezuela cn el 37,8% pr valr de US$ miles FOB. El restante 23,1% crrespndió a Ecuadr, Países Bajs, Crea, Estads Unids, entre trs destins. China registró una variación creciente en 7,5% y Venezuela cayó en 63,7%. Figura 36. Nrte de Santander. Distribución de las imprtacines según país de rigen Situación de ls grups étnics: La calidad de vida de ls grups Indígenas se manifiesta desde la baja calidad y cbertura deficiente en trn a: Baja cbertura de acueducts y saneamient básic, baja atención en la prestación de ls servicis de salud especializads a ls miembrs de la cmunidad indígena Deficiente atención educativa, cn carencias de infraestructuras, sl 14 de las 38 cmunidades Indígenas cuentan cn acueducts. Cuants sn: En las 20 rganizacines indígenas (7 Cabilds U wa, 4 cabilds Mtilón-Bari, 1 Cabild Inga,1 Cabild kichua, 1 Asciación U wa y 6 Asciacines Bari) se cuentan 96 líderes para un prmedi de 6 líderes pr rganización. Se ubican al nrte y sur del departament ls 73

84 Uwa en ls municipis de Chitagá y Tled cmparten territris cn municipis de ls departaments de Byacá y Santander, ls Mtilón- Bari en la región del Catatumb (El Carmen, Terama, Cnvención El Tarra) las ds cmunidades se aprximan a ls habitantes. Ls Uwa. Educación: Se reprtan 874 niñs matriculads de un ttal y para 19 centrs etneducativs de 36 existentes, la infraestructura y dtación es inadecuada, 13 indígenas adelantan estudis universitaris y 37 l hacen en educación media. Salud: Indígenas están afiliads al régimen subsidiad (72,34%), 4 de ls 20 centrs de etnsalud n tienen infraestructura, ni dtación adecuada y sl hay 30 indígenas capacitads en etnsalud. Afrs descendientes. Ls que se recncen cm afr descendientes tienen en el departament una pblación de , de la cual el 60% se encuentra asentada en el sectr rural y una pblación de en el casc urban del municipi de Cúcuta, en el Área Metrplitana sbresalen ls palenquers cn micrempresas dulceras y trs que se dedican a la minería, agricultura, cultivs de palma africana. Ls afrs descendientes se encuentran en una situación de marginalización scial, dificultad de acces a las prtunidades de desarrll ecnómic, scial y cultural. Se cuenta cn una mesa cnsultiva de representación a nivel gubernamental cn 21 miembrs de 10 rganizacines afrdescendientes existentes en el departament. La pblación Rm: Asciación de grups familiares que establecen alianzas para cmpartir una vida en cmunidad, lcalizads en el municipi de Cúcuta cn una pblación de 500 persnas aprximadamente. Asentadas en la ciudadela Juana Atalaya (barris Ls Cmuners, Chapiner, La Victria y Mtilnes). Situación actual: Alts índices de necesidades Básicas Insatisfechas. Ecnmía basada en manufacturas de cuer para su actividad cmercial. Precarización de las actividades ecnómicas tradicinales (frja de cbre, cmerci de ganad equin, cmerci de artículs de cuer) Dificultad de desplazamient. Articulación: Mesa técnica territrial, pryects. Frtalecimient rganizacinal, cn la realización de un cens. Cnfrmación de un grup la creación de una Kumpania para su representación a nivel gubernamental. 74

85 1.6.9 Características relevantes ambientales del departament Agua El departament Nrte de Santander, pr su unidad mntañsa crrespndiente a la crdillera riental, en límites cn Santander frma un nud del que se desprenden ds ramales, el de la Serranía de ls Mtilnes, que surca hacia el Nrccidente y la tra que va hacia Venezuela, pr el Nrriente. Es así cm se riginan tres áreas hidrgráficas: Al ccidente Magdalena- Cauca, al nrte Caribe y al sureste Orinc. A su vez estas znas se subdividen en 4 znas hidrgráficas; Catatumb, Medi Magdalena, Apure y Arauca (IDEAM, 2014), siend la zna del Catatumb 7 la de mayr extensión cn el 75% del territri del departament, seguid pr las znas hidrgráficas del Arauca (15%), Medi Magdalena (9%), Apure (1%), cm se puede ver en la tabla 23 Área Hidrgráfica Tabla 11. Znificación hidrgráfica de Nrte de Santander Zna Hidrgráfica Subzna Hidrgráfica Área Ha Caribe Catatumb Baj Catatumb ,84 Caribe Catatumb Rí Algdnal (Alt Catatumb) ,48 Caribe Catatumb Rí del Sureste y directs Rí de Or ,62 Caribe Catatumb Rí Nuev Presidente - Tres Bcas (Sardinata, Tibú) ,60 Caribe Catatumb Rí Pamplnita ,44 Caribe Catatumb Rí Scuav del Nrte y Rí Scuav Sur ,53 Caribe Catatumb Rí Tarra ,13 Caribe Catatumb Rí Zulia ,61 Magdalena Cauca Magdalena Cauca Medi Magdalena Medi Magdalena Quebrada El Carmen y Otrs Directs al Magdalena Medi Rí Lebrija y trs directs al Magdalena , ,31 Orinc Apure Alt Rí Apure ,09 Orinc Arauca Rí Chitagá ,03 Orinc Arauca Rí Cbugón - Rí Cbaría ,02 Orinc Arauca Rí Margua ,75 TOTAL ,01 Fuente: IDEAM 7 Psee la característica de ser cuenca binacinal, pues vierte sus aguas al Lag de Maracaib en la República Blivariana de Venezuela 75

86 El área hidrgráfica Magdalena-Cauca se cmparte cn las jurisdiccines de CDMB y de CORPOCESAR, el área hidrgráfica del Orinc se cmparte cn las áreas de la CAS y CORPOBOYACA. La mayr ferta hídrica del departament se presenta en las subznas hidrgráficas Nuev Presidente Tres Bcas, Baj Catatumb dnde la densidad de pblación pr hectárea es muy baja, diferente a la subzna hidrgráfica del rí Pamplnita que tiene la densidad más alta de pblación. (Las subznas del rí Cbugón y Alt rí Apure n se cnsideran en el análisis prque la extensión ttal de estas n se encuentra en el departament) Figura 37. Oferta hídrica pr subzna hidrgráfica en Nrte de Santander Sin embarg, a este vlumen de agua se le debe sustraer el que garantizará el funcinamient de ls ecsistemas y de ls sistemas fluviales, y en alguna medida un caudal mínim para usuaris que dependen de las fuentes hídricas asciadas a ests ecsistemas (caudal ambiental). El caudal ambiental de acuerd cn el Decret 3930 de 2010, se define cm: Vlumen de agua necesari en términs de calidad, cantidad, duración y estacinalidad para el sstenimient de ls ecsistemas acuátics y para el desarrll de las actividades sciecnómicas de ls usuaris aguas abaj de la fuente de la cual dependen tales ecsistemas (Ministeri de Ambiente, Vivienda y Desarrll Territrial, 2010). En la Figura 37 se presenta la ferta hídrica dispnible en añ medi y añ sec para el departament de Nrte de Santander, pr cada una de las subznas hidrgráficas. 76

87 Figura 38. Mapa Oferta hídrica dispnible en Nrte de Santander Fuente: IDEAM,

88 Hidrgelgía La hidrgelgía indica que un 5% del área utilizada en el departament depende de la extracción de aguas subterráneas a través de pzs y aljibes, cuya mayr densidad se ubica en la franja limítrfe cn Venezuela, cuencas de ls rís Zulia, Pamplnita y Táchira; en la cuenca del Catatumb, Algdnal, San Miguel y Tibú se lcalizan unidades de interés hidrgelógic pr ser sectres que frecen amplias psibilidades para el aprvechamient del agua subterránea en uss múltiples. En Cúcuta, Villa del Rsari y Ls Patis, una característica del agua subterránea es su alta dureza, cn valres pr encima de l establecid pr la nrma (Decret 475/98). Su presencia bedece a un alt cntenid de carbnats, sulfats, hierr y fsfats principalmente, siend determinads pr características gelógicas presentes en la región. Clima El departament Nrte de Santander tiene un clima trpical mdificad y suavizad pr la altitud y las variacines de relieve, l cual hace que se presenten marcadas diferencias entre ls elements climátics. La variación en altitud va desde ls 50 metrs al nreste del departament en las cuencas de ls rís Scuavó, Catatumb, Sardinata y Zulia, hasta alturas superires a ls metrs en el sectr de ls párams al sur del departament. Las cabeceras municipales de más baja altitud sn Tibú y El Zulia cn 75 y 22 metrs sbre el nivel del mar, mientras las más altas sn las de Sils y Mutiscua cn y metrs respectivamente. Temperatura. En el departament la temperatura tiene un ampli rang de valres desde ls 3 C hasta ls 32 C para las temperaturas medias; ls valres más alts de temperatura se registran al nrte del departament en ls municipis de Cúcuta, Tibú, Sardinata, El Tarra, Terama, Cnvención, El Carmen, El Zulia, San Cayetan, Ls Patis y Villa del Rsari, al surriente el municipi de Tled y al ccidente el municipi de La Esperanza. Las temperaturas más bajas se han registrad en ls municipis de Chitagá, Sils, Cácta, Mutiscua, Pamplna, Cucutilla y Arbledas. Precipitación. Se presentan varis centrs de menres precipitacines, en el sectr del área metrplitana, la Prvincia de Ocaña, la prvincia de Pamplna y al nrccidente del municipi de Villacar, cn valres menres de 1000mm prmedis multianuales. En ls sectres dnde se presentan las mayres precipitacines sn al Nrriente del departament, municipi de Tibú y al Surriente, en el municipi de Tled, cuys valres sn superires a ls 5.000mm. En el 25% del área departamental las precipitacines scilan entre mm anuales y en el 0.5% se presentan precipitacines entre mm anuales. 78

89 Gemrflgía El Nrte de Santander está cnfigurad pr un relieve maciz y variad, más de las tres cuartas partes de su extensión están cnstituidas pr mntañas y serranías, pertenecientes a la Crdillera Oriental, cn alturas que superan ls metrs, en el páram de Cáchira y ls metrs en el páram de Santurbán. Frmad pr vertientes, clinas, valles y depósits aluviales, del cual es representativa la zna de Pamplna; un sectr de piedemnte en que hacen cntact las mntañas de la crdillera riental y la planicie, del cual es representativa la zna de la Esperanza, al ccidente del departament; un sectr cnfrmad pr una franja de planicie aluvial mdelada pr depsicines de ls rís que tiene rigen en las cuencas hidrgráficas crdilleranas. Este es el cas de Tibú y Puert Santander. Amenazas sísmicas Las amenazas sísmicas están presentes pr encntrarns ubicads en las áreas de influencia del sistema de falla de Bcnó, del sectr frntal de la crdillera riental, del sistema de fallamient de Bucaramanga, Santa Marta y de trs sistemas de menr envergadura. El Área Metrplitana de Cúcuta, Pamplna, Pamplnita, Chinácta y Bchalema, entre trs centrs pblads, se encuentra baj la influencia de fallas lcales activas, l cual exige prfundizar en ls estudis de sismicidad y sus efects. Bsque Nrte de Santander cuenta cn una extensión en bsques naturales de 810 mil hectáreas, la cual representa el 36.84% de la superficie del departament. De esta extensión mil hectáreas (76.85%) crrespnden a bsques naturales denss 8, mil hectáreas (22.62%) a bsques naturales fragmentads 9, alrededr de 500 hectáreas (0.05%) a bsques plantads 10 y ha (0.48%) a bsques riparis 11. (Asimism, 0.98% del ttal de bsques naturales crrespnden a bsques Secs Trpicales 12, 35.71% a bsques húmeds trpicales 13 y 63.31% a bsques andins y de rbimas 14. Esta cbertura vegetal es de gran imprtancia eclógica para Nrte de Santander, pues de ella depende la prtección de ecsistemas y de suels cntra la ersión, así cm la regulación de ls caudales de ls rís y quebradas que crren pr estas unidades. 8 Se cnsidera que es bsque natural dens cuand la cbertura arbórea es mayr al 70% del área de la unidad y las cpas se tcan. (Crine Land Cver) 9 Territris cubierts pr bsques naturales denss abierts cuya cntinuidad hrizntal está afectada pr la inclusión de trs tips de cberturas naturales, las cuales deben representar entre el 5% y el 30% del área de la unidad de bsque natural.(crine Land Cver) 10 Cmprende territris cubierts pr especies nativas y/ exóticas arbóreas se expande en frma artificial cn una intencinalidad cmercial. 11 Se refiere a las cberturas cnstituidas pr vegetación arbórea ubicada en las márgenes de curss de agua permanentes temprales. (Crine Land Cver) 12 Ls bsques secs trpicales en Nrte de Santander se presentan en un rang de 0 a 668 msnm; presentan temperatura media superir a 24 ºC, y un prmedi anual de lluvias entre mm, cn variacines debidas a efects lcales. 13 Se caracteriza pr presentar temperaturas superires a 24ºC y precipitación entre y mm. Para Nrte de Santander la elevación se encuentra en un rang de 0 a 668 msnm. 14 Sn bsques naturales de mntaña. Se encuentran ubicads en un rang altitudinal de msnm., que crrespnde de manera general hasta la isterma de ls 10 a 12ºC. Su nmbre prviene del grieg antigu: "r" significa mntaña, "bi" vida y "ma" cnjunt. 79

90 Figura 39. Mapa Cbertura de bsque en el departament de Nrte de Santander Fuente: IDEAM 80

91 Ecsistemas Estratégics Ls Servicis Ecsistémics están influenciads pr la bidiversidad, y a su vez están estrechamente relacinads cn ciertas áreas que pr su imprtancia ambiental se vuelven estratégicas para la cntinuidad de ls servicis ecsistémics y pr l tant de la eclgía de las especies. En el departament se presentan ecsistemas estratégics cm ls párams, humedales, ls bsques alt andin, ls bsques secs y húmeds trpicales, ls cuales se encuentran reflejads en el SIRAP de Nrte de Santander cread mediante Acuerd 011 de 2004 del Cnsej Directiv de Crpnr. Si bien es ciert que dich Acuerd define las áreas que se deben prteger, algunas de estas n se encuentran verdaderamente amparadas ante ls intereses de actividades cm la minería (de acuerd a l estipulad en el códig miner: ley 685 de 2001), pr l que n existe una garantía del mantenimient de sus valres ambientales. Sl las áreas de parques naturales nacinales, parques naturales reginales, párams y áreas de reserva de la Ley 2 de 1959 se encuentran exentas de la actividad minera. A cntinuación se presentan las extensines de áreas prtegidas cn sprte nrmativ en el departament. PARQUES NATURALES NACIONALES RESOLUCION Área Ha Catatumb Bari Reslución 0121 de 21/09/ ,61 Ls Estraques Reslución 0135 de 24/08/ ,85 Tama Reslución 162 de 06/06/ ,42 ZONA DE RESERVA FORESTAL Área Ha Serranía de Ls Mtilnes ,46 Ccuy ,55 RESERVA INDERENA Área Ha Reserva INDIRENA Ri Tej 2.424,30 Reserva INDIRENA Quebrada Tenería 771,18 Reserva INDIRENA Ri Algdnal 8.008,83 RESGUARDO INDIGENA RESOLUCION Área Ha Gabarra-Catalaura Reslución 0051 del 21/07/ ,77 Mtilón-Bari Reslución 0102 del 28/11/ ,81 Unid Uwa Reslución 0056 del 6/08/ ,97 81

92 Figura 40. Mapa Sistema Reginal de Áreas Prtegidas, Ley 2 de 1959, Reserva del INDERENA Fuente: SIA 82

93 Figura 41. Mapa Parques Naturales Nacinales, Parques Naturales Reginales, DMI Param de Berlín Fuente: SIA 83

94 Figura 42. Mapa Params, Predis Adquirids, Áreas declaradas de reserva tempral 84

95 Páram Presentan alta bidiversidad y cn gran ptencial para su cnservación. La fracción de ecsistemas paramuns, está lcalizada en la crdillera riental en el pis térmic, frí muy frí sbre ls metrs sbre el nivel del mar. Es un ecsistema cn extensión de hectáreas que frece bienes y servicis ambientales a diversas cmunidades per que está smetid a presines pr diverss uss de la tierra, particularmente agrpecuaris y de infraestructuras. Esta vegetación es de gran imprtancia para la cnservación de ls suels, fauna y flra; y en la regulación del régimen hídric. La vegetación de páram está cmpuesta pr pasts, pajnales, especies herbáceas, musgs y líquenes. Ls municipis dnde se encuentra este tip de vegetación sn: Tled (5.940 ha), Cácta (1400 ha), Labateca (2.291 ha), Chitagá ( ha), Sils ( ha), Mutiscua (7.293 ha), Pamplna (3.647 ha), Cucutilla (8.448 ha), Arbledas (9.916 ha), Salazar (4.149 ha). Cáchira (4.923 ha), Abreg (2.036 ha) y Villa Car (5.138 ha). El área ttal que cupa este ecsistema estratégic es de hectáreas que representa el 4.84%, del territri del departament. Vegetación Subxerfitica. Se lcaliza en ls municipis de Abreg, La Playa, Ocaña, Hacarí, Terama, El Zulia, San Cayetan, San Calixt, Cúcuta y Ls Patis. Dicha región present un prces de degradación pr causas gelógica, climáticas y antrpgénicas. Existe un ttal de hectáreas cn prces ersivs que crrespnden al 1,58% del área del departament. Bidiversidad La bidiversidad en el departament se encuentra asciada a ls ecsistemas estratégics presentes en el departament, entre ells ls ecsistemas de páram, ls bsques altandins, el bsque sec trpical y el bsque húmed trpical. En la cuenca del rí Pamplnita, ls inventaris de flra y fauna demstrarn una gran variedad de especies y se identifican especies fcales smbrilla en fauna, cm sn ls felins y ls venads. En el estudi de Bidiversidad realizad pr la ONG Cnservación Internacinal en el añ 2012 sbre el área del municipi de Gramalte, se evidenció una riqueza única en flra y fauna, dnde se ampliarn rangs de distribución para algunas aves. En el añ 2009 ls estudis del estad actual y planes de manej de ls párams Santurbán y Almrzader, mencinan que el cmpnente de fauna, en general td el crredr de párams de Santurbán, viene siend afectad pr efects del cambi climátic, events eclógics y gelógics y trs prvcads pr el hmbre, tales cm la destrucción y fragmentación del hábitat, la cntaminación, la tala de bsques, la caza, la intrducción de animales y plantas exóticas extrañs al hábitat riginal y el aprvechamient exagerad de las especies animales han aniquilad sus pblacines. Ls ecsistemas de gran imprtancia cm nichs eclógics, además de la generación de agua, en gran parte fuern eliminads de la 85

96 región nrandina y sustituida pr pasts, ganadería y cultivs entremezclads ha traíd cnsig la desaparición de especies faunísticas, debid a que su hábitat riginal ha sid cambiad. Sin embarg en el estudi del páram de Santurbán se registrarn 8 especies que pertenecen a esta área de endemism: la perdiz carinegra, la ctrra mntañera, ls clibríes, la gurupéndla, la tangara y el zarcerit, La mayría de ells se encuentran asciads a bsques, pr l que de su cnservación, depende en gran parte la permanencia de estas aves. La imprtancia de estas especies radica en que únicamente se encuentran en la crdillera Oriental de Clmbia, pr l tant, muchs de ls hábitats ecsistemas que cupan deben ser priridad en ls prgramas de cnservación y manej. Según el estudi de la región de Santurbán, se registrarn 28 especies restringidas al Bima Andes del Nrte - Sisavita que de acuerd cn la definición de Parker et al. (1996) y Sttz et al. (1996), cnstituyen regines zgegráficas para el Netrópic, las cuales se cnsideran cm casi equivalentes a bimas para así adaptarlas en el prgrama AICAs. (IAvH/Cnservación/Aicas). Especies amenazadas presentes en el departament Nrte de Santander Entre las especies de fauna en peligr de extinción en la región, se pueden citar el chirriadr (Cisttthrus apllinari, Cisttthrus platensis tmae), el pat zambullidr (Pdiceps andinus), el pat de páram (Anas flavirstris), el curí (Cavia prcellus), el venad de páram (Odcileus virginianus), el cóndr (Vultur gryphus, especie utilizada en prgramas de repblamient). Gestión de ls Residus sólids De ls 40 municipis que cnfrman la jurisdicción de la Crpración, 37 están dispniend adecuadamente sus residus sólids prvenientes del servici públic de ase. Se registró una dispsición final de tneladas anuales, l que significa una dispsición final de residus sólids del 98,4% de la generación urbana pryectada. Se estima que la pblación urbana atendida pr ls sistemas del servici de ase de ls municipis del departament, dentr del cumplimient de sus bligacines, es del rden de habitantes que equivalen al 95,5% de la pblación urbana ttal. Ls Residus se dispnen adecuadamente, en tres (3) rellens sanitaris de carácter y servici reginal, lcalizads en ls Municipis de Cúcuta, Ocaña y Pamplna, y en un rellen sanitari lcal del Municipi de Tibú. En el rellen sanitari Guayabal en el municipi de Cúcuta, se dispnen tneladas/añ de residus sólids, equivalente al 77,1% de ls residus que se pryectarn para el añ 2014, crrespndientes a 20 municipis del departament de Nrte de Santander. Este rellen sanitari se establece cm el principal rellen del departament y del riente clmbian, pr su tamañ y cbertura en atención a trs municipis. 86

97 El rellen sanitari La Madera, atendió tneladas/añ de residus sólids en 2014 prvenientes de 8 municipis del departament Nrte de Santander y 2 municipis del departament del Cesar (Rí de Or y Gnzález). Este rellen sanitari se establece cm el segund rellen sanitari en imprtancia del departament, pr su tamañ y radi de cbertura prestada. El rellen sanitari reginal La Crtada, en el municipi de Pamplna, reprt un ingres prmedi de residus sólids de 47,5 tneladas diarias de 8 municipis del departament Nrte de Santander y 2 del Departament de Santander (Vetas y Charta), para un ttal de tneladas en el añ En el rellen sanitari del municipi de Tibú, se dispnen 19,95 tneladas diarias de residus sólids, este rellen desarrlla un prces de pas de celda transitria a rellen sanitari, per en la actualidad n cuenta cn autrización ambiental vigente, prque es necesari establecer un cambi en el us del suel de su Plan Básic de Ordenamient Territrial POTENCIALIDADES Educación Ambiental y Participación Cmunitaria A pesar de ls avances presentads a nivel del Departament cn el desarrll de accines educativas ambientales y de participación cmunitaria en el marc del Plan Departamental de Educación ambiental , la educación ambiental presenta prblemas estructurales para su sstenibilidad cm eje esencial de la frmación de un nueva cultura mediambiental, entendid que el desarrll sstenible está supeditad a la interacción de las dimensines scial, ecnómica, ambiental-territrial, la cual supne un cambi de patrnes culturales de ls habitantes hacia una visión integral y de cambi de actitud frente al medi ambiente. Ls niveles de educación se cnsideran bajs en el departament, ya que se evidencia que el 4.29 % de la pblación alcanza ls niveles de prfesinalización, el 6.38 % el nivel secundari cmplet, el % niveles secundaris sin terminar, el % niveles de primaria cmpleta y el n alcanza a cmpletar la primaria. Ell se refleja pr un lad en ls desarrlls de la educación ambiental, ya que el primer escenari de frmación es el frmal y la pblación n alcanza a recibir ls mínims cncimients que requiere para adquirir una cultura ambiental, aunad a ell la persistencia en currículs teórics y pc cntextualizads a las realidades ambientales; n bstante entendiend que, la ley general de educación (115 de 1994) establece una educación en cnstrucción y de cntext, desde su expedición, persiste el mdel institucinal y transmisr de cncimients l que bstaculiza la frmación integral, que es fundamental para el desarrll de las dimensines del ser human cm sn las éticas, científicas, investigativas, humanas entre tras, requeridas para cmprender y mejrar la relación del ser human cn el medi ambiente. L anterir se ve reflejad en ls cnflicts pr ls que pasa la educación actual, frente al desarrll de prpuestas pedagógicas que frmen a la pblación n sl en 87

98 cncimients sin en el cóm articular ess cncimients en su relación cn la sciedad y cn la realidad en la que cnviven ctidianamente. Ests aspects de rden cnceptual, metdlógic y pedagógic han sid de gran bstácul para incrprar la dimensión ambiental en el nivel frmal de la educación, dificultades que se evidencian en la cnstrucción de un pryect pedagógic y de carácter investigativ en ls aspects sciales y culturales en relación cn ls recurss naturales cm l establece el decret 1743 de 1994, en el que la estrategia pedagógica es el PRAE, ( Pryect Ambiental Esclar), cn el bjet de dimensinar un prces investigativ teóric práctic de alt valr axilógic, que trascienda la tradicinal cátedra de eclgía en la que tds hems sid frmads. Aunad a ell, la dificultad de apertura de la educación cn las cmunidades, pensada cnjuntamente y n segmentada atmizada de las realidades cmunitarias y participativas, aspect que además genera que ls prcess frmativs n trasciendan y ls pryects n se instalen en las diversas cmunidades, cm es también la intencinalidad de ls PROCEDA (pryects ciudadans y / cmunitaris de educación ambiental), cncebids en articulación directa cn el PRAE. Frente a ls prcess de participación de la pblación, este también evidencia respuestas de rden cultural, que bstaculizan el desarrll de la misma, ya que es evidente el paternalism en algunas cmunidades, así cm la falta de credibilidad y cnfianza en las institucinalidades; paralel a ell, n se les frecen prpuestas que generen autgestión y aprpiación que permita la creación de escenaris de crrespnsabilidad en el manej y us de ls recurss naturales. En un 70 % ls pryects ambientales esclares presentan las siguientes dificultades: Descntextualización Activism vs investigación Visión catastrófica del medi ambiente Baja participación de la cmunidad educativa PEI sin cmpnente ambiental. En razón a la participación de la pblación, esta se da un 40% en el departament y se evidencia en el trabaj que desarrllan ls sectres e institucines así cm las Juntas de Acción Cmunal; n bstante la plítica también prmueve la estrategia interinstitucinal, cnslidada esta, en ls Cmités de Educación Ambiental CEAM, y ls bservatris de participación y educación ambiental, que psibilita la frmación en participación a través de la capacitación de líderes y la cnstrucción de pryects ambientales cmunitaris, en el marc de escenaris naturales cm las micr cuencas del departament; espacis que indican cada vez más, que es en relación a experiencias y prácticas cncretas que se cnstruyen intereses cmunes y pr ende el significad de la participación, al igual que se cnstituye en espacis dnde se gestina el cncimient y recurss humans y materiales que hacen parte de la inversión ambiental. 88

99 Cn respect a las cmunidades indígenas Bari y Uwa existe un descncimient de su csmvisión, cm referente de la frmación en educación ambiental presentándse la desarticulación entre culturas, evidenciad la falta de integración y desarrll de prpuestas que agrupen y articulen estas cmunidades a ls ejes de desarrll del departament. Otr aspect es la falta de recurss financiers para prducir y publicar material divulgativ, generand falta de publicacines de cntext que evidencien ls desarrlls e innvacines pedagógicas en la incrpración de la dimensión ambiental en la educación, en las cmunidades, aspect que hay que frtalecer ya que el departament ha demstrad la cnstrucción de prpuestas educativ ambientales y de innvacines pedagógicas en la participación para la gestión ambiental que n han sid publicadas y que se cnstituyen en una frma de masificar lenguajes y cncimients que legitima ls esfuerzs de las pblacines, y da cuenta de ls desarrlls sciales y culturales así cm las interaccines cn ls recurss naturales cn ls que ctidianamente se relacinan; 1.8 ARTICULACION SINA Y ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Articulación de ls instruments de planificación. Adicinalmente a l expuest en las plíticas descritas al inici del presente dcument, es necesari articular ls planes de desarrll de ls tres niveles de gbiern dispuest pr la cnstitución plítica, cm sn el Gbiern Nacinal, Departamental y Municipal cn ls instruments definids para la gestión ambiental cm l sn: POLITICAS AMBIENTALES NACIONALES PGAR POMCA PAC POT PLANES DE VIDA. POF PLANES SECTORIALES (Plan de Adaptación al Cambi, Plan Nacinal de Mercads Verdes) PNGIBSE Plan Departamental de Educación ambiental, etc.) PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL y MUNICIPAL PDA, PGIRS. PMSV entre trs. Esta articulación n sl debe invlucrar la alineación de bjetivs y estrategias ls instruments, se deben generar espacis de cncertación y gestión a nivel de grups de trabaj Gbernación- Crpnr- Parques Nacinales Naturales sectr privad a nivel de la Cámara de Cmerci y de gremis de la prducción más relevantes en relación al us y aprvechamient de ls recurss naturales y la Bidiversidad. 89

100 Articulación del Sistema Nacinal Ambiental SINA. En cuant a la articulación si bien está definida pr ley y es imprescindible para mejrar la gestión ambiental, esta n debe ser la mera alineación de las estrategias, bjetivs y metas de tds ls actres en trn a una acción cnjunta definidas en un PLAN que abque permita el us y aprvechamient sstenible de la base natural de la Gestión de La Bidiversidad y ls Servicis Ecsistémics, GIBSE del territri en búsqueda del bienestar ecnómic scial y gce espiritual de sus habitantes. En el escenari del presente PAI, es necesari identificar y generar nuevas estrategias en ls diferentes escenaris de articulación de ls diferentes niveles de gbiern (Nivel Nacinal, Reginal y Lcal), así cm de ls grups de interés de la sciedad en la slución de cnflicts ambientales. Tales Espacis han de generar equips de trabaj crrespnsables en el manej del cncimient, se tenga dispsición, interés de asumir cmprmiss y respnsabilidades, decisión de aprtar (recurss, prpuestas rbustas y cncertadas en las temáticas ambientales) a la gestión ambiental de la región, más allá del mer cumplimient de la nrmatividad, cmpetencias, de intereses netamente ecnómics cmprmiss puntuales bligatris en el us y aprvechamient de la Bidiversidad y ls Servicis Ecsistémics 15. Figura 43. Sistema Nacinal ambiental (SINA) El SINA, es el cnjunt de plíticas públicas ambientales y plíticas sectriales relacinadas, planes, institucines, rganisms de investigación (Universidades- Instituts), participantes tant tmadres de decisines públicas (autridades beneficiaris directs e indirects de ls recurss naturales Bidiversidad y SE (Sciedad, Gremis ecnómics, ONGs, Organisms Sciales), fuentes y fnds cn el sprte, articulación de sistemas de infrmación articulads para la tma de decisines en l ambiental y a nivel de tds ls escenaris de Planificación en ls diferentes niveles de gbiern (Nacinal, Reginal y lcal), ley 99 de 1993, n crea un ente únic respnsable del patrimni ambiental, sin un sistema de respnsabilidades cmpartidas 15 Servicis Ecsistémics: 90

101 cn uns cmpnentes que integran l plític-institucinal, l investigativ, l financier, la participación y la sistematización de la infrmación, que debe reflejarse en la sumatria de accines e inversines que tds ls actres y sectres, que de manera articulada, están bligads a realizar. La labr de crdinadr y articuladr en el escenari Nacinal le crrespnde al Ministeri de Ambiente y Desarrll Sstenible y ls espacis reginales a las Crpracines Autónmas Reginales (Ver esquemas de: cmpnentes del SINA y Organización del SINA). Desde el MADS y trs rganisms encargads de la gestión ambiental del nivel nacinal, se viene scializand un nuev mapa cnceptual que permite visualizar la articulación del Sistema Nacinal Ambiental, el cual se describe a cntinuación. Figura 44. Organigrama SINA Fuente: MADS -PNGIBSE 2102 Td este entramad de plíticas, planes, institucines y mecanisms de articulación institucinal, del Sistema Nacinal Ambiental SINA, tienen un órgan rectr cm es el Ministeri de Ambiente y Desarrll Territrial MADS, cuenta cn ds entes asesres de plítica y reglamentación en la materia de carácter interinstitucinal e intersectrial: el Cnsej Nacinal Ambiental y el Cmité Técnic Asesr de Plítica y Nrmativa Ambiental entre trs. 91

102 Además, el Ministeri adelanta sus tareas cn el apy técnic y científic de cinc instituts de investigación adscrits vinculads. El sistema nacinal ambiental, cntempla además del MADS cm ente rectr de la gestión ambiental a cinc (5) instituts así: 1. Un de ells es el Institut de Hidrlgía, Meterlgía y Estudis Ambientales IDEAM, el cual gestina infrmación relacinada, entre trs temas, cn hidrlgía, hidrgelgía, meterlgía y ecsistemas, realiza estudis e investigacines y emite cncepts en dichas materias. 2. Institut de Investigacines Marinas y Csteras Jsé Benit Vives de Andreis - INVEMAR, 3. Institut Amazónic de Investigacines Científicas Sinchi, 4. Institut de Investigacines Ambientales del Pacífic Jhn Vn Neumann 5. Institut de Investigacines Alexander Vn Humbldt Para la articulación de la accines en materia ambiental se tiene cm cmplement al Departament Nacinal de Ciencia y Tecnlgía e Innvación (Clciencias) (Crdinación del SNCT&I) y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacinales Naturales UAESPNN: entidad encargada del manej y administración del Sistema de Parques Nacinales Naturales y de la crdinación del Sistema Nacinal de Áreas Prtegidas SINAP, según l establecid en el Decret Ley 2811 de 1974, el Decret 622 de 1977 y en la Ley 99 de 1993 entre trs. Tiene además las funcines de trgar permiss, cncesines y autrizacines para el us y aprvechamient de recurss naturales, cbrar tasas y participar en prcess de licenciamient ambiental de su cmpetencia Estrategia de Articulación Reginal La articulación a nivel reginal se abrdará a través de Agendas Sectriales de trabaj en especial cn el sectr prductiv de la región y mesas temáticas pr prgrama del PAI en el cual participan ls actres del SINA previamente identificads; cn ls Entes Territriales, llámese Departament, Municipis se abrdara esta articulación en Mesas Ambientales, que incluye tdas la temáticas del sectr de cmpetencia y de cmún atención, en especial la relacinada cn la cnservación y administración del recurs hídric, el rdenamient ambiental territrial, la gestión del riesg y el ejercici de la autridad ambiental entre tras. Esta estrategia debe ficializarse mediante una reslución de ls entes territriales, Crpnr y Gbernación, inclusive llevarse a acuerd municipal u rdenanza departamental. Un de ls pass en este sentid l cnstituye la aplicación de un instrument de captura de infrmación denminad MATRIZ PARA LA GESTIÓN Y ARTICULACIÓN DE TEMAS AMBIENTALES EN INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN, cn el apy del persnal de la Crpración y funcinaris municipales que permitió cncer en parte las frtalezas y debilidades en l ambiental de ls nacientes gbierns municipales; cmplementada esta acción cn un taller de scialización de resultads y la firma de un acta de cmprmiss Alcaldes Crpnr (Ver Anex 2) entre ls alcaldes del departament y la Crpración para la 92

103 articulación de la accines en materia ambiental en ls instruments de Planificación de cada entidad, cmprmis este que se refuerza cn la revisión y cncept que emite Crpnr sbre ls Planes de Desarrll Municipal en el marc de la Ley 152 de 1994 cncida cm Ley rgánica de ls Planes de Desarrll. 1.9 COMPROMISOS DEL GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL El Presupuest General de la Nación, de ls últims 4 añs asignad a inversión para sectres cm el Medi Ambiente scila entre 0,06 % y 0,05% en relación a la riqueza que genera el país anualmente, el PIB, una cifra irrisria (entre y millnes al añ, Incluye Ministeri de Ambiente, IDEAM y Crpracines) ante el cumul de cmpetencias de las entidades que cnfrman el Sistema Nacinal Ambiental, SINA institucinal, en cntraste a trs sectres, cm el de Agricultura tiene un presupuest de 5 billnes de pess / añ, Defensa 29 billnes pess /añ. A nivel reginal el cas es similar, ls gasts de inversión en la gestión ambiental pr municipi la gbernación n superan el 1% de ls ingress crrientes del presupuest anual, a excepción de Ocaña Pamplna, ls Patis y Villa del Rsari, la mayría de municipis n invierte más de 100 millnes de pess/añ en la gestión ambiental de su territri. Esta situación se refleja en ls cnflicts ambientales existentes y la degradación cntinua e histórica de ls recurss naturales. Finalmente el gbiern nacinal en cabeza del DNP e Institut Clmbian de Desarrll Rural, INCODER (liquidad) pr presión y Gestión de las cmunidades a través de la Asciación de campesins del Catatumb, ASCAMCAT y trs rganizacines sciales cn un u tr interés tienen previst impulsar accines para sustracción de áreas de la Reserva Frestal Serranía ls Mtilnes cn el fin de legalizar a clns existentes ampliar la frntera agrícla en vasts territris baldís que sn de la nación. Una de estas prpuestas es la cnstitución mediante declaratria que ha sid presentada ante INCODER de una Zna de Reserva Campesina (Ley 160 de 1994) en ls Municipis de El Carmen, Cnvención, Terama, San Calixt y en trs municipis fuera del área en análisis cm el Tarra y Tíbú; prces del que se presenta alguna mucha desinfrmación, trs actres se sienten excluids afectads. Según dats del INCODER, las hectáreas que cmprenden el plígn de la ZRC que prpne Ascamcat sn ,72, que cmprenden 43 veredas del Catatumb; en una segunda pretensión manifiesta públicamente en 2016, la ZRC abarcaría más de ha. Este prces riñe cn bjetivs estratégics nacinales y reginales cm: 1. Las más de hectáreas cultivadas de palma africana de aceite y trs cultivs llaman la atención en ls municipis de Sardinata y Tíbú, cn menr incidencia en las cuencas del ri Zulia y directs al Magdalena en el Municipi de la Esperanza 2. Las reservas petrleras que se descubriern en la zna 3. La reactivación de más de 120 pzs 4.- Las minas de carbón que se pretenden expltar en El Catatumb y que se cree sea una de las más grandes del país 93

104 5.- La cercanía a Venezuela puede ser un crredr estratégic para negcis ilícits, ls cuales serían hiptéticamente para un sectr de la sciedad, ls verdaders bjetivs del prces de las ZRC. POR PARTE DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACION NACIONAL, DNP (Encuentr Reginal, Cúcuta Octubre de 2014, Cnstrucción del Plan de Desarrll ) 1. Bienes y Servicis para la Cmpetitividad. 194 mil has a sustraer de Ley Segunda 1959 Catatumb para incrpración en actividades prductivas. 2. Cncesión Ruta del Sl 2, Ocaña Agua clara Lngitud: 43Km, $698,181 millnes Vías nuevas, Mejramient 34km y Cnstrucción de puentes 3. Agencia Nacinal de Infraestructura Estructuración del crredr vial: ASTILLEROS- TIBU (80 KMS) - TIBU-EL TARRACONVENCION (115 KMS)-CONVENCION- LA MATA (67 KMS) - LA MATA - LA GLORIA (21 KMS) : Estructuración del pryect Puente Rj sbre el rí Tarra pr parte de la ANI: Incluid en cncesión Área Metrplitana de Cúcuta. 4. Identificación y administración de 200 mil hás psibles baldís dela Nación en de la región del Catatumb-prvincia de Ocaña 5. Estudis de us y cnflict del suel escala 1: para la región del Catatumb. 6. Inversión en acueducts rurales pr $ millnes (Cnvención, Terama, El Tarra y Hacarí). 7. Turism en Ocaña, Estudi para cnstrucción de Teleféric Ocaña - Santuari de Nuestra Señra de las Gracias de Trcrma 8. Planes de Ordenamient y Manej de Cuencas Hidrgráficas e inclusión de criteris de riesg en la cuenca del ri Algdnal 9. Plan De Expansión de cbertura Bianual de Cens Epm S. A, Esp. Energía Rural (Recurss $ 62,616 Millnes de pess, usuaris) para municipis de El Tarra, San Calixt Terama y Cnvención entre trs. 10. Ampliación de Termtasajer a la fase III, a partir del añ 2017 cnstrucción de la tercera fase de la termeléctrica, en dnde se prducirían 5 gigavatis más de energía y se cnsumirían más de tneladas de carbón extras de la región. 94

105 2 SINTESIS AMBIENTAL La presente Síntesis Ambiental se trabajó cn fundament en el Diagnóstic Participativ Ambiental de la jurisdicción actualizad y cnslidad en el marc del prces pilt de Planificación Estratégica Ambiental Reginal PLANEAR que viene desarrlland la Crpración desde el segund semestre del SERVICIOS ECOSISTÉMICOS, BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS Agua El departament está cnfrmad pr 14 subznas hidrgráficas de las cuales; Rí Lebrija y trs directs al Magdalena, Quebrada El Carmen y trs directs al Magdalena Medi y Rí Cbugón Rí Cbaría están cmpartidas cn trs departaments, pr ell es necesari tener en cuenta que ls dats presentads a cntinuación para estas subznas n crrespnden slamente para Nrte de Santander. (Ver Figura 45) Oferta hídrica Cm ferta hídrica se debe distinguir entre ds tips, la primera: ferta hídrica ttal superficial y se cnce cm el vlumen de agua que escurre pr la superficie e integra ls sistemas de drenaje superficial. Es el agua que fluye pr la superficie del suel que n se infiltra se evapra y se cncentra en ls cauces de ls rís en ls cuerps de agua léntics. La segunda: ferta hídrica dispnible superficial y crrespnde a vlumen de agua prmedi que resulta de sustraer a la ferta hídrica ttal el vlumen de agua que garantizaría el us para el funcinamient de ls ecsistemas y de ls sistemas fluviales, y en alguna medida un caudal mínim para usuaris que dependen de las fuentes hídricas asciadas a ests ecsistemas (caudal ambiental). El caudal ambiental de acuerd cn el Decret 3930 de 2010, se define cm: Vlumen de agua necesari en términs de calidad, cantidad, duración y estacinalidad para el sstenimient de ls ecsistemas acuátics y para el desarrll de las actividades sciecnómicas de ls usuaris aguas abaj de la fuente de la cual dependen tales ecsistemas (Ministeri de Ambiente, Vivienda y Desarrll Territrial, 2010). Debid a la variación de caudales se hace necesari cncer ls histórics en diferentes cndicines climatlógicas; existe el caudal hidrlógic medi definid pr ls caudales medis mensuales, el caudal hidrlógic húmed definid pr ls caudales máxims de ls medis mensuales, y pr últim el caudal hidrlógic sec definid pr ls caudales mínims mensuales de ls caudales medis, en ests ds últims se incluye ls events El Niñ y La Niña. 95

106 Figura 45. Mapa Subznas hidrgráficas en Nrte de Santander 96

107 En la Tabla 12 se presenta la ferta ttal y dispnible en millnes de metrs cúbics para ls añs medi y sec de las subznas hidrgráficas en el departament. SZH Tabla 12. Oferta hídrica de las subznas hidrgráficas de Nrte de Santander Subzna Hidrgráfica Área SZH ENA 2014 (km²) Añ medi (Mm³) Oferta ttal Añ sec (Mm³) Oferta dispnible Añ medi (Mm³) Añ sec (Mm³) 1601 Rí Pamplnita Rí Zulia Rí Nuev Presidente - Tres 1603 Bcas (Sardinata, Tibú) Rí Tarra Rí Algdnal (Alt 1605 Catatumb) Rí Scuav del Nrte y Rí 1606 Scuav Sur Baj Catatumb Rí del Sureste y directs 1608 Rí de Or Rí Chitagá Rí Margua Rí Cbugón - Rí Cbaría Alt Rí Apure Rí Lebrija y trs directs al 2319 Magdalena Quebrada El Carmen y Otrs 2321 Directs al Magdalena Medi Fuente: ENA 2014 Oferta hídrica ttal superficial en Nrte de Santander A partir de la infrmación generada en el Estudi Nacinal del Agua (ENA) 2014 se cncluye que: Nrte de Santander hace parte del 65% de departaments del país que en sus cuencas hidrgráficas, la ferta hídrica ttal es inferir al prmedi nacinal. El prmedi nacinal pr ferta ttal en el añ medi está cntenida en la Tabla 38, y aunque se presenten valres superires en las cuencas Rí Lebrija y Rí Cbugón estas n están en su ttalidad dentr del departament y pr l tant n se cnsideran en el análisis. Ls dats de la ferta ttal durante el añ medi están indicand la cantidad de agua que fluye en cada subzna hidrgráfica, y en el departament las subznas Baj Catatumb y Nuev Presidente se psicinan en ls primers lugares, ya que en la región es la de más alta 97

108 precipitación. Y en ls ds últims puests se encuentran las subznas el Rí Pamplnita y Alt Rí Apure. La ferta ttal durante el añ sec en prmedi para la zna hidrgráfica del Catatumb se reduce en un 63%, mientras que la zna hidrgráfica del Arauca se reduce un 42%, para la zna hidrgráfica Magdalena-Cauca la reducción es del 38%. Tabla 13. Variación de la ferta ttal entre el añ medi y añ sec SZH Nmbre sub zna hidrgráfica Variación ferta ttal 1601 Rí Pamplnita 62% 1602 Rí Zulia 62% 1603 Rí Nuev Presidente - Tres Bcas (Sardinata, Tibú) 74% 1604 Rí Tarra 71% 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) 60% 1606 Rí Scuav del Nrte y Rí Scuav Sur 63% 1607 Baj Catatumb 77% 1608 Rí del Sureste y directs Rí de Or 38% 3701 Rí Chitagá 17% 3702 Rí Margua 50% 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría 67% 3901 Alt Rí Apure 36% 2319 Rí Lebrija y trs directs al Magdalena 62% 2321 Qda. El Carmen y Directs al Magdalena Medi 13% Fuente: ENA 2014 Oferta hídrica dispnible en Nrte de Santander Nrte de Santander hace parte del 65% de ls departaments del país que en sus cuencas hidrgráficas la ferta hídrica dispnible es inferir al prmedi nacinal. El prmedi nacinal pr ferta dispnible en el añ medi es de Mm³ (millnes de metrs cúbics), y aunque se presenten valres superires en las cuencas Rí Lebrija y Rí Cbugón estas n están en su ttalidad dentr del departament y pr l tant n se cnsideran en el análisis. Ls dats de la ferta dispnible durante el añ medi en el departament muestran que en las diferentes znas hidrgráficas la reducción entre la ferta ttal añ medi y el dispnible añ medi es significativamente igual a la de nivel nacinal que es un 42%, en la zna del Catatumb el prmedi es de 41%, en la zna de Arauca es del 38% y en Magdalena-Cauca del 42%. 98

109 Tabla 14. Variación de ferta hídrica ttal a ferta hídrica dispnible en añ medi. SZH Nmbre sub zna hidrgráfica Variación ferta añ medi 1601 Rí Pamplnita 31% 1602 Rí Zulia 43% 1603 Rí Nuev Presidente - Tres Bcas (Sardinata, Tibú) 37% 1604 Rí Tarra 50% 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) 39% 1606 Rí Scuav del Nrte y Rí Scuav Sur 37% 1607 Baj Catatumb 45% 1608 Rí del Sureste y directs Rí de Or 45% 3701 Rí Chitagá 40% 3702 Rí Margua 38% 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría 36% 3901 Alt Rí Apure 36% 2319 Rí Lebrija y trs directs al Magdalena 36% 2321 Quebrada El Carmen y Otrs Directs al Magdalena Medi Fuente: ENA % La ferta dispnible durante el añ sec en prmedi para la zna hidrgráfica del Catatumb se reduce un 63%, mientras que la zna hidrgráfica del Arauca se reduce un 42%, para la zna hidrgráfica Magdalena-Cauca la reducción es del 38%. Caudal Ls caudales pr subznas hidrgráficas en el departament n alcanzan el prmedi nacinal de 204 m³/s para el añ medi y la misma situación para el añ sec que es de 144 m³/s, n se cnsideran las subznas Rí Lebrija y Rí Cbugón pr ser cmpartidas cn trs departaments, en el país el 42% de subznas tienen un caudal en añ medi inferir a 100m³/s. En la Tabla 41 se bserva que las subznas hidrgráficas cn menr caudal crrespnden al Rí Pamplnita y Alt Rí Apure, las de mayr caudal sn Rí Nuev Presidente Tres Bcas y Baj Catatumb. 99

110 Tabla 15. Caudal pr Subzna hidrgráfica para añ medi y añ sec. Caudal Variación SZH Subzna hidrgráfica Añ medi Añ sec de caudal (m³/s) (m³/s) 1601 Rí Pamplnita 26,9 10,1 62% 1602 Rí Zulia 93,7 35,7 62% 1603 Rí Nuev Presidente - Tres Bcas (Sardinata, Tibú) 157,1 40,5 74% 1604 Rí Tarra 60,3 17,6 71% 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) 44,1 17,5 60% 1606 Rí Scuav del Nrte y Rí Scuav Sur 72 26,7 63% 1607 Baj Catatumb 153,7 34,7 77% 1608 Rí del Sureste y directs Rí de Or 77,4 48,1 38% 3701 Rí Chitagá 70,9 58,7 17% 3702 Rí Margua 57,1 28,6 50% 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría 236,3 78,8 67% 3901 Alt Rí Apure 13,9 8,9 36% 2319 Rí Lebrija y trs directs al Magdalena 277,2 104,8 62% 2321 Quebrada El Carmen y Otrs Directs al Magdalena Medi Fuente: ENA , % 100

111 Figura 46. Mapa Caudal añ medi y añ sec para las subznas hidrgráficas del departament La variación de ls caudales entre un añ medi y añ sec para el departament es alta cn respect al rest del país, la variación a nivel nacinal en prmedi es de 30%, mientras que en el departament en la zna hidrgráfica del Catatumb es del 63% y en la zna hidrgráfica del Arauca cn un 42%. La subzna cn menr variación es la del Rí Chitagá cn 17%, mientras que las subznas cn mayr pblación cm Rí Pamplnita, Rí Zulia y Rí Algdnal tienen variacines del 62%, sin embarg, existen tras subznas cn variacines más altas sin embarg la pblación el desarrll en ellas n están alta cm las anterires. Ests caudales calculads para cada subzna hidrgráfica se deben cmparar cn ls prcentajes estimads de demanda de agua de acuerd al ENA 2014, a md de ejempl se 101

112 tmó la cuenca del Rí Pamplnita para mstrar el prcentaje de demanda del recurs hídric según la actividad desarrllada. Tabla 16. Prcentaje de cnsum de agua pr actividad para la cuenca del Rí Pamplnita Caudal Añ Medi Caudal Añ Sec Actividad Cnsum de 26,9 (m³/s) de 10,1 (m³/s) Dméstic 8,2% 2,21 0,83 Agrícla 46,6% 12,54 4,71 Pecuari 8,5% 2,29 0,86 Acuícla 4,6% 1,24 0,46 Industria 5,9% 1,59 0,60 Energía 21,5% 5,78 2,17 Hidrcarburs 1,6% 0,43 0,16 Minería 1,8% 0,48 0,18 Servicis 1,3% 0,35 0,13 Fuente: ENA 2014 Ests dats reflejan un históric prmedi de 20 añs para ls caudales de añ medi y añ sec, pr l que es necesari recalcar que se pueden presentar situacines extremas que n se pueden cnsiderar en ests estudis cm la prlngación de fenómens climatlógics, crecimient de pblación, auge de actividades ecnómicas entre tras. Se estima que un millón de persnas cnsumen un caudal de 1,44m³/s para desarrllar sus actividades diarias en el hgar Índices del agua Para el análisis del recurs hídric pr cndicines de us, cntaminación y variabilidad se cnsiderarn ls indicadres que en cnjunt dan cuenta del estad y de las afectacines de las cndicines naturales del agua en las subznas hidrgráficas del departament. Ésts indicadres sn: Índice de us del agua (IUA), Índice de regulación hídrica (IRH), Índice de vulnerabilidad al desabastecimient hídric (IVH), Índice de presines hídricas a ls ecsistemas (IPHE), Índice de Agua que n retrna a la cuenca (IARC), Índice de alteración ptencial de la calidad del agua (IACAL). Índice de regulación hídrica (IRH) Expresa el cmprtamient de ls caudales de manera anual de acuerd cn las variacines climáticas y a la capacidad de regulación de ls sistemas hídrics para mantener dichs vlúmenes en el tiemp aspx 102

113 Tabla 17. Indice de regulación hídrica en el departament de Nrte de Santander SZH Subzna Hidrgráfica Valr IRH Categría 1601 Rí Pamplnita 67,7% Mderada 1602 Rí Zulia 69,0% Mderada 1603 Rí Nuev Presidente - Tres Bcas (Sardinata, Tibú) 64,0% Baja 1604 Rí Tarra 66,6% Mderada 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) 65,7% Mderada 1606 Rí Scuav del Nrte y Rí Scuav Sur 64,4% Baja 1607 Baj Catatumb 65,6% Mderada 1608 Rí del Sureste y directs Rí de Or 61,8% Baja 2319 Rí Lebrija y trs directs al Magdalena 71,2% Mderada 2321 Quebrada El Carmen y Otrs Directs al Magdalena Medi 69,4% Mderada 3701 Rí Chitagá 69,8% Mderada 3702 Rí Margua 66,8% Mderada 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría 68,4% Mderada Fuente: ENA 2014 En el departament sl se presentan tres subznas hidrgráficas cn baja capacidad de retención y regulación del agua, sin embarg, estas categrías deben estudiarse cn cuidad ya que el límite entre la categría baja y mderada es de 65%, pr l cual las subznas cercanas a este valr se deberían cnsiderar cm n cncluyentes, pr ejempl: las subznas Rí Nuev Presidente Tres Bcas y Rí Algdnal pueden tener mayres cambis en un añ que las tras subznas. Índice de us de agua, IUA Es la cantidad de agua utilizada pr ls diferentes sectres y usuaris, en un períd determinad (anual, mensual) y unidad espacial de análisis (área, zna, subzna, etc.) en relación cn la ferta hídrica superficial dispnible para las mismas unidades temprales y espaciales. (IDEAM, 2010). 103

114 SZH Tabla 18. Índice de us del agua en el departament de Nrte de Santander Subzna Hidrgráfica IUA añ medi IUA añ sec Valr Categría. Valr Categría 1601 Rí Pamplnita 25,21 Alt 66,98 Muy alt 1602 Rí Zulia 17,67 Mderad 46,31 Alt 1603 Rí Nuev Presidente - Tres Bcas 1,29 Baj 5,02 Baj (Sardinata, Tibú) 1604 Rí Tarra 1,79 Baj 6,15 Baj 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) 9,32 Baj 23,46 Alt 1606 Rí Scuav del Nrte y Rí 0,30 Muy baj 0,81 Muy baj Scuav Sur 1607 Baj Catatumb 0,25 Muy baj 1,11 Baj 1608 Rí del Sureste y directs Rí de Or 2319 Rí Lebrija y trs directs al Magdalena 2321 Quebrada El Carmen y Otrs Directs al Magdalena Medi 0,74 Muy baj 1,19 Baj 10,12 Mderad 26,78 Alt 12,39 Mderad 14,32 Mderad 3701 Rí Chitagá 1,83 Baj 2,21 Baj 3702 Rí Margua 0,20 Muy baj 0,39 Muy baj 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría 0,04 Muy baj 0,13 Muy baj Fuente: ENA 2014 Sbre la Tabla anterir, se puede bservar que las subznas hidrgráficas Rí Pamplnita, Rí Zulia y Rí Algdnal presentan las categrías más altas en añ sec precisamente pr ser las más pbladas, para el Rí Pamplnita la presión de la demanda es muy alta cn respect a la ferta dispnible y sbre las tras ds subznas la presión de la demanda es alta cn respect a la ferta dispnible. 104

115 Figura 47. Mapa Índice Us de Agua en añ medi Figura 48. Mapa Índice Us de Agua en añ sec 105

116 Índice de Vulnerabilidad al Desabastecimient Hídric IVH Mide el grad de fragilidad del sistema hídric para mantener una ferta en el abastecimient de agua, que ante amenazas cm perids largs de estiaje events cm el fenómen cálid del Pacífic (El Niñ) pdría generar riesgs de desabastecimient. (IDEAM, 2010a). Tabla 19. Índice de vulnerabilidad en las subregines hidrgráficas de Nrte de Santander Subzna Hidrgráfica IVH Añ Medi 1601 Rí Pamplnita Alta Alta IVH Añ Sec 1602 Rí Zulia Media Alta Rí Nuev Presidente - Tres Bcas 1603 Media Media (Sardinata, Tibú) 1604 Rí Tarra Baja Baja 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) Baja Alta Rí Scuav del Nrte y Rí Scuav 1606 Media Media Sur 1607 Baj Catatumb Baja Baja 1608 Rí del Sureste y directs Rí de Or Media Media 2319 Rí Lebrija y trs directs al Magdalena Media Alt 2321 Quebrada El Carmen y Otrs Directs al Media Magdalena Medi Media 3701 Rí Chitagá Baja Baja 3702 Rí Margua Baja Baja 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría Baja Baja Fuente: ENA 2014 La subzna hidrgráfica del Rí Pamplnita es la más vulnerable del departament, pues en cualquier cndición hidrlógica presenta una categría alta, las subznas hidrgráficas del Rí Zulia y Rí Algdnal presenta una alta vulnerabilidad en cndicines secas, sin embarg, la de mayres cambis es la del Rí Algdnal pasand de una vulnerabilidad baja a alta, que se manifiesta en las actividades culturales de la región. 106

117 Figura 49. Índice Vulnerabilidad al desabastecimient añ medi Figura 50. Índice Vulnerabilidad al desabastecimient añ sec 107

118 Indicadr de Alteración ptencial de la calidad de agua (IACAL) Da cuenta de la presión de ls cntaminantes vertids a ls sistemas hídrics superficiales (materia rgánica, sólids suspendids y nutrientes) que afectan las cndicines de calidad del agua. (IDEAM, 2010). El cálcul del IACAL invlucra las siguientes variables: demanda química de xígen DQO, demanda biquímica de xígen DBO, sólids suspendids ttales SST, nitrógen ttal- NT, fósfr ttal PT y la ferta hídrica. Este cmpnente de ferta representa en frma general una señal de la capacidad de dilución de ls sistemas hídrics (subznas) en cndicines hidrlógicas específicas (secas y medias). SZH Tabla 20. IACAL para las subznas hidrgráficas en Nrte de Santander Subzna Hidrgráfica IACAL añ medi IACAL añ sec Valr Categría Valr Categría 1601 Rí Pamplnita 5,0 Muy alta 5,0 Muy alta 1602 Rí Zulia 3,0 Media 3,8 Media Rí Nuev Presidente - Tres Bcas ,0 Muy baja 2,4 Baja (Sardinata, Tibú) 1604 Rí Tarra 1,2 Muy baja 2,8 Baja 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) 4,6 Alta 5,0 Muy alta 1606 Rí Scuav del Nrte y Rí 1,6 Scuav Sur Muy baja 2,6 Baja 1607 Baj Catatumb 0,0 Muy baja 0,0 Muy baja 1608 Rí del Sureste y directs Rí de 0,0 Or Muy baja 0,0 Muy baja 2319 Rí Lebrija y trs directs al 4,6 Magdalena Alta 5,0 Muy alta Quebrada El Carmen y Otrs 2321 Directs al 4,0 Alta 4,0 Alta Magdalena Medi 3701 Rí Chitagá 2,0 Muy baja 2,0 Muy baja 3702 Rí Margua 0,0 Muy baja 0,0 Muy baja 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría 1,0 Muy baja 1,0 Muy baja Fuente: ENA 2014 En la Tabla 20, se puede bservar las subznas hidrgráficas más afectadas pr cntaminantes usads generalmente en la actividad agrícla, pues las subznas del Rí Pamplnita, Rí Algdnal, Rí Lebrija y Quebrada El Carmen presentan ls valres alts y muy alts del departament pr sus actividades agríclas y pecuarias. 108

119 Figura 51. IACAL pr subznas hidrgráficas en añ medi. Figura 52. IACAL pr subznas hidrgráficas en añ sec 109

120 Índice de presión hídrica al ecsistema (IPHE) Este mide la cmpetencia pr agua verde en una cuenca, se puede entender cm una cnsecuencia de la ampliación de la frntera agrpecuaria, que afecta de manera directa la sstenibilidad de la prvisión de servicis ecsistémics en cuencas. SZH Tabla 21. Índice de presión hídrica al ecsistema en Nrte de Santander Subzna Hidrgráfica Valr IPHE Categría 1601 Rí Pamplnita 0,586 Alt 1602 Rí Zulia 0,478 Media Rí Nuev Presidente - Tres Bcas (Sardinata, ,249 Baj Tibú) 1604 Rí Tarra 0,155 Baj 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) 0,261 Baj 1606 Rí Scuav del Nrte y Rí Scuav Sur 0,251 Baj 1607 Baj Catatumb 0,212 Baj 1608 Rí del Sureste y directs Rí de Or 0,133 Baj 2319 Rí Lebrija y trs directs al Magdalena 0,768 Alt 2321 Quebrada El Carmen y Otrs Directs al Magdalena Medi 0,725 Alt 3701 Rí Chitagá 0,449 Media 3702 Rí Margua 0,223 Baj 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría 0,156 Baj Fuente: ENA 2014 En el departament se bserva que la subzna hidrgráfica del Rí Pamplnita presenta la mayr cmpetencia pr el recurs hídric, este indicadr refleja cm la transfrmación de la subzna afecta el funcinamient de ls servicis ecsistémics, además es necesari mnitrear las subznas del Rí Zulia y Rí Algdnal pues se encuentran próxims a las categrías de alt y medi respectivamente. Índice de Agua N Retrnada a la Cuenca (IARC) La cmpetencia pr agua azul en una cuenca se puede entender cm una cnsecuencia de un exces en demanda falta de eficiencia en us pr parte de ls diferentes sectres usuaris del agua en las cuencas. En el departament este indicadr se manifiesta cm muy baj prque n se presenta pr el mment la necesidad de abarcar la demanda hídrica cn tra fuente externa. 110

121 Evaluación integrada del agua Crrespnde a la cnslidación de ls elements referenciads anterirmente. El prpósit es identificar las subznas hidrgráficas críticas en relación cn la variabilidad de la ferta hídrica en cndicines naturales y cn la situación actual del recurs hídric pr presines antrópicas de us, afectación a la calidad IACAL y presión sbre ecsistemas IPHE. El análisis se cmplementa cn infrmación de prducción ptencial de sediments, us de mercuri en la btención de r, plata y us de agrquímics que agravan la criticidad de las unidades de análisis. En el departament se presentan cinc subznas hidrgráficas en una situación crítica alta, sin embarg, sl tres pertenecen en su ttalidad a Nrte de Santander, l que hace necesari analizar y cnsiderar estas tres cm priritarias, en muchs cntexts cm sciales, ecsistémics y de saneamient. Tabla 22. Evaluación integrada del agua en Nrte de Santander SZH Subzna Hidrgráfica Categrización de subznas pr evaluación integrada 1601 Rí Pamplnita Alta 1602 Rí Zulia Alta 1603 Rí Nuev Presidente - Tres Bcas (Sardinata, Tibú) Baja 1604 Rí Tarra Baja 1605 Rí Algdnal (Alt Catatumb) Alta 1606 Rí Scuav del Nrte y Rí Scuav Sur* Baja 1607 Baj Catatumb* Baja 1608 Rí del Sureste y directs Rí de Or Baja 2319 Rí Lebrija y trs directs al Magdalena Alta Quebrada El Carmen y Otrs Directs al 2321 Magdalena Alta Medi 3701 Rí Chitagá Baja 3702 Rí Margua Baja 3703 Rí Cbugón - Rí Cbaría Baja Fuente: ENA 2014 A nivel nacinal se presentan 18 subznas hidrgráficas (6% del país) en una situación crítica muy alta cm las subznas hidrgráficas de ls Rís Bgtá, Ranchería, Chichiná, Paila y Canal del Dique entre tras que cinciden lamentablemente cn aquellas áreas de gran urbanización áreas dnde n se establece el cntrl y vigilancia adecuada. Pr el mment 111

122 Nrte de Santander n presenta ninguna subzna en estad crític, sin embarg, la subzna del Rí Pamplnita está muy cerca del límite para calificarse cm muy alta Bidiversidad y Servicis Ecsistémics Diversidad y cmplejidad sn las ds palabras que mejr describen el patrimni bilógic en Clmbia (Murcia, C. et al. 2013). El país cupa el 0.22 % de la superficie terrestre y alberga más del 10% de las especies cncidas actualmente (IAvH, 2013). Cm territri mega divers es catalgad dentr del grup de ls 14 países que alberga el mayr índice de bidiversidad en la tierra (Andrade, 2011). Bidiversidad Según el Sistema de Infrmación de Bidiversidad de Clmbia (SiB Clmbia) que cntiene ls dats e infrmación sbre la bidiversidad, se estima que en el país existen especies, de ls cuales predminan ls grups bilógics de plantas e invertebrads. Figura 53. Prcentaje de grups bilógics en Clmbia Fuente: ENA 2014 En Nrte de Santander se han registrad especies cupand el puest 21 de 32 departaments del país pr debaj del prmedi nacinal de especies, y tiene registrad en la base de dats individus cupand el puest 29 y de ests registrs sl tiene gereferenciads cupand el puest 29 (22 puests pr debaj del prmedi individus). Tabla 23. Registr de especies pr departament Departament Númer de Registrs de Registrs de Especies Especies Especies Gerreferenciads Amaznas Antiquia

123 Departament Númer de Registrs de Registrs de Especies Especies Especies Gerreferenciads Arauca Atlántic Blívar Byacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chcó Córdba Cundinamarca Guainía Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nariñ Nrte de Santander Putumay Quindí Risaralda San Andrés y Prvidencia Santander Sucre Tlima Valle del Cauca Vaupés Vichada Ttal Prmedi Fuente: SiB Clmbia Esta situación n indica que el departament n sea bidivers, est quiere decir que en el departament n se está realizand ls prtcls necesaris para registrar y divulgar la infrmación de bidiversidad del departament al igual que el ejercici de gerreferenciar las especies, l que dificulta en gran medida la realización de mdels predictivs y cartgrafía de ests. Sl el 40% de ls registrs de especies generads en Nrte de Santander están gereferenciads a diferencia de Antiquia que tiene el 98%. Existe una gran cantidad estudis sbre la bidiversidad del departament pr pryects ejecutads pr institucines públicas privadas a nivel nacinal, departamental y municipal, per en la mayría de ests estudis n se citan las especies a una ubicación puntual sin más bien a una extensión de bsque, perdiéndse el enfque de la planificación. 113

124 Sbre la ictifauna del departament es ntable la región del Catatumb dnde se han reprtad 101 especies (Mjica, 1999) de las cuales se citan 68 especies cm endémicas, pr tra parte 40 especies se recncen para la pesca cm: Crit Viejita (Cyphcharax aspils), Bcachic (Prchildus reticulatus,), Mueluda (Cynptamus venezuelae) (Bita Clmbia, 2012) que favrecen al cmerci de ls habitantes de la zna. El estudi realizad pr el Institut Alexander vn Humbldt en el 2002 sbre el páram de Santurbán permitió destacar la imprtancia de Sisavita pr su bidiversidad (base para declarar cm Parque Natural Reginal) dnde se reprtarn 336 especies de flra, sbre fauna se encntró 157 especies de aves de las cuales 137 sn de la zna andina y 20 pertenecen a la zna baja del Caribe de la Amaznia (Crpnr, 2012) Bidiversidad en amenaza De acuerd cn la infrmación dispnible en la serie de librs rjs de especies amenazadas de Clmbia se han identificad especies en distintas categrías de amenaza, de acuerd cn ls criteris de la Unión Internacinal para la Cnservación de la Naturaleza UICN (SiB, 2014). En el departament se han identificad 71 especies en alguna categría de amenaza, las categrías presentes en el departament están en peligr crític, en peligr, vulnerable y casi amenazada, de las categrías a tener mayr atención en cuant a bidiversidad sn las de vulnerable a extinción cn 35 especies y en peligr de extinción cn 23 especies. Sin embarg, las plantas presentan ls mayres riesgs de extinción y ls vertebrads en vulnerabilidad. (Crpnr, 2007) Tabla 24. Categrías de amenaza pr grup bilógic Grup Bilógic En Peligr Critic En Peligr Vulnerable Casi Amenazad CR EN VU NT PLANTAS VERTEBRADOS Fuente: Crpnr 2007 Entre ls vertebrads se encuentra que ls mamífers, aves y peces presentan las especies cn mayr amenaza, siend las aves el grup de mayr atención pr estar presente en tdas las categrías de amenazas 114

125 Tabla 25. Categría de amenaza pr grup bilógic de vertebrad CATEGORIA DE AMENAZA VERTEBRADOS CR EN VU NT Os Andin Venad Lch Danta Tigrill Nutria Mn Ncturn MAMIFEROS Mn Ncturn Guaugua Lba Runch Oriental Os Hrmiguer Lr Perdiz Carinegra Orejiamarill Cóndr Andin Águila Crestada Hrmiguer Pic AVES de Hacha Jilguer Rj/Cardenalit REPTIELES Ccdril Inguensa PECES ANFIBIOS Fuente: Crpnr 2007 Paletn Paujil Cpete de Piedra Pavn Mquiamarill Periquit Aliamarill Guacamaya Verde Ctrra Cariamarilla Ctrra Mntañera Pámpan Bcachic Dncella Raya Bagresit Mariana Mierderit Bagre Marian Rana Cabezna de Inger Malarm Tabla 26. Categría de amenaza pr grup bilógic de plantas PLANTAS Fuente: Crpnr 2007 CATEGORIA DE AMENAZA CR EN VU Abarc Frailejón de Jurisdiccines Frailejón de Chitagá Tabaquill de Orque Card (cellata) Puya (gargantae) Ngal Perehuetan Palma de Cera del Quindí Frailejón Arepllad Frailejón Aglmerad Frailejón de Estanisla Frailejón de Santa Rsita Frailejón Enan Frailejón Criace Tabaquill de la Frntera Tabaquill Trementin Tabaquer Card (aristeguietae) Puya (santanderensis) Salvia Lansa de Ocaña Salvia de Pamplnita Salvia Azul de Vetas Salvia de las Smbras Chinamat Sarare Gualte Frailejón de Standley Frailejón de Funk Frailejón Purpúre Puya (venezuelana) Salvia de Santa Isabel Marguera de Chrr Dminic del Almrzader Retama Salvia Mrada de Ocaña 115

126 2.1.5 Servicis Ecsistémics. La hetergeneidad ambiental, hacen del país un verdader msaic trpical (PNUD, 2011) que resulta en una amplia variedad de Servicis Ecsistémics (SE) que suministran bienes y servicis a ls sectres prductivs y están relacinads cn mds de vida de cmunidades humanas lcales. Ls sectres prductivs están estrechamente ligads cn ls SE, pues la degradación de SE asciads a regulación hídrica y estabilidad de ls suels, cmbinada cn climas extrems significó que en se destruyera cerca del 14% de la red vial nacinal y las inundacines y deslizamients afectarn al 7% de la pblación clmbiana. En Nrte de Santander el área de inundación aument 71 veces ( Ha, IGAC 2011) y dejó incmunicad a 32 de ls 40 municipis del departament, y damnificads; el municipi de El Zulia y Abreg fuern afectads en la infraestructura ecnómica rural. (Incder, 2011). En la agricultura se manifiestan, de manera muy evidente, las funcines ecsistémicas asciadas a ls SE hidrlógics, cm la prvisión de agua para rieg y la regulación de events extrems hidrmeterelógics. En el país se estima que ls distrits de rieg que se benefician cn el agua prveniente del SPNN abastecen al mens hectáreas y benefician alrededr de familias (Reyes, M., 2013). El arrz prducid en el departament Nrte de Santander, según dats del Ministeri de Agricultura y Desarrll Rural en el Anuari Estadístic 2009, está ubicad en cuart puest a nivel nacinal en cuant a prducción. Esta prducción demanda un caudal de 14m³/s sbre el ri Zulia que prvienen del área estratégica Param de Santurbán, beneficiand a 400 familias y generand 1700 emples (giz, 2012) Pr l tant, la regulación de la dispnibilidad de agua, superficial y subterránea, tiene un valr asciad a uss ecnómics que demuestran la cntribución del agua (regulada en las áreas prtegidas) a la ecnmía nacinal (Reyes, M., 2013). La generación eléctrica para Clmbia en 2010 resultó en un 64,1% de fuentes hidráulicas, en un 30,8% de fuentes térmicas y 4,7% de tras fuentes (Gnzález, C., 2012). Reyes, M. (2013) mstró, cn base en infrmación del IDEAM, que ls Parques Nacinales Naturales (PNN) cntribuyen cn el 11,3% de la ferta hídrica nacinal. En Nrte de Santander se presenta la misma situación, pues la generación de energía eléctrica está basada en fuente térmica que demanda 7m³/s del ri Zulia que se riginan desde el páram de Santurbán. (giz, 2012) El turism en Clmbia creció a una tasa anual del 10,3% entre el 2001 y el 2011, mientras que en el mund creció a una tasa de 3,5% en el mism perid (Prexprt, 2012). Ls Parques Naturales Nacinales presentan un increment en la actividad turística de un 27% entre 2011 y 2013, el turism de naturaleza tiene un gran ptencial de crecimient y la cnstrucción de territris de paz genera mayr cnfianza para ls visitantes extranjers en ls escenaris naturales aislads. Pr ell en Nrte de Santander se ha cnfrmad la mesa reginal del ecturism cn el fin de frtalecer, impulsar, evaluar y articular accines para el desarrll del ecturism (2010), algunas áreas ptenciales para el departament sn: las tres áreas del Sistema de Parques Naturales Nacinales SPNN, el bsque sec trpical, ls párams y cuerps de agua cm lagunas, cascadas y rís. 116

127 Ls sistemas pesquers sn expresión de una estrecha relación sciedad-naturaleza a través de numersas funcines eclógicas que resultan en ls SE necesaris para prvisión de peces. El sectr pesquer, si bien n es significativ en términs del PIB, si l es para muchas cmunidades. La pesca artesanal cntinental es fuente de actividad prductiva y seguridad alimentaria para más de un millón de clmbians (Valderrama, M., 2011). El sectr frestal generó el 2,2% del PIB agrpecuari y 0,21% del PIB nacinal (DANE, 2008). El bsque nativ ha sid intervenid y su degradación genera ersión, sedimentación, inundacines y derrumbes que afectan la estructura vial, la prducción agrícla y la calidad de vida. Entre ls SE generads pr ls bsques están el albergue a la bidiversidad, la frmación de suels, retención de humedad, prducción de bimasa y la fijación de CO2. Definir una tasa de captura de CO2 generación de O2 es sencillamente una estimación de la cmplejidad de su cálcul, prque cada especie arbórea tiene un ritm de crecimient y pr l tant su demanda, al igual que su edad, per se ha estimad que una hectárea de bsque captura entre 2,6 y 3,5 tneladas de CO2 pr añ, y el xígen que genera una hectárea suple la demanda de 40 persnas aprximadamente (FAO, 2002). Áreas Estratégicas para la bidiversidad y S.E Cm ls Servicis Ecsistémics están influenciads pr la bidiversidad, ests están estrechamente relacinads cn ciertas áreas que pr su imprtancia ambiental sn estratégicas para la cntinuidad de ls Servicis Ecsistémics y pr l tant de la eclgía de las especies. En el departament se presentan ecsistemas estratégics cm ls párams, ls humedales, bsques alt andins, ls bsques secs y húmeds trpicales, y áreas prtegidas del SIRAP de Nrte de Santander cread mediante Acuerd 011 de 2004 del Cnsej Directiv de Crpnr, sbre ls cuales la crpración viene adelantand una gestión para la declaratria de nuevas áreas prtegidas que prpendan pr la cnservación de ests territris. Si bien es ciert que existe el acuerd 011 de 2004 que define las áreas que se deben prteger, algunas de estas n se encuentran verdaderamente amparadas ante ls intereses de actividades cm la minería (de acuerd a l estipulad en el códig miner: Ley 685 de 2001), pr l que n existe una garantía del mantenimient de sus valres ambientales. Sl las áreas de Parques Nacinales, Parques Reginales, áreas de Reserva de la Ley 2 de 1959 y ls párams (Sentencia C-035/16; febrer 8 de 2016) se encuentran exentas de la actividad minera. 117

128 PARQUES NATURALES NACIONALES RESOLUCION Área Ha Catatumb - Bari Res de 21/09/ ,61 Ls Estraques Res de 24/08/ ,85 Tama Res. 162 de 06/06/ ,42 RESGUARDO INDIGENA RESOLUCION Área Ha Gabarra-Catalaura Res de 21/07/ ,77 Mtilón-Bari Res de 28/11/ ,81 Unid Uwa Res de 6/08/ ,97 ZONA DE RESERVA FORESTAL LEY 2 DE 1959 Área Ha Serranía de Ls Mtilnes ,46 Ccuy ,55 RESERVA INDERENA Área Ha Rí Tej 2.424,30 Quebrada Tenería 771,18 Rí Algdnal 8.008,83 PARQUES NATURALES REGIONALES Área Ha Santurbán Mutiscua-Pamplna 9.388,92 Santurbán - Arbledas ,82 Santurbán - Salazar de las Palmas ,71 Sisavita ,06 118

129 Figura 54. Reserva Frestal Ley 2 de 1959, Reserva Inderena Figura 55. Parques Naturales Nacinales y Parques Naturales Reginales 119

130 Figura 56. Params, DMI Param Berlín, Predis Adquirids 120

131 2.1.6 Dinámica y tendencia de la Crpración en áreas estratégicas para el Departament Nrte de Santander. Parques Naturales Reginales La declaratria del Parque Natural Reginal de Sisavita permite salvaguardar para la región y el país un especializad sistema hidrlógic cnstituid pr 8 lagunas de rigen glacial, más de 1000 hectáreas entre turberas y aflramients rcss, especializads en la recarga de acuífers, cerca de 4500 hectáreas de párams y subpárams y más de 5000 has entre bsques húmed y pluvial alt-andin, en muy buen estad de cnservación, en un cntinu de ls 2300 hasta ls 4000 metrs sbre el nivel del mar. Td un cnjunt de ecsistemas evlucinad para la prducción y regulación de agua que alberga la red hídrica del Rí Cucutilla, cnfrmada pr 18 quebradas e incntables hils de agua que frecen 5,9 metrs cúbics de agua pr segund, equivalentes al 10% del agua ttal de la cuenca más estratégica del Departament, la Cuenca del Rí Zulia. Ls Parques Naturales Reginales Sisavita, Arbledas, Salazar y Mutiscua-Pamplna cnstituyen el más imprtante ejercici de planificación y gestión participativa para la cnslidación de un sistema reginal de áreas prtegidas, que visina en el crt plaz cnstituir el gran Parque Natural Reginal de Santurbán. Para garantizar ls bjetivs de cnservación del PNR de Sisavita se aprbará y aplicará el Plan de Manej Ambiental en cnsnancia cn el decret 2372 de 2010 y la rdenanza 014 de 2009 pr la cual la Asamblea del Nrte de Santander respalda las accines e inversines para el manej sstenible del área y sus znas de amrtiguación. La declaración de estas áreas baj la categría Parque Natural Reginal permitió prteger parte del páram de Santurbán en ,51 hectáreas. Crpnr se ha encaminad en la identificación de áreas ptenciales para la prtección y garantizar la cntinuidad de servicis ecsistémics para ls habitantes del departament, estas áreas prpuestas sn: Parque Natural Reginal Páram El Rmeral presente en ls municipis de Pamplna, Mutiscua, Sils y Cácta; tra área es el Parque Natural Reginal Capira La Lejía presente en ls municipis de Bchalema, Arbledas, Pamplnita, Cucutilla, Durania. La declaración de estas nuevas áreas cm Parques Naturales Reginales ( Ha) incrementaría en un 2,61% las áreas prtegidas. Y cntendrían un 2,1% de bsques primaris, un 4% del bsque secundari y un 11,7% de las áreas de prtección especial del Departament. Sn evidentes ls intereses pr ls recurss miners presentes en cada una de las nueve áreas. En general, más del 80% de estas áreas de imprtancia para garantizar la ferta de bienes y servicis ambientales de las pblacines, principalmente el agua, se encuentran en plígns cn slicitud y/ registr miner. (Crpnr, 2013) Reservas Frestales Prtectra Es de interés de CORPONOR en declarar las reservas temprales Tibú Sur y Tibú Nrte, cm Reservas Frestales, siguiend el prces de las reservas temprales del decret 1374 del 121

132 2013 Pr el cual se establecen parámetrs para el señalamient de unas reservas de recurss naturales de manera tempral y se dictan tras dispsicines, la reslución 1150 del 2014 Pr medi de la cual se prrrga el términ de duración de las Reservas de Recurss Naturales establecidas pr la Reslución 705 de 2013 y la reslución 1814 del añ 2015 Pr la cual se declaran y delimitan unas znas de prtección y desarrll de ls recurss naturales renvables y del medi ambiente y se tman tras determinacines, decret 2372 del 2010 Pr el cual se reglamenta el Decret Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decret Ley 216 de 2003, en relación cn el Sistema Nacinal de Áreas Prtegidas, las categrías de manej que l cnfrman y se dictan tras dispsicines emitidas pr el Ministeri de Ambiente. La categría prevista pr el mment es Reserva Frestal Prtectra, CORPONOR quiere scializar la prpuesta cn las administracines municipales de Tibú y Sardinata y cn la cmunidad en general para tmar en cnjunt la decisión sbre la prtección de esta área. Además, en cnjunt cn Parques Nacinales Área Nrandin se está trabajand en una prirización de las 17 znas de prtección y desarrll de ls recurss naturales renvables, pr su ptencial cm crredr bilógic cn el Parque Nacinal Catatumb-Barí. La Reserva Tibú Nrte cuenta cn el 80% de sus áreas en un buen estad de cnservación, el 10% en znas mderadamente intervenidas y el tr 10% cn znas de prducción, pr l cual cualifica cm Reserva Frestal Prtectra. El área pr el mment presenta una defrestación pr el establecimient de cultivs de cca, una de las actividades del prces de declaración será la definición scial y ecnómica del límite de la reserva y su respectiva znificación. La Reserva Tibú Sur cuenta cn el 96% de sus áreas en un buen estad de cnservación, el 3% en znas mderadamente intervenidas y sl 1% cn znas de prducción, pr l cual cualifica cm Reserva Frestal Prtectra. El área está smetida a la defrestación pr el establecimient de cultivs de cca, una de las actividades del prces de declaración será la definición scial y ecnómica del límite de la reserva y su respectiva znificación. (CORPONOR, 2015) Bsques Ls bsques naturales hacen parte de la base para generar ls servicis Ecsistémics y de la bidiversidad, per ests se encuentran vulnerables pr ls prcess de la defrestación, en el país esta situación es cnstante y su mayr parte actualmente se lcaliza en terrens prpiedad del Estad, y se da pr clnización n planeada y generalmente ilegal (Etter et al. 2006c). Estad de ls bsques en Clmbia Pc se sabe del cambi al interir de ls diferentes ecsistemas. Ls estudis existentes sn principalmente descriptivs y limitads en cuant a su capacidad para predecir la dinámica futura de las transfrmacines (Etter et al. 2006b). En el cntext de ls Pryects para la Reducción de Emisines pr Defrestación y Degradación (REDD), ls mdels suelen rientarse a cncer la cantidad lcalización futura de ls cambis en la cbertura frestal 122

133 (Achard et al. 2009). Esta infrmación es fundamental para el establecimient de una línea base espaci-tempral de defrestación en una región de referencia, en el área del pryect y en la franja que se presume currirán ptenciales fugas (BiCarbn Fund 2008). Finalmente, cnstituye un pas clave para la estimación de emisines de dióxid de carbn (CO2) cm cnsecuencia de la defrestación (Kim 2010). El IDEAM ha definid a través de un mdel lgístic las pryeccines de perdida de bsque hasta el 2030, al pertenecer Nrte de Santander a la región Andina (para este mdel) se van a usar ls prcentajes estimads en la Tabla 53, para pryectar la defrestación en el departament. Tabla 27. Pryeccines de defrestación para la región Andina REGION Andina REGION Andina Escenari Optimista Área (Ha) de Bsque Natural 2010 Área de Bsque (Ha) Simulación N Cnservacinista Pesimista % Optimista 2,45 5,31 10,75 % Pesimista 3,42 6,72 12,91 Área (Ha) Área de Bsque (Ha) Simulación de Bsque Escenari Cnservacinista Natural Optimista Pesimista % Optimista 2,41 5,23 10,56 % Pesimista 3,40 6,66 12,72 Fuente: IDEAM El escenari ptimista cnservacinista, es aquel dnde hay un buen nivel de implementación de plíticas de cnservación. Y el escenari pesimista n cnservacinista, es aquel dnde se maximiza el us de las áreas de bsque, las plíticas de cnservación n existen n sn implementadas adecuadamente. El IDEAM ha identificad cuatr agentes de transfrmación de ls bsques a nivel nacinal Agricultres, Ganaders, Empresas mineras y Actres armads. Ls cmprtamients decisines de ls diferentes grups, pueden llegar a determinar tant prcess de defrestación cm prcess de recuperación de bsques (Ideam, 2011). De acuerd a la infrmación reclectada en ls talleres realizads pr regines en el departament se evidenci que ests actres hacen parte del cambi, además de la expltación de madera ilegal. (La palma africana entra en el grup de agricultres) La actividad minera en el departament hacía el añ 2008 tenía una superficie slicitada en explración de Ha (61% del departament), y en expltación cn títul miner Ha (11% del departament). Según estas cifras, la superficie bscsa amenazada pr 123

134 la minería es de Ha. Un ret para la cnservación, prtección y manej de ls bsques naturales. (PDDF, 2011). Estad de ls bsques en Nrte de Santander Aunque la defrestación en el departament es ntria, se debe recncer ls esfuerzs de las entidades del departament pr cntrlar esta situación, entre ls añs 1990 y 2010 se presentó una pérdida de bsque de hectáreas equivalente a un prmedi ,75 Ha pr añ, mientras que para el añ 2014 se llegó a hectáreas que representa el 5,9% del país, sin embarg ests niveles tdavía sn alts. Esta situación afecta las principales fuentes abastecedras del departament e incrementa el tema de ls riesgs asciads al cambi climátic. Figura 57. Bsques de Nrte de Santander en el añ 2010 El departament en el 2010 presentaba el 42,7% de su territri en la cbertura de bsque natural, esta situación de pérdida se debe a las actividades agríclas y cmercialización de madera ilegal. El departament tiene grandes limitacines para la prducción agrícla y cn el increment de la pblación y baja cmpetitividad agrícla ha generad un mayr impact. El 77,2% de ls bsques primaris que quedan en el departament se encuentran en áreas declaradas. Las subznas hidrgráficas cn menr presencia de bsque se encuentran en las znas cn mayr pblación presentan un desarrll agrícla sin planificación para satisfacer las demandas de cnsum de la región departament. (Plan Desarrll Frestal Nrte de Santander) Las subznas hidrgráficas de interés para la restauración eclógica sn: Rí Algdnal, Rí Pamplnita, Rí Tarra y Rí Zulia, aunque n se pueda establecer un área de bsque un prcentaje mínim para mantener la vitalidad de una cuenca, se recnce la estrecha relación entre la pérdida de bsque y las alteracines ambientales cm pr ejempl disminución de caudales en épca de estiaje inundacines en épca húmeda, pr l tant se cnsidera imprtante aquellas subznas cn una cbertura inferir al 40% de su territri. 124