El rumbo de la ciencia, tecnología e innovación en México

Transcripción

1 Congreso de Investigación y Desarrollo Tecnológico El rumbo de la ciencia, tecnología e innovación en México Tecnológico de Monterrey, Nuevo León, 22 de enero del 2014

2 Contenido México en la economía y la sociedad del conocimiento La política pública de ciencia, tecnología e innovación Acciones

3 Qué son la sociedad y la economía del conocimiento? Sociedad del conocimiento Economía del conocimiento El conocimiento y la información son ejes estructuradores de la vida social y económica El conocimiento científico y tecnológico inciden en los sectores gubernamental, productivo y social La productividad de empresas se sustenta en la producción, d i s t r i b u c i ó n y u s o d e l conocimiento La capacidad de innovación con base en el conocimiento científico y tecnológico es elemento esencial de la competitividad El conocimiento es generador de progreso social y desarrollo económico

4 Círculo virtuoso de la economía del conocimiento Ciencia VALOR (Recursos financieros) VALOR (Conocimiento) Innovación 4

5 Inversión en ciencia y tecnología bienestar económico Gasto en ciencia y tecnología Innovación Competitividad y bienestar social Crecimiento económico Evolución del gasto en ciencia y tecnología (Porcentaje del PIB) Evolución PIB per cápita (Dólares) Finlandia Corea Taiwán Irlanda México ,000 40,000 30,000 20,000 10, Irlanda Finlandia Corea Taiwán México

6 Inversión en CTI y competitividad Hay una correlación positiva entre bienestar económico, inversión en CTI y competitividad 60,000 50,000 Luxemburgo Suiza PIB per cápita 40,000 30,000 20,000 10,000 Chile México Noruega Reino Unido España Nueva Zelanda Brasil Estados Unidos Islandia Eslovenia Japón Dinamarca Finlandia Israel Corea % 0.70% 1.20% 1.70% 2.20% 2.70% 3.20% 3.70% 4.20% 4.70% % del PIB des?nado a CTI Índice de competitividad Fuente: Banco Mundial (PIB per cápita); OCDE (% del PIB destinado a CTI); Foro Económico Mundial (índice de competitividad). 6

7 Recursos en ciencia y tecnología Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental por países seleccionados 2010 (% del PIB) Participación privada 3.26 Participación pública Promedio de participación pública de OCDE=32% Japón Estados Unidos *Estimado del GIDE para el 2013 OCDE Unión Europea (27) Canadá China México*

8 Innovación: creación de patentes Número de patentes otorgadas según el país y porcentaje por condición de residencia, , % 344,598 85% Residentes No residentes 170,101 78% 30,899 14,756 9,773 Estados Unidos Japón Corea Canadá México Singapur 13% 7% 10% *OECD, Main Science and Technology Indicators En México sólo 7% de las patentes se otorgan a residentes 8

9 Mapa nacional de capacidades generales Recursos humanos Capacidades de desarrollo científico Vinculación empresasacademia

11 Política federal de CTI Compromisos presidenciales Aumentar el gasto en ciencia y tecnología al uno por ciento del PIB Instrucciones Diseñar ruta crítica para el aumento en inversión Articular una política pública eficaz en ciencia y tecnología Diseñar política pública diferenciada Articulación con otros actores importantes del Sistema Vinculación con sector privado El gran objetivo es transitar a la economía y sociedad del conocimiento Aumentar número de investigadores, centros de investigación y patentes Fortalecer comunidad de investigadores 11

12 Política de CTI Tema I. Capital humano II. Política sectorial diferenciada Ejemplos de acciones en curso Creación de bolsa de recursos para plazas de excelencia de jóvenes investigadores Cátedras CONACyT Identificación de áreas de oportunidad por región para impulsar políticas ad hoc a cada entidad III. Vinculación con prioridades nacionales IV. Participación del sector privado y vinculación con el sistema educativo V. Articulación de política Convocatoria para proyectos de desarrollo científico para atender grandes problemas nacionales, fondos sectoriales Programa de Estímulos a la Innovación Fondo emprendedor, Fondo PYME, Fondo de Innovación Tecnológica. Identificación de temas prioritarios en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación VI. Planeación y presupuesto Incremento presupuestal en el PEF de ciencia, tecnología e innovación 12

13 Evolución de investigadores en el SNI I. Capital humano: evolución del Sistema Nacional de Investigadores Proporción de investigadores según institución pública/privada 21,354 19,747 18,555 16,598 17,639 15,565 14,681 13,485 12, %=21,354 3% 97% Hay 705 investigadores de universidades privadas, 252 de ellos en el ITESM 13

14 Áreas de oportunidad para incorporación de capital humano Investigadores por cada mil de Población Económicamente Activa (Número, 2010) Estados Unidos Canadá España México Chile En la formación de capital humano, se ha hecho un gran esfuerzo, pero aún no se alcanzan los estándares internacionales; es necesario buscar alternativas para jóvenes investigadores. En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 se contempla la creación de una bolsa de recursos nueva para contratar jóvenes investigadores Fuente: Elaboración propia 14

15 Investigadores que ya forman parte del Sistema Nacional sin adscripción SNIs en activo y sin adscripción (Número) Biología y Química 106 3,360 3,466 Físico-Matemáticas y Ciencias de la Tierra Ciencias Sociales 76 Humanidades y Ciencias de la Conducta Ingenierías 123 3,202 3, ,996 2,918 2,910 3,072 2,965 2,992 Al menos hay 543 investigadores del Sistema sin adscripción, 489 son candidatos o Nivel I Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 55 2,326 2,381 Medicina y Ciencias de la Salud 54 2,035 2,089 SNIs sin adscripción SNIs activos 15

16 Cátedras CONACYT Qué son las cátedras CONACYT? Es una figura que se aprobó en el PEF 2014 que contempla la creación de plazas para investigadores jóvenes que prestarán servicios de investigación y docencia en instituciones de educación superior y de investigación A quiénes están dirigidas las cátedras? Instituciones de educación superior e investigación públicas en áreas definidas por Jóvenes investigadores (hasta 40 años hombres, 43 mujeres) Investigadores con doctorado o alta especialidad según se defina en la convocatoria *Incluyen 25 millones de pesos para gastos de operación y alrededor de 30 millones para centros públicos de investigación CONACYT 16

17 II. Política diferenciada: mapa nacional de capacidades generales Recursos humanos Capacidades de desarrollo científico Vinculación empresasacademia

18 Hacia la economía del conocimiento por entidad Construcción Transición Consolidación Concentración en recursos humanos e identificación de vocaciones locales Concentración en sectores con áreas de oportunidad Consolidar sectores estratégicos Chiapas BCS Durango Zacatecas Colima Nayarit Tlaxcala Quintana Roo Campeche Guerrero Chihuahua Hidalgo Michoacán Yucatán San Luis Potosí Oaxaca Tabasco Aguascalientes Sinaloa Tamaulipas Veracruz Distrito Federal Estado de México Nuevo León Jalisco Economía del conocimiento Guanajuato Puebla Querétaro Coahuila Baja California Sonora Morelos 18

19 III. Vinculación con prioridades nacionales Convocatoria 2013 de Desarrollo Científico orientada a la investigación para la atención a problemas nacionales Propósito Aprovechar el conocimiento generado para proponer soluciones novedosas a problemas nacionales y obtener un impacto social visible Biotecnología para la alimentación, la salud y la recuperación de espacios contaminados Cambio climático, fenómenos naturales y prevención de riesgos Energía y desarrollo sustentable Movimientos y asentamientos humanos Redes avanzadas de comunicación y tecnologías asociadas Salud y enfermedades importantes de la sociedad mexicana Seguridad ciudadana 19

20 IV. Fortalecimiento de vinculación Entre 2009 y 2013 se han otorgado apoyos por más de $11,200 millones de pesos. Para el 2014 se han presupuestado 4 mil millones de pesos Proyectos otorgados por modalidad en 2013 (Número de proyectos) Proyectos vinculados (Número de proyectos) Individual Vinculado 651 Pequeña Grande Micro Mediana Total 20

21 V. Articulación de política de CTI Acciones Coordinación con grupos de la sociedad civil, académicos, empresarios y dependencias del sector para definir asuntos de atención prioritaria Financiamiento a ciencia fundamental y desarrollo tecnológico Objetivos del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI) 1. Alcanzar una proporción de la inversión de ciencia y tecnología del 1% del PIB 2. Fortalecer capital humano 3. Desarrollar infraestructura 4. Promover el desarrollo regional 5. Fortalecer la vinculación empresarial 21

22 Presupuesto federal en CTI (transversal) 59, % VI. Planeación y presupuesto Tendencia en el crecimiento del presupuesto federal en ciencia, tecnología e innovación (Millones de pesos ) 70, % Aumento nominal en recursos 81, La tendencia del aumento en el presupuesto es incremental hacia el 1% del Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental como proporción del PIB en * Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

24 Acciones 2014 Capital humano Política sectorial diferenciada Publicación de convocatoria para cátedras CONACYT Diferencia de par y pasu en fondos mixtos según tipo de estado Vinculación con prioridades nacionales Definición de proyectos aprobados en la Convocatoria de proyectos de prioridades nacionales Participación del sector privado y vinculación con el sistema educativo Articulación de política Evaluación de proyectos del Programa de Estímulos a la Innovación Publicación del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 24

25 ANEXOS 25

26 III. Promoción del desarrollo regional FONDOS MIXTOS Aportación CONACYT (millones de pesos) * Propuestas 2013 Centro especialización automotriz en Puebla Centro de Investigación en Energías Renovables y Medio Ambiente de Durango Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico en Campeche Centros de investigación en Matemáticas en Yucatán y Oaxaca FONDO REGIONAL DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Aportaciones (millones de pesos) Propuestas 2013 Elaboración de 32 agendas estatales y 3 agendas regionales de innovación Estrategia integral para la preservación de la industria turística mediante monitoreo e investigación de zona costera de Yucatán * *Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 Fuente: Informe de Autoevaluación Enero-Junio 2013, con datos de la Dirección Adjunta de Desarrollo Regional. 26

27 Ingreso y permanencia de Cátedras Concurso Por convocatoria y con lineamientos y prioridades definidas por CONACYT Contratación Los jóvenes investigadores serán contratados por CONACYT y prestarán servicio en las instituciones educativas y de investigación Permanencia Responder a evaluaciones anuales y bianuales de forma positiva Ingresar y permanecer en el Sistema Nacional de Investigadores Prestar servicio docente (una clase mínimo, dos máximo) De mantener evaluaciones positivas la contratación de los jóvenes investigadores es por tiempo indefinido 27

28 Operación y normatividad de Cátedras Operación Las convocatorias las emite CONACYT El investigador recibe un nombramiento de CONACYT como investigador Se realiza un convenio de asignación de recursos humanos con las instituciones de educación superior El investigador recibe condiciones similares a la de sus pares en las instituciones donde labora Normatividad Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 Convenio de Asignación de Recursos Humanos con las instituciones Nombramiento Estatuto del Personal Académico (nueva figura en CONACYT) 28

29 Temas de investigación de Cátedras Problemas prioritarios Organización por temáticas Temáticas prioritarias Problemas prioritarios Energía Agua Medio Ambiente Sociedad Conocimiento del Universo Desarrollo Tecnológico Desarrollo y aprovechamiento de energías no convencionales o verdes Prospección, extracción y aprovechamiento de hidrocarburos Gestión eficiente del agua Desarrollo sustentable Mitigación del cambio climático Protección de ecosistemas y biodiversidad Desarrollo socio-económico y combate a la pobreza y sus carencias Prevención de Adicciones Medicina preventiva y atención de la salud Seguridad ciudadana Migraciones y asentamientos humanos Prevención de riesgos naturales Estudio de la geociencia y sus aplicaciones Estudio de la genómica y sus aplicaciones Estudio de los Océanos Estudios de la Física, Química, Astronomía y sus aplicaciones Desarrollo de materiales avanzados Desarrollo de nanotecnología y nanomateriales Desarrollo de las TICs Desarrollo de biotecnología y sus aplicaciones 29

30 Normatividad de Cátedras Documento Modificación / Contenido a generar Autoriza Tabulador de plazas de Cátedras CONACYT Estatuto Orgánico del CONACYT Manual de Organización Lineamientos de operación de las plazas de las Cátedras CONACYT Estatutos de investigadores de las Cátedras CONACYT Descripción de Puestos (DP s) Incorporar la curva específica de sueldos y salarios de las plazas de Cátedras CONACYT Incorporar las facultades necesarias para el otorgamiento de personal de investigación a CPI, IES, etc. Adicionar las funciones necesarias para la gestión de las plazas de las Cátedras CONACYT a los puestos ya existentes Descripción del funcionamiento y responsables de la gestión de las plazas de las Cátedras CONACYT Descripción de las características laborales de las plazas de las Cátedras CONACYT Crear las descripciones de puestos de los investigadores que ocupen las plazas de Cátedras CONACYT Modificar las descripciones de funciones de los puestos actuales que participan en la gestión de las plazas de las Cátedras Secretaría de Hacienda y Crédito Público Junta de Gobierno de CONACYT Junta de Gobierno de CONACYT Junta de Gobierno ( COFEMER y publicación en DOF por considerarse un acto administrativo?) Junta de Gobierno de CONACYT Secretaría de Función Pública 30

31 SNIs sin adscripción por disciplina SNIs sin adscripción por disciplina SNIs sin adscripción por subdisciplina Series CIENCIAS DE LA VIDA 49 FISICA TEORICA 22 FISICA 42 OPTICA 18 CIENCIAS DE LA TECNOLOGIA 41 FISICA DEL ESTADO SOLIDO 13 QUIMICA 23 BIOLOGIA ANIMAL Y ZOOLOGIA 12 CIENCIAS AGRONOMICAS Y VETERINARIAS 18 BIOQUIMICA 12 CIENCIAS DE LA TIERRA Y DEL COSMOS 10 MICROBIOLOGIA 12 MATEMATICAS 10 BIOLOGIA CELULAR 11 MEDICINA Y PATOLOGIA HUMANA CIENCIAS ECONOMICAS ARTES Y LETRAS BIOLOGIA MOLECULAR QUIMICA DE LAS MACROMOLECULAS TECNOLOGIA DE LAS MATERIAS