Dr. Carlos Pomareda Consultor IICA

Transcripción

1 Dr. Carlos Pomareda Consultor IICA

2 Factores de Competitividad y Elementos para un Plan de Desarrollo del Sector Pecuario de la República Dominicana ADHA Santo Domingo, 30 de Noviembre, 2010

3 Esta presentación se sustenta en el aporte de los estudios de cada uno de los subsectores pecuarios, trabajo convocado y coordinado por la ADHA y que ha contado con la colaboración del IICA

4 Contenido Antecedentes Condiciones Estructurales Evolución Reciente Factores de Competitividad Institucionalidad Perspectiva de Negocios Propuestas de acción y compromisos

5 Antecedentes Se ha incluido siete subsectores-cadenas: carne bovina; lácteos, cerdos, avícolacarne, avícola-huevos,, acuícola, apícola, ovinos-caprinos y el sector de concentrados Los siete sub-sectores pecuarios aportan el 49 por ciento del PIBA Reciben menos del 10 por ciento del total de apoyo que ofrece el Estado a la agropecuaria Las importaciones de productos pecuarios se han duplicado en cinco años y en algunos casos se han quintuplicado

6 República Dominicana: Importaciones de Productos Pecuarios (Millones US$) Producto/año Carne bovina 3,33 18,17 Carne porcina 2,25 18,61 Carne ave 4,85 20,41 Lácteos 100,53 183,13 Huevos Embutidos 2,55 5,68

7 Condiciones Estructurales Cerca de 80,000 productores, en su mayoria pequeños Treinta empresas medianas y grandes, especialmente avicola y porcicola (integradas verticalmente) e industria láctea Cerca de mil pequeñas industrias pecuarias, casi todas en el sector informal Crean empleo para aproximadamente 400,000 personas con limitadas oportunidades en otras actividades Altamente dependientes de los alimentos concentrados, elaborados especialmente con granos importados y subproductos de la molinería Muy vulnerables a la competencia externa

8 Factores de competitividdad analizados en cuatro aspectos (en paréntesis el número de factores analizados) Producción primaria (14) Industria (14) Relaciones intra-cadena (6) Condiciones de entorno (7) Todos importantes, pero el peso relativo varía según sector y segmento de la cadena

9 Factores endógenos a la producción primaria y la agroindustria que afectan la competitividad Tecnología Sanidad e Inocuidad Cond. ambientales Calidad de productos Capacidad de gestión Costos Costo de energía Costo alimentación Equipos, herramientas Recursos Humanos Escala Dispersión geográfica Financiamiento Comercialización

10 Relaciones intra-cadena que afectan la competitividad en el sector pecuario Costos de transacción Fidelidad en los acuerdos Pagos por calidad Servicios tecnológicos Servicios financieros Integración vertical y cooperativismo

11 Condiciones de entorno que afectan la competitividad en el sector pecuario Inflación y tasa de cambio Poíítica de tributación Política comercial Normatividad y su aplicación Oferta de electricidad Poder adquisitivo del mercado de destino Condiciones de clima

12 Aclaración El puntaje se dio a cada factor en cada subsector en la escala de 0 a 10 En el Cuadro que sigue, el puntaje corresponde al promedio de estos factores en los siete sub-sectores Cuanto menor el puntaje, mas crítico es ese factor en la competitividad para el conjunto pecuario El informe contiene el análisis para cada sub-sector Alimentos concentrados se ha analiza como un componente importante en casi todos los subsectores y no se le ha hecho un análisis separado

13 Factores con influencia en la competitividad en la actividad primaria e industria pecuaria Factor de Competitividad Primaria Industria Tecnología Sanidad e Inocuidad Cond. ambientales Calidad de productos Capacidad de gestión Costos Costo de energía Costo alimentación Equipos, herramientas Recursos Humanos Escala Dispersión geográfica Financiamiento Comercialización

14 Cuanto menor el puntaje, menor el aporte de los factores analizados la competitividad del subsector Sector Primario Industria Cadena Total Acuicola Avicola Cerdos Apícola Lacteos Carne Ovino

15 Institucionalidad Pública Debilidad sustantiva en las instituciones que ofrecen servicios al sector pecuario Rezago en diseño de instrumentos de política Limitaciones en la aplicación de mecanismos de regulación y control establecidos Limitaciones en la disponibilidad de recursos Postergación de proyectos para Brucelosis, Tuberculosis y Peste Porcina Clásica, y certificación de plantas avícolas, entre otros Debilidad en Programa de investigación pecuaria

16 Institucionalidad privada Proliferación de organizaciones y poca articulación Pocos asociados y baja participación de asociados con compromiso Limitaciones en disponibilidad de recursos Débil oferta de servicios Insuficiente co-gestión con las entidades de Gobierno en la aplicacion de instrumentos de política Cooperativismo incipiente, con potencial..pero que bueno que varias organizaciones se comprometieron en generar esta propuesta

17 Prospectiva para el Sector Pecuario Mercados en expansión (nacional, turismo y externos) Ingreso percapita en alza mas demanda por productos pecuarios con un importante segmento de población pobre Creciente competencia con importadores Exigencias de inocuidad y calidad en general Inestabilidad de clima y en la economía Aumento del precio de la tierra

18 Bases de la estrategia expuesta por el sector privado para su Plan de Desarrollo Pecuario Reducción de áreas e intensificación en ganadería con SSP Innovaciones tecnológicas y en gestión para aumento de productividad Reducción de costos (ahorro de energía y nuevas fuentes de energía) Creación de valor agregado y diferenciación de productos Alianzas intra-cadena

19 Propuestas Area Comercial Sanidad Gestion y Negocios Componente Salvaguardas, competencia desleal Contingentes arancelarios Fomento a la agroexportación Sistema de trazabilidad Control de Brucelosis y Tuberculosis Erradicación de Peste Porcina y certificación Fortalecimiento de medidas de cuarentena externa e interrna Capacitación en gerencia de agronegocios Promoción de negocios pecuarios con integracion vertical

20 Area Propuestas Componente Institucionalidad Tecnología & Gestión Ambiental en Producción Recursos Humanos Modernización de IDIAF Modernización de Servicios de Sanidad Animal e inocuidad de alimentos Programa de modernización de las organizaciones del sector pecuario Alimentación y Fomento de SSP y PSA Tecnología para Gestión ambiental en granjas Investigación en desarrollo genético y nutrición Programa intensivo de formación de recursos humanos a nivel técnico, y operarios

21 Propuestas Area Componente Inocuidad y Manejo Ambiental en Industria Comercio y Calidad Leyes de competencia Registro y cumplimiento de normas en mataderos rurales y plantas lácteas Apoyo para el establecimiento de sistemas HACCP Clasificación de canales para pago por calidad Pago por calidad de la leche Sistema de Información de mercados Regulación de etiquetado de productos Eliminación de monopolios Servicios Financieros Crédito de fomento de inversión

22 En cada una de estas áreas las organizaciones del sector privado pecuario están dispuestas al diálogo con las entidades de Gobierno para proceder de inmediato a la definición de compromisos y la puesta en práctica de las medidas necesarias

23 Dos aspectos indispensables: Estrategia por rubro cadena y co-responsabilidad en la aplicación de las políticas Territorios Rubros - Cadenas Sectoriales Políticas Otras

24 Muchas Gracias!!!!!